HMS - Risiko og Sikkerhet i fjernvarmeprosjekterâ - Norsk Fjernvarme
HMS - Risiko og Sikkerhet i fjernvarmeprosjekterâ - Norsk Fjernvarme
HMS - Risiko og Sikkerhet i fjernvarmeprosjekterâ - Norsk Fjernvarme
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
”<strong>HMS</strong> - <strong>Risiko</strong> <strong>og</strong> <strong>Sikkerhet</strong> i<br />
fjernvarmeprosjekter”<br />
Anne C Andvik – <strong>Norsk</strong> Energi, avdeling Miljø <strong>og</strong> <strong>Sikkerhet</strong><br />
Ofte stilte spørsmål:<br />
- Hva må være på plass før anlegget skal i drift?<br />
- Når kreves ROS-analyser?<br />
- Når kreves eksplosjonsverndokumenter?<br />
- Når kreves beredskapsplaner?
Oversikt over myndighetspålagt <strong>HMS</strong>-arbeid<br />
Tillatelser/<br />
meldinger<br />
Prosjektering<br />
av anlegg<br />
Bygging/<br />
installasjon<br />
Drift<br />
De viktigste:<br />
•Konsekvensutredning (plan)<br />
•Konsesjonssøknad<br />
•Rammetillatelse<br />
•Tiltaksplan ved forurenset grunn<br />
•Utslippssøknader <strong>og</strong> –meldinger<br />
•Melding om oppbevaring <strong>og</strong><br />
håndtering av farlig stoff<br />
•Melding om nedgravd oljetank<br />
•Melding om installering av<br />
trykkpåkjent utstyr<br />
•Forhåndsmelding til<br />
arbeidstilsynet<br />
•Identifisere <strong>og</strong> implementere<br />
sikkerhetstiltak <strong>og</strong> <strong>HMS</strong>-krav<br />
•<strong>Risiko</strong>vurdering relatert til<br />
oppbevaring <strong>og</strong> håndtering av<br />
farlig stoff, samt prosjektering av<br />
trykkpåkjent utstyr<br />
•Samsvarsvurdering <strong>og</strong><br />
risikovurdering relatert til CEmerking<br />
•<strong>Risiko</strong>vurdering av aktiviteter i<br />
bygge/installasjonsfasen<br />
•<strong>HMS</strong>-plan<br />
•IK-system for<br />
bygge/installasjonsfasen<br />
•Varsling,- rømning-, <strong>og</strong><br />
branninstruks<br />
•Koordinering <strong>og</strong> oppfølging av<br />
<strong>HMS</strong>-arbeidet på byggeplass<br />
•Etablere <strong>HMS</strong>/IK-system for<br />
drift av anlegget.<br />
•<strong>Risiko</strong>vurdering/ROS-analyse<br />
av virksomheten<br />
•Eksplosjonsverndokument<br />
•Beredskapsplan<br />
•Branndokumentasjon<br />
•Etablere målepr<strong>og</strong>ram
Noen <strong>HMS</strong>-begreper<br />
<strong>Risiko</strong>analyse er en systematisk fremgangsmåte for å beskrive<br />
<strong>og</strong>/eller beregne potensielt tap (risiko) gjennom kartlegging av<br />
uønskede hendelser, <strong>og</strong> årsaker til <strong>og</strong> konsekvenser av disse<br />
Sårbarhet er manglende evne til å tåle påkjenninger <strong>og</strong> avvik som<br />
kan føre til stor skade eller stort verditap.<br />
Brann- <strong>og</strong> eksplosjonsvern – tiltak for å redusere brann <strong>og</strong><br />
eksplosjonsrisiko <strong>og</strong> tiltak for å redusere konsekvenser av en<br />
brann/eksplosjon<br />
Beredskap er evne til å håndtere <strong>og</strong> redusere skadevirkninger av<br />
uønskede hendelser som kan føre til skade på eller tap av verdier.
Tillatelser/meldinger/utredninger til<br />
myndigheter<br />
Tillatelser/<br />
meldinger<br />
Prosjektering<br />
av anlegg<br />
Bygging/<br />
installasjon<br />
Drift
Myndighetspålagt <strong>HMS</strong>-arbeid – tillatelser/meldinger<br />
Aktivitet Til Krav § Virksomhet Når Kommentar<br />
Konsekvensutredning PBE Forskrift om<br />
konsekvens-utredning<br />
Konsesjonssøknad NVE Energilovforskriften +<br />
Veileder (konsesjonssøknad<br />
for fjernvarme)<br />
Melding om nedgravd<br />
oljetank<br />
Komm.<br />
Forprosj.<br />
Forurensingsforskriften<br />
Vedl 1<br />
§5-1,<br />
5-2 <strong>og</strong><br />
5-3<br />
Ytelse >150MW. Avfallsforbrenningsanlegg<br />
med kapasitet>100<br />
tonn/dag. Investeringskost > 500<br />
mill kr eller bruksareal > 15.000 m 2<br />
<strong>Fjernvarme</strong>-anlegg som forsyner<br />
eksterne brukere <strong>og</strong> med samlet<br />
ytelse >10MW<br />
Forprosj.<br />
§1-9 Nedgravd tank (>3200 liter) 1mnd<br />
før inst.<br />
Også krav til ROS-analyse<br />
ved plan/regulering<br />
Skal inkludere miljø <strong>og</strong><br />
landskapsvurdering samt<br />
beredskaps-vurdering<br />
Krever ikke vedlagt<br />
risikovurdering<br />
Innmelding om<br />
DSB<br />
Forskrift om håndtering<br />
§12 oppbevaring el rørtransport av farlig<br />
Før<br />
F.eks brannfarlig gass 0.4m3<br />
håndtering av farlig<br />
oppstart<br />
diesel <strong>og</strong> fyringsoljer 100m3<br />
stoff<br />
Melding om install. av<br />
trykkpåkjent utstyr<br />
DSB<br />
av brannfarlig,<br />
reaksjonsfarlig <strong>og</strong><br />
trykksatt stoff samt<br />
utstyr <strong>og</strong> anlegg som<br />
benyttes ved<br />
håndteringen +<br />
veiledning for<br />
innmelding av farlig<br />
stoff<br />
(Forskrift om<br />
trykkpåkjent utstyr)<br />
temaveiledn om kjeler<br />
stoff i mengde lik eller større enn<br />
mengdene fastsatt i vedlegg 2.<br />
Hetvann el vanndamp under trykk<br />
regnes <strong>og</strong>så som farlig stoff<br />
§12 t> 110 gr C, PS*V> 3000 <strong>og</strong> hvor PS<br />
er større enn 0,5 bar overtrykk <strong>og</strong><br />
V> 100 liter<br />
Før<br />
install.<br />
Melding krever ikke vedlagt<br />
risikovurdering<br />
Krever ikke vedlagt<br />
risikovurdering
Myndighetspålagt <strong>HMS</strong>-arbeid – tillatelser/meldinger<br />
Aktivitet Til Krav § Virksomhet Når Kommentar<br />
Søknad om<br />
utslippstillatelse<br />
Fylkes.<br />
SFT<br />
Forurensnings-forskriften<br />
+ IPPC direktiv<br />
§8-5<br />
§27-2<br />
kjelkapasitet > 500 kg olje<br />
pr/time eller kjelkapasitet 10 kg SO2 per time.<br />
Energianlegg >50 MW<br />
Før<br />
oppstart<br />
Gjøres<br />
under<br />
prosj.<br />
Melding om utslipp Fylkes. Forurensningsforskriften §27-8 Anlegg 1-50MW Før<br />
oppstart<br />
Søknad om særskilt<br />
tillatelse for utslipp av<br />
kvotepliktig CO2<br />
Tiltaksplan ved forurenset<br />
grunn<br />
Søknad om rammetillatelse<br />
<strong>og</strong> igangsettingstillatelse<br />
Forhåndsmelding om<br />
bygge/anleggsarbeid til<br />
arbeidstilsynet<br />
SFT Klimakvoteforskriften §1 Samlet kapasitet for anlegg<br />
>20MW<br />
Komm.<br />
(Fylkes)<br />
PBE<br />
Forurensnings-forskriften §2-6 Graving i mulig forurenset grunn Før<br />
graving<br />
Forskrift om<br />
saksbehandling <strong>og</strong> kontroll<br />
i byggesaker<br />
El-melding DSB Forskrift om<br />
lavspenningsanlegg<br />
§28-<br />
33<br />
Bygg/anlegg<br />
Før<br />
bygging<br />
AT Byggherreforskriften §9 Bygg/anlegg 1 uke<br />
før<br />
bygging<br />
§14 Nytt el-anlegg eller ved større<br />
endringer<br />
Før<br />
install<br />
Søknad skal bla<br />
inneholde:<br />
Konsekvensanalyse/<br />
miljø-vurdering.<br />
Utslippshøyde på<br />
skorstein, utslippsmengder<br />
<strong>og</strong><br />
spredningsberegninger,<br />
miljørisikoanalyse,<br />
beredskapsplan mv<br />
Inkludert<br />
spredningsberegninger<br />
for anlegg >5MW<br />
Utarbeides på bakgrunn<br />
av undersøkelser <strong>og</strong><br />
risikoanalyse<br />
Skal inkludere<br />
Kontrollplan med viktige<br />
<strong>HMS</strong>-krav<br />
Krever ikke vedlagt<br />
risikovurdering<br />
Krever ikke vedlagt<br />
risikovurdering
Myndighetspålagt <strong>HMS</strong>-arbeid – tillatelser/meldinger<br />
Aktivitet Til Krav § Virksomhet Når Kommentar<br />
Miljøkartlegging<br />
(riving/sanering)<br />
Komm. Avfallsforskriften §15 Før<br />
riving<br />
Byggavfallsplan Komm. Avfallsforskriften §15-4,<br />
15-6&7<br />
Samtykkesøknad<br />
arbeidsmiljø<br />
AT<br />
Forskrift om<br />
arbeidstilsynets samtykke<br />
ved oppføring av bygning,<br />
bygningsendringer,<br />
omorganisering m.v.<br />
Gravemelding Komm. PBL/kommunale<br />
forskrifter<br />
Sprenging: søknad <strong>og</strong><br />
melding om oppbevaring<br />
av eksplosiv vare<br />
Lokal informasjon <strong>og</strong><br />
varsling om<br />
sprengingsplaner<br />
Komm./<br />
DSB<br />
Beboere, politi<br />
<strong>og</strong> andre<br />
aktuelle<br />
offentlige<br />
myndigheter,<br />
eiere/rettighetshavere<br />
m.m.<br />
skal gjøres<br />
kjent med<br />
planene<br />
Forskrift om håndtering<br />
av eksplosjonsfarlig stoff<br />
Forskrift om håndtering<br />
av eksplosjonsfarlig stoff<br />
Bygg/anlegg<br />
§1 <strong>og</strong> 2 Virksomheter<br />
omfattet av<br />
arbeidsmiljøloven.<br />
Søknad skal sendes<br />
inn ved vesentlige<br />
endringer i<br />
arbeidsmiljøet<br />
Grunnarbeid/ graving<br />
§7-1 Grunnarbeid/<br />
sprenging<br />
(til DSB hvis >250kg<br />
Før<br />
bygging<br />
Før<br />
bygging<br />
Før<br />
graving<br />
Før<br />
spreng.<br />
§10-10 Før<br />
spreng.<br />
Identifisere<br />
avfallsfraksjoner,<br />
mengder <strong>og</strong> mottak<br />
Vurdering av vesentlige<br />
arbeidsmiljøfaktorer<br />
vedlegges søknaden<br />
Spreningsplan skal<br />
inkludere risikoanalyse
Prosjektering av anlegg<br />
Tillatelser/<br />
Prosjektering<br />
Bygging/<br />
meldinger<br />
av anlegg<br />
installasjon<br />
Drift
Aktivitet Krav § Virksomhet Når Kommentar<br />
Inkludere<br />
sikkerhetstiltak <strong>og</strong><br />
<strong>HMS</strong>-krav i design<br />
<strong>Risiko</strong>vurdering<br />
Myndighetspålagt <strong>HMS</strong>-arbeid – prosjektering av anlegg<br />
Byggherreforskrift §17 bygning Tidl.<br />
Prosj.<br />
Forskrift om håndtering av<br />
brannfarlig stoff mm<br />
En rekke sikkerhets/<strong>HMS</strong>-krav i diverse<br />
forskrifter <strong>og</strong> temaveiledere<br />
Forskrift om håndtering av brannfarlig,<br />
reaksjonsfarlig <strong>og</strong> trykksatt stoff samt<br />
utstyr <strong>og</strong> anlegg som benyttes ved<br />
håndteringen §14<br />
Forskrift om elektriske<br />
lavspenningsanlegg §16<br />
Forskrift om trykkpåkjent utstyr<br />
Samsvarsvurdering <strong>og</strong><br />
risikovurdering relatert<br />
til CE-merking<br />
Forskrift om maskiner FOR 2009-05-20<br />
Forskrift om trykkpåkjent utstyr<br />
§15 Anlegg som håndterer<br />
brannfarlig, reaksjonsfarlig eller<br />
trykksatt stoff<br />
Vedlegg 1<br />
pkt 3<br />
kapittel II<br />
<strong>og</strong><br />
vedlegg I<br />
For anlegg som håndterer<br />
brannfarlig, reaksjonsfarlig <strong>og</strong><br />
trykksatt stoff<br />
for anlegg med elektriske<br />
lavspenningsanlegg<br />
Trykkpåkjent utstyr <strong>og</strong> enheter for<br />
et tillatt maksimaltrykk ps på over<br />
0,5 bar, <strong>og</strong> som konstrueres,<br />
produseres, markedsføres <strong>og</strong> settes<br />
i drift første gang.<br />
t> 110 gr C, PS*V> 3000 <strong>og</strong> hvor<br />
PS er større enn 0,5 bar overtrykk<br />
<strong>og</strong> V> 100 liter<br />
Kapittel<br />
13 Trykkpåkjent utstyr etc over 0,5 bar,<br />
Tidl.<br />
Prosj.<br />
Før<br />
oppstart<br />
Ingen spesielle krav til<br />
dokumentasjon<br />
Ingen spesielle krav til<br />
dokumentasjon<br />
Bl.a: Forurensningsforskriften,<br />
Forskrift om arbeidsplasser <strong>og</strong><br />
arbeidslokaler, AT's støyforskrift,<br />
Temaveiledere fra DSB ang Kjeler<br />
etc, Prosessanlegg, Gassanlegg,<br />
Oppbevaring av brannfarlig<br />
væske i stasjonære lagertanker<br />
<strong>Risiko</strong>vurdering av maskin påkrevd<br />
.Det skal tas hensyn til resultatene<br />
av risikovurderingen når maskinen<br />
konstrueres <strong>og</strong> bygges.
Bygging <strong>og</strong> installasjon<br />
Tillatelser/<br />
meldinger<br />
Prosjektering<br />
av anlegg<br />
Bygging/<br />
installasjon<br />
Drift
Myndighetspålagt <strong>HMS</strong>-arbeid – bygging <strong>og</strong> installasjon<br />
Aktivitet Krav § Virksomhet Når Kommentar<br />
<strong>Risiko</strong>vurdering av<br />
aktivitetene i bygge- <strong>og</strong><br />
anleggsfasen (inkl SJA) Byggherreforskriften §5-b<br />
<strong>HMS</strong>-plan<br />
IK-system<br />
Byggherreforskriften §7,8<br />
Byggherreforskriften §9, 11<br />
Bygg&anlegg<br />
Bygg&anlegg<br />
Bygg&anlegg<br />
Varsling-, rømning-, <strong>og</strong><br />
Forskrift om<br />
Når<br />
branninstruks<br />
brannforebyggende tiltak <strong>og</strong><br />
tilsyn/veileder<br />
Veileder<br />
§2-1 Alle brannobjekt<br />
Koordinering <strong>og</strong> oppfølging<br />
av <strong>HMS</strong>-arbeidet på<br />
byggeplass Byggherreforskriften §13-16 Bygg&anlegg<br />
Før<br />
oppstart<br />
Før<br />
oppstart<br />
Før<br />
oppstart<br />
bygning<br />
er oppe<br />
under<br />
bygging/<br />
installasjon
Drift<br />
Tillatelser/<br />
meldinger<br />
Prosjektering<br />
av anlegg<br />
Bygging/<br />
installasjon<br />
Drift
Aktivitet Krav § Virksomhet Når Kommentar<br />
Utarbeide<br />
ROS/<strong>Risiko</strong>vurdering av<br />
anlegget<br />
Etablere<br />
eksplosjonsverndokument<br />
Etablere <strong>HMS</strong>/IK-system for<br />
anlegget<br />
Etablere beredskapsplan<br />
Myndighetspålagt <strong>HMS</strong>-arbeid – drift<br />
Forskrift om beredskap i<br />
kraftforsyningen (FOR-2002-12-<br />
16-1606) §1-3<br />
alle enheter som forestår<br />
produksjon med tilhørende<br />
vassdragsregulering, overføring <strong>og</strong><br />
distribusjon av elektrisk kraft <strong>og</strong><br />
fjernvarme etter energiloven<br />
Før<br />
idriftssettelse<br />
av anlegget<br />
IK/<strong>HMS</strong>-forskrift §5 pkt 6 alle virksomheter ”<br />
Diverse forskrifter<br />
Etablere branndokumentasjon Forskrift om brannforebyggende<br />
tiltak <strong>og</strong> tilsyn/veileder<br />
Etablere målepr<strong>og</strong>ram for<br />
virksomheten (utslipp til luft)<br />
”<br />
Alle enheter i KBO skal ha<br />
oppdaterte risiko- <strong>og</strong><br />
sårbarhetsanalyser<br />
<strong>Risiko</strong>kartlegging skal<br />
inkluderer både helse, miljø<br />
<strong>og</strong> sikkerhetsaspekter.<br />
skal inneholde bla:<br />
kartlegging av<br />
eksplosjonsfare, tiltak,<br />
Forskrift om helse <strong>og</strong> sikkerhet i<br />
eksplosjonsfarlig atmosfære §9 Virksomheter med eksplosjonsfare ”<br />
klassifiserte soner, tiltak for<br />
bruk av arbeidsutstyr m.m.<br />
IK/<strong>HMS</strong>-forskrift §5 alle virksomheter ”<br />
Forskrift om håndtering av<br />
håndtering av farlig el brennbart<br />
brannfarlig stoff mm §19 stoff ”<br />
Konsesjonspliktige<br />
Energilovforskriften<br />
§5-3 c fjernvarmeanlegg >10MW ”<br />
Forskrift om beredskap i<br />
overføring <strong>og</strong> distribusjon av<br />
kraftforsyningen (FOR-2002-12- elektrisk kraft <strong>og</strong> fjernvarme etter<br />
16-1606) §1-3 energiloven ”<br />
Forurensningsforskriften<br />
Veileder<br />
§2-1 brannobjekt generelt ”<br />
kap 7 <strong>og</strong><br />
§27-6 NOX , CO, støv mm<br />
Etablere <strong>og</strong> vedlikeholde<br />
<strong>HMS</strong>/IK-system. Ha oversikt<br />
over relevante myndighetskrav.<br />
Avvikshåndtering <strong>og</strong><br />
forbedring.<br />
Plan skal samordnes med<br />
relevante aktører. Øvelser<br />
skal gjennomføres<br />
Brannfilosofi, beskr. av<br />
branntekn. Install m.m.<br />
” Ulike grenseverdier for<br />
type brensel <strong>og</strong> størrelse<br />
på anlegg
www.regelhjelp.no<br />
Finn kravene til din bransje<br />
Vis bransje<br />
Akvakultur<br />
Anleggsbransjen<br />
Avfall <strong>og</strong> gjenvinning<br />
Avløpsbransjen<br />
Barnehager, dagsenter <strong>og</strong> andre sosiale omsorgstjenester uten botilbud<br />
Begravelsesbyråer, krematorier <strong>og</strong> kirkegårder<br />
Bensinstasjoner<br />
Bergverksdrift<br />
Byggebransjen<br />
Bygging/reparasjon av skip, båter, oljeplattformer <strong>og</strong> moduler<br />
Detaljhandel<br />
Distribusjon av gass gjennom ledningsnett<br />
Drift av underholdningsvirksomhet<br />
Eiendomsdrift<br />
Elektrisitets- <strong>og</strong> fjernvarmeforsyning
www.regelhjelp.no<br />
Elektrisitets- <strong>og</strong> fjernvarmeforsyning<br />
Bransjen omfatter produksjon, distribusjon <strong>og</strong> overføring av elektrisitet <strong>og</strong> forsyning av damp <strong>og</strong> varmt vann.<br />
Internkontroll<br />
Virksomheter skal ha internkontroll <strong>og</strong> arbeide systematisk for å sikre at regelverket følges.<br />
Mer om internkontroll<br />
Arbeidsmiljø<br />
Kravene til arbeidsgivers plikter før arbeidet starter, krav til arbeidsplassen <strong>og</strong> -<br />
lokaler, utstyr <strong>og</strong> hvordan det brukes.<br />
Se krav til arbeidsmiljø<br />
Brann- <strong>og</strong> eksplosjonsvern<br />
Krav for: brannfarlig eller trykksatt stoff <strong>og</strong><br />
brannvern.<br />
Se krav til brann- <strong>og</strong> eksplosjonsvern<br />
El-sikkerhet<br />
Krav for: elektrisk utstyr <strong>og</strong> elektriske anlegg.<br />
Se krav til el-sikkerhet<br />
Forurensning<br />
Krav for: avfall, miljøinformasjon, helse- <strong>og</strong><br />
miljøfare - kjemikalier <strong>og</strong> produkter, utslipp<br />
<strong>og</strong> støy.<br />
Se krav til forurensning<br />
Industrivern<br />
Miljø <strong>og</strong> helse<br />
Industrielle <strong>og</strong> håndverksmessige virksomheter som i gjennomsnitt sysselsetter Krav for: miljø <strong>og</strong> helse.<br />
40 eller flere personer i året skal etablere en beredskap. Denne beredskapen Se krav til miljø <strong>og</strong> helse<br />
kalles industrivern. Industrivernets oppgave er å være førsteinnsats ved nøds- <strong>og</strong><br />
ulykkessituasjoner som kan inntreffe i virksomheten.<br />
Se krav til industrivern
Trenger du hjelp til å:<br />
- Skaffe oversikt over krav i regelverk/verifisere implementering<br />
- Utføre <strong>HMS</strong>-relatert analyser/vurderinger<br />
- Utarbeide <strong>HMS</strong>-relaterte planer <strong>og</strong> dokumenter<br />
<strong>Norsk</strong> Energi hjelper deg!<br />
Anne C Andvik – <strong>Norsk</strong> Energi avdeling Miljø <strong>og</strong> <strong>Sikkerhet</strong><br />
99470076 anne.andvik@energi.no<br />
www.energi.no
Change language