full-text pdf - Prosus.org

Bærekraftsrapportering – En kartlegging av praksis i Norges 100 største bedrifter
Denne formuleringen legger an til en relativt omfattende rapporteringsplikt, ettersom det
skal rapporteres om både innsatsfaktorer, produkter og sider ved virksomheten som både
gir og kan gi en ikke ubetydelig påvirkning av det ytre miljøet, samt tiltak. Denne
paragrafen har vært svært omdiskutert ettersom formuleringen ”ikke ubetydelig
påvirkning” gir rom for ulike tolkninger (Ruud og Mosvold Larsen 2003:12-15).
Både Norsk RegnskapsStiftelse og NHO har gitt retningslinjer og anbefalinger om hvilken
konkret informasjon bedriftene må gi. Vi har i vår evaluering av rapportering på
miljøpålegget tatt utgangspunkt i NHOs anbefalinger 11 som påpeker at selv om bedriften
utgir en separat miljørapport, skal minimum følgende informasjon inkluderes i styrets
årsberetning:
20
− Innsatsfaktorer til produksjonen (herunder kjemikalier) og deres miljøpåvirkninger
− Utslipp og avfall fra produksjonen og deres miljøpåvirkninger
− Miljøpåvirkninger ved bruk og kassering av produktene
− Iverksatte eller planlagte tiltak for å forhindre eller redusere negative miljøvirkninger
Myndighetene har i liten grad fulgt opp miljøpålegget, verken med hensyn til å informere
om riktig fortolkning av lovteksten, eller med hensyn til håndheving av pålegget. Det
kreves for eksempel ingen ekstern revisjon av opplysningene, i henhold til revisorloven.
Miljøpålegget kan slik sett sies å befinne seg i et regulativt vakuum.
Som et minimum for å oppfylle lovens krav har vi for alle bedrifter satt et minstekrav
om kvantitative opplysninger knyttet til ressurshåndtering (for eksempel strømforbruk,
transport, utslipp, avfall og gjenvinning) og en tiltaksbeskrivelse. I en streng fortolkning av
loven vil ikke dette være tilstrekkelig, ettersom det også er en rekke andre forhold, også
for rene kontorbedrifter, som kan sies å ha en miljøpåvirkning, herunder elektronisk
utstyr, kontorutstyr, bygningsmasse osv.
For de bedriftene som produserer materielle produkter har vi i tillegg krevd
rapportering på alle relevante forhold knyttet til produksjonen. I en streng fortolkning av
loven vil heller ikke dette være tilstrekkelig, fordi man kan si at loven krever rapportering
på hele produktets livssyklus, det vil si ikke bare produksjonsleddet. Vi har også her lagt
oss på en noe mildere fortolkning av lovteksten enn hva Norsk RegnskapsStiftelse og
NHO anbefaler. Likevel ser vi at få bedrifter klarer å oppfylle selv en mild fortolkning av
lovteksten. Figur 3.1 viser hvordan de 98 bedriftene har scoret på skalaen fra 0 til 4.
11
Regnskapslovens krav til miljøinformasjon – NHOs anbefalinger (6.10.2004) [online]. – URL:
http://www.nho.no/article2801.html