Boligkvalitet og kommunal planlegging - Husbanken

Forord
Dette prosjektet startet som en undring og endt opp som en
gravejobb for å se hva kommunene egentlig gjorde på
boligkvalitetsområdet og spesielt kvaliteter som kan knyttes til
universell utforming. I forbindelse med evaluering av byggesaksreformen,
kartlegging av bostedsløshet i små og mellom store
kommuner, erfaringer med saksbehandling av bostøtteordningen,
kommunenes erfaringer med finansieringsmodeller knyttet til
bygging av kommunale boliger mm har jeg lest gjennom mange og
ulike kommunale plandokumenter og trålet kommunenes
hjemmesider. Jeg fattet først interesse for kommunenes
boligsosiale planer og denne plantypen har vært utgangspunktet
for arbeidet. Etter hvert følger arbeidet også andre spor.
Prosjektet handler om kommunal planlegging og kommunenes
forsøk og utviklingsarbeid knyttet til universell utforming.
Utviklingsarbeidet vi her referer til har vært støttet av offentlig
midler. Dette utviklingsarbeidet har foregått i en periode der det
sentrale styringsredskapet, Plan og bygningsloven, har vært under
utredning og endring. Arbeidet med antidiskrimineringslovgivningen
har også foregått i samme periode, i nær
sammenheng med ma. endinger i bygningslovgivningen. Vi har i
en periode sett at det er bevegelse både ”ovenfra” og ”nedenfra”
for å endre krav til bygningers tilgjengelighet og for å innføre
prinsippet om universell utforming. Denne rapporten avspeiler
noen av disse bevegelsene.
Dette prosjektet har derfor ikke vært et vanlig forskningsprosjekt
med et avklaret tema, der kunnskapssituasjonen var kjent og der
denne genererte prosjektets problemstillinger.
Arbeidet er gjennomført av Siri Nørve med finansiering fra
Husbanken.
NIBR-rapport: 2009:8
1