Planbeskrivelse, datert 07.09.2012 - Arendal kommune

1 PLANBESKRIVELSE ENDRING BARBUBUKT 

P L A N B E S K R I V E L S E 

07.09.2012 

Forslag til detaljreguleringsplan for Endring Barbubukt 

1


INNHOLD: 

1 INNLEDNING s. 3 

2 BAKGRUNN OG PLANSTATUS s 4 

3 BESKRIVELSE AV DAGENS SITUASJON s 9 

4 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET s 12 

5 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET s 17 

6 ROS – RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE s 19 

7 PLANPROSESS OG MEDVIRKNING s 21 

8 VARSEL OM OPPSTART, MERKNADER s 22 

2


1 INNLEDNING 

Planområdet omfatter i hovedsak Barbu brygges og deler av Arendal kommunes 

eiendommer i Barbubukt. Området strekker seg fra østsiden av Kystverkets bygg i 

Barbubukt, sør for Kystveien og vest til Barbuelvas utløp. 

Planendringen bygger på vedtatt reguleringsplan for Barbubukt, planid 2114r12 

vedtatt i Arendal Bystyre 25.08.2011, sak PS 11/115. 

Kommunedelplan for Barbu, vedtatt 21.06.2007, delområde 5 og 6 var 

premissgivende for reguleringsplanen for Barbubukt, vedtatt 25.08.2011, og ligger 

således til grunn for planendringen. 

Arendal bystyre vedtok i møte 21.06.2012, sak PS 12/125, oppstart av planarbeid for 

endring av reguleringsplanen for Barbubukt, med forutsetning om å påvente endelig 

behandling av klagesaken hos fylkesmannen før det meldes oppstart. 

Hensikten med forslag til planendring er å omdisponere utbyggingsvolumet i planens 

østre del etter politisk ønske, for å gi plass til større grøntområder og mindre 

fotavtrykk. Dette gir et mer kompakt, høyere utbyggingsvolum men ivaretar inn- og 

utsyn til den antikvariske bebyggelsen i Barbu i langt høyere grad enn tidligere plan. 

Det er også til hensikt å legge til rette for fremtidig utvidelse av fiskemottaket og 

marina. 

Med unntak av støyberegninger og fotomontasjer er konsekvensutredningene som lå 

til grunn for tidligere planarbeid antatt som gjeldende også for foreliggende 

endringsforslag. 

3


2 BAKGRUNN OG PLANSTATUS 

2.1 Forslagstiller 

Planforslaget fremmes av Arendal kommune og er utarbeidet av planavdelingen. 

2.2 Politisk behandling i forbindelse med tidligere plan for Barbubukt: 

17.06.2010: Arendal bystyre vedtok i sak PS 85/10 å fortsette planarbeid for 

Barbubukt. 

13.01.2011: Planutvalget vedtok i sak PS 19/11 å sette i gang prosessen for 

planarbeidet. 

18.01.2011: Arendal kommune varslet oppstart av planarbeid med frist for 

merknader 01.03.2011. 

31.03.2011: Sak med 9 hovedprinsipper for utvikling av Barbubukt fremmes for 

Arendal bystyre. Alternativ 7 fikk størst oppslutning, og ble lagt til grunn 

for videre planarbeid. 

15.06.2011: Planutvalget vedtok i sak PS 97/11 å legge reguleringsplanforslag og 

utbyggingsavtale ut til offentlig ettersyn 

22.06.2011: Planforslaget legges ut til offentlig ettersyn med frist for merknader 

09.08.2011. 

25.08.2011: Arendal bystyre vedtok i sak PS 115/11 revidert reguleringsplanforslag 

08.12.2011: Arendal bystyre vedtok i sak PS 206/11 å ikke ta klagene til følge men å 

gi oppsettende virkning i påvente av klagebehandling hos 

Fylkesmannen i Aust-Agder. 

31.05.2012: Arendal bystyre vedtok i sak PS 94/12 å ikke ta lovlighetsklagen til 

følge. 

21.06.2012: Arendal bystyre vedtok i sak PS 125/12 å starte opp revisjon av 

reguleringsplan for Barbubukt med forutsetning om å påvente endelig 

behandling av klagesaken hos fylkesmannen før det meldes oppstart. 

04.07.2012: Fylkesmannen i Aust-Agder vedtok å ikke ta klagene til følge. 

2.3 Hensikten med planen 

Hensikten med planforslaget er å tilrettelegge for bolig-og næringsutvikling i tråd med 

overordnede rammebetingelser gitt i Kommunedelplanen for Barbu; Delområde 5 og 

6 BARBUBUKT. Kommuneplanens bestemmelser stiller krav til godkjent 

reguleringsplan før utbygging i området. 

Formålet med Kommunedelplan for Barbu er å utvikle bydelen Barbu for å styrke 

Arendal som fylkeshovedstad og regionsenter. Planen omfatter Sørlandet 

kunnskapshavn med hotell/konferansefasiliteter, offentlig service og privat 

tjenesteyting. I tillegg åpner planen for boligutbygging. Realisering av planforslaget 

for Barbubukt vil derfor underbygge hovedmålene i kommunedelplanen, og på denne 

måten legge til rette for utvikling av en ny bydel. 

4


Reguleringsforslaget skal imøtekomme behovet for nye boliger i denne delen av 

byen, også knyttet opp mot ny utbygging av kunnskapshavna. Kommunedelplanen er 

klar på at området skal ha urban utnyttelse og fremtidsrettet fortetting. Det er derfor 

lagt opp til stor variasjon i størrelsene på boligenhetene, tilpasset moderne og 

fleksible husholdninger. 

2.4 Overordnede planer og retningslinjer 

2.4.1 Rikspolitiske retningslinjer: 

”RPR for samordnet areal-og transportplanlegging” ligger til grunn for kommunens 

overordnede arealplanlegging og lokalisering av områder for nye boligområder. 

Målsettingen er å redusere transportkrevende utbyggingsmønstre. Slik målsetting 

innebærer økt fortetting i og inntil eksisterende boligområder, kollektivakser og 

sentrumsområder. 

”RPR for barn og unges oppvekstvilkår” sikrer barn og unges rettigheter i 

planleggingen, og stiller krav til den fysiske utformingen av arealene som skal brukes 

av barn og unge. 

2.4.2 Fylkesplaner 

”Fylkesdelplan for senterstruktur og handel” angir Barbu som et område for utvidelse 

av Arendal sentrum. 

Kommunedelplanen for Barbu er i tråd med intensjonene i Fylkesdelplanen. Sammen 

med utvikling av kunnskapshavna vil reguleringsplanforslaget for Barbubukt føre til 

en betydelig økning av arbeidsplasser og boligkonsentrasjon, i det som må betraktes 

som en betydelig utvidelse av Arendal sentrum. 

2.4.3 Kommuneplan 

I gjeldende kommuneplan for 2011-2021 er prinsipper for arealpolitikk i kap 12, blant 

annet utvikling av det historiske sentrum, legge til rette for støttefunksjoner, fortette 

og bygge sentrumsnære boliger. Prinsipper er også å redusere fotavtrykket, utvikle 

funksjonsblandete områder og gode uterom i tråd med prinsippet LIV- ROM – HUS. 

Utbygging av Barbuområdet er i tråd med disse prinsippene. 

Kommunenplanens bestemmelser som særlig gjelder funksjonskrav § 5 er ivaretatt i 

planforslaget. 

Området er i gjeldende kommuneplan avsatt til ”kombinert bebyggelse og 

anleggsformål”. 

2.4.4 Kommunedelplaner: 

”Kommunedelplan for sykkeltrafikk” (vedtatt 25.08.2011) berører planområdet ved 

”Hovedrute 2 Sentrum – Krøgenes – Tvedestrand grense” og ”Hovedrute 7 Bjorbekk 

– Stoa – Myra – Harebakken – Barbu”. 

5


”Kommunedelplan for Barbu, med konsekvensutredning” (vedtatt i Arendal bystyre 

21.06.2007), er et vesentlig grunnlag for utarbeidelse av planforslaget. I denne ligger 

en klar målsetting for utvikling av Barbuområdet og angir hvilke føringer som skal 

legges til grunn ved videre detaljplanlegging. 

Bestemmelser gitt i kommunedelplanen som omhandler delområde 5 -BARBUBUKT: 

”4.5 Annet byggeområde – blandet formål – område 5 – HOTELLTOMT 

4.5.1 Området kan nyttes til formålene hotell og sjø/vann (allmenn flerbruk og 

småbåthavn), kontor, offentlig og allmennyttig og anløp fjorbuss. 

4.5.2 Maksimal byggehøyde er i hovedsak 4 etasjer (cote 15), men kan 

punktvis tillates inntil kote 26. Maksimalt bruksareal er 10 000 m². 

Bestemmelser gitt i kommunedelplanen som omhandler delområde 6 - 

BARBUBUKT: 

4.6.1 Området kan nyttes til formålene kontor, forretning, bolig, 

offentlig,allmennyttig, friområde og sjø/vann (allmenn flerbruk) og anløp 

fjordbuss 

4.6.2 I eksisterende bygning (fiskemottak) tillates i tillegg til ovennevnte formål 

også sjørettet verkstedvirksomhet og restaurantvirksomhet. 

4.6.3 I søndre del av området kan det anlegges småbåthavn. 

4.6.4 Ved utarbeiding av reguleringsplan skal det avklares adkomst til 

parkeringsanlegg i fjell nord for Kystveien, og planfri kryssing av Kystveien 

til eksisterende bebyggelse. 

4.6.5 Ved utarbeidelse av reguleringsplan for område 6 skal det kreves 

avbøtende tiltak for eksisterende boenheter som vil bli berørt av støy 

over grensenivåene som en direkte følge av ny bebyggelse innenfor 

område 6.” 

5.2 Prinsippet om tilgjengelighet for alle skal være førende i alle plan- og 

byggesaker innenfor planområdet. 

5.2.1 I byggeområdene skal det innpasses interne friområder/torg/plasser. 

Disse skal ligge med god tilknytning til det overordnede 

gang/sykkelveisystem.” 

Retningslinjer gitt i kommunedelplanen som har relevans for delområde 5 & 6 - 

BARBUBUKT: 

”Hoveddel av ny bygning skal ligge i byggelinje mot Kystveien. 

1 Alle større byggetiltak skal legges inn i 3D-modell for Barbu i forkant av 

politisk/administrativ behandling av reguleringsplaner, 

bebyggelsesplaner og rammesøknader. Det bør legges spesiell vekt på 

å belyse estetikk, form og volum, samt virkning sett fra sjøen og 

bakenforliggende bebyggelse. Utsiktsforhold bør også belyses. 

2 Minst 50% av nye boliger skal tilrettelegges med tilgjengelighet for alle. 

Minst 5% av nyanlagte parkeringsplasser skal tilrettelegges og merkes for 

bevegelseshemmede 

3 Ny bebyggelse innenfor kommunedelplanen skal ha cotehøyde på gulv på 

minimum 2,40 

6


3.7 Barbubukt – Område 6: Strandpromenaden skal videreføres fra 

Langbryggen gjennom Dauholla og til gang/sykkelveien ved nåværende 

Rema-1000. Elva skal åpnes helt ut mot sjøen i retning Galtesund I tråd 

med bebyggelsen i Arendal sentrum bør bebyggelsen etableres med en 

annerledes struktur enn den omkringliggende klyngebebyggelse. 

Bygningene bør også ha en annen materialbruk enn de omkringliggende. 

Området skal fremstå med grønne” lunger. Bebyggelsen skal etableres 

slik at det dannes spennende plasser og smug med utsikt/forbindelse mot 

sjøen.” 

2.4.5 Reguleringsmessig status for planområdet 

Foreliggende endringsforslag bygger på reguleringsplan for Barbubukt, vedtatt 

25.08.2011. 

2.5 Pågående planarbeid i nærområdet/ influensområdet 

2.5.1 Planforslag for Del av Barbuelva (varslet oppstart): 

Planen strekker seg fra rundkjøringen i Barbubukt opp langs Barbuelva til og med 

rundkjøringen ved øst-vest tunnelen. Hensikten med planarbeidet er å etterkomme 

rekkefølgekrav i vedtatt plan for Tollbodkaia/ Dauholla (17.06.2010), om at det skal 

utarbeides reguleringsplan for ny rundkjøring i Barbubukt. Formålet med planen er å 

utbedre og oppgradere rundkjøringen i hht. dagens krav og standard, samt tiltak for å 

bedre trafikkavviklingen langs Møllebakken og Viadukten, jf. 

Reguleringsbestemmelsen til Tollbodkaia/ Dauholla § 9.e). 

Rekkefølgekravet er fulgt opp med reguleringsbestemmelser i gjeldende plan for 

Barbubukt, jf. reg.best 14.3 

2.6 Konsekvensutredning 

Gjennom arbeidet med kommunedelplan for Barbu er det utført 

konsekvensutredning/vurdering på bakgrunn av temaene handels -/næringsutvikling 

og sysselsetting, bymiljø, landskapsbilde og grønnstruktur, støy og luftforurensning, 

veisystem og trafikk, forurensning i grunnen, kulturminner/kulturmiljø, naturmiljø. 

Konsekvensutredningene som inngår i kommunedelplanen anses som tilstrekkelig for 

å tilfredsstille krav til konsekvensutredning etter plan- og bygningsloven. Det er 

imidlertid utført ny støyvurdering konkret for planområdet og den planlagte 

bebyggelse, og i planbeskrivelsen er det redegjort for evt. konsekvenser som ikke er 

omtalt i konsekvensutredningen. 

2.7 Utbyggingsavtale 

Det foreligger forslag til ny utbyggingsavtale for området som ivaretar 

hovedprinsippene i tidligere utbyggingsavtale med Barbu brygge i forhold til bl.a. 

utbyggingsvolum og infrastrukturbidrag. 

2.8 Forutsetninger for endringsforslaget: 

7


I planarbeidet som ligger til grunn for reguleringsplan for Barbubukt, vedtatt 

25.08.2011, ble det satt noen forutsetninger for planarbeidet: 

”Beskrivelse av gitte forutsetninger til planarbeidet 

Planforslaget har som forutsetning å løse områdets fremtidige behov for: 

 

 

 

 

 

 

 

 

En attraktiv planløsning som ivaretar grønnstruktur og utbyggingsformål 

Flere sentrumsnære boliger og kontorer 

Understøtte allerede eksisterende funksjoner i Barbu 

Støtte opp om Arendals historiske sentrum 

Gode offentlige rekreasjonsområder 

En tilstrekkelig inntjening for å kunne realisere planområdet 

En strandpromenade og en elvepromenade tilknyttet et flytende 

badeanlegg 

Urbane bygninger med boliger og kontorer som spiller sammen med en 

vakker grønnstruktur bør prioriteres.” 

Disse forutsetningene ligger også til grunn for det foreliggende endringsforslaget for 

Barbubukt. 

Forutsetning for endringsforslaget er å gi mulighet for større parkareal og åpenhet 

mot strandstedet Barbu fra sjøen. 

8


3 BESKRIVELSE AV DAGENS SITUASJON 

3.1 Planområdets beliggenhet og avgrensning 

Planområdet ligger tett inntil eksisterende bysentrum, og er i sin helhet lokalisert 

innenfor kommunedelplan for Barbu. Sammen med den påbegynte Sørlandet 

Kunnskapshavn vil området knytte seg naturlig inn mot sentrum og 

sentrumsfunksjonene. Planområdet grenser til vedtatt plan for Barbubukt og følger 

planlagt reetablering av Barbubelva mot vest. Området avgrenses mot nord av 

rundkjøringen i Barbu og følger Kystveiens midtlinje mot nord/øst. Mot øst avgrenses 

planområdet etter Kystverkets bygg og mot sør av sjøen. 

3.2 Grunneiere innenfor planområdet 

Gnr/bnr 507/2298: Barbu Brygge Eiendom AS (område med lagerhall) 

Gnr/bnr 507/770: Barbu Brygge Eiendom AS (Kystverket) 

Gnr/bnr 507/56: Arendal Kommune 

3.3 Eksisterende bebyggelse innenfor planområdet 

Innenfor planområdet finnes i dag 3 bygninger; Fiskemottaket på piren, 

Kystverket og Linjegods-bygget. 

Planforslaget innebærer, på lik linje med vedtatt plan for Barbubukt, at 

Linjegodsbygget blir revet. 

3.4 Omkringliggende bebyggelsesstruktur: 

Eksisterende bebyggelse i Barbuområdet preges av eldre eneboliger oppover 

Barbudalen og Barbu strandsted. Mot vest- Tollbodkaia og mot sentrum er 

bygningsmassen preget av større bygningsvolum, pågående utbygging av 

Kunnskapshavna og en mer urban struktur. I planområdet mot øst er det også større 

næringsbygg med variert form og materialbruk. Det er et klart skille mellom 

bebyggelse og landskap nord og sør for Kystveien. Flateområdet, Barbubukt 

(planområdet) og Tollbodkaia er brukt som havne-/ industriområde med et annet 

formål og annen struktur enn enebolig klatrestrukturen som preger åsene rundt. 

9


Kystverket og fiskemottaket 

Vest i Barbubukt 

Pågående utbygging av Kunnskapshavna 

10


3.5 Naturkvaliteter: topografi, vegetasjon, biologisk mangfold mv. 

Området består i dag hovedsakelig av asfaltert flate og innehar ingen særlige 

naturkvaliteter, vegetasjon eller konsekvenser for biologisk mangfold ihht naturbase 

fra DN. Planen åpner for mindre utfyllinger i forbindelse med strandpromenaden. 

Det er utført miljø- og grunnundersøkelser av områdene. Det vises til 

”Grunnundersøkelser Barbubukt”, dat. 07.06.09, utført av Asplan Viak AS & ” 

MIljøundersøkelse i Barbubukt, Arendal”, av 26.08.09, utført av NIVA. Rapportene 

beskriver dagens tilstand på sjøbunnen og de eksisterende fyllinger på land, og gir 

anbefalinger om hvordan dette bør håndteres ved fremtidig utbygging. 

Kommunedelplan for Barbu viser en gjenåpning av Barbuelva. Reguleringsplan for 

Barbubukt, vedtatt 25.08.2011, innebærer gjenåpning av elva, men i en noe annen 

trasé enn den som er vedtatt i kommunedelplanen. Det anses ikke at denne 

plasseringen vil medføre ytterligere konsekvenser ift. naturmiljø, enn plasseringen 

som er vedtatt i kommundelplanen. 

3.5 Sosial infrastruktur: skole-, helse- og kulturtilbud. 

Birkelund barne- og ungdomsskole ligger ca 1,3 km fra boligene i planområdet. 

Skoleveien går på gangsti langs Riksvei 410 Kystveien mot øst, videre på utsiden av 

tunnelen og krysser riksveien med undergang på andre siden av tunnelen. Herfra går 

det vei med gangsti videre til skolen. Ved skolen er også idrettshall. 

Nærmeste videregående skoler i området er Barbu videregående skole og Tyholmen 

Videregående skole. 

Avstand til nærmeste barnehage er ca. 500 m. Barnehagen ligger i Juellsklev som 

nås ved å følge Barbudalen/Møllebakken oppover på gangsti, til første rundkjøring 

og så mot byen. Området ligger også svært nær bysentrum, der kulturtilbudet er 

stort og variert for innbyggere i alle aldre. 

Kartet viser planområdet sett i forhold til sentrum, skolegården på Nesheia 

og Birkenlund skole med Skolevei. 

11


4 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 

4.1 Bebyggelse, struktur og tiltak 

Planen legger opp til en endring av vedtatt plan for Barbubukt. Forslaget innebærer 

at utbyggingsvolumet i felt C og D i denne planen flyttes til felt E og F for å gi rom for 

et større parkareal. Dette medfører et noe større fotavtrykk og endring av felt E og F 

og gir mulighet for å bygge høyere i felt F. I felt F legges det opp til bygging av 2 tårn 

på henholdsvis 13 og 14 etasjer. Kravet om å avsette 1 etasje til 

næring/tjenesteyting i disse feltene opprettholdes i endringsforslaget. Det legges opp 

til at det bygges boliger i varierende størrelse for å gi et så bredt boligtilbud som 

mulig. Det skal gis tilgang for offentligheten til øvre etasje i ett av tårnbyggene for å 

gi allmennheten mulighet til å nyte utsikten dette vil gi. Av hensyn til reguleringsplan 

for Barbubukt beholdes benevningen E og F selv om felt C og D forsvinner med 

endringsforslaget. 

Det anslås at endringsforslaget vil kunne gi mulighet for bygging av 10-15 boenheter 

i felt E og 80-90 boenheter i felt F. 

Det legges opp til å legge til rette for mulig utvidelse av havnerelatert virksomhet i 

tilknytning til fiskemottaket og marina ved å utvide felt G østover. 

4.2 Offentlige uterom, byrom, lek, park 

Utgangspunktet for endringen er et politisk ønske om større sammenhengende 

parkareal. Endringsforslaget medfører en tilnærmet dobling av park-/grønt- 

/lekearealet i forhold til gjeldende plan. Disse arealene skal, som i gjeldende plan, 

12


være til offentlig bruk. Blanding av formål som handel, kontor, bolig, tjenesteyting o.l. 

sikrer bruk av området til forskjellige tider av døgnet. 

Det legges også til rette for at boligene i felt E og F skal ha egne uteoppholdsarealer i 

tilknytning til boligen. 

4.3 Utnyttelsesgrad og byggehøyder 

Det er vist formålsgrenser, byggegrenser og byggelinjer på plankartet. Det er angitt 

grad av utnytting. Der hvor det er inntegnet byggelinjer skal vegglivet for planlagt 

bebyggelse plasseres. Byggegrenser angir et område bebyggelsen skal oppføres 

innenfor. Kotehøyde angivelsene som er inntegnet på kartet gjelder innenfor den 

respektive byggelinje, byggegrense og formålsgrense. 

I planbestemmelsene er det satt maks møne- og gesimshøyde for bebyggelsen. 

4.4 Arealbruk og volumer 

I gjeldende plan for Barbubukt, vedtatt 25.08.2011 ble det skissert følgende 

arealbruk: 

Arealer fordelt på etasjevis areal 

Felt 

Etg. 

antall 

BYA Fotavtrykk etg.2 etg.3 etg.4 etg.5 Total Merknad 

A 5 90 % 2745 2745 5145 1088 1088 12811 

B 3 90 % 441 441 441 1323 

C 2,5 90 % 882 882 365 2128,5 

D 2,5 90 % 810 810 345 1965 

E 3,5 70 % 590 590 523 225 1927,5 

F 5 80 % 950 950 950 950 950 4750 

6418 A og B 14134 

C - F 10771 

Totalt 24905 

Mulig høy 

1.etg 

13


I følge endringsforslaget ser tilsvarende tabell slik ut (Felt A og B berøres ikke av 

endringen): 

Arealer fordelt på etasjevis areal 

Felt 

Etg. 

antall 

BYA Fotavtrykk etg.2 etg.3 etg.4 etg.5 etg. 6+ Total Merknad 

A 5 90 % 2745 2745 5145 1088 1088 12811 

B 3 90 % 441 441 441 1323 

Mulig høy 

1.etg 

C 0 90 % 0 0 0 0 Utgår 

D 0 90 % 0 0 0 0 Utgår 

E 3,5 80 % 840 840 725 305 2710 

F 13/14 90 % 760 760 610 610 610 5240 8590 

5031 A og B 14134 

C - F 11300 

Totalt 25434 

4.5 Trafikkforhold 

Dagens situasjon 

Kystveien, Riksvei 410, går forbi og inntil planområdet. Dette er en trafikkert og 

belastet vei. Det er forventet trafikkøkning som følge av den generelle trafikkveksten 

og økt aktivitet som konsekvens av utbygging av Sørlandet kunnskapshavn. Det er 

igangsatt et utredningsarbeid for nytt lokalvegsystem i regi av Aust-Agder 

Fylkeskommune. Utredningsarbeidet foreslår en tunnelløsning fra Krøgenes området 

og opp til E18/Stoa. Dersom en slik løsning blir realisert vil trafikksituasjonen på 

Kystveien bli vesentlig forbedret, og det samme med støyforholdene for ny og 

eksisterende bebyggelse i Barbu. Det diskuteres også innføring av rushtidsavgift inn 

til Arendal sentrum. 

Kollektivtilbud 

Busser går i rute langs Riksvei 410 øst-vest og gir et godt busstilbud for den nye 

boligutbyggingen som inngår i planområdet. Langs riksvegen finnes 

bussholdeplasser for østgående busstrafikk vest for rundkjøringen, og for 

vestgående trafikk øst for rundkjøringen. Ellers er det forholdsvis kort 

gangavstand inn til sentrum hvor bussenes hovedholdeplass ligger med tilgang 

til alle bussforbindelser. 

Adkomstvei/internvei 

Endringsforslaget gjør ingen endringer i forhold til adkomstvei og legger til grunn 

veien som ligger i reguleringsplan for Barbubukt vedtatt, 25.08.2011. Rundkjøringen 

ved felt E, F og G er noe forskyvet i forhold til vedtatt plan for å tilpasses endringen. 

14


Gang- og sykkelvei/fortau 

Gang- og sykkelveinettet legges noe om i forhold til reguleringsplan for Barbubukt, 

vedtatt 25.08.2011. OGS5 gjennom parkarealet legges langs sjøen opp til Felt E 

der det Følger OGS6, krysser OVEG1 og kommer inn på OGS3. Delene av OGS2 

og OGS6 som tidligere lå sør for Felt C og D slås sammen med OGS1 og danner 

rammen for det nye parkarealet. Strandpromenaden vil kople seg til 

gang/sykkelveinett i øst og sør. I forhold til planen vedtatt 25.08.2011 blir OS1 

innsnevret til der den treffer på OGS5 og OGS6. 

Det forutsettes at strandpromenaden videreføres i samme kvalitet ved 

planlegging av tilgrensede områder mot sør. 

Parkering 

Parkeringsdekning er i henhold til kommunale retningslinjer. Det stilles krav om 

maks. 1. P-plass pr. boenhet. Parkering skal primært skje under bakken. Planen 

legger opp til at det skal etableres parkeringskjeller under FELT E OG F. Det er også 

regulert inn 7 korttidsparkeringsplasser på terreng i området F (i bakkant) og i 

område OS1. Minst en plass skal være HC-plass. 

Trafikksikkerhet 

Endringsforslaget gjør ingen endringer som berører trafikksikkerheten i området. 

4.6 Grønn infrastruktur innenfor planområdet 

Endringsforslaget medfører et betydelig større grøntareal i Barbubukt enn det 

reguleringsplan for Barbubukt, vedtatt 25.08.2011, medfører. Det nye arealet utgjør 

ca 4,6 daa, hvorav 1 daa er avsatt til offentlig lekeområde. Til sammenligning utgjør 

tilsvarende areal ca. 2,4 daa, hvorav 1,9 daa er avsatt til offentlig park og 0,53 daa er 

avsatt til offentlig lekeområde. Det legges opp til at det skal utarbeides en 

utomhusplan for hele parkområdet for å finne gode løsninger for lek og rekreasjon. 

Formålet OPARK2 er derfor angitt som et kombinert grøntformål med krav om at 1 

daa skal opparbeides som lekeplass. 

4.7 Universell utforming 

Det er i planforslaget gjennomgående tatt hensyn til universell utforming. 

Uteområder skal opparbeides i henhold til retningslinjer for universell utforming. Det 

stilles krav om at det skal sikres god tilgjengelighet for hele befolkningen, med krav 

om universell utforming av arealer, jf. reg.best. § 1.4. Minst 50% av nye boliger i 

hvert felt skal tilrettelegges med universell utforming, jf. reg.best. § 2.5. Andre 

bestemmelser til planen som skal ivareta hensynet til universell utforming er §§ 2.7, 

8.1 & 8.7 som gjelder parkering samt § 11.3. 

15


4.8 Barn og unges interesser 

Barn og unges vilkår er ivaretatt blant annet ved å avsette større områder til 

lekeplass og parkareal. Endringsforslaget gir ingen vesentlige endringer i 

forholdene for barn og unge i forhold til reguleringsplan for Barbubukt, vedtatt 

25.08.2011. 

4.9 Teknisk infrastruktur 

Forholdene rundt vann- og avløpsanlegg forutsettes løst i forbindelse med 

utarbeidelse av ny utbyggingsavtale, her foreslås en fordeling av kostnadene mht. all 

infrastruktur. Hovedpremissene for utbyggingsavtale vedtatt i forbindelse med 

reguleringsplan for Barbubukt, vedtatt 25.08.2011, i forbindelse med 

infrastrukturbidrag skal ivaretas i den nye avtalen. Endringsforslaget innebærer ingen 

ytterligere endringer ifb. m. teknisk infrastruktur. 

16


5 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 

5.1 Trafikkanalyse 

Endringsforslaget får ingen konsekvenser for trafikkavviklingen i forhold til 

reguleringsplan for Barbubukt, vedtatt 25.08.2011. 

Rekkefølgebestemmelsen til reguleringsplan for Tollbodkaia/Dauholla som 

omfatter krav til forbedring av rundkjøringen i Barbu, som også ligger i 

reguleringsplanen for Barbubukt, vedtatt 25.08.2011, opprettholdes. Dette 

forutsettes løst i pågående planarbeid for del av Barbuelva. 

5.2 Kulturminner/verneverdige bygninger 

Det finnes ikke kulturminner eller verneverdige bygninger innenfor planområdet. Men 

planområdet ligger omkranset av bevaringsverdig bebyggelsesområder. En sterk 

identitetsbærer for Arendal er den byfronten/ byfasaden som møter en ved 

innseilingen til Arendal gjennom Galtesund. Det har derfor vært en vesentlig premiss 

i planarbeidet å sikre visuell kontakt til bevaringsverdig, historisk bygningsmiljø. 

Endringsforslaget gir, ved å forflytte utbyggingsvolum i Felt C og D til Felt E og F, en 

langt større åpenhet og inn-/utsyn til de bevaringsverdige bebyggelsesområdene. 

Bestemmelsene ang. utformingen av bygg i felt E og G viderefører sikringen av 

slektskap med eksisterende bygningsmiljø som lå i reguleringsplan for Barbubukt, 

vedtatt 25.08.2011. 

5.3 Landskap & fjernvirkning: 

Endringsforslaget inneholder to ”tårn” som vil prege landskapsbildet. Disse er 

plassert øst i planområdet. Her er terrenget sterkt skrånende og bebyggelsen vil 

berøre relativt lite av bakenforliggende bebyggelse. Tårnene vil markere avslutningen 

av den nye bydelen i Barbu og visuelt binde Barbubukt sammen med 

Kunnskapshavna i vest, samtidig som den bakenforliggende bevaringsverdige 

bebyggelsen rammes inn. 

Silhuett fra sjøen mot nord 

17


Snitt mot øst 

Snitt mot vest 

5.4 Forhold til naturmangfoldsloven: 

Det følger av naturmangfoldloven (nml) § 7 at prinsippene i nml §§ 8-12 skal legges til grunn 

som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og vurderingene skal fremgå av 

beslutningen. En gjennomgang av prinsippene følger nedenfor: 

§8 Kunnskapsgrunnlaget 

Naturbasen og artskart ved artsdatabanken er undersøkt. Det foreligger ingen registreringer 

som vurderes truet av planforslaget. 

Kunnskapsgrunnlaget vurderes som godt nok. 

§9 Føre-var-prinsippet 

Kunnskapsgrunnlaget vurderes som tilstrekkelig, og anses som irrelevant. 

§10 Økosystemtilnærming og samlet belastning 

Endringsforslaget vurderes til ikke å medføre ytterligere belastning av sårbare økosystemer. 

§11 Kostnaden ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver 

Dersom det påvises forurensing i grunn som kan påvirke miljøet, er kostnaden for 

begrensende tiltak pålagt utbygger. Det settes også krav i reguleringsbestemmelsene, §14.9, 

at ved tiltak i sjø skal det foreligge undersøkelser med hensyn til grunnforhold og forurensing. 

§12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder 

Nærheten til Arendal sentrum og områdets nåværende status tilsier at planforslagets 

følgende driftsmetoder og teknikk ikke vil påføre miljøet negative konsekvenser. 

18


6 ROS – RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE 

ROS- analyse er utarbeidet og vedlegges saken. Bortsett fra behov for ny 

støyutredning inneholder ikke endringsforslaget nye momenter siden vedtak av 

reguleringsplan for Barbubukt 25.08.2011. 

Nedenfor fremheves visse tema. 

6.1 Støy 

Ny støyutredning, datert 31.08.2012, er utført av Rambøll på vegne av Arendal 

kommune. I støyutredningen er det utredet 3 situasjoner. En uten noen form for 

støyskjerming, 0-alternativet, og med støyskjerm henholdsvis tett opptil Kystveien og 

i nordsiden av OPARK2. I rapporten konkluderes det med at det må stilles krav til 

tilstrekkelig fasade isolasjon og bruk av glass. En skjerm langs Kystveien anses som 

det mest effektive tiltaket da det vil skjerme støyen ved kilden. En skjerm langs 

nordsiden av OPARK2 vil føre til at størstedelen av grøntarealet vil havne i gul sone. 

Beregninger viser at økt støynivå på eksisterende bebyggelse vil være minimal, men 

at det tas med i videre vurderinger og utforming av skjermingstiltak for å holde 

refleksjonsbidraget til et minimum. 

6.2 Grunnforhold – ras/ utglidninger: 

Barbubukt er utfylt i forskjellige etapper. Det har derfor vært viktig at grunnen 

overvåkes nøye for å sikre at det ikke er fare for utglidninger og store setninger i 

grunnen. Det er lagt inn overvåkingspunkter flere steder i grunnen i planområdet for å 

overvåke mulige setninger. Det ble foretatt målinger i 1998 og 2007. Se vedlegg om 

målinger. Multiconsult utarbeidet i 2007 en rapport om geotekniske grunnforhold i 

bukta, for å kartlegge eventuell fare for utglidning av masser. Det stilles krav i 

reguleringsbestemmelsene om at denne rapporten skal følges opp i 

byggesaksbehandling, jf. reg.best. § 14.10. Undersøkelsene viser at det er noen 

usikkerhetsmomenter for utfyllingen helt ytterst i Barbubukt, men at det i hovedsak er 

ganske sikre grunnforhold lenger inne i området. 

Ved utarbeiding av planforslaget er det tatt hensyn til at planområdet er utfylt i 

forskjellige epoker og kan ha noe usikker grunnmasse på de seneste fyllingene. 

Foreslåtte bebyggelse er i hovedsak lagt på fast grunn, jf. kart i geoteknisk rapport fra 

Multiconsult. 

6.3 Flom 

Planområdet ligger ved sjøen og er utsatt til for flom og springflo. Det er derfor viktig 

å ta høyde for dette ved utvikling av området. Vedtatt plan for Barbubukt har tatt 

hensyn til dette og stiller krav om at ok. gulvhøyde 1.etg. i hele planområdet skal 

være på kote +3 i samsvar med nasjonale anbefalinger. Ved etablering av kjeller eller 

parkeringsareal under dette nivået stilles det krav om adekvate sikringstiltak, jf. 

reg.best.2.1. 

19


Nivå på utearealer og veg er satt til minimum kote +2,7. Dette er over kravet i 

gjeldende kommuneplan for 2011-2021, best. § 5.C) (utomhus + 1.7 og kote + 2,0 

offentlig veg). 

For å kunne håndtere overvann, (flo-flom) på en sikker og adekvat måte er det stilt 

krav i reguleringsbestemmelsene om at overvannsplan skal lages med 

utomhusplanen, jf. reg.best. § 13.1 & 14.2. 

Planforslaget viderefører disse bestemmelsene. 

6.4 Miljø – forurensning 

Det vises til følgende rapporter vedrørende forurensning i grunn: 

Grunnundersøkelse Barbu bukt, Asplan Viak 07.06.09 

Miljøundersøkelser i Barbubukt, Arendal, NIVA 26.08.09 

Rapportene viser at det er funnet forurensing i utfylte masser øst i området. 

Forurensningen er ingen helserisiko ved dagens eller planlagt fremtidig bruk, men det 

er behov for visse sikringstiltak i en utbyggingsfase. Ved utbygging på østsiden av 

bukta anbefales det derfor at det utarbeides en Tiltaksplan for handtering av 

forurenset grunn. 

Dette ble fulgt opp i reguleringsplanen for Barbubukt ved rekkefølgekrav i reg.best. § 

14.11. 

Det stilles også krav om undersøkelser av grunn før utfylling eller anleggelse av 

småbåthavn i forslag til reg.bestemmelsene, jf. reg. best §.14.9. 

Planforslaget viderefører disse bestemmelsene. 

20


7 PLANPROSESS OG MEDVIRKNING 

I januar og februar 2011 ble det avholdt 3 arbeidsverksteder i tilknytning til 

planarbeidet for reguleringsplanen dette endringsforslaget bygger på. Det første 

møtet var åpent for alle og i de to påfølgende møter var ca. 40 deltagere invitert som 

representanter for relevante interessegrupper i en arbeidsgruppe. 

Informasjon om planarbeidet har blitt fortløpende lagt ut på kommunens 

hjemmesider. Her ble det også lagt ut en spørreundersøkelse som fikk ca. 600 

tilbakemeldinger. 

NRK, Agderposten og Arendals tidende fra media har fulgt saken nøye med hyppig 

mediadekning. 

Kommuneplanutvalget er og har vært styringsgruppe for planarbeidet relatert til 

reguleringsplan for Barbubukt, vedtatt 25.08.2011. De har blitt løpende orientert om 

fremdrift og løsninger. Kommuneplanutvalgets leder har deltatt i ukentlige møter med 

administrasjonen hvor bl.a. planarbeidet har vært tema. Flere av utvalgets 

medlemmer har dessuten deltatt i arbeidsverkstedene sammen med 

administrasjonen. 

Endringsforslaget som nå foreligger er utarbeidet etter politisk ønske om revisjon 

forankret i vedtak fra Arendal bystyre 21.06.2012. I utarbeidingen av saken fremmet 

for bystyret 21.06.2012, har det vært avholdt møter med ordfører, 

kommuneplanutvalget, gruppeledere, rådmannen og utbygger i forkant av møtet i 

bystyret. Saken fremmet for bystyret 21.06.2012 bygger på et mulighetsstudie 

presentert for politikere og media 20.03.2012. 

21


8 VARSEL OM OPPSTART, MERKNADER 

Reguleringsarbeidet ble meldt oppstartet den 11.07.2012 med frist for merknader 

31.08.2012. Mottatte merknader er referert og kommentert nedenfor. 

1. Hassan Mohammad, datert 16.07.2012 

Er sterkt imot utbyggingen av Barbubukt mtp. høyder på bebyggelsen. Hevder 

å miste all utsikt fra sin eiendom i Møllebakken 5. Ønsker kun 1 etasjes 

bygninger med omkringliggende grøntareal/park. 

Kommentar: 

Utsikten fra Møllebakken 5 vil i liten grad preges av endringsforslaget. 

Hensikten med endringsforslaget er å åpne opp for mer grøntareal/park og for 

å følge hensikten med å videreføre utbygningsvolumet fra tidligere vedtatt plan 

for Barbubukt medfører dette å bygge konsentrert i høyden. 

2. Fylkesmannen i Aust-Agder, datert 27.07.2012 

Viser til retningslinje for behandling av støy i plansaker, T-1442, i forbindelse 

med støy fra Kystveien når den tidligere skjermende bygningsmassen nå 

fjernes. 

Viser til tidligere uttalelser i forbindelse med reguleringsplan for Barbubukt. 

Kommentar: 

Det er utarbeidet ny støyvurdering for planområdet ihht. planforslaget. 

Tidligere uttalelser anses som ivaretatt. 

3. Kystverket sør-øst, datert 03.08.2012 

Påpeker at det må sikres tilfredsstillende manøvreringsareal ved fiskemottaket 

og at badeplass lokaliseres i tilstrekkelig sikkerhetsmessig avstand. Vil tilrå 

samarbeid med Arendal Havn i forbindelse med bruk av strand- og sjøareal i 

planområdet. 

Kommentar: 

Med uttaket av en forskyvning av rundkjøringen ved fiskemottaket i forhold til 

tidligere plan er manøvreringsareal ivaretatt i planforslaget. Foreliggende 

forslag er utarbeidet i samråd med Arendal Havn. 

4. Alf og Lillian Bringaker, datert 10.08.2012 

Klager på høyden på bebyggelsen i planforslaget og at dette vil stenge for sol 

og utsikt for bebyggelsen i Lykkensborgveien. Foreslår at kommunen foretar et 

makeskifte av eiendom med utbygger for å unngå bebyggelse over 4-5 

etasjer. Påpeker at Barbuområdet er regulert til antikvarisk spesialområde og 

at 2 høye tårn ikke passer inn i et slikt område. Viser til areal vest for 

Barbuelva, Strømsbusletta og areal mellom Lykkensborgveien og 

Margaretestiftelsen som mulige arealer å bygge på. 

Kommentar: 

Høyden på bygningene er som nevnt i #1 følge av hensikten med 

endringsforslaget å åpne for et større grøntareal i Barbubukt. Planforslaget 

som nå foreligger følger de føringer som ble satt av bystyret i møtet 

22


21.06.2012 om å ivareta utbyggingsvolumet i tidligere reguleringsplan ved å 

tillate høyere bygg øst i planområdet. Ved en slik utbygging vil nødvendigvis 

bakenforliggende bebyggelse bli berørt. Beboere må belage seg på å miste 

noe utsikt. Utsikten fra Lykkensborgveien 21 er illustrert under. 

Planområdet omfattes ikke av regulert antikvarisk spesialområde og følger 

således ikke samme retningslinjer. I forhold til tidligere plan åpner 

endringsforslaget i større grad opp inn- og utsyn fra/til den antikvariske 

bebyggelsen i Barbu langs Kystveien. 

Det har ikke vært aktuelt å se på muligheten for å makeskifte eiendom med 

utbygger, da dette ikke ligger i det politiske vedtaket for det pågående 

planarbeidet i Barbubukt. 

5. Jan W. Jensen, datert 13.08.2012 

Påpeker at den mindre forskyvningen av felt E og F vestover for å få plass til 

ny bebyggelse medfører tap av kvaliteten som ligger i parkareal i strandlinjen. 

Mener å bygge i foreslått høyde vil fremstå som et utilgivelig missgrep i forhold 

til landskapsbildet. 

Legger frem et alternativ til å bygge høyt i øst i Barbubukt som forutsetter å 

tilby utbygger utbyggingsareal nord for Lykkensborgveien, beholde noe av 

bebyggelsen(felt C) i tidligere plan for Barbubukt og tillate en større utkragning 

over sjø i felt F. 

Kommentar: 

Innspillet baserer seg i hovedsak på å trekke inn areal som tidligere ikke har 

vært del av reguleringsplanen, og viser til et interessant alternativ. Som 

tidligere nevnt i #4 ligger det ingen politiske føringer om makeskifte av 

eiendom som betyr at dette ikke vurderes i foreliggende endringsforslag. 

6. Agder Energi Nett AS, datert 17.08.2012 

Agder Energi Nett AS har behov for å etablere et nytt bygg å sikre 

strømforsyning til Barbuområdet. Det er ønskelig at dette er i nærhet av 

dagens nettstasjon som ligger i terminalbyggets nord-vestre del. De ønsker 

også å flytte eksisterende koblingsstasjon under trafikkmaskinen ved 

Viadukten ned i Barbu. 

Kommentar: 

Som nevnt til #6 er det å finne egnet tomt for infrastruktur i planområdet 

vanskelig. Det vises til kommunens areal vest for planområdet som anses 

bedre egnet til formålet. 

23


7. Fortidsminneforeningen, datert 19.08.2012 

Har tidligere gått strekt imot utbygging av store bygningsmasser i Barbu, på 

bakgrunn av hensyn til bakenforliggende eldre trehus bebyggelse. 

Fortidsminneforeningen mener det allerede er gitt aksept på et 

utbyggingsvolum som strider mot vern av den gamle trehusbebyggelsen. 

Mener høyhus ikke har noe å gjøre i en sørlandsby da disse bryter med 

byggetradisjonen. Høyhus i Barbu vil ”ta luven” fra inntrykket av byen fra 

innseilingen fra Galtesund. Barbukirke har tidligere vært signalbygget i Barbu 

og fortidsminneforeningen mener foreslått bygningshøyder vil ødelegge dette. 

Skal det opprettholdes et stort bygningsvolum i Barbubukt vil løsningen med 

småhus langs Kystveien ta mest hensyn til det gamle bygningsmiljøet være å 

foretrekke. Mener en annen løsning kan være å inngå makeskifte med 

grunneier om utbygging av arealer som ikke kommer i konflikt med 

kulturminnevernet. Mener det bør utarbeides skikkelige tegninger og 3-D 

modeller av forslaget så tidlig som overhodet mulig tilgjengelig for 

offentligheten. 

Kommentar: 

I forhold til bygningshøyder, se også kommentar til #1 og #4. 

Endringsforslaget er utarbeidet på grunnlag av føringer fra Arendal bystyre, 

der hensikten med endringsforslaget er å åpne opp for større park/grøntareal 

med økt bygningshøyde i øst som konsekvens. I endringsforslaget er det 

vurdert til at det er mer samfunnsnyttig og skånsomt å punktvis gå veldig høyt, 

enn å spre volumet utover. I forhold til makeskifte av eiendom se kommentar 

til #4 og #5. 

8. Jernbaneverket, datert 20.08.2012 

Har ingen merknader til planarbeidet. 

9. Fiskeridirektoratet region sør, datert 21.08.2012 

Viser til tidligere innspill til reguleringsplan for Barbubukt og møter med 

Arendal kommune, Arendal Fiskerlag og planforum for Aust-Agder. 

Fiskeridirektoratet er opptatt av at fiskemottaket skal opprettholdes og at det 

legges til rette for fiskerirelatert virksomhet på stedet. Påpeker at endringene 

som nå er omtalt ikke må gå utover arealer på land avsatt til parkering, 

adkomst og ellers nødvendig areal til fiskemottak. Dersom dette ikke ivaretas 

må det påregnes innsigelse fra Fiskeridirektoratet. 

Kommentar: 

Fiskeridirektoratets interesser anses ivaretatt i endringsforslaget, 

10. Torstein Andersen og Ingunn Hellerdal, datert 23.08.2012 

Hevder nye blokker/høyhus mot sjøen vil visuelt dominere landskapsbildet av 

Barbu og at dette er helt feil grep. 

Kommentar: 

Innholdet i merknaden er tidligere kommentert til merknadene #1, #4 og #8. 

11. Niels Songe-Møller, datert 27.08.2012 

24


Hevder at sin eiendom, Lykkensborgveien 17, vil bli strekt negativt berørt 

dersom planlagt utbyggingsvolum konsentreres og flyttes mot øst i Barbubukt. 

Merknaden tar utgangspunkt i signaler gitt av Arendal bystyre, konsentrert 

høybebyggelse i form av to tårn øst i Barbubukt. Hevder tårnene vil fremstå 

som fremmedelementer og skjemmende blikkfang foran den verneverdige 

bebyggelsen, vil skyggelegge parken og store deler av bakenforliggende 

bebyggelse, samt stenge for utsikt og utsyn fra eiendommene. Mener Arendal 

er en liten sørlandsby med rikelig plass til parker og blokker og kan derfor ikke 

forstå at boligbehovet er så stort at det skal dekkes gjennom høyblokker i en 

park. 

Hevder befolkningen ikke ønsker blokker/tårn/høyhus i Barbu og at forslaget 

kommer som et resultat av at kommunen ønsker å komme ut av en uheldig 

situasjon der utbygger allerede har fått for store utbyggingsrettigheter. 

Dersom kommunen og utbygger ikke kan komme frem til en løsning med sikte 

på at det kun skal være park i Barbu foreslås følgende kompromiss: 

1. Byggevolumet justeres ned mot kompensasjon for utbygger. 

2. All ny bebyggelse skal være lav og ha maksimum takhøyde tilsvarende 2,5 

etasjer 

3. Resten av arealet skal være park. 

Hevder den beste løsningen for Arendal er at hele arealet i Barbubukt 

benyttes til park. Ønsker en utredning til finansiering av park i hele området. 

Kommentar: 

Angående bygningshøyder se kommentar til #1, #4 og #8. 

Utsikt fra Lykkensborgveien 17 er illustrert under. Se også vedlagt solstudie i 

forhold til skyggevirkning av foreslått bebyggelse. 

Arealpolitikken i Arendal kommune påpeker spesifikt at det er behov for flere 

sentrumsnære boliger for å redusere transportbehovet og for å skape et 

levende sentrum. Arealene i Barbubukt følger således opp om denne 

politikken. I forhold til å legge til rette for bare park i Barbubukt har dette vært 

diskutert i tidligere planprosess. Hensikten med dette endringsforslaget går ut 

på politiske føringer om å ivareta bygningsvolum fra tidligere plan og samtidig 

legge til rette for større park/grøntareal. På bakgrunn av dette er det ikke gjort 

vurderinger på verken makeskifte av eiendom eller rene parkalternativ. 

12. Statens vegvesen region sør, datert 27.08.2012 

25


Viser til tidligere uttalelser til vedtatt reguleringsplan for Barbubukt og 

forutsetter at de signaler og varsler om innsigelser fra tidligere bilr hensyntatt 

og innlemmet i videre planarbeid. 

Kommentar: 

Med unntak av en forskyvning av rundkjøringen tilknyttet OVEG1 vestover er 

det ikke gjort noen vegmessige endringer av reguleringsplanen som ikke er i 

overenstemmelse med vegvesnets tidligere uttalelser. 

13. Jan Fredrik Gundersen, datert 28.08.2012 

Hevder høyere bebyggelse vil stjele både utsikt og ettermiddagssol for sin 

eiendom i Lykkensborgveien 16, og dermed redusere verdien av 

eiendommen. Påpeker at det aldri tidligere har vært regulert til boligformål syd 

for Kystveien og at dette vil oppleves krenkende for de som allerede bor i 

Barbubukt og vil resultere i konflikt mellom nye og gamle beboere. Mener 

boenheter i tilknytning til parkareal virker ødeleggende for allmenn bruk av 

parkanlegget. Mener utbyggingen av Barbubukt må tilpasses den eksisterende 

bebyggelsen og bestå av park og bygninger for allmenn bruk og interesse. 

Kommentar: 

Noe tap av utsikt og sol må påberegnes da hensikten med planen ihht. de 

politiske føringene som ligger til grunn for endringsforslaget er å konsentrere 

bygningsvolumet øst i Barbubukt. Lykkensborgveien 16 er en av 

eiendommene som blir sterkest berørt av endringsforslaget. 

Utsikten fra Lykkensborgveien 16 er illustrert under. 

I forhold til tidligere vedtatt plan er bygningsmassen noe høyere, men 

eiendommen har i både vedtatt plan og endringsforslaget redusert utsikt. 

Således vurderes ikke endringsforslaget å medføre vesentlig endring av 

eiendommens verdi annet enn at slagskyggen vil berøre eiendommen negativt 

i tidsrommet 14:00-16:00 i vinterhalvåret. (Se vedlagt solstudie) 

I forhold til planens innhold av park og bebyggelse se kommentar til #1, #4, 

#8, #11 og #13. 

14. Knut Walle, datert 28.08.2012 

Hevder endringsforslaget reduserer verdien av sin eiendom i Kystveien 27 til 

null pga. tap av utsikt. Forventer erstatning for tap av verdi. Hevder de planene 

som har vært fr Barbubukt er et overgrep mot byen kulturhistorie og at eneste 

formålet som hadde vært til fordel for bydelen hadde vært en allmenn bypark. 

Mener derfor at tidligere utbyggingsavtale må avvikles. 

26


Kommentar: 

Ang. tap av utsikt og verdiforringelse se kommentar til #13. 

Utsikten fra Kystveien er illustrert under. 

Som i tilfellet for #12 er Kystveien 27 en av eiendommene som blir sterkest 

berørt. I forhold til tidligere vedtatt plan vil ikke endringsforslaget medføre noen 

ytterligere konsekvens for eiendommen. Endringsforslaget legger opp til noe 

lavere høyde mellom den høye bebyggelsen som vil redusere slagskyggen 

noe i forhold til tidligere vedtatt plan. (se vedlagt solstudie). 

I forhold til hensikt med planen og utbyggingsavtale se kommentar til #1, #4, 

#8, #11, #13 og #14. 

15. Aust-Agder fylkeskommune, datert 30.08.2012 

Fylkeskommunen tar utgangspunkt i signaler fra presse og andre fora i 

forbindelse med meldingen. Har tidligere vært opptatt av at ny bebyggelse 

langs sjøen må plasseres og utformes på en måte som ivaretar hensynet til 

bakenforliggende bebyggelse. Anbefaler at utvidelsen av parkområdet skjer på 

en måte som innebærer at den historiske kontakten mellom sjøen og 

eksisterende bebyggelse opprettholdes. Mener tårn i den høyden som er 

antydet lett vil få karakter av signalbygg og det må vurderes om hensynet til 

den kulturhistoriske bebyggelsen er ivaretatt. Dersom fylkeskommunen 

vurderer forslaget til å ha store negative konsekvenser må det påregnes at 

innsigelse til planforslaget vil bli foreslått for fylkesutvalget. 

Kommentar: 

Parkområdet må nødvendigvis skjermes for støy, men vil i den grad det er 

mulig opprettholde kontakten til bakenforliggende bebyggelse. Bebyggelsen i 

planforslaget foreslås konsentrert i øst der det er færrest verneverdige 

bygninger som blir direkte berørt. Barbu kirke vil bli liggende godt synlig fra 

sjøen. Beliggenheten til kirken høyt i landskapet på en kolle gir et strekt 

inntrykk av viktighet. Foreslått bebyggelse vurderes til å ikke komme i direkte 

konflikt med Barbu kirkes sentrale rolle som signalbygg i Barbu. 

16. Ideforum Arendal (IFA), datert 30.08.2012 

Viser til kommentar i Aftenposten 23.06.2012 om økende tendens til at 

utbyggere truer eksisterende idyller i norske småbyer og alt for tette bånd 

mellom utbyggere og politikere. Viser til meningsmåling foretatt av InFact i 

2011 som tolkes til at majoriteten av Arendals befolkning ikke ønsker det som 

omtales i merknaden som kraftig utbygging. Den grunnleggende hensikten om 

27


å ivareta bygningsvolumet oppleves som useriøs og ikke i samsvar med det 

som lå til grunne for kommunevalget 2011. 

Det hevdes at den høye bebyggelsen vil skygge for mesteparten av 

eksisterende bebyggelse som også mister utsikt. Det hevdes også at denne vil 

medføre fullstendig ødeleggelse av helhetsinntrykket av Barbu som en genuin 

og ekte Sørlandsbebyggelse, spesielt sett fra sjøen. Etterlyser en 

arkitektkonkurranse for kvalitetssikring av ”tårnforslaget”. Hevder at areal 

avsatt til allmennyttige formål er for liten og at formålene som grenser til 

foreslått bebyggelse vil privatiseres. Hevder det ikke er behov for 

sentrumsnære boliger i Barbu og stiller seg undrende til hvilke innbyggere en 

ser for seg skal bo der og at det kun er et fåtall av innbyggere som vil ha råd til 

boligene. Påpeker at boligene vil bli liggende i et sterk støy- og trafikkbelastet 

område. Foreslår at Barbubukt vurderes for verning av Riksantikvaren. IFA er 

overbevist om at en bypark uten høyhus i Barbu er mulig. 

Foreslår følgende tiltak: 

1. Arendal Bystyre sender søknad til Miljøverndepartementet om 

sikringsmidler til å frikjøpe hele arealet i Barbubukt samt statlig finansiering 

av bypark. 

2. Søknad bør også sendes til Direktoratet for Naturforvaltning. Slik IFA 

vurderer det, ligger dette klart innenfor rammen av hva DN gir økonomisk 

støtte til. Angående tilskudd, sikring av friluftsområder henvises til 

Statsbudsjettet 1427, post 30. Se www.regjeringen.no, tilskuddsordninger 

for 2012. 

3. Arendal kommune kan foreslå makeskifte med utbygger (Barbu Brygge 

AS) om andre tomter enn Barbubukt for utbygging. 

4. Arendal Bystyre bør anmode kulturminnevernet i Fylkeskommunen om en 

uttalelse fra Riksantikvaren vedrørende det nye tårnforslaget. Disse 

instanser bør brukes som pådrivere for å få til mest mulig park og friarealer 

i Barbubukt. 

5. Arendal kommune bør invitere velforeninger, andre 

interesseorganisasjoner samt alle privatpersoner som ønsker dette til 

folkemøte om Barbusaken, slik at alle konstruktive forslag og innspill kan 

høres og vurderes. 

Kommentar: 

I forhold til endringsforslagets hensikt se også kommentar til #1, #4, #8, #11, 

#13, #14 og #15. Forholdet til politisk praksis ovenfor utbyggere vurderes ikke 

i endringsforslaget. I forhold til effekten av bebyggelsen for sikt- og solforhold 

vises det til vedlagte illustrasjoner og solstudie. Noen eiendommer vil naturlig 

nok miste noe utsikt av endringsforslaget og bebyggelsen vil kaste skygge 

som vil berøre enkelte. Parkarealet vil ikke berøres nevneverdig av 

slagskyggen i de tidsperioder det antas å være mest i bruk, for-/ettermidag og 

til dels kveld i sommerhalvåret. Parkarealet er ment og vil komme til gode for 

allmennheten, derfor er det reguleres til å ikke tillate bolig på grunnplan for å 

forhindre privatisering. Alternativet med rent parkformål vurderes ikke i 

endringsforslaget med bakgrunn i politiske føringer om å ivareta 

utbyggingsavtalen fra tidligere vedtatt plan. I forhold til støy og trafikk fra 

Kystveien er det satt bestemmelser til planen for å sikre støynivå i boliger og 

uteoppholdsareal. 

28


17. Barbu vel, datert 31.08.2012 

Ønsker park og ikke to tårn i Barbu. Viser til meningsmålinger publisert i 

Agderposten der det tolkes til at befolkningen ønsker ren park eller park 

kombinert med moderat utbygging. Det hevdes at grøntarealet i 

endringsforslaget vil tilhøre ny bebyggelse og ikke allmennheten. Ønsker at ny 

planprosess ikke skal utelukke løsninger som innebærer makeskifte med 

utbygger. Det ønskes at det utredes mulighet for å søke om statlige 

sikringsmidler for friområder. I forbindelse med makeskifte vises det til mulige 

areal som kan være interessante på Ekevalen ved Krøgenes. Det hevdes at 

tårnbebyggelse er et stedsfremmed element i Arendal og Barbu og at disse 

konkurrerer med allerede etablerte signalbygg på Tyholmen, Barbu kirke og 

Store og Lille Torungen. Barbu vel mener Riksantikvaren bør koples inn for å 

vurdere strandstedet Barbus antikvariske verdier. Det hevdes at 

konsekvensutredningene som lå til grunn for Kommunedelplan for Barbu ikke 

oppfylte kravene til konsekvensutredning som stilles i plan- og bygningsloven 

og at det dermed bør utarbeides ny konsekvensutredning. Det stilles spørsmål 

til hvordan forslaget kan ivareta rikspolitiske retningslinjer for barn og unges 

interesser i planleggingen. Det påpekes også at bebyggelsen ligger i rød og 

gul støysone og hevder at Arendal ikke kan defineres som et pressområde der 

det tillates å bygge i denne sonen. Barbu vel etterlyser lys- og skyggestudier i 

3D modell som kan være tilgjengelig for allmennheten, og i den sammenheng 

ønskes det at det holdes et folkemøte der Barbu vel ønsker å være med å 

planlegge dette møtet. Det ønskes at planområdet utvides til å også omfatte 

vestre del av Barbuelva for å regulere inn grøntformål av hensyn til ny 

bebyggelse. Det er ønskelig at Linjegodsbygget rives snarest for å gi en 

opplevelse av hele Barbubukt som et åpent rom. 

Kommentar: 

I forhold til forslagets innhold av park og bebyggelse, samt utbyggingsavtale 

se kommentar til #1, #4, #8, #11, #13, #14, #15 og #17. I forhold til 

konsekvensutredningene ifb. kommunedelplan for Barbubukt ble disse ved 

behandling av tidligere plan ansett som tilstrekkelige både av Arendal 

kommune og Fylkesmannen i Aust-Agder som klageinstans. I forhold til barn 

og unges oppvekstvilkår bør tilgang til skoler, barnehager og nær- og 

fjernlekeplass være mer enn oppfylt i endringsforslaget. I forhold til bygging i 

rød og gul støysone er utbyggingen i Barbu i sin helhet å anse som en 

utvidelse av Arendal sentrum og dermed er det viktig å bygge oppunder 

sentrumsstrukturen ved god utnytting av de areal som bebygges som igjen 

tilsier at det kan bli nødvendig å bygge i både rød og gul støysone. 

Reguleringsbestemmelsene fastslår at det skal iverksettes tilfredsstillende 

støyreduserende tiltak der dette er nødvendig. 3D modell og vedlagt solstudie 

viser lys- og skyggeforhold for vinter- og sommersolverv, vår- og 

høstjevndøgn, samt middelsdøgn i sommerhalvåret. Da visning av 3D modell 

forutsetter tekniske krav til datautstyr og programmer på brukersiden legges 

ikke modellen i sin helhet ut offentlig, men kan utleveres til interessenter på 

forespørsel til Arendal kommune. Planområdets avgrensing anses som 

tilstrekkelig for endringen som foreslås. Rivningen av Linjegodsbygget tilfaller 

tiltakshaver og byggesaksbehandling og blir derfor ikke vurdert i 

endringsforslaget utover forutsetning om rivning. 

29


18. Gertrud Køber, datert 31.08.2012 

Hevder kravet til medvirkning etter PBL er i Arendal kun et spill for 

demokratiet. Mener utbyggingsvolumet i vedtatt plan i utgangspunktet er for 

stort. Ønsker at det i planarbeidet tas hensyn til at flertallet i befolkningen er 

for park og bare moderat utbygging. Mener tidligere konsekvensutredning 

overkjører alle miljøverdier og overser bl.a. støv, støy og forurensning ved 

utbygging i rød støysone. Mener at selv om parkarealet blir større 

rettferdiggjør ikke dette bygging opp til 43m. Ønsker å gjøre oppmerksom på 

at enkelte beboere i Barbu som blir berørt av tårn ser seg nødt til å flytte. 

Kommentar: 

Tidligere reguleringsplan var gjennom en omfattende medvirkningsprosess, 

langt utover det lovpålagte. At noen interessegrupper ikke får sin vilje, betyr 

ikke at prosessen ikke er gjennomført etter PBL. Konsekvensutredningen 

utført av Rambøll i forbindelse med kommunedelplan for Barbu er vurdert til å 

gi et tilstrekkelig grunnlag for behandling. 

I forhold til bygningshøyder se kommentar til se kommentar til #1, #4, #8, #11, 

#13, #14, #15 og #18. 

19. Torunn og Erling Nitter Dalen, datert 31.08.2012 

Hevder den samlede utbyggingen i Barbu forringer veletablerte boliger og er 

klar over at endringsforslaget kun omfatter området øst for Barbuelva, men 

mener foreslått utbygging også vil prege deres eiendom i Skytebaneveien 22. 

Det hevdes tårnene tar utsikt, kaster skygge og er svært lite tilpasset miljøet 

med lav trehusbebyggelse og villastrøk. Det hevdes utsikten fra deres 

eiendom til vannspeilet i Tromøysund blir sterkt redusert. Det hevdes at 

bebyggelsen i endringsforslaget og tidligere vedtatte planer i Barbu gir et 

massivt inntrykk og skjuler det fine sørlandsmiljøet i Barbu fra sjøsiden. Det 

hevdes at denne utbyggingen vil føre til redusert verdi på mange eiendommer 

i området, inkludert deres. De klarer ikke se hvordan denne utbyggingen 

passer inn i sørlandsbyen Arendal. 

Kommentar: 

I forhold til planens innhold se kommentar til #1, #4, #8, #11, #13, #14, #15 og 

#17. Utsikten fra Skytebaneveien 22 er illustrert under. 

20. Tellef Christensen og Torunn Olsen, datert 03.09.2012 

Ønsker park og parkrelaterte aktiviteter i Barbubukt. Hevder forslaget om 

”signaltårn” er et kjempeovergrep og trakassering av folket. Mener det er mulig 

30


å bygge og skape gode bomiljø i Arendal som ikke er så ødeleggende for så 

mange andre. Viser til undersøkelse som viser at 70% av et tilfeldig utvalg av 

arendalitter ikke ønsker store bygninger i Barbu (kilde ikke oppgitt). Påpeker 

støv og støy fra trafikk som antas å øke i tiden fremover og at dette vil bli 

belastende for den gamle bebyggelsen i Barbu i form av refleksjon fra 

bygningsmasser sør for Kystveien. Hevdes at Arendal ikke er et pressområde 

som tillater bygging i rød og gul støysone. Det hevdes at barn og unges vilkår 

ikke er tatt godt nok hensyn til i tidligere planprosesser og ønsker at dette 

kommer sterkere frem i kommende forslag. Det etterlyses at muligheten i 

forhold til statlige midler for å kjøpe ut grunneier tas opp som alternativ til 

utbygging. 

Kommentar: 

Merknaden inneholder i hovedsak tema tatt opp i tidligere merknader. Se 

kommentar til #14 og #17. 

31

Planbeskrivelse, datert 07.09.2012 - Arendal kommune

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?