27.07.2013 Views

tobias - Byarkivet

tobias - Byarkivet

tobias - Byarkivet

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Bruk av gradering og skjermingskoder<br />

i journal-/sak-/arkivsystem<br />

Oslo kommune har etterhvert mange års erfaring i bruk av elektronisk journal-/sak-<br />

/arkivsystem. Det er likevel varierende grad av kvalitet i bruken av graderings- og<br />

skjermingskoder i systemene. Denne artikkelen kan forhåpentiligvis være et bidrag<br />

til økt, aktiv bruk av graderings- og skjermingskoder i elektroniske journal-/sak-/<br />

arkivsystemer.<br />

av Siv Skogvik<br />

Kommunal standard for edb-baserte sak-/arkivsystemer<br />

(Koark-standarden) definerer gradering slik:<br />

"Skjerming av opplysninger mot innsyn etter en<br />

vurdering av behovet".<br />

Skjermingskoder i elektronisk journal-/sak-/<br />

arkivsystem har to funksjoner: Sensitive opplysninger<br />

i dokumenter skal skjermes for andre ansatte i<br />

virksomheten ("need-to-know-prinsippet") og offentligheten.<br />

Ikke bare å skjerme alt<br />

Før et journal-/sak-/arkivsystem tas i bruk, må<br />

graderingskoder og de vanligste hjemmelreferansene<br />

legges inn i et tilleggsregister i systemet. Med<br />

hjemmelreferanse menes den lovhjemmel som ligger<br />

til grunn for at opplysninger kan skjermes.<br />

Skjermingskoder knyttes opp til graderingskoder,<br />

for eksempel U (unntatt offentlighet), P (personalsak),<br />

Ø (økonomisak) eller IU (internt dokument<br />

unntatt offentlighet). Her er det opp til den enkelte<br />

virksomhet hvor mange graderingskoder som skal<br />

tas i bruk og hva de skal kalles. Til hver graderingskode<br />

knyttes skjermingskoden 1, 2, 3 eller 4 (her<br />

beskrevet for dokument):<br />

Bruk av gradering og skjermingskoder forutsetter<br />

at dokumenter skal unntas fra offentlighet etter<br />

offentlighetsloven § 5a eller kan unntas fra offentlighet<br />

etter §§ 5 og 6.<br />

Skjermingskode 1 brukes når innholdet i dokumentet<br />

skal skjermes for andre ikke-autoriserte<br />

ansatte og for offentligheten. Alle journalopplysninger<br />

er tilgjengelig og skrives således ut på offentlig<br />

journal.<br />

Eksempel: Brev til Furuset barnevernsenter med<br />

dokumentbeskrivelse "innsyn i barnevernssak."<br />

Skjermingskode 2 brukes når sakstittel,<br />

dokumentbeskrivelse (overskriften på brevet) og<br />

tilleggsfeltet skal skjermes for andre ikke-autoriserte<br />

ansatte og på offentlig journal. Resten av journalopplysningene<br />

er tilgjengelige.<br />

Eksempel: Brev fra Furuset barnevernsenter med<br />

dokumentbeskrivelse "Innsyn i barnevernssak for<br />

Per Nilsen f. 01.01.1967".<br />

Skjermingskode 3 brukes når avsender/mottaker<br />

skal skjermes for andre ikke-autoriserte ansatte<br />

og på offentlig journal. Resten av journalopplysningene<br />

er tilgjengelig.<br />

Eksempel: Når Per Nilsen skal skjermes i hans<br />

henvendelse til <strong>Byarkivet</strong> for innsyn i sin barnevernssak.<br />

Skjermingskode 4 brukes når kun saks- og<br />

dokumentnummer, gradering, skjermingskode og<br />

journaldato skal være tilgjengelige opplysninger. Alt<br />

annet skjermes for andre ikke-autoriserte ansatte og<br />

på offentlig journal.<br />

I tillegg til feltene for gradering og skjermingskode,<br />

angir et tredje felt lovhjemmel for unntaket.<br />

Dette feltet kan overskrives. Dersom standard lovhjemmel<br />

ikke passer med saksbehandlers begrunnelse,<br />

kan ny lovhjemmel skrives inn i feltet.<br />

Skjerming på sak- og dokumentnivå<br />

Systemene og lovverket gir anledning til å gradere<br />

både på saks- og dokumentnivå. For bruk av<br />

graderingsfelt på saksnivå sier Koark-standarden:<br />

"Når Grad-feltet på saksnivå er fylt ut, skal<br />

graderingskoden overføres til alle eksisterende dokumenter<br />

i saken, og til alle nye dokumenter som<br />

registreres i samme sak...." Når en sak er gradert,<br />

kan et dokument påføres høyere skjermingskode<br />

enn saken, men ikke lavere.<br />

Hovedregelen er at det er opplysninger i saksdokumentet<br />

som skal skjermes, ikke saker eller<br />

dokumenter som helhet.<br />

Både arkivets og saksbehandlers ansvar<br />

Det formelle ansvaret ligger alltid hos den øverste<br />

ledelse i virksomheten. Arkivpersonalet, saksansvarlige<br />

og saksbehandlere har likevel et ansvar<br />

for det arbeidet de daglig utfører.<br />

Når en virksomhet tar i bruk et elektronisk<br />

journal-/sak-/arkivsystem, er det viktig at rutiner<br />

(formelle og uformelle) nedfelles, vedtas og gjen-<br />

TOBIAS 1/99<br />

21

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!