O mutirão autogerido como procedimento inovador na ... - Habitare

aleatória: são as únicas cidades brasileiras em que ações voltadas para a produção
habitacional por ajuda mútua, orientadas a partir de pressupostos autogestionários,
articularam-se na forma de programas e no bojo de planos habitacionais mais orgânicos 9 .
Este fato, no entanto, não preserva nenhuma condição de similaridade entre cada contexto.
Se São Paulo assistiu a um processo intensivo de articulação política em torno dos mutirões
autogeridos e inúmeras vertentes de proposições técnicas e projetuais, Fortaleza viu as
possibilidades de gestão autônoma de produção esvaírem-se num “mar de mutirões” que
reproduziam, alegoricamente, um sem número de desenhos diferentes de platibandas que
nada mais faziam que esconder a precariedade material e a pobreza da solução
arquitetônica e urbanística – guardadas algumas poucas exceções. Por outro lado, se
Fortaleza conseguiu congregar e assegurar um fluxo articulado de recursos destinados aos
mutirões (prefeitura, estado, agências internacionais, ONGs, universidade e igreja), São
Paulo sofreu profundamente com a supressão dos financiamentos no período Maluf / Pitta.
Já Belo Horizonte, a disputa pelo recurso para a moradia dava-se no âmbito do Orçamento
Participativo, instância de orientação geral dos investimentos nos serviços urbanos. No
entanto, os grupos mais articulados eram justamente aqueles ligados aos Movimentos de
Moradia os quais abocanhavam praticamente todo o recurso disponível para investimento.
A solução foi criar um processo de discussão de orçamento exclusivo para a habitação – o
OPH – para o qual era destinada uma parcela previamente estipulada dos recursos de
investimento.
Algumas questões de foco e de opções metodológicas foram inevitáveis: deveriam ser
perscrutados os pontos comuns para além da diversidade ou ser apontadas as
especificidades e similaridades e a partir delas organizar a análise? Deveria ser formulada
uma pergunta para cada experiência ou para todas as experiências? A opção foi considerar a
importância da narrativa histórica e crítica de cada experiência, isto é, tratar as
especificidades como tal e, a partir delas construir a matriz de análise que permitiria
apontar algumas direções. Seria um possível caminho que, inicialmente, não estava dado: a
noção de experiência, de “constelação de atores”, para depois retornar ao macro.
9 Não seria cuidadoso afirmar a inexistência de processos similares - como em Ipatinga, por exemplo. No entanto, importava-nos analisar
os procedimentos que se organizaram em estruturas programáticas ou em sistemas de composição de crédito ou, ainda, que haviam
alcançado ressonância para além do simbólico: o projeto-piloto, a experiência localizada ou a prática extemporânea.
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