Svar på privat forslag fra Endre Tvinnereim - Bergen kommune

BERGEN KOMMUNE 

Byrådsavdeling for barnehage og skole 

Intern korrespondanse 

Saksnr.: 201212734-7 

Saksbehandler: 

LRS 

Emnekode: 

BYST-20 

Til: 

Fra: 

Bystyrets kontor 

Byrådet 

Dato: 28. november 2012 

Svar på privat forslag fra Endre Tvinnereim (BY) vedr opptakssystemet for barnehager 

i Bergen - «Et mer rasjonelt opptakssystem for barnehager i Bergen.» 

Bystyrerepresentant Endre Tvinnereim (BY) har 22. juni 2012 fremmet privat forslag etter 

Kapittel 7 i bystyrereglementet. Forretningsutvalget behandlet saken i møtet140812 sak 145- 

12 og fattet følgende vedtak: 

Innsendt privat forslag" Et mer rasjonelt opptakssystem for barnehager i Bergen" fra 

bystyrerepresentant Endre Tvinnereim (BYL) oversendes byrådet for videre utredning. 

Byrådet bes om å fremme en sak til bystyret. 

Forslaget fra bystyrerepresentant Endre Tvinnereim 

Forslaget fra representanten Endre Tvinnereim (BY) går i korte trekk ut på å bruke barns 

fødselsdato framfor søknadsdato i opptakskøen, å øke antallet barnehager det kan søkes til 

samt at det bør bli lettere å bytte barnehageplass. 

Representanten Endre Tvinnereim har følgende forslag til vedtak: 

1. I kommunens opptaksordning for barnehager skal fødselsdato, og ikke søknadsdato, 

legges til grunn i prioriteringskøen. 

2. Antall barnehager som kan prioriteres på søknadsskjemaet skal økes fra 4 til så mange 

som søkeren selv ønsker å sette opp, og maksimalt så mange barnehager som deltar i 

kommunens opptaksordning. 

3. Det bør bli lettere å bytte barnehageplass. 

Saksutredning: 

Dagens opptakskriterier med nummeret venteliste og ansiennitet fra søknadsdato har vært 

gjeldende fra 01.01.2006 jfr. Ny opptaksordning for barnehager i Bergen kommune (B-sak 

291/05). Begrunnelsen for dette vedtaket var bl.a. å imøtekomme foreldres ønske om en mer 

rettferdig praksis og forutsigbarhet (hvor i køen deres søknad var plassert). Nummerert

venteliste med ansiennitet fra søknadsdato erstattet det tidligere kriteriet Faglig 

skjønnsvurdering etter alder, kjønn, søsken, oppholdstid og søknadsdato. Styrerne 

tilbakemeldte den gang at dette var et vanskelig kriterium å forvalte, og var derfor positive til 

en opptaksordning der en unngikk bruk av skjønn. 

I det videre presenteres hvert av de forslag som representant Tvinnereim fremmer, dagens 

opptaksordning i Bergen kommune, samt hvordan kommunene Oslo, Trondheim og 

Stavanger har nedfelt dette i sine opptaksordninger. Under diskusjonsdelen ser en så på 

fordeler og ulemper knyttet til de konkrete forslagene til endringer i opptakssystemet som 

representanten Tvinnereim fremmer. Tilslutt oppsummeres diskusjonen i byrådets 

konklusjon. 

1. Fødselsdato framfor søknadsdato som prioriteringskriterium – fordeler og ulemper 

Representanten Tvinnereims forslag: I kommunens opptaksordning for barnehager 

skal fødselsdato, og ikke søknadsdato, legges til grunn i prioriteringskøen. 

Representanten Tvinnereim mener at dagens praksis der søknadsdato legges til grunn for 

rangering av søkerne diskriminerer tilflyttere og andre som av forskjellige grunner 

bestemmer seg sent for å søke barnehageplass. Han mener videre at ordningen gjør at 

mange kommer bakerst i køen selv med ganske store barnehagebarn. Representanten 

Tvinnereim foreslår derfor at barnets fødselsdato i stedet bør brukes som grunnlag for å 

rangere søkere. 

Dagens opptaksordning i Bergen kommune 

Fra nasjonalt hold ble det fra 2009 innført rett til plass i barnehage, og Bergen kommune 

oppfyller barnehageretten årlig. For å prioritere blant søkerne må en ha visse opptakskriterier, 

og Bergen kommune tildeler plasser i opptaket etter følgende opptakskriterier: 

1. Lovpålagte kriterier for prioritet: Barn med nedsatt funksjonsevne knyttet til § 13 i Lov 

om barnehager og barn som omfattes av Lov om barneverntjenester. §§ 4-4 annet og 

fjerde ledd og 4-12. 

2. Kommunale kriterier for prioritet i tillegg til de lovpålagte: 

Minoritetsspråklige barn, der 

- begge foreldre er født i et annet land (utenfor Norden og som ikke er 

engelsktalende) 

- barnet har lite eller ingen norskkunnskaper (kartlagt og dokumentert av 

helsetjenesten) 

Barn av enslige forsørgere som er arbeidssøkende, i arbeid eller under 

utdanning. 

Søsken av barn som allerede har plass i den barnehagen det søkes til. 

Barn av ansatt i den kommunale barnehagen der foresatte arbeider, samt 

spesialpedagoger og støttepedagoger. 

Bydelsvis prioritering ved tildeling av barnehageplass. 

Nummerert venteliste med ansiennitetsdato fra søkerdato. Tidspunkt foresatte 

har satt som ønsket oppstart, skal vektlegges. Ventelisten deles i en for barn 

under 3 år og en for barn over 3 år. 

Hva gjør andre storkommuner 

Oslo kommune 

Oslo kommune har 15 bydeler og søknad om plass sendes den bydel man bor. Det er 

imidlertid mulig å søke plass i hele Oslo kommune og søknaden kan inneholde barnehager i 

ulike bydeler. Tildeling av kommunale barnehageplasser gjøres i følgende rekkefølge: 

1. Barn med nedsatt funksjonsevne og barn med vedtak fra barnevern (gruppe 1) 

2 av 9

2. Barn fra familier som har store belastninger på grunn av sykdom eller 

funksjonshemming hos foresatte eller søsken (gruppe 2). Denne prioritet gjelder 

kun første gang du får barnehageplass. 

3. Barn som ønsker å bytte fra privat eller kommunal barnehage til kommunal barnehage, 

der barnets søsken har en plass. Barn med lovfestet rett til plass som har søsken som 

går i kommunal barnehage. Søsken som det søkes om plass for i samme kommunale 

barnehage, samtidig og med samme oppstartsdato (gruppe 3). 

4. Øvrige barn (gruppe 4) 

- Barn med lovfestet rett til plass 

- Barn som har søkt innen 1.mars og som søker om å bytte barnehage, eller er under 1 

år 

Tildeling av plass innenfor gruppene skjer etter alder innenfor aldersgruppene 1-2 år og 3-6 

år. Det eldste barnet plasseres først (fødselsdato). Barn regnes som tre år fra det kalenderåret 

det fyller tre. Dersom flere barn med samme fødselsdato ønsker plass i den samme 

barnehagen tildeles plassen ved trekning. 

Trondheim kommune 

Trondheim tildeler plasser i opptaket etter følgende opptakskriterier: 

1. De to lovpålagte kriteriene til grunn 

2. Barn som fyller tre år i løpet av året som har plass i en familiebarnehage og som 

ønsker plass i en ordinær barnehage 

3. Søsken til barn i samme enhet 

4. Barn bosatt i barnehagens opptaksområde 

5. Ledige plasser etter dette tildeles ved loddtrekning. 

Barnehagesøknader i Trondheim kommune gjelder kun det året man har søkt i. Det vil si at 

hvis man søker i 2012, så gjelder søknaden kun for året 2012. Søknaden slettes ved årsskiftet. 

Stavanger kommune 

Stavanger kommune tildeler plasser i opptaket etter følgende opptakskriterier: 

1. De lovpålagte kriteriene etter Lov om barneverntjenester §§ 4-12 og 4-4, annet og 

fjerde ledd, jf. lov om barnehager § 13 

2. Barn av styrere og førskolelærere ansatt i kommunale barnehage 

3. Barn fra familier med store belastninger på grunn av sykdom og/eller andre forhold 

4. Søsken til barn i samme barnehage 

5. Når barn i de prioriterte gruppene 1-4 i hovedopptaket er tildelt plass, tildeles plassene 

etter registrert søknadsdato. En opparbeider ansiennitet på søkerlisten ved å søke 

tidlig. 

Diskusjon 

Fordeler ved å bruke fødselsdato i stedet for søkerdato: 

Det sikrer plass for de eldste barna i aldersgruppene 1-6 år. 

Kan medvirke til at tilflyttende familier får raskere barnehageplass dersom barna er 

født tidlig i året. 

Ulemper ved å bruke fødselsdato i stedet for søkerdato: 

I hovedopptaket vil de yngste barna i aldersgruppene under 3 år og over 3 år, med rett 

til plass jfr. Lov om barnehager § 12a, bli mest skadelidende med hensyn til 

muligheter for plass i bostedsbydelen. Dette blir spesielt utslagsgivende i bydeler der 

det er knapt om barnehageplasser, eks. vis Bergenhus, Årstad og Indre Laksevåg. Ved 

praktisering av fødselsdato som kriterium vil mulighetene for de yngste barna 

reduseres betraktelig også i supplerende opptak i bydeler som fortsatt ikke har 

tilstrekkelig antall barnehageplasser. 

3 av 9

Skjevfordeling med hensyn til familier som søker plass med en gang barnet har fått 

fødselsnummer. Med tildeling av plass etter fødselsdato, vil barn født seint på året, 

men med lang søknadstid, bli forbigått av nye søkere der barnets alder tilfredsstiller 

opptakskriteriet. Det kan oppleves som urettferdig at mulighetene for tilbud om plass i 

bostedsbydel er reduserte fordi barnet er født seint på året. Slik praksis gir også lite 

forutsigbarhet. 

Medfører økt saksbehandling i tilfeller der plass skal belegges og det er to barn som 

kvalifiserer for plassen fordi de er født på samme dag. Eks. på saksbehandling er 

innhenting av dokumentasjon om fødselstidspunkt, dvs. klokkeslett. Annet eksempel 

er loddtrekning. 

Slike eksempler møter en også i dagens saksbehandling. Det løses med at klokkeslett for 

levert søknad blir utslagsgivende. 

Det er vanskelig å tilrettelegge for et opptak som oppleves rettferdig for alle typer søkere så 

lenge det er bydeler som har underkapasitet med hensyn til plasser. Målsetningen for Bergen 

kommune er imidlertid å tilby barnehageplass til alle barn som ønsker det når de trenger det i 

egen bydel (full behovsdekning). En kan videre ikke se at det å bruke fødselsdato framfor 

søknadsdato ved opptak vil føre til større grad av tilfredshet blant søkerne. Uavhengig av 

hvordan en organiserer ventelistene vil det være søkere som ikke får oppfylt sitt førstevalg – 

så lenge det er knapphet på plasser i enkelte byområder. Barn som er født seint på året vil med 

fødselsdato som kriterium komme lenger bak i køen, slik at «problemstillingen» flyttes til å 

gjelde andre grupperinger enn det som er tilfelle i dag. Utfordringen med dagens 

opptaksordning til hovedopptaket, der søknadsdatoen er avgjørende, er at søkere med kort 

ansiennitet og som søker til barnehager med lange ventelister må tilbys plass utenfor 

bostedsbydelen. Dette gjelder fortrinnsvis søkere bosatt i bydeler med lav barnehagedekning. 

Opptakskriteriene utenom de lovpålagte kriteriene medvirker også til at søkere uten prioritet 

kommer uheldig ut. 

Konklusjon 

Byrådet mener dagens ordning med ansiennitet fra søkerdato bør opprettholdes. Byrådet 

mener at en ved gjeldende ordning hindrer passivitet hos foreldrene; en må aktivt ta et ansvar 

for å søke barnehageplass og gjennom dette ta stilling til når og hvor en søker plass. 

Uavhengig av hvordan en organiserer ventelistene vil det være søkere som ikke får oppfylt sitt 

førstevalg – så lenge det er knapphet på plasser i enkelte byområder. Ved praktisering av 

fødselsdato som kriterium vil mulighetene for de yngste barna reduseres betraktelig også i 

supplerende opptak i bydeler som fortsatt ikke har tilstrekkelig antall barnehageplasser. Det 

kan videre oppleves som urettferdig at mulighetene for tilbud om plass i bostedsbydel er 

reduserte fordi barnet er født seint på året. Slik praksis gir også lite forutsigbarhet. 

2. Øke antall plasser det kan søkes til i opptaket - fordeler og ulemper 

Bystyrerepresentant Tvinnereims forslag: Antall barnehager som kan prioriteres på 

søknadsskjemaet skal økes fra 4 til så mange som søkeren selv ønsker å sette opp, og 

maksimalt så mange barnehager som deltar i kommunens opptaksordning. 

Representanten Tvinnereim mener at det bør være mulig å rangere så mange barnehager 

som man vil når man søker. Han mener at å begrense antallet gjør at mange foreldre 

bruker lang tid på å ringe rundt til forskjellige aktuelle barnehager for å vurdere hvor det 

er sannsynlig at man kan få plass, slik at man ikke kaster bort en av sine «dyrebare» 

4 av 9

søknadsplasser på en barnehage der man sannsynligvis ikke kommer til å få plass. Dette 

legger også beslag på arbeidstiden til barnehagestyrerne. Foreldre som ikke har anledning 

til å ta slik kontakt med den enkelte styrer har dessuten en ulempe under dette systemet. 

Dagens ordning i Bergen kommune 

Barnehageplass søkes elektronisk i Bergen kommune. Kommunen har samordnet opptak for 

kommunale og private barnehager, men private barnehager kan ha egne regler for opptak. Det 

kan søkes inntil tre barnehager i prioritert rekkefølge. Søkere som takker nei til et 

barnehagetilbud de har søkt, har rett til fortsatt å stå som søker til barnehageønske nr. 1. 

Representanten Tvinnereim opererer med at det i dagens ordning kan søkes til fire 

barnehager. Vedtaket om å redusere antall plasser å søke til fra fire til tre ble fattet i 

forbindelse med behandlingen av saken Evaluering av årets opptak og forslag til justering av 

gjeldende opptaksordning (B-sak 420/09). 



Det kan søkes inntil fem barnehager 


Det kan søkes til to barnehagealternativ i hovedopptaket 


Det kan søkes til inntil fire barnehager i hovedopptaket 

Diskusjon 

Fordeler ved å øke antall barnehageplasser det kan søkes til: 

Gir flere valgmuligheter og søknaden blir saksbehandlet i flere barnehager. 

Ulemper ved å øke antall barnehageplasser det kan søkes til: 

Tiden som hovedopptaket tar (saksbehandling og koordinering)øker i takt med antall 

barnehager det kan søkes til, idet den enkelte barnehage på en søkerliste må 

samhandle med de øvrige på listen før plass kan tildeles (se mer under diskusjon). 

Økonomiske konsekvenser ved at tildelingsprosessen tar lengre tid og plasser kan bli 

stående ubenyttet i tiden opptaket pågår. 

Å gjennomføre et hovedopptak til barnehager er tids- og ressurskrevende. Det er ca. 3000 

plasser som skal fordeles i hovedopptaket. Begrunnelsen for å begrense det antall barnehager 

en kan søke på i barnehageopptaket i Bergen kommune er at dette ville gi større 

forutsigbarhet for søkerne. Erfaring tilsier at de fleste foreldre i praksis bare har et par reelle 

ønsker til barnehageplass. Et økt antall plasser å søke til vil medføre lengre 

saksbehandlingstid hos opptaksmyndighet i hovedopptaket. Eksempel: Dersom 

opptaksmyndighet skal tilby søker plass i den barnehagen en har satt opp som ønske nr. 4, må 

denne barnehagen samhandle med de tre øvrige barnehagene på listen før en kan sende ut 

tilbudet – dette for å sikre at søker mottar ett tilbud om plass. Erfaringer tilsier at det ofte 

takkes nei til tilbud fra de(t) laveste barnehagealternativ, og at søker i stedet ønsker å fortsatt 

stå som søker til alternativ nr. 1 og 2. Ved suppleringsopptak der det er aktuelt å tilby plassen 

til søker der denne barnehagen er ønske nr.4, kan dette medføre knapp tid for styrer å belegge 

den ledige plassen innenfor tidsfristen (oppsigelsestiden som er 1 mnd. i kommunale 

barnehager). Blir ikke plassen belagt i rett tid kan det medvirke til økonomiske konsekvenser 

som tap av foreldrebetaling og tilskudd til drift av barnehagen. 

5 av 9

Konklusjon 

Byråd for barnehage og skole kan ikke se at å øke antall plasser det kan søkes til i opptaket vil 

gi foreldre bedre mulighet til å få ønsket plass. For de fleste søkere vil det bare være et par 

barnehager som er reelle ønsker. Trondheim kommune har tatt dette på alvor ved at de kun 

åpner opp for to barnehagealternativ. Stavanger og Oslo kommuner åpner opp for hhv ett og 

to alternativ mer enn det som gjeldende opptaksordning i Bergen legger til grunn. Jo flere 

barnehageønsker en kan prioritere, dess lengre tid vil opptaket ta, og representanten 

Tvinnereim sitt forslag om å åpne opp for så mange barnehager en selv ønsker, vil føre til 

lengre saksbehandlingstid. Bergen kommune har som målsetning å ha et enklest og best mulig 

opptakssystem som kan gi søkerne forutsigbarhet, og at hovedopptaket i private og 

kommunale barnehager ferdigstilles senest 20. juni hvert år. I Perioden fra 2. mars til 20. juni 

vil det ikke være mulig å foreta endringer i eksisterende søknader. Søknader for barn som 

ikke fyller vilkårene for rett til barnehageplass behandles i suppleringsopptaket etter at 

hovedopptaket er gjennomført. Så lenge det er knapphet på plasser i noen byområder vil det 

være utfordringer knyttet til det å gi søkerne plass i den spesielle barnehage de ønsker. 

3. Det bør bli lettere å bytte barnehageplass - fordeler og ulemper ved enklere praksis 

Bystyrerepresentant Tvinnereims mener det bør bli lettere å bytte barnehageplass, og at man 

under dagens system taper sin plass i køen dersom man får innvilget førstevalget. Han mener 

at praksisen med å frata søkere plassen i køen om man får innvilget sitt førstevalg (men ikke 

andre- eller tredjevalget) ikke er rasjonelt begrunnet. Hvis man flytter til en annen bydel, er 

det vanskelig å få plass nærmere hjemmet. Det blir ikke færre attraktive barnehageplasser 

dersom man gjør det vanskelig å flytte barn fra en antatt attraktiv plass til en annen. Dersom 

noen flytter fra sitt førstevalg vil uansett en antatt attraktiv plass frigjøres. 

Dagens ordning i Bergen kommune 

I gjeldende opptaksordning i Bergen kommune opererer en hvert år med et 

overflyttingsopptak i forkant av hovedopptaket. Det foregår ved at ventelistene gjennomgås 

medio desember, deretter tilskrives familier som har barnehageplass og som fremdeles står på 

venteliste til annen barnehage med spørsmål om det fortsatt er aktuelt å være søker. Fristen 

for å svare er 1. februar. Er svaret nei, trekkes søknaden fra ventelisten. Deretter 

gjennomføres det et overflyttingsopptak (januar/februar). Dette opptaket gjelder barn som 

allerede har barnehageplass, men som har valgt å stå på venteliste til høyere prioritert plass. 

Søknaden saksbehandles i den barnehagen som er deres første valg. Eventuelt tilbud om plass 

vil gjelder fra august samme år. 

I tillegg finnes det en bytteordning mellom de kommunale barnehagene. Foresatte til barn i 

kommunale barnehager kan fremme ønske om bytte av barnehageplass til annen kommunal 

barnehage ved å sende søknad på e-post eller som brevpost. Dersom flere brukere har samme 

ønske prioriteres ordningen ut fra søknadsdato. 

Ordningen er hjemlet i bystyrevedtak i forbindelse med behandlingen av saken Revidering av 

opptakskriteriene til kommunale barnehageplasser (B-sak 162-08) og administreres av 

byrådsavdeling for barnehage og skole. 

6 av 9



Følgende ordning for bytte av barnehageplass gjelder i Oslo kommune: Dersom du allerede 

har en barnehageplass, men ønsker å bytte til en annen barnehage, kan du søke om dette. Når 

du får tilbud er avhengig av når det blir plasser ledige. Du kan sette opp fem ønskede 

barnehager, men du har ikke fortrinn fremfor andre søkere. 

Når du takker ja til ny barnehageplass må du å si opp plassen i den barnehagen barnet går 

i. Oppsigelsen sendes bydelen om barnet går i en kommunal barnehage. Går barnet i privat 

barnehage sendes oppsigelsen direkte til barnehagen. 


Trondheim kommune praktiserer overflyttingsopptak, som vil gjelder barn som har en 

barnehageplass pr. 1. februar som ønsker å bytte barnehage. Det betyr at barnet må ha en 

barnehageplass pr. 1. februar, det må søkes innen fristen 1. februar, det må ønskes plass innen 

31. august og plassene tildeles fra august 

Utover dette finnes det ingen ordning for plassbytte, en må i så fall søke på nytt. 


For barn som flytter innenfor kommunegrensen gis det ingen automatisk fortrinnsrett til plass 

i ny barnehage. For barn som har plass og ønsker plass i annen barnehage fra august samme 

år, kan søke om overflytting til annen barnehage med søknadsfrist 1. februar. Dette vil bare 

gjelde barn som har prioritet etter Bhl § 13, barn som har plass i barnehage som avvikles eller 

stenges, barn som fyller 3 år og som enten går i familiebarnehage eller barnehage som kun 

tilbyr småbarnsplasser. Slike søknader om bytte av barnehage blir innvilget etter følgende 

prioritering: 

1. Barn som går siste år i barnehage 

2. Barn som har søsken i annen barnehage 

Søknader om overflytting utenom hovedopptak, behandles etter registrert søknadsdato på 

søkerlisten. 

Diskusjon 

Fordeler med enklere praksis rundt det å bytte barnehageplass: 

Økte muligheter for plass i nærmiljøbarnehagen 

Ulemper med å gjøre det lettere å bytte barnehageplass: 

Ulike ordninger i private og kommunale barnehager er en ulempe for brukerne når de 

skal orientere seg om muligheter for å bytte plass. Alle kommunale barnehager har lik 

ordning Jfr. overnevnte bystyrevedtak. Private eiere med mange barnehager har egne 

ordninger som gjelder innenfor deres barnehager. Dette representerer mange løsninger 

og et stort mangfold. 

I forslaget fra representanten Tvinnereim fremkommer det at dersom familier med 

barnehageplass i bostedsbydel flytter til annen bydel så taper de plass i «ventelistekøen». 

Begrunnelsen for dette jfr. dagens opptaksordning er at familien har fått innfridd sitt 

barnehageønske nr.1, og med det utgår fra ventelisten. Når de så flytter til annen bydel må de 

søke på nytt og får da ny søknadsdato i samsvar med den dato søknaden blir levert - og med 

dette ny plassering på ventelisten. 

7 av 9

Byrådet oppfatter at det i forslag til endring er ønske om at dato for første gangs søknad alltid 

bør beholdes uavhengig av om søker får innfridd sitt første barnehageønske eller ikke. Slik 

praksis vil ikke medvirke til likebehandling, da dette bla. medfører at noen alltid får sine 

førstevalg innfridd uavhengig av hvor de bosetter seg, og når de sender søknad. Andre søkere 

vil muligens aldri få innfridd sitt første ønske. 

Et annet forhold en må ta hensyn til er at dagens ordning med hensyn til bytte av 

barnehageplass reguleres utfra barnehagens eierforhold; ved at den vedtatte bytteordningen 

bare omfatter bytte mellom kommunale barnehager. Bare 30 % av barnehagene i Bergen 

kommune er kommunale. De fleste private eiere med mange barnehager (som Vappus, 

Studentsamkipnaden, Regnbuen m.fl) har egne ordninger for bytte av barnehage nedfelt i sine 

vedtekter, og på denne måten tilrettelegger for bytteordning innenfor deres barnehager. Det er 

imidlertid vanskelig å tilrettelegge lik bytteordning mellom alle barnehager fordi kommunen 

ikke kan pålegge private eiere en slik ordning jfr. Lov om barnehager. 

Utenbys søkere som har oppgitt flyttetidspunkt og ny adresse i barnehagesøknaden og ellers 

oppfyller rett til plass ved hovedopptaket, er ivaretatt og vil mottar tilbud om plass i 

hovedopptaket ut ifra disse opplysningene. 

Konklusjon 

Byrådet mener dagen ordning med overføringsopptaket i forkant av hovedopptaket og 

ordningen som gjelder plassbytte innen de kommunale barnehagene – sammenstilt med de 

ordninger som private barnehageeiere har nedfelt i sine vedtekter – legger godt til rette for 

bytte av plass. En ordning som omfatter bytte av plass på tvers av eierforhold vil ikke kunne 

pålegges de private eierne, jfr Lov om barnehager. Stavanger kommune har 

overflyttingsopptak lignende det Bergen kommune har, Oslo kommune praktiserer en 

bytteordning som også vil være avhengig av at det finnes en ledig plass å bytte mot. Så lenge 

det er knapphet på plasser i noen byområder vil det være utfordringer knyttet til det å gi 

søkerne plass i den spesielle barnehage de ønsker. 

Oppsummering: 

Forslaget fra bystyrerepresentant Endre Tvinnereim (BY) har som mål å tilrettelegge et 

optimalt opptakssystem i Bergen. I denne saken har en diskutert forslagene opp mot dagens 

ordning, men byrådet kan ikke se at forslagene vil gi søkerne en mer optimal opptaksordning. 

Majoriteten av barnehagetilbudet i Bergen er forbeholdt private eiere. Lov om barnehager gir 

ulike rammevilkår for private og kommunale barnehager. Til tross for disse ulikhetene tilsier 

erfaring at gjeldende opptaksordning er et hensiktsmessig redskap i opptaksprosessene. Det er 

utviklet en god dialog mellom private og kommunale barnehager, der en respekterer 

hverandres vedtekter. Slik en ser det pågår opptak til barnehageplass i Bergen i tråd med Lov 

om barnehagers § 12 – Samordnet opptaksprosess i kommunen. 

Gjeldende opptaksordning er tidsriktig, idet den ivaretar brukernes mangfoldige behov med 

hensyn til forutsigbarhet og rettferdighet, eksempelvis ved at den som søker først får først 

tilbud. Opptakskriteriet søsken sikrer at familier med flere barn har gode muligheter til plass i 

samme barnehage. Dette medvirker til en forenklet logistikk i det de får en barnehage å 

forholde seg til, noe som også er positivt ut ifra miljøhensyn. 

Opptaksordningens inndelinger i overflyttingsopptak, hovedopptak og suppleringsopptak 

medvirker til at det til enhver tid er bevegelse i opptaket. Blir plasser ledige belegges de fort. 

8 av 9

Overflyttingsopptaket og suppleringsopptak medvirker til plass i barnehageønske nr. 1, og 

hovedopptaket ivaretar i tillegg alle nye søkere med rett til plass. 

Den største utfordringen i forhold til det å tilby søkerne ønsket plass er mangelen på 

tilstrekkelige antall plasser i enkelte byområder, og da særlig i Bergenhus, Årstad og indre 

Laksevåg. Byrådsavdeling for barnehage og skole har i Plan for barnehageutbygging 2012- 

2024 skissert en rekke tiltak som skal gi til sammen ca. 1850 nye barnehageplasser innen 

2015, og i saken Prinsipper for realisering av barnehageretten i 2012-2015 klargjøres en rekke 

forutsetninger som må være oppfylt for å klare dette. 

Monica Mæland 

Byrådsleder 

Harald Victor Hove 

Byråd for barnehage og skole 

9 av 9

Svar på privat forslag fra Endre Tvinnereim - Bergen kommune

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?