Na contra mão do Mercado - CERPCH

Por Adriana barbosa
o goiano Sevan Naves é geólogo,
ex-diretor do Departamento Nacional da
Produção Mineiral (DNPM) e da Metais
de Goías S/A (MEtAGo). Iniciou seu envolvimento
com energia a partir de sua
participação em projeto de geotermia,
na Itália, pela oIt/oNU, em 1985. Pioneiro
em seu estado a investir em PCH,
ao criar a tRItoN Energia, em 1995,
quando fez o inventário hidrelétrico do
rio Caiapó, no oeste de Goiás, identificando 12 sítios promissores.
Implantou e iniciou a geração da PCH Mosquitão, em 2006,
sendo um dos primeiros projetos do PRoINFA. A partir daí,
por conta própria, desenvolveu projetos básicos e inventários
Arquivo pessoal
6
MERcADO
“ mostra que em Goiás, apesar
dos diversos aproveitamentos
existentes, a expansão sofre
com a falta de incentivo.
”
NA coNtrA mão do mErcAdo
hidrelétricos, focados em PCHs. Atual-
Empreendedor em PCHs mente, viabilizando técnico/economicamente
determinada PCH, faz parceria com
investidores, em sociedade de propósito
específica. Neste procedimento, contabiliza
nove PCHs e seis inventários hidrelétricos,
só no estado de Goiás.
Ex-diretor da Associação brasileira dos
Pequenos e Médios Produtores de Energia
(APMPE), em 2008, fundou e é atual
presidente da Associação das Pequenas Centrais Hidrelétricas de
Goiás (APCH).
Nesta entrevista, Sevan Naves, fala de seus projetos, mercado
e de perspectivas para o setor de pequenas centrais hidrelétricas.
Entrevista com Sevan Naves
• HIDRO&HYDRO: Como o senhor avalia o mercado para as pequenas centrais
hidrelétricas no Brasil?
Sevan Naves: Existe uma situação paradoxal entre mercado e potencial, no
brasil, vivenciada pelas PCHs.
temos um potencial reconhecidamente muito alto, com incontáveis sítios
interessantes ao pleno aproveitamento desta barata energia alternativa. Como o
nosso modelo energético é de grande geração a longa distância do consumo, as
PCHs, bem distribuídas geograficamente, tornam-se estratégicas na regularização
e manutenção da oferta e suprimento energético ao sistema integrado nacional.
A inobservância dessa importância e o emperramento burocrático, no entanto,
dificultam a concepção e o aproveitamento correto e célere das PCHs, cujos projetos executados, poderiam
injetar, a curto prazo, mais de 3000 MW.
Agrava, quando se nota o estrago da ausência da formatação ou continuidade de uma inteligência
específica de PCH. É relevante lembrar que, no Brasil, a sua implantação foi arrefecida há mais de 70
anos. Por isso, sentem-se a falta de informações básicas. Inclusive, não se tem registros oficiais, pois os
levantamentos hidrelétricos do Governo contemplaram - até então - apenas os sítios acima de 50 MW.
Com os esforços da iniciativa privada, a partir do simples aceno governamental, em 2001, com os
incentivos do PRoINFA, este potencial teve uma instantânea e forte revelação positiva.
PCH Rênic
Isso, no entanto, foi apenas um lampejo, vez que não se tinha uma efetiva e consistente política de rênic SHP
fomento a essa fonte energética abundante no País.
Daí, fatores negativos devido à descontinuidade do PRoINFA, crise internacional de 2008, e com a queda
nas tarifas decorrente da episódica entrada mergulhante das eólicas nos leilões, erroneamente concorrendo com as PCHs, o cenário
conturbou-se lamentavelmente.
Para piorar, as bruscas oscilações dos valores dos PPAs (contratos de venda de energia, que servem de garantia bancária)
dificultaram os financiamentos a longo prazo, assustando os investidores.
tornou-se, pois, difícil à viabilização das PCHs nos moldes concebidos na fase pré-PRoINFA.
Isto obrigou os parcos empreendedores mais obstinados a se adequarem à nova realidade. Consciente do fato de se tratar de
obra simples, rústica e rápida, tornou-se necessário o desenvolvimento de uma tecnologia própria. Daí, somente tiveram sucesso
aqueles empreendedores que obtiveram tal tecnologia, que resultasse em redução drástica de custos e simplificasse os procedimentos
construtivos. Desta forma, teve-se que fugir dos modelos turn key, no project finance. A assunção da administração direta na obra
está sendo peça fundamental para obter a viabilidade almejada. Em paralelo, foi aguçada a sensibilidade dos fabricantes, a reduzirem
ao máximo os custos dos equipamentos eletromecânicos reforçada pela momentânea crise industrial.
Por fim, é inacreditável constatar que, tendo extraordinário potencial e um mercado consumidor demandante, além da importância
estratégica, as PCHs estão sem condições básicas de se alavancar normalmente. o que falta é uma política compromissada de governo,
regulando melhores preços das tarifas, do financiamento, reduções de encargos e incentivos à indústria.
ou seja, um novo PRoINFA, com adequações à nova realidade, notadamente na questão do PPA, capacitação das linhas de transmissão
e redução dos encargos financeiros, seria alvissareiro ao setor da energia alternativa, em PCH, que novamente daria um salto positivo.
Arquivo pessoal

Mr. Sevan Naves is a geologist from
the state of Goiás, former director of
the National Department of Mineral
Productions (DNPM) and of MEtAGo –
Metais de Goiás S/A. His involvement with
energy started after he participated in a
geothermal project carried out in Italy
by the IlA/UNo in 1985. He became a
pioneer in his state when he invested in
SHP by creating tRItoN Energia in 1995,
when he carried out the hydropower study of the River Caiapó
in the west on the state, identifying 12 promising potentials. He
implemented Mosquitão SHP in 2006, which was one of the first
PRoINFA’s projects. After that, on his own, he developed Proposals
MARkET
“ in spite of the several existing
SHP potential in the state of
Goiás, the expansion suffers
from the lack of incentives.
”
oPPoSitE tHE mArkEt
Translation: Adriana Candal
and hydropower inventories focused on
Entrepreneur shows that SHPs. today, by making certain SHPs
technically and economically feasible, he
establishes partnerships with investors
in a partnership of specific purpose. By
doing so, he is already responsible for
9 SHP and 6 hydropower inventories in
the state of Goiás alone. Former director
of the brazilian Association of Small
and Medium Power Producers (APMPE),
2008, he founded and is the president of the Association of Small
Hydropower Plants of the state of Goiás (APCH).
In this interview Mr. Sevan Naves talks about his projects,
the market and his perspectives for the SHP sector.
Interview with Mr. Naves
• HIDRO&HYDRO: How do you assess the market for mall hydropower plants in Brazil?
mr. Naves: the SHP experiment a paradoxical situation between the market and the
potential in brazil.
the country has a recognized high potential with numerous sites that can be fully
used to generate this alternative and cheap energy. As our energy model is characterized
by a generation far from the final-consumer, should the SHPs be well-distributed,
geographically speaking, they might become a reasonable strategy aiming at the
regulation and maintenance of the energy offer and supply to the national integrated
system.
However, the lack of importance given to this fact and the bureaucratic slowness
make the conception, the correct and agile use of SHPs difficult. Today, SHPs projects
that could have been carried out would be able to inject over 3000 MW in the short run.
this whole situation gets worse when it is possible to notice the damage that the
absence of a format or continuity of a specific SHP intelligence. It is important to
highlight that here in brazil their implementation was set aside for over 70 years. this is
the reason why there is a lack of basic information. There are no official records, for the
government hydropower reports comprised only sites over 50 MW.
With the efforts of the private sector and after a simple signal from the government
in 2001 with the incentives from PRoINFA, this potential became instantaneously strong
and positive.
However, this was only a glimpse, given that there was not an effective and consistent
foment policy to this abundant energy source of the country.
then, negative factors caused by the interruption of PRoINFA, the 2008 international crises, and the sharp drop in the tariffs due
to the entrance of the wind energy in the auctions at full throttle, mistakenly competing with SHP, made the scenario even gloomier.
Things got worse when the sharp oscillations of the PPA values made long tern funding difficult, scaring the investor away.
The feasibility of SHP following the models conceived within the phase pre-PROINFA became difficult.
this forced the fewer, but more obstinate, entrepreneurs to adjust themselves to this new reality. Aware of the fact that it
represented simple, rustic and fast work, it was necessary the development of its own technology. this way, only those entrepreneurs
that had access to such technology, resulting in a sharp reduction in costs and simplifying the construction procedures, succeeded.
Then, it was necessary to run away from turnkey models in the project finance. A greater participation of the direct management in
the work has become a key element to attain the desired feasibility. At the same time, the manufacturers were challenged to reduce
the cost of their electro-mechanical equipment, reinforced by the passing industrial crisis.
At last, it is unbelievable to notice that having an extraordinary potential and a highly demanding consumer market, as well as their
strategic importance, the SHPs do not have the basic conditions to achieve great results on their own. the government must come up
with an engaged policy, regulating the prices of the tariffs, the funding, tax reductions and industry incentives, i.e., a new PRoINFA
adjusted to the new reality, for example, the PPAs, power lines and the reduction of financial taxes, would be favorable to the SHP
alternative energy sector which would surely give a positive response.
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Arquivo pessoal
• HIDRO&HYDRO: Em sua área de atuação como estão os
investimentos na geração de energia por meio das PCHs?
Sevan Naves: Diante desta crise fabricada pela inércia governamental
e o mercado instável, os investimentos em PCHs foram
drasticamente reduzidos. Restam apenas os obstinados ou abnegados
envolvidos diretamente, no intuito de fazer a coisa acontecer.
• HIDRO&HYDRO: Quais são as dificuldades que o setor
vem enfrentando, atualmente, no que se refere a Regulação,
Licenciamento Ambiental e Mercado?
Sevan Naves: A morosidade na liberação das outorgas pela
ANEEl, os equívocos e excessiva burocracia do licenciamento
ambiental, aliado aos baixos PPAs, que impedem o acesso aos financiamentos,
são as dificuldades que obstaculizam a viabilidade
da implantação das PCHs.
Esta inexplicável sequência de entraves leva o empreendedor
a opções, no mínimo, heterodoxas. Por isso, tem empreendedor
que optou por fazer 40 CGHs do que uma PCH, justificado apenas
pela simplicidade burocrática e o ganho do tempo de implantação,
para fazer caixa.
Além da busca tecnológica para reduzir custos, outra opção
que se tem adotado, para conseguir melhores preços nas tarifas,
é a busca de PPA diretamente junto ao médio consumidor livre,
aceitável pelos agentes financeiros.
• HIDRO&HYDRO: Em relação a fornecimento de equipamentos,
o senhor acredita que as indústrias nacionais estão aptas a
atender o mercado?
Sevan Naves: os fabricantes, entendendo o momento, quando
diretamente também foram atingidos, reagiram bem, a ponto
de, inclusive, competir com os importados da China, ofertando
preços e condições mais compatíveis.
Agora, havendo incentivos fiscais e creditícios, os custos dos
equipamentos podem reduzir mais ainda e viabilizar melhor as PCHs.
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MERcADO
• HIDRO&HYDRO: Quais seriam os desafios a serem transpostos
pelas PCHs frente às eólicas?
Sevan Naves: Há um entendimento incorreto quando se faz
comparação das eólicas com as PCHs.
O Brasil precisa ter uma matriz energética diversificada,
abarcando todas as alternativas. Porém, isto deve estar embutido
num programa de governo abrangente, que contemple todas as
fontes e seu peso na oferta energética nacional. No bojo, tem-se
que reconhecer que a vocação histórica brasileira é pela energia
hidráulica, que temos abundante. Então, deve-se esgotar este
potencial, independente do surgimento e aproveitamento correto
de outras fontes.
outro erro que grassa é confundir função complementar com
concorrência. É importante ressaltar que o momento de melhor
aproveitamento dos ventos é justamente no período de baixas
vazões hídricas e vice-versa. Então, num programa de governo
isto deveria ser considerado como complementação e não
concorrência de uma e outra fonte, atentando aos seus diversos
melhores momentos. Deve-se levar em conta a rigidez locacional
de cada fonte de eletricidade.
De qualquer forma, mesmo diante das razões de as eólicas derrubarem
os preços das tarifas nos leilões, com baratos equipamentos
importados e poder ter rápida implantação (significa retorno
financeiro rápido) sem a necessidade de passar pela via-crucis ambiental,
é necessário rever os métodos conceptivos das PCHs, completado
com o devido desenvolvimento de tecnologia específica.
Isto no sentido de baratear os custos e poder fazer uma
comparação razoável, entre as PCHs e eólicas.
É valioso esclarecer que um fator determinante, na economicidade
e praticidade da implantação de uma PCH, depois de
identificar um sítio hidrelétrico, é aplicar a melhor investigação
geológica. Ao utilizar as ferramentas apropriadas da pesquisa,
definem-se bem os possíveis riscos, a segurança e as opções
de locais de implantação. Este fator, com a prévia identificação
correta do ambiente geológico, pode simplificar o arranjo geral
e, daí, a metodologia construtiva pode ser concebida excelentemente.
• HIDRO&HYDRO: Como estão os investimentos dos geradores
de energia associados no estado de Goiás?
Sevan Naves: o território goiano é privilegiado. Por ser cabeceira
das grandes bacias hidrográficas, ter boas vazões e dotado de
uma geologia básica de suporte, detém um potencial peculiar e
interessante para PCHs.
Com o domínio do conhecimento dessas características, temnos
permitido a projeção segura em possíveis custos bem mais
baixos dos, até então, praticados.
Assim, temos a PCH Mosquitão (30 MW), já gerando, e a
construção, neste momento, da PCH tamboril (29,3 MW) e da
PCH Rênic (16 MW) e da PCH Santo Antônio (30 MW), ora tocada
pelo eng. Emival Caiado (Grupo Rialma).
Para o próximo ano, programamos o início da PCH Jacaré (26
MW) e da PCH Cocal (10 MW).
Hoje, basicamente somente os goianos da tRItoN e RIAlMA,
com estas PCHs, estão se aventurando, na implantação de PCHs
em Goiás.
Isto é muito pouco, diante do alto potencial de Goiás,
expressado, em parte, pelos 90 projetos de PCH tramitando na
ANEEl e em órgãos ambientais, além da grande quantidade de
Inventários Hidrelétricos e das 19 PCHs em geração, desde 2006.
Com um simples estímulo, só as PCHs de todo o país, em
tramitação na ANEEl, podendo ser viabilizadas e implantadas,
suplantaria a projeção de várias grandes hidrelétricas, que ora
tem a oposição acirrada de ambientalistas.

• HIDRO&HYDRO: In your area, what are the investments in
SHP energy generation like?
mr. Naves: Facing this crisis created by the inertia of the
government and by the instable market, the SHP investors have
been drastically reduced. there are only those who are obstinate,
those who are directly involved in making things happens.
• HIDRO&HYDRO: Today, what are the difficulties the sector
has been facing in relation to Regulation, Environmental License
and Market?
mr. Naves: the slowness of Aneel to release the grants, the
mistakes and the excessive bureaucracy of the environmental
licensing, together with the low PPAs that forbid the access to
funding, are the obstacles to the implementation of SHPs.
this inexplicable sequence of obstacles forces the entrepreneurs
to find options that are, at least, heterodox. There is an
entrepreneur that decided to build 40 Hydropower Generating
Units instead of one SHP - an act that was justified by the bureaucratic
simplicity and by the gain in the implementation time
to re-establish the cash-flow.
besides the technologic search to reduce costs, another
option that has been adopted to get better tariff prices is the
search of PPAs directly from the medium free consumer, which is
accepted by the financial agents.
• HIDRO&HYDRO: In relation to equipment supply, do you
believe that the national industry is prepared to meet the market
demand?
mr. Naves: the manufacturers, understanding the moment when
they were also directly hit, reacted well to the situation. they
could compete with equipment imported from China, offering
prices and more compatible conditions.
Now, when there are fiscal and financial incentives, the cost
of equipment can go down ever more, which will be much better
for the SHPs.
• HIDRO&HYDRO: What are the challenges that SHPs must
overcome against wind energy?
mr. Naves: there is an incorrect understanding when wind
energy is compared to SHPs.
Brazil must have a diversified energy matrix, embracing all the
alternatives. However, this must be embodied in a governmental
program that comprehends all the sources and their weight
in the national energy offer. It is important to recognize that,
historically, brazil has always has a vocation for water energy,
which is abundant here. this way, this potential must be used,
regardless of the appearance and the correct use of other sources.
Another mistake is to confuse complementary function with
competition. It is important to highlight that the best use of the
wind takes place during the low flows of the rivers and viceversa.
then, this should be considered as a complement in a
governmental program, not as a competition to another source,
and their best moments must also be taken into account.
Also, the place strictness of each electricity source must be
considered.
Anyhow, even due to the reasons why wind energy made
the tariff prices drop in the auctions with inexpensive imported
equipment and a fast implementation (meaning a fast investment
return) without the need to undergo the environmental via
crucis, it is necessary to review the conceiving methods of the
SHPs, complemented by the appropriate development of specific
technology - this only in the sense of reducing prices and having
a reasonable comparison between wind energy and SHPs.
It is also important to mention that a determining factor
regarding the economic and practical aspects of the implementation
MARkET
of SHPs, after identifying a hydropower potential, is to apply the
best geological investigation. When the appropriate tools of the
research are used, the possible risks, the safety and the best
implementation areas can be well-defined. This factor, with the
previous correct identification of the geological environment, may
simplify the general arrangement, therefore, the constructive
methodology may be conceived with excellence.
• HIDRO&HYDRO: What can you tell us about the investments
of the energy generators in the state of Goiás?
mr. Naves: the territory of Goiás is privileged. because it
has the springs of large hydrological basins, it has good flows
and a basic geology of support, the state holds a peculiar and
interesting potential for SHPs.
the understanding of these characteristics has allowed us to
have an accurate projection of costs that are considerable lower
than the ones that have been practiced so far.
this way, there is Mosquitão SHP that is already generating
energy (30 MW) and the construction of tamboril SHP (29.3 MW)
and Rênic SHP (16 MW) and Santo Antônio SHP (30 MW), which
is now in charge of engineer Emival Caiado (Grupo Rialma).
Jacaré SHP (26 MW) and Cocal SHP (10 MW) are forecast to
start.
today, only tRItoN and RIAlMA (companies from Goiás),
with these SHPs, are venturing the implementation of SHPs in
the state.
this is too little, facing the potential of the state, which can be
shown by the 90 SHP projects that are being analyzed by ANEEl
(National Agency for Electric Power) and other environmental
organs, by the large number of Hydropower inventories and the
19 SHPs that have being operating in the state since 2006.
With just a small push, if only the SPHs from all over the
country that are being analyzed by ANEEl could be implemented,
their power would surpass the projection of several large
hydropower plants, which now are facing great opposition from
environmentalists.
Arquivo pessoal
Casa de Força PCH Mosquitão
Power house: Mosquitão SHP
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