GOMES, Agenor Pinto Garcia. LeilÃ£o de EficiÃªncia ... - PPE - UFRJ

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13 Período % Cap. Inst. % Consumo 1981 – 1990 4,8 5,9 1991 – 2000 3,3 4,1 Fonte: Eletrobrás apud SAUER (2002). Figura 4 – Potência instalada e geração Isto significa que as usinas tiveram que aumentar o seu fator de capacidade para atender à demanda crescente, causando a depleção dos reservatórios até seu ponto crítico, como se pode ver na Figura 5. Média de precipitação anual Energia natural afluente Geração anual Geração anual pela água estocada Geração anual pela água afluente Eficiência no uso da vazão afluente Energia armazenada Fonte: Moreira e Esparta (2006, p. 158). Figura 5 – Dados do subsistema Sudeste/Centro-Oeste • Investimentos decrescentes: como falta da capacidade do Estado de investir e da não entrada do setor privado, como previa o modelo.
14 • Restrições do sistema de transmissão: as regiões Norte e Sul poderiam ter fornecido energia suficiente para evitar, ou pelo menos minorar em boa parte, o racionamento, se houvesse capacidade de transmissão suficiente. Moreira e Esparta (2006, p. 159-163), após estudar em profundidade a questão, concluem que “na prática, alguma folga deve haver na transmissão e cerca de 2.000 MW a mais de capacidade provavelmente teriam sido suficientes para mitigar ou até evitar a crise de eletricidade”. Apenas à baixa incidência de chuvas não pôde ser atribuída a incapacidade de atendimento do sistema, como pode ser evidenciado por: • O apagão 11 de 11 mar.1999: a análise das causas do evento que derrubou o sistema SE – CO pelo ONS sugeria a queda de um raio na subestação (SE) de Bauru. No entanto, não só não há evidências de ter havido o raio pelo sistema de detecção de descargas atmosféricas existente, como isto não explicaria a queda da SE. O evento parece indicar “que o sistema operava com alto risco por falta de investimento” (ROSA, 2001, p. 160). • Programas de termoelétricas: houve dois programas, sendo o segundo o PPT – Programa Prioritário de Termoelétricas, lançado em fevereiro.2000, que previa a construção de 49 unidades, onde apenas 15 tiveram efetivo andamento, 13 por iniciativa da Petrobras (SAUER et al., 2003, p. 165). Consideram estes autores: “os incentivos e garantias oferecidos para viabilizar o Programa Termelétrico foram o reconhecimento governamental do fracasso da reforma elétrica”. • CASHEE: Comissão de Análise do Sistema Hidrotérmico de Energia Elétrica, criada por decreto do Presidente da República para apontar as causas do racionamento, sob a coordenação do engenheiro Jerson Kelman, chegou à conclusão de que “a hidrologia adversa, por si só, não teria sido suficiente para causar a crise” (CHACAPUZ, 2006, p. 632) e que o fator predominante da crise foi a energia não aportada ao sistema devido ao atraso de obras na geração e transmissão e à não implementação de novas usinas, entre elas as do PPT (ibidem, p. 633). 1.3.2 O Racionamento Sauer (2002, p. 35) descreve com propriedade o desenrolar da crise: De 1994 para cá, sistematicamente, ano após ano, retirou-se dos reservatórios das u- sinas mais água do que entrou com as chuvas. Com a progressiva insuficiência na capacidade de geração, para atender à demanda crescente, os estoques dos reservatórios hidroelétricos foram dilapidados. Concomitantemente foi perdida também sua função de dar segurança e de confiabilidade dos sistemas da geração de eletricidade, pela garantia de um “estoque” estratégico de energia, que historicamente sempre foi respeitada. Esse estoque, que nunca ficou abaixo de 44% do nível dos reservatórios, a partir de 1995 foi sendo continuamente consumido, até chegar ao patamar inédito de 19% em novembro de 1999. Para administrar a crise, o Governo Federal criou, em 18 maio.2001, a Câmara de Gestão da Crise de Energia Elétrica (CGCE) com o objetivo de reduzir o consumo de eletricidade 11 Termo que ficou sendo usado para designar uma falta de energia elétrica em uma grande região, equivalente ao black-out da língua inglesa.
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