GOMES, Agenor Pinto Garcia. Leilão de Eficiência ... - PPE - UFRJ

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2 LEILÕES DE EFICIÊNCIA ENERGÉTICA
2.1 Leilões e GLD
Ações pelo lado da demanda são bem diferentes das do lado da oferta, quando se pensa
na expansão do sistema elétrico para atendimento do mercado. A Tabela 2 procura reunir os
principais riscos, por fase de existência dos empreendimentos, para uma comparação sumária.
Tabela 2 – Comparação entre riscos em projetos pela oferta e demanda
Fase do empreendimento Oferta Demanda
Planejamento
Potencial de geração
Impactos no meio-ambiente
Potencial de redução
Aceitação pelos usuários
Implementação Empreendedores interessados Empreendedores interessados
Instalações interessadas
Funcionamento
Disponibilidade de meio acionador Eficácia das medidas
(água, combustível, vento) Evolução do consumo-base
Fonte: Elaboração própria.
Quem assume estes riscos? Eles estão distribuídos entre os diversos agentes envolvidos:
Governo, companhias de eletricidade, empreendedores e a sociedade. De alguma forma, vão
compor o custo da energia expandida. Muitos não acreditam na eficiência energética como
opção por ser atividade de alto risco 20 . Entender estes riscos, portanto, é uma tarefa necessária
quando se pensa na alternativa da eficiência energética para atendimento da expansão do mercado.
Na fase de planejamento, no lado da oferta, os riscos estão associados ao potencial de
geração vinculado à capacidade a ser instalada – água para as hidrelétricas, combustível para
as termelétricas, material físsil para as nucleares, vento para as eólicas, etc. – e os impactos
sócio-ambientais que a usina vai trazer. No lado da demanda, a avaliação de potencial é muito
mais difícil, pois os dados são pulverizados por múltiplas instalações e dependem também do
uso que se faz dos equipamentos 21 ; outra dificuldade grande é estimar-se a parcela de usuários
que se disporá, dentro do novo contexto que se criará de incentivos, melhor informação, maior
confiança na eficiência energética, a adotar as medidas propostas. Para a implementação, em
ambas as situações, é preciso que haja investidores e empreendedores interessados, porém no
lado da demanda, novamente, é preciso também que os donos de instalações estejam dispostos
a adotar as medidas. O risco principal na fase de funcionamento, no lado da oferta, é o da disponibilidade
de “meio acionador” (água, combustível, vento e insolação), enquanto, no lado
da demanda, há o chamado “risco de performance” quando, por questões de hábitos do consumidor
ou avaliações imprecisas no diagnóstico, as medidas não apresentam o resultado esperado
e, com maior grau, o risco da evolução do consumo-base ser diferente do previsto,
20 Ver, por exemplo, a consideração de Pinhel (2006) sobre a questão na citação da página 80.
21 Ver, por exemplo, a análise para motores elétricos de indução em Garcia (2003).