Sikkerhetnr4web
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Sikkerhetskonferansen 2011<br />
När staten är kriminell<br />
Berlinmurens fall och det sovjetiska väldets sammanbrott markerade inledningen för en<br />
ny fas i global organiserad brottslighet.<br />
Av: Stefan Hedlund, professor ved Centre<br />
for Russian and Eurasian Studies, Uppsala<br />
University<br />
Kanske minst uppmärksammat var<br />
att «traditionell» organiserad brottslighet<br />
plötsligt gavs möjligheter till<br />
penningtvätt i en tidigare oanad<br />
omfattning. Ett växande samarbete<br />
mellan colombianska drogkarteller<br />
och siciliansk maffia hade skapat så<br />
stora behov av att tvätta svarta pengar<br />
vita att traditionella kanaler inte<br />
längre räckte till. Omvandlingen av<br />
det gamla «östblocket» erbjöd här<br />
helt nya möjligheter.<br />
Omfattande program för privatisering<br />
av statlig egendom kombinerades<br />
med öppna gränser, fria<br />
kapitalrörelser, och oreglerade finansmarknader.<br />
Resultatet blev ett<br />
verkligt Eldorado där rättsvårdande<br />
myndigheter antingen stod handfallna<br />
eller valde att göra gemensam sak<br />
med brottslingarna.<br />
Nya möjligheter<br />
Samtidigt ledde Sovjetunionens<br />
sammanbrott också till helt nya<br />
möjligheter för medlemmar av det<br />
som tidigare varit landets undre<br />
värld. Ryska brottssyndikat etablerades<br />
i främst USA, och det med sådan<br />
framgång att den dåvarande chefen<br />
för FBI vid mitten av 1990-talet<br />
varnade för ett allvarligt hot mot<br />
USA – en «clear and present danger».<br />
Begreppet «rysk mafia» kom naturligt<br />
nog att bli till ett favorittema för<br />
underhållningsindustrin.<br />
Den grova organiserade brottslighet<br />
som här växte fram var dock på<br />
intet vis etniskt knuten till just ryssar.<br />
Snarare är det så, att mycket av<br />
den mer våldsrelaterade beskydds-<br />
Stefan Hedlund<br />
er professor i øststatsforskning ved<br />
Uppsala universitet. Han er også dosent<br />
i nasjonaløkonomi, har fulgt utviklingen<br />
i Russlands siden slutten av Leonid<br />
Brezjnevs tid ved makten, og har vært<br />
fremtrednende i media. Hans forskning<br />
har under senere tid vært fokusert på<br />
spørsmål rundt de russiske økonomiske<br />
reformer og problemer vedrørende<br />
«transformasjonen» till markedsøkonomi.<br />
Hans vitenskaplige publikasjoner omfatter<br />
mer enn 20 bøker, rindt 200 artikler<br />
i tidskrifter av ulike slag, og drøyt 300<br />
anmeldelser og debattartikler.<br />
verksamheten har sina rötter i Kaukasus.<br />
Givet Ryssland storlek, och de<br />
omfattande kapitalflöden som genererats<br />
av den ryska energiexporten,<br />
är det dock naturligt att just den<br />
ryska ekonomin har kommit att placeras<br />
i fokus.<br />
Marknedsekonomi<br />
Den i särklass viktigaste konsekvensen<br />
av det sovjetiska systemets<br />
sönderfall var att den «marknadsekonomi»<br />
som nu växte fram skulle<br />
komma att utmärkas av en ohelig<br />
allians mellan politiker, byråkrater<br />
och brottslingar. Under de första<br />
åren efter «systemskiftet» bar denna<br />
utveckling tydliga drag av en dålig<br />
gangsterfilm. Beskyddsverksamhet,<br />
kontraktmord och eldstrider på öppen<br />
gata var vanligt förekommande.<br />
Snart nog kom dock utvecklingen att<br />
länkas in i en mindre våldsam men<br />
samtidigt också mera systemhotande<br />
fas, vars mest utmärkande kännetecken<br />
har varit att staten utgör en väsentlig<br />
del av snarare än en motpart<br />
till den organiserade brottsligheten.<br />
Försöken att skapa en rättsligt<br />
reglerad marknadsekonomi ställdes<br />
mot ett tungt arv från det sovjetiska<br />
systemet, där vardagen krävt<br />
att man utvecklade färdigheter i att<br />
kringgå regler, att fuska och betala<br />
«Under de första åren<br />
efter «systemskiftet»<br />
bar denna utveckling<br />
tydliga drag av en dålig<br />
gangsterfilm.»<br />
Stefan Hedlund<br />
mutor, och att skapa nätverk av kontakter<br />
som kunde erbjuda beskydd.<br />
Ekonomiska aktörer upplevde en<br />
obefintlig tilltro till att staten skulle<br />
kunna vara till hjälp. Historiska<br />
skillnader i rättslig och politisk tradition<br />
har gjort det lättare för en del<br />
av de f.d. öststaterna att skaka av<br />
sig detta arv. I det ryska fallet har<br />
försöken att hävda äganderätt och<br />
kontrakt givit tydliga prov på hur<br />
svårt det kan vara att bryta invanda<br />
historiska mönster.<br />
12 SIKKERHET nr. 4 • 2011 www.nsr-org.no