SAKSFREMLEGG

SAKSFREMLEGG
Saksnummer: 06/00007
Løpenummer: 004239/06
Arkivnummer: M50
Saksbehandler: Jan Erik Lindøe
Organ: Møtedato:
Formannskapet 24.01.2006
Teknisk utvalg 31.01.2006
Kommunestyret 09.02.2006
Organ: Møtedato:
NY FORSKRIFT FOR HUSHOLDNINGSAVFALL I
DRAMMENSREGIONEN
SAKEN AVGJØRES AV: kommunestyret
RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK:
Forskrift om husholdningsavfall vedtas med virkning fra dags dato. Samtidig oppheves dagens
renovasjonsforskrift for Røyken kommune datert 28.11.1996.
VEDLEGG:
− Oversendelsesbrev fra RfD datert 05.12. 2005
− Revidert forslag til forskrift for husholdningsavfall
− Notat, unntaksbestemmelser i renovasjonsforskriften
Ikke trykket vedlegg:
− Utkast til retningslinje for kildesortering og innsamling av husholdningsavfall i
Drammensregionen.
SAKSFREMSTILLING:
Kommunestyret behandlet saken den 09.02.2006, møtesak nr. 0007/06 med følgende vedtak:
Saken utsettes.
Rådmannen har med bakgrunn i de anførsler saken ble utsatt på, bedt RfD om en kort redgjørelse,
denne er vedlagt saken som vedlegg 3. Rådmannen opprettholder sitt forslag til vedtak.
Bakgrunn og formål

Etter Miljøverndepartementets endring av forurensningsloven er kommunens ansvar begrenset til
husholdningsavfall. Næringsavfall faller utenfor kommunens ansvarsområde og næringslivet må
selv sørge for håndtering av eget avfall. RfD har derfor utarbeidet forslag til ny felles forskrift for
husholdningsavfall som skal gjelde for alle kommunene i Drammensregionen.
Høringsprosess
Forslag til forskrift er kunngjort i lokalpressen og lagt ut til offentlig ettersyn. I brev av 2.5.2005 ble
forskriften sendt på høring til kommunene i regionen samt aktuelle offentlige og private institusjoner.
På bakgrunn av høringsuttalelsene er det foretatt noen endringer i forskriftsforslaget, herunder:
− I samsvar med visjonen i avfallsplanen er formålsparagrafen endret noe slik at god
tilrettelegging for brukerne også er et virkemiddel for å nå målene.
− Det er foretatt en endring av definisjon på abonnent, slik at eier av eiendom m.v. er
abonnent og ansvarlig for å følge forskriften. Eier får en plikt til å informere eventuelle
leietakere om bestemmelsene i forskriften. Leietaker vil normalt ikke være abonnent, men
har likevel en plikt til å følge bestemmelsene i forskriften.
− Definisjonen av boenhet er endret slik at den nå omfatter bolig, leilighet eller hybel med
kjøkken, sanitærrom og egen inngang. Egen inngang er her ikke begrenset til utvendig
inngangsdør.
− Det er foretatt en presisering av at avfallsgebyret skal beregnes separat for hver boenhet.
Hovedpunkter i den nye forskriften
Revidert forslag til forskrift om husholdningsavfall bygger på dagens renovasjonsforskrifter,
nødvendige endringer som følge av endringen i forurensningsloven og endringer som har sin
bakgrunn i RfDs erfaring med forvaltning av dagens forskrifter. Endringene i forhold til dagens
renovasjonsforskrifter antas ikke å være kontroversielle.
Forskriftsforslaget omfatter bl.a. følgende konkrete endringer:
− Ny struktur - forskriften bygges opp med 5 hovedkapitler.
− RfD gis hjemmel til å utarbeide retningslinjer til forskriften.
− Virkeområde endres til bare å omfatte husholdningsavfall.
− Bestemmelser om våtorganisk avfall fra næringer/matavfall storhusholdning gjelder, i
samsvar med delegasjonsvedtak fra Miljøverndepartementet, fram til 1.7 2006.
− Smittefarlig avfall er definert som næringsavfall og tas ut av forskriften.
− Det fastsettes en del nye definisjoner, bl.a. blir boenhet definert.
− Det fastsettes nye bestemmelser om farlig avfall, i samsvar med dagens praksis.
− Nye bestemmelser om fritak fra lovpålagt innsamling av husholdningsavfall fra boliger som
er midlertidig ubebodd tas inn. Det gis bare fritak etter søknad når bolig står ubebodd i 6
mnd eller mer.
Retningslinjer
RfD arbeider med retningslinjer til forskriften som utdyper forskriftens bestemmelser. Utkast til
retningslinje for kildesortering og innsamling av husholdningsavfall vedlegges til orientering.
Tidligere behandling:

Forskriftene ble sist behandlet i 1996.
Rådmannens vurdering:
Rådmannen anbefaller kommunestyret å endre forskriftene i hht. RfDs forslag og vedta disse med
virkning fra dags dato. Samtidig oppheves dagens renovasjonsforskrift for Røyken kommune datert
28.11.1996.
Vedlegg 1.
Likelydende:
Kommunene i Drammensregionen v/rådmannen
Dato: 05.12.2005
Deres ref:
Vår ref:
Ny forskrift om husholdningsavfall i Drammensregionen.
Revidert forslag til forskrift for politisk behandling
RfD har utarbeidet forslag til ny felles forskrift for husholdningsavfall i Drammensregionen.
Forslaget har vært på høring i kommunene og andre aktuelle instanser i regionen. Vedlagt følger
revidert forslag til forskrift for endelig behandling i kommunene.
Bakgrunn for forslaget
Miljøverndepartementet foretok i 2004 en endring i forurensningsloven som innebar at
kommunenes ansvar innenfor renovasjon ble begrenset til husholdningsavfallet. Næringslivet fikk
selv ansvar for håndtering av eget avfall. På denne bakgrunnen har RfD utarbeidet forslag til ny
felles forskrift for husholdningsavfall som skal gjelde for alle kommunene i regionen. Vi viser til vårt
høringsbrev av 2.5. 2005 hvor vi nærmere redegjør for bakgrunn og konsekvensene av
Miljøverndepartementets vedtak.
Høring
Forskriften har vært på høring i kommunene og andre aktuelle private og offentlig organisasjoner.
På bakgrunn av høringsuttalelsene er det foretatt enkelte endringer i forskriftsforslaget.
De viktigste endringene er:
− I samsvar med visjonen i avfallsplanen er formålsparagrafen endret noe slik at god
tilrettelegging for brukerne også er et virkemiddel for å nå målene.

− Det er foretatt en endring av definisjon på abonnent, slik at eier av eiendom m.v. er
abonnent og ansvarlig for å forskriften følges. Eier får en plikt til å informere eventuelle
leietakere om bestemmelsene i forskriften. Leietaker vil normalt ikke være abonnent, men
har likevel en plikt til å følge bestemmelsene i forskriften.
− Definisjonen av boenhet er endret slik at den nå omfatter bolig, leilighet eller hybel med
kjøkken, sanitærrom og egen inngang. Egen inngang er her ikke begrenset til utvendig
inngangsdør.
− Det er foretatt en presisering av at avfallsgebyret skal beregnes separat for hver boenhet.
Samordning av tilsynsaktivitetene
Kommunene har fått en rekke nye tilsynsoppgaver på avfallsområdet de senere årene og flere er i
vente. Vi kan nevne:
− Tilsyn med besittere av næringsavfall
− Tilsyn med irregulær avfallshåndtering, forsøpling og åpen brenning.
− Tilsyn i forbindelse med krav til avfallsplan i byggesaker (varslet fra
Miljøverndepartementet).
− Tilsyn med smittefarlig avfall.
− Tilsyn med forurenset grunn/tidligere deponert avfall.
Drammen kommune sier i sin høringsuttalelse at det bør vurderes å organisere en samlet tilsynsrolle
for alle eierkommunene med utgangspunkt i RfDs fagkompetanse.
RfD ser at det kan være hensiktsmessig å organisere et felles tilsynsapparat framfor at hver
kommune skal bygge opp kompetanse på tilsynsområdet. Dette for å få en organisasjon med
tilstrekkelige ressurser, kompetanse og myndighet til å fungere effektivt. Etter vårt syn bør et felles
tilsynsorgan utredes nærmere mht finansiering, organisering, oppgaver som skal tilføres, myndighet
som må delegeres m.v.
RfDs kompetanse er knyttet til kildesortering m.v. av husholdningsavfall. Vi besitter derfor ikke i
dag den kompetanse som er nødvendig i en felles tilsynsorgan. RfD er også en aktør innenfor
næringsavfall og tilbyr renovasjon av næringskunder. Dersom RfD også skulle ha tilsynsoppgaver
ville det komme i konflikt med vår rolle ovenfor næringslivet. Det er derfor etter vårt syn lite
hensiktsmessig at tilsynsoppgaver på avfallsområdet legges til RfD. Derimot ser vi ikke bort fra at
det kan være hensiktsmessig å vurdere en samlokalisere av tilsynsorganet med RfD for å unytte
felle tekniske og administrative funksjoner. Tilsynsorganet vil dessuten kunne dra veksler på RfDs
generelle avfallsfaglige kompetanse, under forutsetning av at RfD ikke trekkes inn i den konkrete
saksbehandlingen.
Hovedpunkter i revidert forskriftsforslag
Hovedpunktene i forskriftsforslaget, etter at det er tatt hensyn til kommentarene i høringen, er som
følger:
− Det etableres en ny struktur på forskriften - forskriften bygges opp med 5 hovedkapitler.
1. Generelle bestemmelser
2. Innsamling av husholdningsavfall

3. Tilleggsbestemmelser
4. Gebyrplikt
5. Avsluttende bestemmelser
− RfD kan med hjemmel i forskriften utarbeide retningslinjer for gjennomføring av forskriftens
bestemmelser.
− Virkeområde endres til bare å omfatte husholdningsavfall.
− Bestemmelser om våtorganisk avfall fra næringer/matavfall storhusholdning gjelder, i
samsvar med delegasjonsvedtak fra Miljøverndepartementet, fram til 1.7 2006.
− Smittefarlig avfall er definert som næringsavfall og tas ut av forskriften. Helsedirektoratet
har vedtatt egen forskrift om smittefarlig avfall fra helseinstitusjoner.
− Det fastsettes en del nye definisjoner, bl.a. blir boenhet definert.
− Det fastsettes nye bestemmelser om farlig avfall, i samsvar med dagens praksis.
− Det slås fast at eier av eiendom m.v. er abonnent og har en plikt til å informere eventuelle
leietakere om forskriftens bestemmelser.
− Det presiseres at gebyret skal beregnes separat for hver boenhet.
− Nye bestemmelser om fritak fra lovpålagt innsamling av husholdningsavfall fra boliger som
er midlertidig ubebodd tas inn. Det gis bare fritak etter søknad når bolig står ubebodd i 6
mnd eller mer.
Retningslinjer
RfD arbeider med retningslinjer som er hjemlet i forskriften og som utdyper forskriftens
bestemmelser. Det legges opp til utarbeidelse av to retningslinjer:
− Etablering av kildesorteringsløsninger i Drammensregionen.
− Kildesortering og innsamling av husholdningsavfall i Drammensregionen.
Retningslinjene vil både fungere som veiledere for abonnenter, gårdeiere, utbyggere og kommuner
og styrende for RfDs forvaltning av forskriften. Utkast til retningslinje for kildesortering og
innsamling er vedlagt til orientering.
Videre behandling av forslag til ny forskrift
Forskriftsforlaget må legges fram for endelig politisk behandling og vi anmoder om at saken legges
fram for besluttende organ i første møte på nyåret. For å lette kommunenes arbeid vedlegges
forslag til felles saksutredning.
Med hilsen
Bendik Os
Daglig leder
Vedlegg:

Forslag til forskrift om husholdningsavfall
Forslag til felles saksutredning.
Utkast til retningslinjer for kildesortering og innsamling av husholdningsavfall
Vedlegg 2.
Forskrift om husholdningsavfall
for kommunene Drammen, Nedre Eiker, Øvre Eiker, Modum, Lier, Hurum, Røyken, Sande og
Svelvik (heretter kalt Drammensregionen) Forskriften er fastsatt av kommunene i
Drammensregionen med hjemmel i lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om
avfall (forurensningsloven) §§ 30, 32, 34, 79, 83 og 85. For myndighet til å
fastsette forskrift om videreføring av dagens ordninger for håndtering av våtorganisk avfall vises det
til Miljøverndepartementets delegeringsvedtak av 5. april 2004.
Kommunale vedtak:
Drammen kommune xx.xx.2005 B. Sak xxx.xx
Hurum kommune xx.xx.2005 K.sak xx.xx
Lier kommune xx.xx.2005 K.sak xx.xx
Modum kommune xx.xx.2005 K.sak xx.xx
Nedre Eiker kommune xx.xx.2005 K.sak xx.xx
Røyken kommune xx.xx.2005 K.sak xx.xx
Sande kommune xx.xx.2005 K.sak xx.xx
Svelvik kommune xx.xx.2005 K.sak xx.xx
Øvre Eiker kommune xx.xx.2005 K.sak xx.xx
Forvaltningen av forskriften er delegert til Renovasjonsselskapet for Drammensregionen (RfD) i
henhold til separat delegeringsvedtak i hver kommune.
Kap. 1 Generelle bestemmelser
§ 1 Forskriftens formål
Forskriften har som formål å sikre at miljø, helse og økonomi ivaretas ved oppsamling, innsamling
og transport av husholdningsavfall, og skal gjennom god tilrettelegging av mottaks- og
innsamlingsordningene, sørge for utstrakt kildesortering for gjenvinning eller andre former for
ressursutnyttelse.
§ 2 Virkeområde
§ 2.1 Forskriften omfatter håndtering av husholdningsavfall i Drammensregionen og regulerer RfDs
og abonnentenes ansvar og oppgaver knyttet til sortering, innsamling og transport av
husholdningsavfall. Forskriften fastsetter også bestemmelser om:

• Matavfall fra storhusholdninger
• Våtorganisk avfall fra næringer.
• Hjemmekompostering
• Farlig avfall
• Renovasjon av fritidseiendommer
• Avfallsgebyrer
Bestemmelser om matavfall fra storhusholdninger og våtorganisk avfall fra andre næringer gjelder
midlertidig fram til 1.7. 2006.
§2.2. Med hjemmel i forurensningslovens § 30, 1. ledd, er det lovpålagt innsamling av
husholdningsavfall i Drammensregionen. Ordningen omfatter alle bebygde eiendommer der det kan
oppstå husholdningsavfall, herunder fritidseiendommer.
§ 2.3 Husholdningsavfall skal ikke oppbevares, henlegges eller behandles på
annen måte enn det som fremgår av forskriften.
§ 2.4 Den som omfattes av renovasjonsordningen for husholdningsavfall plikter å betale
avfallsgebyr.
§ 2.5 Ingen må uten RfDs samtykke samle inn husholdningsavfall.
§ 2.6 RfD kan utarbeide nærmere retningslinjer for gjennomføring av forskriftens bestemmelser,
herunder fastsette detaljkrav til:
• Sortering av avfallet
• Kjørbar vei og adkomstvei
• Plassering og bruk av oppsamlingsenheter
• Oppstillingsplass, avfallshus og avfallsrom
• Hjemmekompostering
§ 2.7 Næringslivet er i henhold til forurensningslovens § 32 pliktige til å sørge for at eget avfall
gjenvinnes eller håndteres på annen forsvarlig måte. Dagens ordninger for hhv. matavfall fra
storhusholdninger og våtorganisk avfall fra næringer videreføres midlertidig fram til 1. 7. 2006. jf.
kap. 3.
§ 3. Definisjoner
§ 3.1 Med abonnent menes eier eller fester av registrert grunneiendom eller boenhet som er
tilsluttet lovpålagt renovasjonsordning for husholdningsavfall. Dersom det anses nødvendig for å
gjennomføre forskriftens bestemmelser kan RfD, for den enkelte eiendom eller
boenhet, bestemme at leier skal være abonnent.
§ 3.2 Med boenhet menes bolig, leilighet eller hybel med kjøkken, sanitærrom og egen inngang.
Som en boenhet regnes også to hybler, hver med egen inngang, med felles sanitærrom og
tilknytning til felles kjøkken. Ved tvil avgjør RfD hva som er boenhet.
§ 3.3 Med storhusholdning menes forpleinings- og ervervsvirksomhete som lager mat for andre.
Storhusholdninger omfatter kantiner, restauranter, cateringvirksomhet, dagligvareforretninger o.l.
§ 3.4 Med oppsamlingsenhet menes alle typer utstyr for oppbevaring av avfall som RfD til enhver
tid finner hensiktsmessig og hygienisk å anvende.
§ 3.5 Med avfallsrom og avfallshus menes hhv. separat innendørs rom og separat bygning for
plassering av oppsamlingsenheter for husholdningsavfall.
§ 3.6 Med oppstillingsplass menes areal for plassering av oppsamlingsenheter på tømmedag.
§ 3.7 Med adkomstvei menes vei for manuell transport av oppsamlingsenheter mellom
oppstillingsplass og renovasjonskjøretøy.

§ 3.8 Med kjørbar vei regnes privat eller offentlig vei som til enhver tid er i slik stand at
renovasjonsbil kan komme fram til oppstillingsplass og snu på en forsvarlig måte.
§ 3.9 Med kildesortering menes at abonnent eller annen avfallsprodusent holder visse
avfallsfraksjoner adskilt og legger disse i anvist oppsamlingsenhet, eller bringer dem til anviste
mottakssteder som for eksempel returpunkt, miljøstasjon og gjenvinningsstasjon.
§ 3.10 Med hjemmekompostering menes biologisk nedbrytning av eget våtorganisk avfall eller
hageavfall i godkjent kompostbeholder.
§ 3.11 Med returpunkt menes ubemannet mottak av kildesortert avfall i de fraksjoner som er anvist
av RfD.
§ 3.12 Med miljøstasjon menes ubemannet mottak for farlig avfall.
§ 3.13 Med gjenvinningsstasjon menes bemannet mottak av kildesortert avfall i de fraksjoner som
er anvist av RfD.
§ 3.14 Med tømmefrekvens menes antall tømminger av oppsamlingsenheten innenfor et gitt
tidsrom.
§ 3.15 Med tømmeplan menes oversikt over tidspunkt for planlagt innsamling av avfall
§ 3.16 Med avfallsfraksjon menes sorterbare materialer i avfallet som har felles egenskaper.
§ 3.17 Med husholdningsavfall regnes avfall fra private husholdninger, herunder større gjenstander,
inventar o.l.
§ 3.18 Med våtorganisk avfall menes matavfall, hageavfall og annet biologisk lett nedbrytbart avfall.
§ 3.19 Med matavfall fra storhusholdning menes matrester fra produksjon, tillaging og
servering/salg av matvareprodukter, herunder brukt frityrfett. Matavfall fra dagligvarehandel inngår i
definisjonen.
§ 3.20 Med hageavfall menes avfall bestående av planterester, mindre greiner, gress, samt andre
gjenstander som oppstår i forbindelse med vedlikehold av en hage, unntatt trerøtter, trestammer,
jord, stein og grus.
§ 3.21 Med restavfall menes avfall som blir igjen etter utsortering av fraksjoner for gjenvinning og
biologisk behandling.
§ 3.22 Med farlig avfall menes avfall som ikke hensiktsmessig kan håndteres sammen med annet
avfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr.
§ 3.23 Med grovavfall menes avfall som på grunn av sin størrelse eller andre egenskaper ikke kan
leveres sammen med annet husholdningsavfall, men må leveres på gjenvinningsstasjon eller til andre
særskilte ordninger.
Kap 2: Innsamling av husholdningsavfall
§4. RfDs oppgaver og ansvar
§ 4.1 RfD skal sørge for innsamling av husholdningsavfall fra eiendommer som
omfattes av forskriften. Tømming skal foregå i samsvar med gjeldende tømmeplan. RfD skal
utbedre eventuelle avvik.
§ 4.2 Avfallet skal hentes så ofte at hygieniske ulemper ikke oppstår. RfD kan endre
tømmefrekvens, dersom dette anses forsvarlig ut i fra en samlet vurdering av hygieniske og andre
forhold.
§ 4.3 Innsamling av avfall skal utføres slik at beboerne ikke unødvendig sjeneres av støv, lukt og
støy. Oppsamlingsenhet skal etter tømming returneres til oppstillingsplass i lukket tilstand. Grinder,
porter og dører skal lukkes og evt. låses.

§ 4.4 RfD skal legge til rette for at abonnentene kan sortere avfallet og sørge for at
avfallsfraksjoner som abonnentene har sortert blir gjenvunnet.
§ 4.5 RfD skal legge opp hensiktsmessige kjøreruter etter kjørbar vei.
§ 4.6 RfD bestemmer til enhver tid antall og hvilke typer oppsamlingsenheter som skal benyttes hos
den enkelte abonnent, og sørger for utlevering av oppsamlingsenhet til abonnentene.
Oppsamlingsenhet som leveres ut av RfD er RfDs eiendom. Plassering eller omplassering av
oppsamlingsenhet, samt atkomstvei til disse, bestemmes av RfD. RfD kan kreve omplassering av
oppsamlingsenheten. Der det ligger til rette for det, kan RfD bestemme at det skal anvendes felles
oppsamlingsenheter og at oppsamlingsenhetene skal ha felles oppstillingsplass. RfD sørger for at
abonnentene kan få kjøpt ekstrasekker for restavfall og gir informasjon om hvor ekstrasekk kan
kjøpes. RfD bestemmer plassering av returpunkt, hvilke fraksjoner som skal leveres på
returpunktet, hvilke oppsamlingsenheter som skal benyttes og andre forhold knyttet til drift av
returpunkt. RfD skal sørge for
regelmessig tømming av returpunkt.
§ 4.7 For oppsamlingsenheter som RfD eier eller leier vil RfD reparere eller skifte ut
oppsamlingsenhet som følge av vanlig slitasje og elde, samt ved skader som påviselig har
sammenheng med uaktsom håndtering fra renovatørens side. For oppsamlingsenheter som
abonnenten selv eier er abonnenten også ansvarlig for vedlikehold og evt. utskifting, med mindre
det kan påvises uaktsom håndtering fra renovatørens side.
§ 5. Abonnentens oppgaver og ansvar
§ 5.1 Abonnenten plikter å legge forholdene til rette slik at renovasjonen kan utføres på en
hensiktsmessig og hygienisk måte. Abonnenten plikter å kildesortere avfallet etter nærmere
anvisning fra RfD. Abonnenten plikter videre å følge RfDs anvisninger for bruk av
oppsamlingsenhet, returpunkt, miljøstasjon og gjenvinningsstasjon samt for levering av restavfall til
sluttbehandling.
§ 5.2 Alle eiendommer skal avsette en oppstillingsplass for oppsamlingsenhetene med tilstrekkelig
stort og hensiktsmessig areal. Oppsamlingsenhetene skal stå på oppstillingsplassen på
tømmedagen. Oppsamlingsenhet skal plasseres:
• Lett tilgjengelig for renovatør og på et stabilt, plant og fast underlag
• På bakkenivå fritt for vannansamlinger
• Slik at de ikke gir hygieniske ulemper eller er til sjenanse for omgivelsene.
• I forhold til tilliggende bygninger slik at konsekvensene av en evt. brann i oppsamlingsenheten
reduseres.
• Slik at det ikke oppstår skader på andre gjenstander.
§ 5.3 Oppstillingsplassen skal være nærmest mulig kjørbar vei. Adkomstvei skal ha et plant og fast
underlag, og skal maksimalt være:
• 10 meter for beholdere på 2 hjul.
• 5 meter for beholdere på 4 hjul.
§ 5.4 Der plassforhold eller annet ikke tillater utplassering av tilstrekkelig antall oppsamlingsenheter
for avfall, kan RfD etter søknad godkjenne bruk av andre typer oppsamlingsløsninger enn det som
inngår i RfDs sortiment.
§ 5.5 Oppsamlingsenhet tømmes av renovatør i henhold til tømmeplanen. Varsel om uteblitt
tømming gis til RfD. Blir vei midlertidig uframkommelig, pga. snø, tele, veisperringer, veireparasjon,
gravearbeider eller andre hindringer, som RfD ikke har ansvar for, plikter abonnenten å bringe
oppsamlingsenheten frem til nærmeste kjørbare vei på tømmedagen.

§ 5.6 Ved innendørs oppsamling av avfall må oppsamlingsenheten plasseres i eget avfallsrom.
Avfallsrom og avfallshus skal utformes og utrustes i samsvar med krav fra RfD. Avfallsrom og
avfallshus skal være godt tilrettelagt for:
• Abonnentenes sortering av avfallet.
• Renovatørens innsamling iht. tømmeplanen.
§ 5.7 Det er ikke tillatt å plassere oppsamlingsenheten slik at dette medfører trappebæring for
renovatøren.
§ 5.8 Abonnenten skal selv sørge for renhold av beholder og oppstillingsplass samt opprydding i
hensatt avfall på oppstillingsplassen og i umiddelbar nærhet. Tilsvarende krav gjelder for avfallshus
og avfallsrom. Hvis rydding/renhold ikke tilfredsstiller krav fastsatt av RfD, kan RfD besørge dette
utført for abonnentens regning.
§ 5.9 Abonnenter som leier ut eiendommer eller boenheter er ansvarlig for at bestemmelsene i
denne forskriften, jf. særskilt bestemmelsene i §§ 5 og 6, blir overholdt for sine eiendommer.
Abonnenten plikter å informere leietakere om bestemmelsene som gjelder. Leietaker er pliktig til å
følge disse.
§ 5.10 Eventuelle forandringer i abonnementsforhold, som eierforhold, innflytting, fraflytting,
nedriving, brann etc., skal meldes skriftlig til RfD. Eier er ansvarlig for at RfD til enhver tid har de
riktige opplysninger for eiendom/abonnent.
§ 6 Bruk av oppsamlingsenhet
§ 6.1 Oppsamlingsenheten må ikke inneholde avfall eller gjenstander som kan utsette renovatøren
for fare under håndteringen.
§ 6.2 Oppsamlingsenheten må ikke overfylles eller fylles med avfall som er så tungt eller så fast
pakket at det skaper vanskeligheter ved innsamling. Gjenstander som på grunn av form,
materialsammensetning og/eller størrelse ikke skal legges i oppsamlingsenheten, må leveres til
mottak som RfD anviser. Oppsamlingsenhetens totalvekt må i fylt tilstand ikke overstige de
grenseverdier som RfD setter.
§ 6.3 Restavfall som ikke får plass i oppsamlingsenheten for restavfall kan legges i
renovasjonssekker som kjøpes via RfD. Sekker må settes ved siden av oppsamlingsenheten på
tømmedagen. Restavfall som settes ved siden av oppsamlingsenheten, og som ikke er lagt i RfDs
renovasjonssekker, vil ikke bli samlet inn.
§ 6.4 RfD er ikke pliktig til å tømme oppsamlingsenheter som brukes i strid med forskriftens
bestemmelser.
§ 6.5 Skader på oppsamlingsenheten som skyldes uaktsomhet fra abonnenten er abonnentens eget
ansvar. RfD kan kreve at oppsamlingsenhet skiftes ut for abonnentens regning. Ved tap av
oppsamlingsenhet tilhørende RfD eller skader på grunn av hærverk har RfD ansvar for å levere ut
ny oppsamlingsenhet, forutsatt at det kan fremlegges en politianmeldelse av
forholdet.
Kap. 3 Tilleggsbestemmelser
§7 Innsamling av matavfall fra storhusholdninger
§ 7.1 Det er etablert tvungen innsamling av matavfall fra storhusholdninger i
Drammensregionen med virkning fram til 1.7. 2006. Ordningen omfatter storhusholdninger,
varehandel og annen tilsvarende virksomhet hvor det oppstår mer enn 40 kg matavfall pr. uke.
Virksomheter som omfattes av ordningen skal samle opp og levere alt matavfall til RfDs

innsamlingsordning. RfD vil sørge for at matavfallet blir gjenvunnet eller utnyttet på annen godkjent
måte.
§ 7.2 Oppsamlingsenheten skal ikke ha en fyllingsgrad over 70 % av volumet. Den skal ikke
inneholde fraksjoner som er uegnet eller skadelig brukt som råstoff i produksjon av dyrefôr.
RfD bestemmer bruk av oppsamlingsenhet for matavfallet, herunder bruk av separate
oppsamlingsenheter for større mengder frityrfett.
§ 7.3 RfD skal sørge for rengjøring av oppsamlingsenheten. Abonnent skal ved hver tømming få en
rengjort oppsamlingsenhet tilbake i henhold til gjeldende forskrift om næringsmiddelhygiene, vedtatt
i medhold av Matloven.
§ 7.4 Abonnenten skal sørge for at oppsamlingsenhetene oppbevares innendørs i henhold til
gjeldende forskrift om næringsmiddelhygiene, vedtatt i medhold av Matloven. For øvrig gjelder
angitte krav i denne forskrift vedrørende plassering av oppsamlingsenhet og avfallsrom.
§ 7.5 Avfallet skal hentes så ofte at hygieniske ulemper ikke oppstår og slik at krav i gjeldende
forskrift om næringsmiddelhygiene, vedtatt i medhold av Matloven, overholdes.
§ 8 Våtorganisk avfall fra næringer
Andre virksomheter enn storhusholdninger, jf. § 7. 1, og som fram til 1.7. 2004 var omfattet av
tvungen innsamling av forbruksavfall, plikter fram til 1.7. 2006, å samle opp og levere våtorganisk
avfall til RfDs innsamlingsordning for våtorganisk avfall. RfD vil sørge for at
matavfallet blir gjenvunnet eller utnyttet. For abonnenter som omfattes av denne ordningen gjelder
forskriftens bestemmelser i kap. 2 tilsvarende.
§ 9 Hjemmekompostering
§ 9. 1 Hageavfall bør så lang det er mulig komposteres i egen hage. Hageavfall som ikke
hjemmekomposteres i egen hage skal bringes til nærmeste gjenvinningsstasjon.
§ 9. 2 På eiendommer der det ligger til rette for det kan RfD gi tillatelse til kompostering av
våtorganisk avfall, herunder matavfall i godkjent komposteringsbeholder. Hjemmekompostering av
matavfall kan kun skje etter skriftlig avtale med RfD og i samsvar med krav fra kommunale
helsemyndigheter. Dersom abonnentene opptrer i strid med avtalen eller krav fra RfD, kan
tillatelsen til hjemmekompostering trekkes tilbake.
§ 9. 3 All hjemmekompostering skal foregå på en hygienisk tilfredsstillende måte og uten sjenanse
for naboer m.v. RfD kan unnta hele eller deler av regionen for hjemmekompostering av matavfall.
§ 10 Farlig avfall fra husholdninger
§ 10.1 RfD skal sørge for at det er et tilstrekkelig tilbud i regionen for mottak av farlig avfall fra
husholdninger og virksomheter med inntil 400 kg/år. RfD plikter regelmessig å informere
abonnentene om tilbudet.
§ 10.2 Det er ikke tillatt å legge farlig avfall i oppsamlingsenhetene for våtorganisk avfall, papiravfall
eller restavfall, eller levere det på returpunkt. Farlig avfall skal bare leveres til godkjent
innsamlingsordning for farlig avfall.
§ 11 Renovasjon av fritidseiendommer

§ 11.1 Fritidseiendommer omfattes av renovasjonsordningen. RfD kan bestemme at innsamling fra
fritidsbebyggelse bare skal skje visse deler av året.
§ 11.2 Abonnenter som omfattes av ordningen skal sortere avfallet i samsvar med anvisninger fra
RfD.
§ 11.3 For abonnenter som omfattes av denne ordningen gjelder forskriftens bestemmelser i kap. 2
tilsvarende.
Kap. 4 Bestemmelser om gebyr
§ 13 Gebyrplikt
§ 13.1 Abonnenter som omfattes av denne forskriften skal betale avfallsgebyr til RfD i samsvar
med gjeldende gebyrreglement. For eiendommer med flere boenheter skal avfallsgebyret beregnes
separat for hver enkelt boenhet. Det skal betales gebyr i samsvar med gebyrregulativet i den
kommune hvor boenheten er registrert. Ved mislighold er eier økonomisk ansvarlig for leierens
forpliktelser overfor kommunen. Dersom eiendommen er festet bort for 30 år eller mer, er festeren
økonomisk ansvarlig om ikke annet er avtalt. Det samme gjelder når festeren har rett til å få festet
forlenget, slik at samlet festetid
blir mer enn 30 år. Gebyrplikten løper til skriftlig melding om endring i abonnementsforhold
er mottatt og endringen godkjent av RfD. Dersom eier ikke oppfyller opplysningsplikten eller gir feil
opplysninger, kan RfD, ved for lite betalt gebyr, foreta en avregning 3 år bakover i tid.
§ 13.2 Avfallsgebyrets oppbygging og størrelse fastsettes av kommunen i separat forskrift. Alle
kostnader forbundet med håndtering av husholdningsavfall i kommunen skal dekkes av gebyrene.
§ 13.3 Tilleggstjenester skal betales etter selvkost.
§ 13.4 Avfallsgebyr med påløpne renter og kostnader er sikret med lovbestemt pant etter
pantelovens § 6 - 1. Om renteplikt ved for sen betaling og inndrivelse av avfallsgebyr gjelder
reglene i lov av 6. juni 1975, nr. 29, §§ 26 og 27 om eiendomsskatt til kommunen, tilsvarende.
Kapittel 5 Avsluttende bestemmelser
§ 14 Bestemmelser om unntak og fritak
§ 14.1 RfD kan gjøre unntak fra bestemmelsene i denne forskriften.
§ 14.2 RfD kan etter skriftlig søknad unnta bestemte eiendommer fra lovpålagt innsamling av
husholdningsavfall. Unntak forutsetter at helsemyndighetenes godkjennelse er innhentet på forhånd.
§ 14. 3 RfD kan etter skriftlig søknad gi midlertidig fritak fra lovpålagt innsamling av
husholdningsavfall for abonnenter i boliger som er midlertidig ubebodd. Fritak gis for inntil 1 år av
gangen. Det gis ikke fritak for helårsbolig som er ubebodd i en sammenhengende
periode som er mindre enn 6 mnd. Det gis bare fritak fra lovpålagt innsamling av husholdningsavfall
fra fritidseiendom dersom fritidsboligen er å betrakte som kondemnert. Dersom det innvilges
midlertidig fritak, gis det automatisk fritak fra plikten til å betale for fritaksperioden. Blir boligen tatt
i bruk før fritaksperioden utløper skal RfD varsles
umiddelbart. RfD kan fastsette nærmere retningslinjer om fritak fra lovpålagt innsamling av
husholdningsavfall, herunder hvordan gebyret skal beregnes.
§ 15 Tilsyn
RfD fører tilsyn med at bestemmelsene i denne forskriften følges.
§ 16 Forhold til andre forskrifter og myndigheter

Lokale helsemyndigheter har ansvar for å sikre at håndtering av avfall skjer i samsvar med
Kommunehelsetjenesteloven, og kan på selvstendig grunnlag fastsette vilkår som sikrer hygienisk
oppbevaring og disponering av avfallet. All håndtering av avfall etter denne forskriften skal skje i
samsvar med helsemyndighetenes bestemmelser.
§ 17 Vedtak og klage
RfD kan treffe de vedtak som er nødvendige for å gjennomføre denne forskrift. Enkeltvedtak som
fattes i medhold av denne forskrift kan påklages etter forvaltningslovens regler. Klagenemnda for
Renovasjonsselskapet for Drammensregionen avgjør klage over enkeltvedtak truffet av de enkelte
kommuners forvaltningsorganer, herunder vedtak truffet av administrasjonen i RfD etter delegert
fullmakt.
§ 18 Sanksjoner og straff
Ved overtredelse av bestemmelser i denne forskrift eller vedtak fattet i henhold til denne forskrift
kan RfD sørge for gjennomføring av nødvendige tiltak, herunder ekstratømming og ettersortering av
avfallet. Ekstrakostnader forbundet med slike tiltak må betales av abonnenten etter selvkost.
Overtredelse av forskriften kan utover dette straffes med bøter etter forurensningslovens § 79, 2.
ledd.
§ 19 Ikrafttredelse
Forskriften trer i kraft fra xx.xx.2005
Gjeldende forskrifter vedtatt av:
Drammen kommune 16.12.1997
Hurum kommune 27.05.1997
Lier kommune 12.11.1996
Modum kommune 13.12.1996
Nedre Eiker kommune 11.12.1996
Røyken kommune 28.11.1996
Sande kommune 25.06.1997
Svelvik kommune 18.11.1996
Øvre Eiker kommune 11.12.1996
oppheves fra samme dato.
Vedlegg 3.
Unntaksbestemmelser i renovasjonsforskriften
Røyken kommune har utsatt behandlingen av ny renovasjonsforskrift. Utsettelsen gjalt
primært Kapittel 5 §14 og betydningen av at RfD skulle ha all myndighet til å kunne
gjøre unntak, (§14.1 RfD kan gjøre unntak fra bestemmelsene i denne forskriften).
Røyken ber om en kort utredning i hva RfD legger i tolkningen av denne paragrafen og
event. andre unntaksbestemmelser.
Unntaksbestemmelse i forskrifter er vanlig og vil fungere som en
sikkerhetsventil når det oppstår situasjoner som forskriften ikke tar høyde
for eller som er helt urimelig for de som blir berørt. Flere av de aktuelle

områdene for unntak er nærmere omtalt i §14.2 og 14. 3.
Andre områder hvor unntaksparagrafen kan komme til anvendelse, og hvor den
kommer til anvendelse i dag, er bl.a.
Krav til kjørbar vei; det er flere områder iDrammensregionen hvor veistandard
ikke er i samsvar med kravene enten på permanent basis eller i perioder av
året. Unntaksbestemmelsen åpner for at RfD allikevel kan sørge for at disse
områdene blir renovert.
Krav til adkomstveiens lengde hvor unntaksbestemelsen åpner
for at abonneneter kan søke om dispensasjon.
Renovasjon i hytteområder med lav standandard og uten kjørbar vei. Her kan
RfD velge å unnta hytter fra renovasjonsordningen dersom det anses som mest
hensiktsmessig.
RfD legger til grunn en streng forvaltning av unntaksbestemmelsene og benytter seg
kun av disse når det overordnede hensyn, som f.eks. at avfallet skal samles inn
regelmessig slik at hygieniske ulemper ikke oppstår. Bestemmelsen gjelder dessuten
unntak og kan ikke benyttes for å innføre nye permanente rutiner, eks. økt eller redusert
tømmefrekvens. Forskriften er hjemlet i forurensningsloven og RfD vil ikke
kunne fatte unntak i strid med loven.
Kommentarer til kommunens behandling av forskriften generellt
I tillegg til behovet for å endre forskriften ifht endring i lovverket var intensjonen å lage
en felles forskrift for alle de ni deltagende kommuner. Ønsket om en harmonisering
innenfor RfDs forvaltning av renovasjonsordingen er forankret både i RfDs styre og
representasjonsskap. Ett felles regelverk vil bla gi en rettferdig, bedre og mer effektiv
forvaltning overfor abonnentene, samt forenkle arbeidet når man innhenter tilbud på
tjenester.
Forskriften har vært på høring (se høringsbrev av 02.05.05) i alle RfD’s kommuner og
andre aktuelle private og offentlig organisasjoner for å sikre at alles interesser er
ivaretatt. På bakgrunn av høringsuttalelsene er det foretatt endringer i
forskriftsforslaget. RfD har forståelse for at det i noen tilfeller kan dukke opp et behov
for å gjøre endringer i etterkant av høringsrunder, men ber om at Røyken vurderer om
forskriftsteksten slik den står går på tvers av vesentlige interesser for kommunen. For
mange endringer og spesialordninger i kommunene vil pulverisere effekten av
forvaltningen av ett felles regelverk kontra 9 slik man hadde med tidligere forskrifter.
RfD anser ikke at det har kommet ytterligere innspill som er verdt å vedlegge saken.