Erfaringer fra bruk av bolyst som verktøy i steds- og næringsutvikling
Erfaringer fra bruk av bolyst som verktøy i steds- og næringsutvikling
Erfaringer fra bruk av bolyst som verktøy i steds- og næringsutvikling
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
faringer <strong>fra</strong> <strong>bruk</strong> <strong>av</strong> <strong>bolyst</strong><br />
m <strong>verktøy</strong> i <strong>steds</strong>- <strong>og</strong> <strong>næringsutvikling</strong><br />
Nettverkskonferanse, Sundvolden 1.11. 2012<br />
Kurt Atle Hansen, Flakstad kommune
Om Flakstad kommune<br />
Hard start på nytt millennium<br />
• En <strong>av</strong> landets mest fiskeri<strong>av</strong>hengige kommuner,<br />
typisk kystfiskeri<br />
• 1390 innbyggere, 92 (130) fiskefartøy<br />
• Tap <strong>av</strong> torskekvoter 2002-2008<br />
• Finanskrise/markedskrise 2008-2009<br />
• Avsetningsproblem, konkurser 2010-2011<br />
• Nedgang i antall fiskefartøy <strong>og</strong> volum ilandført<br />
fisk -> krise i hovednæringen<br />
• Parallelt med tap <strong>av</strong> statlige arbeidsplasser<br />
-> krise i Flakstad kommune
Ny satsing i fiskeriene<br />
• Tilrettelegging for FoU<br />
på fartøy, redskap, org.<br />
• Moderne sjarkfiske;<br />
mer effektivt, miljø- <strong>og</strong><br />
familievennlig fiske<br />
• Ny organisering; <strong>fra</strong><br />
familiebedrift/ENK til AS<br />
• Ny struktur; flere<br />
fiskebåter i selskapet
Grunnlag for ny vekst i Flakstad<br />
• Analyse <strong>og</strong> mobilisering 2010-2011<br />
• Stedsutvikling gjennom <strong>bolyst</strong>prosjekt 2010-<br />
2014<br />
• Status <strong>som</strong> omstillingskommune 2011<br />
• Pr<strong>og</strong>ram for utvikling <strong>og</strong> omstilling 2012-2017<br />
• Etablerte Flakstad Utvikling AS (næringslivet,<br />
51%, lokale org. 25%, kommunen 24%)
Hva skjer i<br />
fiskeriene?<br />
Laug eller<br />
skaperkraft?<br />
Hva skjer i<br />
Flakstad?
Bosetting i Flakstad
6 fiskarbygder <strong>og</strong> et lite kommunesenter
• Napp<br />
Stedsutvikling i Flakstad<br />
– utvikle potensial i bygdene?<br />
• Vikten/Vareid<br />
• Nusfjord<br />
• Sund/Mølnarodden<br />
• Fredvang/Krystad<br />
• Skjelfjord<br />
• Ramberg
Varme opp<br />
stive strukturer<br />
<strong>og</strong> smi<br />
<strong>fra</strong>mtida ?
1 400<br />
1 200<br />
1 000<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
2012<br />
Dem<strong>og</strong>rafisk pr<strong>og</strong>nose<br />
2013<br />
2014<br />
2015<br />
2016<br />
2017<br />
2018<br />
2019<br />
2020<br />
2021<br />
2022<br />
2023<br />
Innbyggere over 90 år<br />
Innbyggere 80-89 år<br />
Innbyggere 67-79 år<br />
Innbyggere 23-66 år<br />
Innbyggere 16-22 år<br />
Innbyggere 6-15 år<br />
Innbyggere 3-5 år<br />
Innbyggere 0-2 år<br />
2024<br />
2025
Bolyst <strong>og</strong> alternativ til fisk?<br />
• Bolystmidler innvilget til 3-delt<br />
forprosjekt i 2010<br />
• Fulgt opp <strong>av</strong> hovedprosjekt i<br />
tre bygder<br />
• Forskjellig problemstilling <strong>og</strong><br />
tiltak<br />
• Lokalt initiativ, kommunen<br />
<strong>som</strong> prosjektansvarlig
3 <strong>bolyst</strong>-bygder i Flakstad<br />
Fredvang<br />
Sund<br />
Skjelfjord
Bolystprosjekt 2011-2014<br />
Freske folk på Fredvang<br />
- tradisjon, natur <strong>og</strong> nyskaping
Struktur Fredvang<br />
Hovedproblem:<br />
Mange feriehus,<br />
mangel på<br />
helårsboliger.
Prosjektmål:<br />
Skape positiv tilhørighet <strong>og</strong> <strong>bolyst</strong> på Fredvang gjennom å<br />
bygge identitet, lettere adgang til kaia <strong>og</strong> fjellet samt<br />
arbeidsplasser på Fredvang-tunet.<br />
Delmål (tiltak):<br />
1. Restaurering <strong>av</strong> det tradisjonelle ungdomshuset UL Samstrev til et<br />
levende bygdesenter.<br />
2. Fra kaia til fjellet; åpne adgang <strong>og</strong> vandringsveg <strong>fra</strong> skolen, langs<br />
fiskerih<strong>av</strong>na via samlingsplassen <strong>og</strong> til fjellstua.<br />
3. Fredvang-tunet; opptrenings- <strong>og</strong> rehabiliteringssenter for å få pasienter<br />
/<strong>bruk</strong>ere raskere tilbake til yrkeslivet gjennom aktivitet <strong>og</strong> <strong>bruk</strong> <strong>av</strong><br />
naturen.
Skjelfjord - i tiden<br />
Bolystprosjekt 2011-2014
Prosjektmål<br />
Skape optimisme <strong>og</strong> nye arbeidsplasser, <strong>og</strong> legge til rette<br />
for tilflytting <strong>og</strong> befolkningsvekst.<br />
Delmål (tiltak):<br />
1. Etablere senter for formidling <strong>av</strong> lokal historie<br />
2. Planlegge bygging <strong>av</strong> rorbuanlegg til utleie for besøkende, <strong>og</strong><br />
startboliger for tilflyttere.<br />
3. Kjøp <strong>av</strong> komplett fiskarbondegård med bygninger, kai, naust <strong>og</strong> stø,<br />
til <strong>næringsutvikling</strong> med attraksjon/opplevelsestilbud.<br />
4. Dokumentasjon <strong>og</strong> visning <strong>av</strong> lokal historie <strong>og</strong> kultur i samarbeid<br />
med reiseliv, skole <strong>og</strong> forskning.
Kultursmia<br />
i Sund
• Bolystprosjekt i<br />
tradisjonsrikt fiskevær<br />
• Involverer 2-4 lokale<br />
bedrifter, kulturskolen,<br />
kantor, grendelag <strong>og</strong><br />
Destination Lofoten<br />
• Kultur <strong>og</strong> reiseliv<br />
• Næringsutvikling <strong>og</strong><br />
<strong>steds</strong>utvikling<br />
• Kunstsmie, kystmuseum,<br />
tradisjonsmusikk <strong>og</strong><br />
internasjonalt samarbeid<br />
Kultursmia i Sund
Agnus Dei
Fremdrift <strong>og</strong> resultater i <strong>bolyst</strong>prosjektene<br />
FP: Folk i<br />
husan<br />
FP: Historiske<br />
Skjelfjord<br />
FP:<br />
Impresario<br />
Lofoten<br />
Freske folk på<br />
Fredvang<br />
Skjelfjord<br />
- i tiden<br />
Kultursmia i Sund
Fortsatt vintertomme feriehus
Fredvang skole <strong>bruk</strong>es fortsatt, men har<br />
potensial for ny virk<strong>som</strong>het.
Nytt delprosjekt; Fredvangleira miljøpark<br />
Nye fritidsboliger -> endringsagenter?
Avduking minnebauta Skjelfjord aug.2010
Kommunal forankring - hvorfor?<br />
• Heve profesjonalitet <strong>og</strong> ansvar <strong>fra</strong> lokale ildsjeler<br />
til kommunalt nivå<br />
• Løfter prosjektet opp over bygdenivået<br />
• Døråpner på fylkes- <strong>og</strong> departementsnivå<br />
• Større kompetanse på plan <strong>og</strong> lovsaker<br />
• Gir prosjektet formell status<br />
• Kan sikre prosjektet videre fremdrift
Muligheter/fordeler med<br />
• Lokale <strong>og</strong> nære tema<br />
• Fleksibel organisering<br />
• Kan kombineres med<br />
andre tiltak/pr<strong>og</strong>ram<br />
• Skaper entusiasme <strong>og</strong><br />
tiltakslyst<br />
<strong>bolyst</strong>prosjekt
Bolyst kombinert med andre<br />
pr<strong>og</strong>ram/prosjekt<br />
• Pilotprosjekt med ungdomsskolene for tilhørighet i lokalsamfunn <strong>og</strong><br />
økt rekruttering kystfiskeri<br />
• Nasjonalt nettverksprosjekt; Framtidens bygder<br />
• H<strong>av</strong>neutbygging Fredvang <strong>og</strong> Napp m. Kystverket<br />
• Regionalt ungdomsprosjekt i Lofoten<br />
• Andre regionale prosjekt<br />
• Pilotprosjekt for boligbygging ved fiskerih<strong>av</strong>ner<br />
• FoU-samarbeid med universitet <strong>og</strong> høgskoler, bl.a. Ramberg skole -<br />
UiN<br />
• Nettverksprosjekt NFK; tilflytting, LUK<br />
• Internasjonalt samarbeid Bangladesh <strong>og</strong> Romania<br />
• ROBEK-nettverk m. KS <strong>og</strong> fylkesmannen
Forutsetninger/begrensninger<br />
• Krever mye forarbeid <strong>og</strong><br />
lokal mobilisering<br />
• Kun myke<br />
investeringer?<br />
• Egeninnsats <strong>og</strong> egenkapital<br />
kreves<br />
• Vanskelig å vise raske <strong>og</strong><br />
konkrete resultat<br />
• 2-års-regelen rammer<br />
hardt<br />
for <strong>bolyst</strong>midlene
År 1<br />
År 2<br />
År 3<br />
2-års-regelen - <strong>fra</strong> entusiasme til<br />
frustrasjon?<br />
• (For)Prosjekt startet, entusiasme<br />
• Mobilisering, prosjektstart , fokus<br />
• Deltakelse, forventning, prosjektarbeid<br />
• Bolysttiltak, eierskap, suksesspress!<br />
• Videreføring, resultatkr<strong>av</strong> <strong>fra</strong> bygda<br />
• Slitasje i prosjektgruppa , uklare resultat, frustrasjon?<br />
Husk: Det kreves i tillegg ca 2 år å planlegge brede prosjekt.
Ekstra utfordringer i Flakstad<br />
L<strong>av</strong> formell kompetanse (studiepoeng) gir<br />
taperstatus. Høy realkompetanse vektlegges<br />
ikke, til tross for at dette gir høy produktivitet.<br />
Kritisk mangel på helårsboliger. Begrensa<br />
byggetomter pga skredfare, E10, jordvern <strong>og</strong><br />
fiskerih<strong>av</strong>ner.
250<br />
200<br />
150<br />
100<br />
50<br />
0<br />
Utdanningsnivå i Lofoten 2010<br />
% <strong>av</strong> personer over 16 år. Fordelt kvinner <strong>og</strong> menn<br />
1856 Røst 1857 Værøy 1859 Flakstad 1860 Vestvågøy 1865 Vågan 1874 Moskenes<br />
Kvinner Uoppgitt eller ingen fullført utdanning<br />
Kvinner Universitets- <strong>og</strong> høgskolenivå lang<br />
Kvinner Universitets- <strong>og</strong> høgskolenivå kort<br />
Kvinner Videregående skole-nivå<br />
Kvinner Grunnskolenivå<br />
Menn Uoppgitt eller ingen fullført utdanning<br />
Menn Universitets- <strong>og</strong> høgskolenivå lang<br />
Menn Universitets- <strong>og</strong> høgskolenivå kort<br />
Menn Videregående skole-nivå<br />
Menn Grunnskolenivå
Kritisk overgangsfase <strong>fra</strong> <strong>bolyst</strong> ?<br />
• Lokal kapital, satsingsevne <strong>og</strong> vilje?<br />
• Kommunal forankring – ressurser <strong>og</strong> utviklingsevne?<br />
• Samarbeid med andre prosjekt i kommunen - prioritering,<br />
press på nøkkelpersoner<br />
• Regionalt samarbeid – velfungerende regionråd <strong>og</strong><br />
foreninger?<br />
• Samarbeid med forsknings- <strong>og</strong> utviklingsmiljø - villig til å<br />
investere <strong>og</strong> forplikte seg i kommunen?<br />
• Kontakt med faginstanser, bransje <strong>og</strong> aktuelle<br />
næringsmiljø - tydelige satsinger eller konkurranse?
Synlige resultat <strong>av</strong> prosjektet?
”Freske forhold for freske<br />
folk”<br />
Søknad om utviklingspr<strong>og</strong>ram for<br />
omstilling <strong>og</strong> nyskaping<br />
i Flakstad kommune<br />
2010 – 2014<br />
Omstillingssøknad<br />
sendt NFK 15.3.2010
• … med seniorfiskerne<br />
Forankring
Prosjektgruppemøte fiskeripilot
Omstillingsprosess i tre faser<br />
1. Avklaringsfasen (2009-2010)<br />
– Analyse for å <strong>av</strong>klare grunnlag for evt. omstillingsstatus<br />
2. Strategi <strong>og</strong> forankringsfasen (2011)<br />
– Strategisk plan for å <strong>av</strong>klare grunnlag for evt. omstillingsstatus<br />
3. Gjennomføringsfasen (2012-2017 ?)<br />
– Kommunen søker om godkjenning <strong>av</strong> planene <strong>og</strong> om midler til<br />
gjennomføring <strong>av</strong> tiltakene.<br />
– Gjennomføringsfasen er normalt 6 år.<br />
Her foreslått til 3 + evt. 3 år (2012-2014, 2015-2017)<br />
– Rammen kan bli 2-3 mill kr/år, hvor<strong>av</strong> NFK bidrar med 75% <strong>og</strong><br />
Flakstad kommune resterende
Struktur
Kultur <strong>og</strong> tradisjon;<br />
Væreieren i ny rolle ?
D<br />
Hjørnesteinbedrift <strong>og</strong><br />
samfunnsentreprenør ?
Fortsatt marked for<br />
tradisjonelle hovedprodukt?
Supplement til tradisjonelle hovedprodukt ?
Ung mobilisering
Bred mobilisering
God prosess:<br />
Strategifasen fullført !<br />
• Analyse <strong>og</strong> dokumentasjon<br />
• Arbeidsmøter i interimstyret<br />
• Bedriftsbesøk<br />
• Folkemøter<br />
• Workshop<br />
Godt resultat:<br />
• Fakta & forståelse<br />
• Innsikt i lokalt næringsliv<br />
• Åpen dial<strong>og</strong><br />
• Folkelig engasjement<br />
• Tydelig kommune<br />
• Initiativ <strong>fra</strong> lokalsamfunn<br />
• Positiv profil ift. omverden
Visjon:<br />
VÅRT FLAKSTAD. VÅR FRAMTID!<br />
Sammen går vi foran<br />
– <strong>og</strong> skaper verdier basert på lokale ressurser <strong>og</strong> kystkultur.
Mål: Omstillingsarbeidet er å skape en attraktiv kommune gjennom nyskaping <strong>av</strong> lønn<strong>som</strong>me<br />
arbeidsplasser. Sammen med næringslivet skal vi bidra til brutto 80 nye arbeidsplasser i perioden<br />
2012-2017. I samhandling mellom kommune, bedrifter <strong>og</strong> lokalsamfunn for øvrig skal vi bidra til<br />
vekst i innbyggertall til 1500 i samme periode.<br />
Fiskeri ,<br />
Marin<br />
industri <strong>og</strong><br />
H<strong>av</strong><strong>bruk</strong><br />
Visjon: VÅRT FLAKSTAD. VÅR FRAMTID!<br />
Sammen går vi foran – <strong>og</strong> skaper verdier basert på lokale ressurser <strong>og</strong> kystkultur.<br />
Nye arbeidsplasser<br />
Mål: Flakstad skal ha brutto vekst på<br />
30 arbeidsplasser innen 2015 <strong>og</strong><br />
80 innen utgangen <strong>av</strong> 2017<br />
Hovedansvarlig for strategisk satsing:<br />
Omstillingspr<strong>og</strong>rammet<br />
Innsat<strong>som</strong>råder:<br />
Reiseliv <strong>og</strong><br />
opplevelse<br />
Teknisk<br />
service <strong>og</strong><br />
KIFT<br />
Andre<br />
gode utv.<br />
prosjekt,<br />
bl.a. i<br />
land<strong>bruk</strong><br />
Attraktivt <strong>og</strong> næringsvennlig<br />
lokalsamfunn<br />
Mål: Flakstad sin befolkning skal<br />
økt til 1410 innen 2015 <strong>og</strong> 1500<br />
innen utgangen <strong>av</strong> 2017<br />
Hovedansvarlig for strategisk<br />
satsing: Flakstad Kommune<br />
Prioriterte strategier<br />
• Tilrettelegge for attraktive boliger<br />
• Markedsføre lokale muligheter<br />
• Sterkt kommunesenter <strong>og</strong> aktive<br />
bygdesentra, godt samarbeid i<br />
kommunen <strong>og</strong> Lofot-regionen<br />
• Næringsvennlig kommune
Nye arbeidsplasser<br />
Mål: Flakstad skal ha brutto vekst på 30 arbeidsplasser innen 2015 <strong>og</strong> 80 innen 2018<br />
1) Fiskeri , Marin<br />
industri <strong>og</strong> H<strong>av</strong><strong>bruk</strong><br />
Mål + 40 arbeidsplasser<br />
Fiskeri<br />
• Rekruttering unge<br />
• Økte leveranser<br />
• Ny teknol<strong>og</strong>i<br />
• Økt samarbeid<br />
Marin industri<br />
• Økt mottak, nye arter<br />
• Økt foredling<br />
• Markedsorientering<br />
• Ny teknol<strong>og</strong>i<br />
• Økt samarbeid<br />
H<strong>av</strong><strong>bruk</strong><br />
• Dial<strong>og</strong> m. næringen<br />
• Tilrettelegge areal<br />
Innsat<strong>som</strong>råder:<br />
2) Reiseliv <strong>og</strong> opplevelse<br />
Mål + 25 arbeidsplasser<br />
3) Teknisk service, KIFT<br />
Mål + 15 arbeidsplasser<br />
Prioriterte strategier pr innsat<strong>som</strong>råde:<br />
Reiseliv <strong>og</strong> opplevelse<br />
• Nyskaping i eks.<br />
bedrifter<br />
• Utvide sesongen<br />
• Nye tilbud/bedrifter<br />
• Samarbeid <strong>og</strong><br />
”pakketering”<br />
Teknisk service<br />
<strong>og</strong> KIFT<br />
• Modernisering <strong>og</strong><br />
nyskaping i eks.<br />
bedrifter<br />
• Kompetanse/<br />
rekruttering<br />
• Samarbeid i næringen<br />
• Tilrettelegg for KIFT<br />
4) Andre gode<br />
utviklingsprosjekt<br />
Andre gode<br />
utv.prosjekt<br />
• Nyskaping<br />
land<strong>bruk</strong><br />
• Generell<br />
nyskaping <strong>og</strong><br />
kompetanseutv.<br />
• Samhandling<br />
<strong>og</strong> nettverk
Attraktivitet for<br />
basisnæringer,<br />
produksjon <strong>av</strong> varer<br />
<strong>og</strong> tjenester for andre<br />
Basisbedrifter<br />
Bosetting<br />
Attraktivitet for<br />
bosetting. Flytting <strong>og</strong><br />
pendling i forhold til<br />
arbeidsplassgrunnlaget<br />
Samlet attraktivitet<br />
<strong>av</strong>gjør utvikling i lokale<br />
næringer <strong>og</strong><br />
kommunale<br />
tjenester<br />
Attraktivitet for<br />
besøksnæringer, <strong>som</strong> selger<br />
varer <strong>og</strong> tjenester direkte til<br />
personer på stedet<br />
Besøksnæring
Hva er målet med<br />
omstillings- <strong>og</strong> nyskapingsarbeidet?<br />
1. Styrke næringsgrunnlaget gjennom<br />
etablering <strong>av</strong> lønn<strong>som</strong>me arbeidsplasser <strong>og</strong><br />
økt verdiskaping slik at området får en mer<br />
robust <strong>og</strong> variert næringsstruktur <strong>og</strong><br />
arbeidsmuligheter for både kvinner <strong>og</strong><br />
menn.<br />
1. Styrke evnen til lokal <strong>næringsutvikling</strong>.
Eksempler på omstillingstiltak:<br />
• Kompetanseutvikling<br />
• Etablering <strong>av</strong> ny virk<strong>som</strong>het/utvikling <strong>av</strong><br />
eksisterende virk<strong>som</strong>heter<br />
• Nettverksbygging mellom bedrifter<br />
• Bygdeutviklingsprosjekter<br />
• Administrasjon <strong>av</strong> omstillingsorganisasjonen<br />
• Konkretisering <strong>av</strong> kr<strong>av</strong> til in<strong>fra</strong>struktur for<br />
næringslivet<br />
• Mobilisering/tiltaksarbeid
? ?
Nu går det oppover?<br />
Folketallet i Flakstad 1.januar (SSB):<br />
2000 1575<br />
2002 1540<br />
2004 1484<br />
2006 1454<br />
2008 1441<br />
2010 1369<br />
2011 1360<br />
2012 1383
Oppsummering<br />
• Stedsutvikling er viktig for alle lokalsamfunn, <strong>og</strong> bør<br />
holdes i gang nesten kontinuerlig<br />
• Ekstra innsats kan gjøres i en omstillingsfase<br />
• Flakstad har fått omstillingsstatus <strong>og</strong> utviklingspr<strong>og</strong>ram<br />
2012-2017<br />
• Samspill mellom omstillingstiltak <strong>og</strong> andre<br />
utviklingstiltak i Flakstad<br />
• Bolystprosjekt viktig plattform for ny satsing<br />
• Summen <strong>av</strong> dette skal gi flere innbyggere, trivsel <strong>og</strong><br />
vekst
VÅRT FLAKSTAD. VÅR FRAMTID !
Change language