Boligkvalitet og kommunal planlegging - Husbanken

fordeling mellom lov, forskrift og standard og fordeling mellom
lovgiving og kommunale planer(min utheving) (NOU 2005:12,s 335).
Problemstillingen er nå foreløpig avklaret: En kan ikke legge inn
krav i reguleringsplanen på områder som styres av teknisk
forskrift.. 1 Men dette skjedde ikke før i 2007.
Men denne tenkningen knyttet til bruk av reguleringsbestemmelser
for å styre boligkvalitet ser ut til å ha inspirert mange kommuner.
Vi skal derfor se litt på den ”bevegelsen” som har foregått i den
perioden når Plan- og bygningsloven har vært til utredning.
1.3 Politikkinitiativ som sikter mot å påvirke
tilgjengelighet
De ulike lovrevisjoner og lovutarbeidelser har foregått over mange
år og en kan registrere en viss utålmodighet mht å få gjennomført
bedret tilgjengelighet til uteområder, samferdsel og bygninger
gjennom de virkemidler som foreligger. Det ble tidlig pekt på
reguleringsplanen som et instrument for å styre inn kvalitetskrav til
bygninger: I Rundskivet T-5/99B Tilgjengelighet for alle, påpekes
det at kommunene innenfor rammen av gjeldende regler har
mulighet til å styrke funksjonshemmedes interesser i planleggingen
og at det er opp til planmyndighetene å styre graden av ivaretakelse
av hensynet til tilgjengelighet og brukbarhet for så vel bygninger
som utearealer.
Dette spørsmålet har vært uavklart og flere av de foreliggende
utvalgsinnstillingene har berørt spørsmålet. Som vi har pekt på,
ønsket Planlovutvalget å hjemle adgang til å fastsette funksjonskrav
i planbestemmelsene (NOU 2003:14). Men Planlovutvalget har
ikke vært den enste kraft som har trukket i denne retningen.
Vi har i samme perioden hatt ulike politikkinitiativ som arbeidet
mot kommuneplanleggingen og styringsmessig forankring i
kommunens plansystem. Politikkinitiativene har ulik bakgrunn,
men det som er felles er at planinitiativene jobber for å forankre og
gjennomføre (nye) mål gjennom kommuneplanleggingen, og der
noen av virkemidlene kan knyttes til arealplanleggingen. Vi vil
1 Miljøverndepartementets brev til Trondheim kommune 08.06.2007
NIBR-rapport: 2009:8
25