Innovative offentlige anskaffelser

Foto: Jo MichaelHvordan åpne for morgendagens løsninger?Erfaringer fra leverandørutviklingsprogrammet i NorgePer Harbø – NHO/KS Nasjonalt program for leverandørutviklingNasjonalt program for leverandørutvikling

Dette er NHO• Norges størsteinteresseorganisasjonfor bedrifter• 21 500 medlemmerog 527 500 årsverki medlemsbedriftenefoto: Olav Heggø

NHOs viktigste saker• Solid fundamentfor verdiskaping• Arbeidsliv for fremtiden• Forskning og nyskaping• Kvalitet i utdanningen• Velfungerende offentligsektor• Bærekraftig energi- ogklimapolitikk• Gode transportløsninger• GlobaltkonkurransedyktigFoto: Hans Fredrik Asbjørnsen

Fossil brensel ut av OsloskoleneBakgrunn:Oslo bystyre vedtok i januar 2008 at brukav fossil brensel skulle utfases innen 2011.Erfaringer med eksisterende løsninger vardårlige.Resultat:Undervisningsbygg har styrket sin kunnskapom markedet og fått tilgang på innovativeidéer og nye løsninger som de ellers ikkeville fått ved en tradisjonell anskaffelse.Klarte vedtaket om utfasing innen utgangenav 2011.De har vært med på å utvikle miljøteknologiog redusere utslipp av CO2.

Nasjonale utfordringerkrever nye løsningerOffentlige anskaffelser måutnyttes på en mer aktiv måtesom stimulerer til konkurranse,næringsutvikling og innovasjon.Vi må samhandle smartere!5

Hvor kan vi samhandle smartere?SkisseforprosjektProsjektering Konkurranse LeveranseGrov skisse på en anskaffelsesprosess6

Femårig program (startet 1, januar 2010)PROGRAMMET SKAL FREMMEInnovasjon gjennom mer aktiv bruk av offentligeanskaffelserKompetanse om innovative offentlige anskaffelserGode eksempler, bidrag til flere innovative offentligeanskaffelser7

Manglende mål om innovasjon i offentligeinnkjøpsstrategier)PWC 2011

Har det skjedd noe?1. Mye har skjedd2. Det har nesten ikke skjedd noe3. Det kommer til å skje mye fremover9

Innovasjon står nå høyt på dagsorden10

Departementene NHD, FAD, HOD, MD, AD lanserte februar 2013"Strategi for økt innovasjonseffekt av offentlige anskaffelser"Tiltakene skal bidra til å:- gjøre offentlig sektor bedre i stand til å avdekke brukernes behov ogformidle dem til markedene- i større grad engasjere næringslivet til å finne løsninger som svarer tiloffentlig sektors utviklingsbehovKilde: Departementene – "Strategi for økt innovasjonseffekt av offentlige anskaffelser" utgitt av Nærings- og handelsdepartementet 02/201311

Innovative offentlige anskaffelserDet offisielle aktørbildet i Norge – hvem arbeider med hva?Forbruker, Administrasjons- og Kirkedepartementet (FAD)– lover og reglerNærings- og Handelsdepartementet (NHD)– innovasjon I anskaffelseneDirektoratet for Forvaltning og IKT (DIFI)– kompetansebygging / spredningInnovasjon Norge (IN)– Virkemidler – OFU (Offentlige forsknings- og utviklingskontrakter)Norges Forskningsråd (FR)– Virkemidler12

Nasjonal dugnad – nasjonale partnereProgramansvarlige• NHO• KSLedende pådrivere•Nærings- oghandelsdepartementet•Fornyings-, administrasjons- ogkirkedepartementet•Miljøverndepartementet(Framtidens byer)•Helse- og omsorgsdepartementet•Kommunal- og regionaldepartementet•Innovasjon Norge•Forskningsrådet•Direktoratet for Forvaltning og IKT•HelsedirektoratetLedende statligevirksomheter• Statsbygg• Forsvarsbygg• Jernbaneverket• Statens Vegvesen• NAV• Avinor• Helse Sør-ØstKommunal sektor•Oslo kommune•Bergen kommune•Stavanger kommune13

Målgrupper• Offentlige innkjøpere• Leverandører• Utviklings- og FoU aktørerInnsatsområder• Ledelsesforankring• Kunnskap• Pilotprosjekter• Regionalt arbeid14

Veien til smartere innkjøp – dialog!Leverandørutvikling er et samspill mellom detoffentlige og leverandører, hvor det offentligetilrettelegger anskaffelses prosesser som utfordrer ogutvikler leverandørmarkedet.15

Dialog i den tidlige fasen…SkisseforprosjektProsjektering Konkurranse LeveranseGrov skisse på en anskaffelsesprosess16

Ledelsesforankring – (møter med toppledelsen)1 2 3StrategiskvirkemiddelForankret iorganisasjonenTilgjengelig"verktøy"• Virksomhetsplan• Anskaffelsesstrategi• Topp og etatsledere• Innkjøp og fagmiljøer• Veiledning/workshop• Fasilitator/bistand

Kunnskap – (metode og workshop)1 2 3Workshop• Prosess• Basert på piloterMetode• Steg for steg• Veileder / wwwBistand• Fasilitator• Telefon

Innhold workshop12Vurdere behov,planlegge ogorganisereDialog med markedet3Gjennomføring ogevaluering19

Pilotarbeid – (40 pilotprosjekter innen 31.12.14)1 2 3Pådriver• Kunnskap• MetodeFasilitator• Prosess• DialogaktiviteterEvaluator• Læring• Implementering

Pågående piloter pr. 01.04.13Innkjøper Hva Stat/kommue Fagområde Hvor Antatt LeverandørutfordringferdigOslo kommune Omsorg + Kommune Helsesektoren Øst 2012 Tilgang på fremtidsrettede smarthusløsninger til omsorgsboligerNAV Hjelpemiddel Hørsels- komm. og varslingstekn.Stat Helsesektoren Hele 2012 Få tilgang på bedre løsninger som dekker brukers behovhjelpemidlerStavanger kommune Nytt sentraldriftssystem Kommune Energi og miljø Vest 2012 Alternative løsninger som skal bidra til energibesparelser og merLyngdal kommune Smarthusteknologi Kommune Helsesektoren Sør 2012 effektiv Tilgang drift på fremtidsrettede av kommunen smarthusløsninger til omsorgsboliger ogBergen kommune Alarmer til demente Kommune Helsesektoren Vest 2012sykehjemVelferdsteknologi. Jus/etiske utfordringer.Avinor OSL Terminal 2 Stat Energi og miljø Øst 2013 Glass/fasade og bruk av treHelse Sør-Øst Nytt Østfoldsykehus Stat Energi og miljø Øst 2015 Få tatt i bruk bygningsinformasjonsmodeller (BIM)Undervisningsbygg Vindusrehabilitering Kommune Energi og miljø Øst 2013 Samfunnsøkonomisk optimal anskaffelse. Vern vs. fremtidensStatsbygg Ny Vet.høgskole og Institutt Stat Energi og miljø Øst 2015energiløsninger.Miljøvennlig materialbruk, energiløsninger + laboratorierEtnedal kommune Ny gangbro til barnehage Kommune Energi og miljø Øst 2013 Miljøvennlig og sikker gangbru bygd i treSkånland kommune Smarthusteknologi i omsorgsboliger Kommune Helsesektoren Nord 2013 Tilgang på fremtidsrettede smarthusløsninger til omsorgsboligerForsvarsbygg Utfasing av olje Stat Energi og miljø Hele 2012 Få tilgang til og utvikle miljøvennlige løsningerNAV Hjelpemiddel Synstekniske hjelpemidler Stat Helsesektoren Hele 2013 Kommunisert behov på en god måte for få tilgang på ny teknologiOslo kommune Ikontines produkter Kommune Helsesektoren Øst 2012 samt Få tilgang stimulere på produkter til innovasjon som bedre tilfredstiller brukers behovTromsø kommune "Hardhus" til psykiatiske pasienter Kommune Helsesektoren Nord 2013 Tilgang på fremtidsrettet teknologi som dekker brukers behovJernbaneverket Follo tunellen Stat Energi og miljø Øst 2018 Ta i bruk finmasser og mer miljøvennlig betongproduksjonSkien kommune Varslingssystemer sykehjem Kommune Helsesektoren Sør 2013 Velferdsteknologi for bruk av varslingsystemer på sykehjemVoss kommune Energiforsyning barnehage Kommune Energi og miljø Vest 2012 Optimal energiløysing for bygget sett i forhold til levetidskostnadNorsk Vann/Hias Utnyttelse av biogass Kommune Energi og miljø Hele 2013 Bedre utnyttelse av biogass på avfallsdeponi og avløpsrenseanleggInnoBuildMiljø- og velferdsteknologi tilomsorgsboligerKommune Helsesektoren/energi og miljøInt. 2013 EU prosjekt. Tilgang på fremtidsrettede smarthusløsninger ogmiljøvennlig bygg for fremtidens omsorgsboligerVerdal kommune Rehabilitering sykehjem, velferdsteknologi Kommune Helsesektoren Midt 2014 Tett dialog med midtnorsk velferdsteknologiprosjektHelse Sør Øst Ny IKT portal - oppfølging samfunnsansvar Stat Helsesektoren Hele 2015 Før kommersiell pilot/OFU prosjekt - utvikles sammen med en"Fairplay"bedriftOslo kommune Ny håndterminal hjemmetjeneste Kommune Helsesektoren Øst 2013 Bruk av ny teknologi som effektiviserer hjemmetjenestenDir. for byggkvalitet Ny IKT plattform byggesøknader - "bygglett" Stat Energi og miljø Hele 2015 Forbedre og effektivisere prosesser rundt byggesøknader

Masterdokument• Ett dokument for hver pilotetter EU-mal• Aktivitetslogg• Innholdet synliggjør prosess,erfaringer ogevalueringsrapporter• Alle dokumenter, invitasjoneretc. i vedlegg22

Oslo kommune – Omsorg+BakgrunnEldrebølge og færre hender i arbeidkrever nye løsninger!Foreløpig resultatDialogen med markedet inspirerte tilnye og ukjente idéer for kommunen.Kravspesifikasjonen ble betydelig merbehovstilpasset og funksjonell enn omman hadde gjennomført entradisjonell prosess.Leverandørene har også fått nyinnsikt om behov og muligheter ogøker sin konkurranseevne gjennomsamspill og utvikling.23

Evaluering av piloter (foreløpige hovedfunn og erfaringer)Innkjøper• Pilotene blir sett på som nyttige og lærerike. De bidrar til en forskjell i.f.t.tradisjonell anskaffelse. Mener man for mer igjen enn "investeringen"• Erfaringene fra pilotprosjektene har allerede bidratt til endringer iinnkjøpspraksis hos aktørene (flere på gang)Leverandør• Man kommer videre når behovene "møter" løsningene. Leverandørene trorkundene kommer til å få bedre leveranser og økt konkurranse• En tredjedel av leverandørene har gjennom dialogaktivitetene blitt inspirerttil å innovere ytterligereKilde: Analyse & Strategi AS – Multiconsult, Midtveisevaluering av Nasjonalt program for leverandørutvikling – 9 piloter, 1 kvt. 201324

Regionalt arbeidTROMSTRØNDELAGROGALANDAGDERTELEMARKOSLO / AKERSHUS / ØSTFOLD25

Takk for oppmerksomhetenPer Harbøtlf: +47 95943322per.harbo@nho