25.02.2016 Views

Sikkerhetnr4web

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Sikkerhetskonferansen 2011<br />

När staten är kriminell<br />

Berlinmurens fall och det sovjetiska väldets sammanbrott markerade inledningen för en<br />

ny fas i global organiserad brottslighet.<br />

Av: Stefan Hedlund, professor ved Centre<br />

for Russian and Eurasian Studies, Uppsala<br />

University<br />

Kanske minst uppmärksammat var<br />

att «traditionell» organiserad brottslighet<br />

plötsligt gavs möjligheter till<br />

penningtvätt i en tidigare oanad<br />

omfattning. Ett växande samarbete<br />

mellan colombianska drogkarteller<br />

och siciliansk maffia hade skapat så<br />

stora behov av att tvätta svarta pengar<br />

vita att traditionella kanaler inte<br />

längre räckte till. Omvandlingen av<br />

det gamla «östblocket» erbjöd här<br />

helt nya möjligheter.<br />

Omfattande program för privatisering<br />

av statlig egendom kombinerades<br />

med öppna gränser, fria<br />

kapitalrörelser, och oreglerade finansmarknader.<br />

Resultatet blev ett<br />

verkligt Eldorado där rättsvårdande<br />

myndigheter antingen stod handfallna<br />

eller valde att göra gemensam sak<br />

med brottslingarna.<br />

Nya möjligheter<br />

Samtidigt ledde Sovjetunionens<br />

sammanbrott också till helt nya<br />

möjligheter för medlemmar av det<br />

som tidigare varit landets undre<br />

värld. Ryska brottssyndikat etablerades<br />

i främst USA, och det med sådan<br />

framgång att den dåvarande chefen<br />

för FBI vid mitten av 1990-talet<br />

varnade för ett allvarligt hot mot<br />

USA – en «clear and present danger».<br />

Begreppet «rysk mafia» kom naturligt<br />

nog att bli till ett favorittema för<br />

underhållningsindustrin.<br />

Den grova organiserade brottslighet<br />

som här växte fram var dock på<br />

intet vis etniskt knuten till just ryssar.<br />

Snarare är det så, att mycket av<br />

den mer våldsrelaterade beskydds-<br />

Stefan Hedlund<br />

er professor i øststatsforskning ved<br />

Uppsala universitet. Han er også dosent<br />

i nasjonaløkonomi, har fulgt utviklingen<br />

i Russlands siden slutten av Leonid<br />

Brezjnevs tid ved makten, og har vært<br />

fremtrednende i media. Hans forskning<br />

har under senere tid vært fokusert på<br />

spørsmål rundt de russiske økonomiske<br />

reformer og problemer vedrørende<br />

«transformasjonen» till markedsøkonomi.<br />

Hans vitenskaplige publikasjoner omfatter<br />

mer enn 20 bøker, rindt 200 artikler<br />

i tidskrifter av ulike slag, og drøyt 300<br />

anmeldelser og debattartikler.<br />

verksamheten har sina rötter i Kaukasus.<br />

Givet Ryssland storlek, och de<br />

omfattande kapitalflöden som genererats<br />

av den ryska energiexporten,<br />

är det dock naturligt att just den<br />

ryska ekonomin har kommit att placeras<br />

i fokus.<br />

Marknedsekonomi<br />

Den i särklass viktigaste konsekvensen<br />

av det sovjetiska systemets<br />

sönderfall var att den «marknadsekonomi»<br />

som nu växte fram skulle<br />

komma att utmärkas av en ohelig<br />

allians mellan politiker, byråkrater<br />

och brottslingar. Under de första<br />

åren efter «systemskiftet» bar denna<br />

utveckling tydliga drag av en dålig<br />

gangsterfilm. Beskyddsverksamhet,<br />

kontraktmord och eldstrider på öppen<br />

gata var vanligt förekommande.<br />

Snart nog kom dock utvecklingen att<br />

länkas in i en mindre våldsam men<br />

samtidigt också mera systemhotande<br />

fas, vars mest utmärkande kännetecken<br />

har varit att staten utgör en väsentlig<br />

del av snarare än en motpart<br />

till den organiserade brottsligheten.<br />

Försöken att skapa en rättsligt<br />

reglerad marknadsekonomi ställdes<br />

mot ett tungt arv från det sovjetiska<br />

systemet, där vardagen krävt<br />

att man utvecklade färdigheter i att<br />

kringgå regler, att fuska och betala<br />

«Under de första åren<br />

efter «systemskiftet»<br />

bar denna utveckling<br />

tydliga drag av en dålig<br />

gangsterfilm.»<br />

Stefan Hedlund<br />

mutor, och att skapa nätverk av kontakter<br />

som kunde erbjuda beskydd.<br />

Ekonomiska aktörer upplevde en<br />

obefintlig tilltro till att staten skulle<br />

kunna vara till hjälp. Historiska<br />

skillnader i rättslig och politisk tradition<br />

har gjort det lättare för en del<br />

av de f.d. öststaterna att skaka av<br />

sig detta arv. I det ryska fallet har<br />

försöken att hävda äganderätt och<br />

kontrakt givit tydliga prov på hur<br />

svårt det kan vara att bryta invanda<br />

historiska mönster.<br />

12 SIKKERHET nr. 4 • 2011 www.nsr-org.no

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!