Reindriftsnytt 3 - 2003 - Reindriftsforvaltningen
Reindriftsnytt 3 - 2003 - Reindriftsforvaltningen
Reindriftsnytt 3 - 2003 - Reindriftsforvaltningen
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Ny lov gir muligheter<br />
Den nye plan- og bygningsloven gir<br />
store muligheter for at reindriften<br />
skal være på «offensiven» når det<br />
gjelder å sikre «spesialområder» for<br />
næringen.<br />
Av: Agnar Berg<br />
I innstillingen til den nye plan og<br />
bygningsloven er reindrift foreslått<br />
som et arealbruksformål på lik linje<br />
med landbruk, natur og fritid.<br />
Vanskelig med ressurser<br />
– Ideelt sett burde alle aktive reinbeiteområder<br />
vært spesialområder for<br />
reindrift, i hvert fall flytteleiene, sier<br />
advokat Geir Haugen. Haugen har<br />
ført flere arealsaker for reindriften. På<br />
80-tallet var han juridisk rådgiver for<br />
NRL.<br />
– Jeg kjenner godt til den plan- og<br />
bygningsloven som vi har i dag og jeg<br />
vet at det kreves store økonomiske<br />
ressurser for å vinne frem. Det har<br />
dessverre reindriften ikke hatt og dermed<br />
har den bokstavelig talt tapt terreng.<br />
Sett fra reindriftens side skal den<br />
nye plan- og bygningsloven beskytte<br />
reindriften mot inngrep og den skal<br />
sikre at reindriftsnæringen kan bestå<br />
slik den utøves i dag.<br />
Haugen sier at han er bekymret<br />
for om reindriften har ressurser nok<br />
til å utnytte mulighetene den nye<br />
loven gir og dermed greie å stå imot<br />
inngrep.<br />
En ting som gjør reindriften spesiell<br />
i forbindelse med plan- og byg-<br />
ningsloven er at reindriften ikke kan<br />
tilegne seg mer areal ved hjelp av<br />
loven. Næringen får ingen aktiv bruk<br />
av loven, men må bare sloss for de<br />
områdene den har.<br />
I forbindelse med lovarbeidet skal<br />
det utarbeides nye forskrifter. Haugen<br />
sier at det er viktig at både NRL<br />
og <strong>Reindriftsforvaltningen</strong> er på<br />
banen for å sikre reindriftens rettigheter<br />
i forskriftene.<br />
I strid med folkeretten<br />
Haugen sier at han reagerer på at det<br />
i innstillingen til planutvalget står at<br />
det skal foretas en avveiing mellom<br />
reindriften og andre interesser i motstridende<br />
saker.<br />
I innstillingen til den nye plan- og<br />
bygningsloven i formålsparagrafen<br />
står det at: «Loven skal sikre norsk<br />
gjennomføring av internasjonale avtaler<br />
innenfor lovens virkeområde.»<br />
– Etter min mening tillater ikke<br />
folkeretten en slik avveiing. I folkeretter<br />
sees det kun på om reindriften<br />
kan overleve etter et inngrep. Kan<br />
den ikke det, vil inngrepet kunne<br />
stoppes med hjemmel i folkeretten,<br />
sier Haugen.<br />
Haugen sier videre at dagens planog<br />
bygningslov ikke har vært mye til<br />
hjelp for reindriften. Han nevner<br />
Kvaløya i Finnmark som et eksempel<br />
på urett som er begått mot reindriften.<br />
– I Hammerfest-området på Kvaløya<br />
har en tatt seg til rette i beitelandet.<br />
Boliger og offshore-virksomhet<br />
er to av synderne. Samtidig så klager<br />
Advokat Geir Haugen sier at dagens<br />
plan- og bygningslov ikke har vært mye<br />
til hjelp for reindriften. Han nevner<br />
Kvaløya i Finnmark som et eksempel<br />
på urett som er begått mot reindriften.<br />
Foto: Agnar Berg<br />
lokalbefolkningen på at det kommer<br />
rein inn i byen. Slik jeg ser det er en<br />
på Kvaløya nå kommet over grensen<br />
på inngrep i reinbeitelandet. Etter<br />
folkerettsteorien og den nye plan- og<br />
bygningsloven vil det ikke være mulig<br />
å drive en «bit for bit-politikk» i<br />
utbyggingssaker. Tidligere inngrep<br />
skal også med når en skal vurdere nye<br />
inngrep. Derfor har Kvaløya etter<br />
min mening nå nådd et metningspunkt.<br />
Haugen sier at folkerettsperspektivet<br />
blir svært viktig i den nye loven.<br />
– Ekspropiasjon av landarealer kan<br />
for det første stoppes på saksbehandlingsfeil:<br />
At en ikke har tatt hensyn<br />
til folkerett. For det andre kan ekspropriosjon<br />
stoppes fordi den er i<br />
strid med folkeretten, sier Haugen.<br />
19<br />
TEMA Kampen om arealene