Juristkontakt 7 - 2011

mannens bord
niske etat (BE) i forbindelse med flyttevedtaket.
Klagen gjelder saksbehandlingen
av både flyttevedtaket og
begjæringer om saksinnsyn.
”Sivilombudsmannen bes om å se
på om saksbehandlingen er tilfredsstillende,
både i forhold til saksforberedelsene
og vedtak i flyttesaken og i
forhold til innsynsbegjæringene»,
heter det i klagen.
”Klager ønsker Sivilombudsmannens
vurdering av KRDs pålegg til
BEs ledelse om taushet, samt BEs
etterlevelse av taushetspålegget.
Hvordan kan eventuelle brudd på
avtalte og andre krav til medvirkning
og kontradiksjon repareres?», spørres
det om.
Sivilombudsmannen bes også om
å se på om «staten/arbeidsgiver har
vist til tilstrekkelig hjemmel for flytteplikt
og om saksbehandlingen har
vært forsvarlig» og om det er «behov
for klarere prosessuelle og materielle
regler for flyttevedtak/flytteplikt».
Sivilombudsmannen ba i august
KRD om å få oversendt alle relevante
saksdokumenter. Ombudsmannen vil
deretter ta stilling til om klagen kan
behandles hos Sivilombudsmannen
og om den gir grunn til undersøkelser.
Ansatte fikk beskjed i allmøte med Navarsete
Lukket prosess om flytting
(Foto: KRD)
Når regjeringen flytter statlige arbeidsplasser
ut av Oslo, blir ansatte og tillitsvalgte verken
involvert eller informert på forhånd. Det synes
statsråd Liv Signe Navarsete er greit.
Av Ole-Martin Gangnes
I disse dager står de ansatte i Statens
bygningstekniske etats avdeling for
sentral godkjenning oppe i en krevende
omstilling. Fra 1. januar neste
år er arbeidsplassene deres flyttet til
Gjøvik. Så langt har bare én av de
ansatte mulighet til å bli med på flyttelasset.
Nå forhandles det om betingelser
og bruk av virkemidler for hver
enkelt i omstilling.
De ansatte forteller om utfordrende
dager. Ikke minst er reaksjonene
sterke på den lukkede prosessen
frem til regjeringens beslutning om at
arbeidsplassen skulle flyttes, noe som
ble meddelt de ansatte i et allmøte. I
ettertid har det ikke vært mulig å få
innsyn i hvordan prosessen har foregått.
De tillitsvalgte har for eksempel
ikke fått svar på spørsmål om hvilke
motforestillinger som har blitt formidlet
underveis. Flyttebeskjeden
kom totalt overraskende da de ansatte
fikk beskjed om at arbeidsplassen ble
flyttet innen et år.
Vedtaket innebærer at en tredjedel
av de ansatte må flytte, forhandle
seg til en best mulig løsning med
pendling eller finne seg ny jobb.
Det var før jul i fjor det ble innkalt
til allmøte i Statens bygningstekniske
etat (BE) på Youngstorget i Oslo.
Ingen, bortsett fra ledelsen i BE, visste
hva det gjaldt og hvorfor Kommunalog
regionalminister Liv Signe Navarsete
(Sp) personlig kom for å informere.
Bare en halvtime før møtet ble de
tillitsvalgte informert: Arbeidsplassene
skulle flyttes fra Oslo til Gjøvik.
Verken de ansatte eller deres tillitsvalgte
visste noe om flytteprosessen
som lenge hadde pågått og overraskelsen
var stor.
– Det hele kunne fremstå som en
Kafka-prosess. Vedtaket ble dels forklart
med at de ansattes kompetanse
skulle styrke Gjøvikregionen, dels
med at det skulle etableres nye
arbeidsplasser. Til dags dato har vi
ikke sett ett skriftlig dokument i
saken som startet i departementet i
mai 2009, sier juristene Aksel Tveida
og Christian Horn i BE til Juristkontakt.
De to er Juristforbundets lokale
tillitsvalgte i flyttesaken.
Forsøk på å få innsyn i prosessen i
ettertid viser saken inneholder nærmere
40 journalførte dokumenter,
hvorav tre fra BE før flyttevedtaket,
og de har vært anonymisert og uten
identifiserbar tittel i arkiv og postlister.
– Arbeidsgiver har fått, og akseptert,
absolutt munnkurv fra departementet,
sier Aksel Tveida og Christian
Horn
– De ansatte fikk veldig lange
haker da beskjeden kom. De visste
ingenting, og siden har de gått fra
sjokk til vantro, fra å tenke konstruktivt
til å være sinte, sa assisterende
direktør Gustav Pilgram Larsen i BE
til Nationen i etterkant av allmøtet
med de ansatte.
– Neppe annet utfall
Norsk Tjenestemannslag (NTL) reagerer
kraftig, og mener mangel på
involvering er et brudd på Hovedavtalen.
«Regjeringen står fritt til å fatte
politiske vedtak, men Hovedavtalens
regler om informasjon og retten til å
uttale seg er en «skal-bestemmelse»
som likevel må gjelde. Beslutningen
om flytting av Avdeling for Sentral
godkjenning er tatt uten denne
påkrevde involvering, skriver NTL i
et brev til statsråden og viser til
Hovedavtalens § 2.
”
Jeg vil presisere at
saken har vært grundig
utredet og neppe ville
fått et annet utfall gitt
en annen prosess
(Statsråd Liv Signe Navarsete)
«Hvilke signaler gir det til statsansatte
at man ikke finner det hensiktsmessig
å involvere dem i forkant av beslutninger
som så åpenbart berører deres
arbeidssituasjon?», spør NTL i brevet
til statsråd Navarsete.
NTL kaller prosessen «svært forstemmende»
og er bekymret for
fremgangsmåten – som de beskriver
som «totalt uakseptabel».
Liv Signe Navarsete vedgår at
Hovedavtalen kan være brutt. I svarbrevet
skriver Navarsete:
«Jeg ser at Hovedavtalens §
2.pkt.4 kan tolkes slik at departementet
også skulle gitt de tillitsvalgte i BE
muligheten til å avgi uttalelse før
politisk beslutning ble tatt».
Men hun vil ikke beklage fremgangsmåten
ettersom hun mener
beslutningen ville blitt den samme.
«Jeg vil likevel presisere at saken
har vært grundig utredet og neppe
ville fått et annet utfall gitt en annen
prosess.»
Tillitsvalgte og deres organisasjoner
synes ikke argumentet holder.
– Navarsetes framgangsmåte er
kanskje god Senterpartipolitikk, men
den er i strid med gjeldende avtaler.
Vi forventer at Jens Stoltenberg sørger
for at statsrådene følger gjeldende
lov- og avtaleverk, sier 1. nestleder i
NTL Anita K. Solhaug til ANB.
– Dette føyer seg inn i rekken av
eksempler på at regjeringen ikke
informerer slik de skal etter hovedavtalen.
Sist var det Skatteetaten, nå
Statens bygningstekniske etat, sier
hun.
Også da regjeringen ifjor besluttet
å flytte Generalinspektøren for Hei-
14 Juristkontakt 5 • 2011 Juristkontakt 5 • 2011 15
I juni skrev Juristkontakt om den lukkede flytteprosessen i Statens
bygningstekniske etat.
”
Klager ønsker
Sivilombudsmannens
vurdering av KRDs pålegg
til BEs ledelse om taushet,
samt BEs etterlevelse av
taushetspålegget
Sluttet
Om lag halvparten av de 22 ansatte i
BEs avdeling for sentral godkjenning
har allerede sluttet eller fått sluttavtaler.
De ansatte har fått nye jobber
både i det offentlige og i næringslivet.
Rekrutteringen på Gjøvik har
ifølge Christian Horn gått greit, og
nyansatte er på plass der i midlertidige
lokaler. Nye medarbeidere kommer
fra både kommuner og fylkesmenn.
Horn legger ikke skjul på at det
har vært, og er, en utfordrende tid for
mange av de ansatte i Oslo. Selv er
han på vei over til jobb i et rådgivende
ingeniørfirma.
– De organiserte juristene har fått
god bistand fra Juristforbundet i
denne saken. Vi har også hatt et godt
samarbeid med andre Akademikerforeninger
og NTL.
– Arbeidsgiver var raskt på banen
med tilbud om jobbsøkerkurs med
coaching for omstilling og karriereutvikling.
Det har fungert veldig bra for
en del og har vært et godt virkemiddel.
Det var tidlig klart at flytting kun
var aktuelt for én av de ansatte. Pendling
er naturlig nok en belastning for
dem som blir påtvunget det, om det i
det hele tatt er mulig. Tre seniormedarbeidere
har pr i dag gått inn på en
løsning med pendling. Ti måneder
etter at flyttevedtaket ble kjent har
med dette om lag to tredeler av de
berørte ansatte funnet løsninger, forteller
han.
Sivilombudsmannen har i et brev
forespeilet tilbakemelding på klagen
innen midten av oktober.
– Det må være en mager trøst for
dem som ikke har visshet om sin
fremtid at mange kolleger avslutter
arbeidsforholdet eller har fått andre
ordninger. Men det bør være til inspirasjon
og gi håp for dem som ikke har
funnet løsninger. Uansett gjelder det å
beholde troen på seg selv og ha tillit
til ledelsens forsikringer om at det
skal letes etter løsninger for alle.
Statsråd Navarsete har uttalt at hun
har tro på at ledelsen vil ta godt vare
på de ansatte, sier Horn.
Juristkontakt 7 • 2011 39