Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Utformingen av urbanitetskriteriet gjør at to kommuner som slutter seg sammen samlet får en<br />
høyere verdi på dette kriteriet enn det de to kommunene får hver for seg. Urbanitetskriteriet<br />
gir isolert sett et positivt insentiv til kommunesammenslåing, fordi det gir store kommuner<br />
isolert sett bedre uttelling enn små kommuner.<br />
For nye Kristiansund betydde sammenslåing en ”gevinst” på 2,2 mill.kr på dette kriteriet.<br />
Gevinsten vil øke med voksende folketall.<br />
Kommunesammenslåing fører til at urbanitetskriteriet gir høyere tilskudd til den nye<br />
kommunen. Effekten blir større hvis det er mer befolkningsrike kommuner som slår seg<br />
sammen. Dette kriteriet gir et visst insentiv til kommunesammenslåing.<br />
2. Regionalpolitiske tilskudd<br />
Småkommunetilskuddet (tidligere regionaltilskuddet)<br />
Småkommunetilskuddet er begrunnet ut fra regionalpolitiske hensyn og ble innført etter at<br />
små kommuner tapte på at basiskriteriet fikk redusert vekt ved omleggingen av<br />
inntektssystemet i 1998.<br />
Småkommunetilskuddet gis som et beregnet beløp pr. kommune. Tilskuddet tildeles<br />
kommuner som har færre enn 3 200 innbyggere og som samtidig har skatteinntekter under<br />
120 pst. av landsgjennomsnittet for skatt de siste tre årene. I 2010 får 159 kommuner<br />
småkommunetilskudd. Av disse ligger 59 kommuner i Nord-Norge og 100 i Sør-Norge.<br />
Dersom to kommuner med mindre enn 3200 innbyggere slutter seg sammen til en ny<br />
kommune som også har mindre enn 3200 innbyggere, vil den nye kommunen få ett<br />
regionaltilskudd i stedet for to regionaltilskudd før sammenslåing. Dersom den nye<br />
kommunen får mer enn 3200 innbyggere, vil kommunen miste to regionaltilskudd. Dersom to<br />
kommuner med mindre enn 3200 innbyggere slår seg sammen, men der den ene kommunen<br />
ikke kvalifiserer til regionaltilskudd pga høye skatteinntekter, vil den sammenslåtte<br />
kommunen bare tape regionaltilskudd dersom også den sammenslåtte kommunen har for høye<br />
skatteinntekter til at den kvalifiserer til regionaltilskudd.<br />
Tabell 2: Virkning av småkommunetilskuddet etter kommunestørrelse<br />
Kommuner<br />
Småkommune-<br />
Illustrasjon ut fra<br />
Finnmark/Nord-Troms Øvrige landet<br />
et gitt innbyggertall per kommune kr per innb per kommune kr per innb<br />
Kommuner med 500 innb 10 194 20 388 4 707 9 414<br />
Kommuner med 750 innb 10 194 13 592 4 707 6 276<br />
Kommuner med 1.000 innb 10 194 10 194 4 707 4 707<br />
Kommuner med 1.500 innb 10 194 6 796 4 707 3 138<br />
Kommuner med 2.000 innb 10 194 5 097 4 707 2 354<br />
Kommuner med 2.500 innb 10 194 4 078 4 707 1 883<br />
Kommuner med 3.000 innb 10 194 3 398 4 707 1 569<br />
Kommuner med 3.100 innb 10 194 3 288 4 707 1 518<br />
Kommuner med 3.199 innb 10 194 3 187 4 707 1 471<br />
Tabellen 2 viser at ved en kommunesammenslåing vil små kommuner kunne miste et<br />
betydelig beløp. En kommune i Finnmark/Nord-Troms med 500 innbyggere vil tape kr 20.000<br />
pr innbygger, mens kommuner i resten av landet vil tape nær kr 9.500 per innbygger.<br />
48
Change language