Boligkvalitet og kommunal planlegging - Husbanken

åde av innholdet i Teknisk forskrift og av kommunale planer og
bestemmelser.
2. Er kommunale boligkvalitetskrav en ønsket utvikling?
I den diskursen vi finner i de ulike offentlige utredninger knyttet til
boligkvalitetsspørsmålet, er det ingen eksplisitt diskusjon av hva et
to-nivå system for fastlegging av boligkvaliteter vil innebære. Av
diskusjoner knyttet til antidiskrimineringslovgivningen har det vært
en tendens til å overlate noen politiske vanskelige avveininger til
kommunene i stedet å gjøre sentrale beslutninger og standardisering.
I tilfelle et to-nivåsystem er under utvikling, vil det ha
konsekvenser?
Tar vi for oss boligbygging, har det de siste årene foregått et
utviklingsarbeid for både å senke prisen på nyproduserte boliger og
for bedre kvaliteten. Vegen har gått via standardisering og/eller
industrialisering. Sentrale problemstillinger knyttet til framtiden
boliger ligger både i energikrav og klimaproblemstillinger samt
krav som kan knyttes til universell utforming. Nye energikrav er
nettopp innarbeidet i Teknisk forskrift. Når det gjelder klimaendringer
og lokalklimavariasjoner som påvirker bygget, pågår det
større forskningsarbeider. En forskrift som gir en nasjonal
standardisering er ikke nødvendigvis et gunstig utgangspunkt når
det gjelder klimatilpasning av bygg der lokalklimatiske ulikheter
krever forskjellige løsninger (Eriksen m. fl. 2007).
Når det derimot gjelder kvaliteter som kan knyttes til universell
utforming, som f. eks dørbredder og passasjer, heiskrav mm kan
det være en fordel at disse er fastlagt i nasjonale standarder og ikke
skal forhandles ut lokalt i den enkelt byggesak. Vi har i dag i stor
grad nasjonale aktører som vil kunne få problemer med å forholde
seg til kommunal kvalitetsstandarder dersom de skal produserer
standardiserte produkter eller nytte standardiserte moduler som
baderomskabiner i boligene. Dersom kommunene gjennom
reguleringsbestemmelser begynner å styre inn ulike boligkvaliteter
vil dette kunne få konsekvenser for byggebransjen og deres forsøk
på systemering og standardisering av sin produksjon.
De boligkvaliteter som fastlegges i teknisk forskrift gjelder for alle
territorielle enheter og utgjør en grunnleggende standardisering
som kan legges til grunn for all produksjon og planlegging.
Dersom boligkvaliteter fastlegges gjennom kommunale regulering,
NIBR-rapport: 2009:8
31