Bedre utnytting av muligheter og ressurser - Universitets- og ...

B.2 Finansieringssystemet for universiteter og høyskoler
For generell omtale av finansieringssystemet for UoH-institusjonene, se pkt 4.2.1 i
hoveddokumentet.
Vilkår for oppdrag og bidrag
I henhold til regelverk for oppdrags- og bidragsforskning er det i prinsippet like vilkår mellom
sektorene. En problemstilling som bla. står omtalt i St.meld.nr.20 (2004-2005) (s..184) er
påstander om konkurransemessige problemer knyttet til finansiering av eksterne oppdrag ved
universiteter og høyskoler. Meldingen viser til rundskriv F-35-02, som blant annet fastsetter at
eksterne oppdragsgivere skal dekke alle direkte og indirekte kostnader som oppdraget fører
med seg.
KD har oppdatert F-35-02 og erstattet det med F 20-07 som har virkning fra 1.1.2008. Det nye
reglementet er tydelig på at UoH ikke kan delfinansiere oppdragsforskning.
I F 20-07 heter det:
a. All bidrags- og oppdragsfinansiert aktivitet skal organiseres som prosjekter, og det
skal utarbeides egne avtaler, periodiserte budsjett og regnskap for disse. Budsjett og
regnskap skal vise alle direkte og indirekte kostnader, og ellers ta høyde for oppdrags-
og/eller bidragsyters spesifikke krav til budsjettering og regnskapsførsel. Kravene om
avtaleinngåelse vil ikke gjelde midler stilt til rådighet som ren bevilgning eller gave,
men institusjonen må likevel kunne redegjøre for bruken av disse midlene.
b. For oppdragsfinansiert aktivitet skal oppdragsgiver dekke alle direkte og indirekte
kostnader som oppdraget fører med seg, og institusjonen skal kunne dokumentere
dette.
Dette innebærer at UoH ikke kan delfinansiere oppdragsprosjekt. Konkurransesituasjonen i
forhold til næringslivet mellom UoH-institusjoner og forskningsinstitutter er følgelig
noenlunde lik.
For bidragsfinansiert aktivitet (Forskningsråd, EU med mer) skal institusjonen søke å avklare
alle direkte og indirekte kostnader som prosjektet fører med seg. Dersom institusjonen skal
delfinansiere bidragsfinansiert aktivitet, skal institusjonen vurdere om prosjektet har slik
faglig interesse at det tilsier delfinansiering, samt vurdere kostnadene ved dette. Institusjonens
vurderinger skal dokumenteres.
Ved samarbeidsprosjekter gjelder følgende: ”Midler som kommer fra NFR via andre statlige
aktører, skal klassifiseres som bevilgning (inntekt med utsatt motytelse) og presenteres som
tildeling fra NFR, mens midler som kommer fra ikke-statlige aktører skal klassifiseres som
oppdragsinntekt og behandles på linje med annen oppdragsvirksomhet.” (Utdrag av brev fra
KD til statlige universiteter og høyskoler og Senter for internasjonalisering av høyere
utdanning av 8.08.2007 om Økonomirapportering i 2007)
B 3 Finansiering av forskningsinstitutter
For generell omtale av finansieringssystemet for forskningsinstituttene, se pkt 4.2.1 i
hoveddokumentet.
26