tobias - Byarkivet
tobias - Byarkivet
tobias - Byarkivet
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Bruk av gradering og skjermingskoder<br />
i journal-/sak-/arkivsystem<br />
Oslo kommune har etterhvert mange års erfaring i bruk av elektronisk journal-/sak-<br />
/arkivsystem. Det er likevel varierende grad av kvalitet i bruken av graderings- og<br />
skjermingskoder i systemene. Denne artikkelen kan forhåpentiligvis være et bidrag<br />
til økt, aktiv bruk av graderings- og skjermingskoder i elektroniske journal-/sak-/<br />
arkivsystemer.<br />
av Siv Skogvik<br />
Kommunal standard for edb-baserte sak-/arkivsystemer<br />
(Koark-standarden) definerer gradering slik:<br />
"Skjerming av opplysninger mot innsyn etter en<br />
vurdering av behovet".<br />
Skjermingskoder i elektronisk journal-/sak-/<br />
arkivsystem har to funksjoner: Sensitive opplysninger<br />
i dokumenter skal skjermes for andre ansatte i<br />
virksomheten ("need-to-know-prinsippet") og offentligheten.<br />
Ikke bare å skjerme alt<br />
Før et journal-/sak-/arkivsystem tas i bruk, må<br />
graderingskoder og de vanligste hjemmelreferansene<br />
legges inn i et tilleggsregister i systemet. Med<br />
hjemmelreferanse menes den lovhjemmel som ligger<br />
til grunn for at opplysninger kan skjermes.<br />
Skjermingskoder knyttes opp til graderingskoder,<br />
for eksempel U (unntatt offentlighet), P (personalsak),<br />
Ø (økonomisak) eller IU (internt dokument<br />
unntatt offentlighet). Her er det opp til den enkelte<br />
virksomhet hvor mange graderingskoder som skal<br />
tas i bruk og hva de skal kalles. Til hver graderingskode<br />
knyttes skjermingskoden 1, 2, 3 eller 4 (her<br />
beskrevet for dokument):<br />
Bruk av gradering og skjermingskoder forutsetter<br />
at dokumenter skal unntas fra offentlighet etter<br />
offentlighetsloven § 5a eller kan unntas fra offentlighet<br />
etter §§ 5 og 6.<br />
Skjermingskode 1 brukes når innholdet i dokumentet<br />
skal skjermes for andre ikke-autoriserte<br />
ansatte og for offentligheten. Alle journalopplysninger<br />
er tilgjengelig og skrives således ut på offentlig<br />
journal.<br />
Eksempel: Brev til Furuset barnevernsenter med<br />
dokumentbeskrivelse "innsyn i barnevernssak."<br />
Skjermingskode 2 brukes når sakstittel,<br />
dokumentbeskrivelse (overskriften på brevet) og<br />
tilleggsfeltet skal skjermes for andre ikke-autoriserte<br />
ansatte og på offentlig journal. Resten av journalopplysningene<br />
er tilgjengelige.<br />
Eksempel: Brev fra Furuset barnevernsenter med<br />
dokumentbeskrivelse "Innsyn i barnevernssak for<br />
Per Nilsen f. 01.01.1967".<br />
Skjermingskode 3 brukes når avsender/mottaker<br />
skal skjermes for andre ikke-autoriserte ansatte<br />
og på offentlig journal. Resten av journalopplysningene<br />
er tilgjengelig.<br />
Eksempel: Når Per Nilsen skal skjermes i hans<br />
henvendelse til <strong>Byarkivet</strong> for innsyn i sin barnevernssak.<br />
Skjermingskode 4 brukes når kun saks- og<br />
dokumentnummer, gradering, skjermingskode og<br />
journaldato skal være tilgjengelige opplysninger. Alt<br />
annet skjermes for andre ikke-autoriserte ansatte og<br />
på offentlig journal.<br />
I tillegg til feltene for gradering og skjermingskode,<br />
angir et tredje felt lovhjemmel for unntaket.<br />
Dette feltet kan overskrives. Dersom standard lovhjemmel<br />
ikke passer med saksbehandlers begrunnelse,<br />
kan ny lovhjemmel skrives inn i feltet.<br />
Skjerming på sak- og dokumentnivå<br />
Systemene og lovverket gir anledning til å gradere<br />
både på saks- og dokumentnivå. For bruk av<br />
graderingsfelt på saksnivå sier Koark-standarden:<br />
"Når Grad-feltet på saksnivå er fylt ut, skal<br />
graderingskoden overføres til alle eksisterende dokumenter<br />
i saken, og til alle nye dokumenter som<br />
registreres i samme sak...." Når en sak er gradert,<br />
kan et dokument påføres høyere skjermingskode<br />
enn saken, men ikke lavere.<br />
Hovedregelen er at det er opplysninger i saksdokumentet<br />
som skal skjermes, ikke saker eller<br />
dokumenter som helhet.<br />
Både arkivets og saksbehandlers ansvar<br />
Det formelle ansvaret ligger alltid hos den øverste<br />
ledelse i virksomheten. Arkivpersonalet, saksansvarlige<br />
og saksbehandlere har likevel et ansvar<br />
for det arbeidet de daglig utfører.<br />
Når en virksomhet tar i bruk et elektronisk<br />
journal-/sak-/arkivsystem, er det viktig at rutiner<br />
(formelle og uformelle) nedfelles, vedtas og gjen-<br />
TOBIAS 1/99<br />
21