Manual Passo a Passo - Fundação Abrinq

Manual Passo a Passo

Apresentação
Você tem em mãos o documento que apresenta, em etapas, o modelo
operacional usado para a montagem do Projeto Nossas Crianças da Fundação
Abrinq pelos Direitos da Criança.
Nosso objetivo é - além de relatar de maneira simples a experiência do
Projeto - ajudar esta experiência a se reproduzir aonde for possível e
necessário.
Para isso, encontram-se aqui algumas propostas de ação, da maneira
como foram encaminhadas pela Fundação Abrinq, no contexto da Região
Metropolitana de São Paulo, a partir de 1993.
Sabemos, porém, que os problemas das crianças em situação de risco são
diferentes em cada caso. De região para região, de cidade para cidade, as
soluções poderão até ser semelhantes, mas nunca iguais.
Portanto, este documento não quer e não pode exprimir uma "verdade
absoluta", mas só apontar algumas pistas que ajudem a disseminar ações como
as do Projeto Nossas Crianças.
Temos consciência também de que estas ações não são a única e
definitiva resposta à grave questão da exclusão social de milhões de crianças e
adolescentes brasileiros. Esta só virá quando acompanhada da transformação
de profundos valores éticos e com a implantação de políticas públicas
adequadas.

Mas acreditamos que, se nada for feito agora,
nada mudara amanhã
A necessidade deste Manual justifica-se também por um dado
concreto: o Projeto Nossas Crianças foi bem sucedido. Ou seja: sua
formulação, mesmo com adaptações, pode ser recomendada com
tranqüilidade porque está baseada numa prática cuja eficácia foi
provada.
A primeira meta - mobilizar a sociedade de modo a permitir, em
curto prazo, que milhares de crianças e adolescentes de baixa renda, que
estavam sem qualquer atendimento, passassem a recebê-lo, como é de
seu Direito - já foi amplamen te atingida, com a ressalva de que é preciso
avançar ainda mais.
A segunda - capacitar as entidades que prestam os atendimentos
de modo a obter, a médio prazo, uma elevação dos padrões de qualidade
deste serviço e, a longo prazo, sua autonomia administrativa, financeira e
pedagógica - está em fase de adiantada realização.
Pensamos, por isso, que este modelo será útil a todos os que, no
Brasil, estão comprometidos com o sonho de uma infância e juventude
sem miséria, doença, fome, ignorância e violência.
E, acreditando que são muitos os que - como você - têm este
compromisso, apresentamos agora esta nossa contribuição agradecendo,
desde já, a gentileza da sua atenção.

1. O que a Sociedade Civil pode fazer
No final da década de 80, notícias nos meios de comunicação
chamaram a atenção para a dramática situação da nossa infância e
adolescência. Uma série de episódios de violência contra crianças, fugas
de instituições de menores e casos de extrema violação de direitos
sensibilizaram a opinião pública para a dimensão deste problema.
Alguns dados recentes dão uma idéia deste quadro trágico:
· Apenas 39 % das crianças brasileiras matriculadas na 1 a série
chegam à 5 a série 1.
· Três milhões e meio de crianças e jovens entre 7 e 14 anos de
idade estão fora das escolas 2.
· Somente 18 de cada 100 crianças entre 4 e 6 anos de idade são
atendidas em pré-escolas 3.
· Nas áreas urbanas 12,8 % da população entre 0 e 17 anos de
idade vive em domicílios cujos pais de família têm renda média
mensal de até meio salário
mínimo 4.
· No início da década de 90 cerca de 2,3 milhões de crianças e 1,3
milhões de adolescentes brasileiros não sabiam ler nem escrever e
a maioria estava trabalhando 5
Diante destes números, cresce a consciência de que não é possível
apenas cruzar os braços e esperar que o governo resolva os problemas
da maioria de nossa infância e juventude. O que se observa é uma
quantidade crescente de lideranças, empresários, enfim, de atores
sociais em cada comunidade, que desejam fazer alguma coisa concreta.

É fundamental que quem planeja partir para um trabalho
conseqüente em favor das crianças e jovens de baixa renda perceba que
reside nesta “vontade de fazer algo”, uma oportunidade real de
MOBILIZAÇÃO SOCIAL.
Esta percepção está na base do sucesso tanto da Fundação
Abrinq, quanto do Projeto Nossas Crianças. A Fundação foi constituída a
partir das preocupações de empresários do setor de manufatura de
brinquedos com todos estes indivíduos que, apesar de estarem na mesma
faixa etária dos consumidores de seus produtos, não tinham acesso nem
sequer às mínimas condições de qualidade de vida. Aquelas lideranças,
reunidas na Associação Brasileira dos Fabricantes de Brinquedos - a
Abrinq -, criaram, já em 1989, dentro da Associação, uma Diretoria pela
Defesa dos Direitos das Crianças, núcleo da futura Fundação.
O rápido crescimento deste trabalho de Defesa Política dos
Direitos de Cidadania das Crianças levou, em 1990, à instituição da
Fundação Abrinq pelos Direitos da Criança.
A existência da Fundação significou para um grande número de
jovens e crianças, e para muitas instituições, um aporte real de recursos
e condições de ampliação e melhora dos atendimentos. Ou seja, um
avanço real.

PORTANTO,
a primeira lição que tiramos desta experiência é que um trabalho
consistente em prol de crianças e jovens carentes começa pela
identificação dos parceiros potenciais da ação planejada:
empresários comprometidos com mudanças sociais, lideranças da
comunidade, profissionais, intelectuais, enfim, quem puder ser
sensibilizado por um plano sério, competente e fundamentado.
ESTA É UMA POSSIBILIDADE REAL DE MOBILIZAÇÃO
SOCIAL.
MOBILIZAÇÃO SOCIAL: A PRIMEIRA META E A PRIMEIRA
ALAVANCA PARA UM TRABALHO BEM SUCEDIDO EM PROL
DAS CRIANÇAS E ADOLESCENTES EM SITUAÇAO DE
RISCO NO BRASIL

2. O Modelo da Fundação Abrinq
A Fundação Abrinq nasce, portanto, da constatação de que era
preciso e era possível fazer, de imediato, alguma coisa em defesa dos
direitos de cidadania da infância e da juventude marginalizadas.
Esta Defesa dos Direitos tem, como referência, três documentos:
· a Constituição Brasileira, de 1988,
· a Convenção Internacional dos Direitos da Criança
da ONU, de 1989,
· e o Estatuto da Criança e do Adolescente, de 1990 .
A opção pela Defesa dos Direitos, por outro lado, leva,
inevitavelmente, a uma caracterização muito clara do modelo de ação da
Fundação: trata-se de Ação Política.
Tanto assim, que as primeiras ações promovidas pela Fundação
foram:
· a publicação da Declaração Universal dos Direitos da Criança,
· a iniciativa de imprimir, nas embalagens dos fabricantes de
brinquedos, frases em defesa dos Direitos Elementares das
Crianças,
· e o apoio à pesquisa do jornalista Gilberto Dimenstein que deu
origem ao livro "A Guerra dos Meninos", sobre o extermínio de
crianças no país, caso extremo de violação de direitos, cujo
lançamento coincidiu com a apresentação pública da Fundação, em
Abril de 1990.
AÇÃO POLÍTICA É, ASSIM, A PRIMEIRA ÁREA DE
ATUAÇÃO ESTRATÉGICA DA FUNDAÇÃO ABRINQ.

Para que esta Defesa dos Direitos possa ser eficiente porém, é
absolutamente imprescindível que a voz da entidade se manifeste em
defesa de tais direitos e seja ouvida claramente pelo maior número de
pessoas possível. Portanto, a Ação Política pela Defesa dos Direitos
pressupõe e depende de um trabalho de Comunicação que tenha a maior
eficiência possível. Não basta denunciar. É preciso propor soluções e
divulgar experiências bem sucedidas.
COMUNICAÇÃO É, ASSIM, A SEGUNDA ÁREA
ESTRATÉGICA PARA A FUNDAÇÃO ABRINQ.
Entretanto, como já mostramos, a Fundação surgiu num momento
muito dramático da luta em defesa das crianças e dos adolescentes de
baixa renda. Somente o trabalho político e de comunicação,
sensibilizando a sociedade, era insuficiente para dar uma resposta
concreta a este problema. Sem ações concretas, a Defesa dos Direitos
não se sustenta por muito tempo. É preciso, pois, juntar, à voz, a ação.
Para ações mais diretas, porém, é preciso dispor de recursos bem
maiores do que os que são consumidos nas ações políticas e de
comunicação.
Para financiar estas e aquelas, a Fundação teve, necessariamente,
que desenvolver ações de levantamento de fundos, de Captação de
Recursos, sem os quais as ações permaneceriam no nível de boas
intenções.

CAPTAÇÃO DE RECURSOS É, POR ISSO, A TERCEIRA ÁREA
ESTRATÉGICA DE AÇÃO DA FUNDAÇÃO ABRINQ.
A disponibilidade destes fundos, enfim, capacitou a Fundação a
exercer com plenas condições seu papel de Articuladora de Ações
Sociais, repassando estes Recursos para benefício da atividade das
entidades d e atendimento de crianças e adolescentes.
Em outras palavras, a Fundação, embora tivesse a
responsabilidade de levantar os recursos necessários, não se colocou
como operadora direta dos atendimentos, mas como intermediadora
entre quem precisava dos recursos e quem dispunha deles mas não tinha,
até então, uma idéia clara de como empregá-los.
A Fundação Abrinq se propôs a este papel de ponte. Mas uma
ponte que precisava levar a objetivos palpáveis, isto é, que precisava
apontar metas atingíveis. Portanto a Fundação precisou criar, montar e
gerir Projetos de forma exemplar.
OPERAÇÃO DE PROJETOS É, POR FIM, A QUARTA ÁREA
ESTRATÉGICA DE AÇÃO DA FUNDAÇÃO ABRINQ.
São estes quatro componentes -
Ação Política,
Comunicação,
Captação de Recursos,
Operação de Projetos
- que, no entender da Fundação Abrinq, somam as condições necessárias para
uma ação bem sucedida e conseqüente de Sensibilização e Mobilização Social
no campo da Defesa e Implementação dos Direitos de Cidadania das Crianças.

3. A Articulação na Prática: O Projeto Nossas Crianças
Em 1993, mesmo com o Estatuto da Criança e do Adolescente
promulgado há três anos, a situação das crianças e adolescentes nas ruas
seguia sendo crítica. Existia uma situação emergencial de abandono e
violência. Foi então que, na Fundação Abrinq, surgiu esta questão:
Se existem tantas pessoas e instituições necessitadas, de um
lado; e tantos recursos e vontades buscando formas eficazes de investir
na melhoria da qualidade de vida de crianças e adolescentes de baixa
renda, do outro, não seria possível criar um elo entre estes dois pólos
sociais E como fazer isso
É nesta hora, para responder à questão, que foi desenhada a
fórmula inicial do Projeto Nossas Crianças, plenamente de acordo com o
papel de Articuladora que a Fundação Abrinq deseja representar no
cenário social.
A proposta do Projeto (seu objetivo inicial) era muito simples:
empregar a capacidade da Fundação em Comunicação e Captação para
obter Recursos - na forma de ADOÇÕES FINANCEIRAS - que seriam
REPASSADOS INTEGRALMENTE a entidades capazes de atender ao
maior número possível de crianças e jovens que, naquele momento, não
recebiam nenhum tipo de Atendimento!
Este Repasse Integral, entretanto, seria feito com a preocupação
- explicitada - de não substituir o Estado em seus Deveres
Constitucionais !
Assim, em momento algum o Projeto Nossas Crianças pode ser
usado como justificativa da eventual omissão dos poderes públicos !

A ADOÇÃO FINANCEIRA é apenas um modelo, prático e
concreto, de prestar ajuda de forma mais eficaz do que o simples ato
caridoso individual.
É um dos pilares do Projeto Nossas Crianças. Por ela, cada
contribuinte, colaborando mensalmente com uma quantia, "adota" - isto
é, financia - o atendimento de uma criança ou jovem em entidades
capazes de lhes fornecer educação e desenvolvimento saudável.
Além disso, este tipo de Projeto responde a uma das indagações
mais comuns de uma parte dos patrocinadores destas ações:
Mas afinal, aonde estão as crianças
As iniciativas de Defesa Política dos Direitos e de Comunicação,
de fato, não atendem à expectativa de muitos que contribuem
imaginando que, no fim do percurso, as quantias doadas vão beneficiar
diretamente alguma criança.
O Projeto Nossas Crianças e seu modelo de Adoção financeira
atende a esta expectativa, na medida que possibilita o Repasse Integral
de Recursos.
RESUMINDO: O modelo de Fundação ou de Entidade do qual
falamos define-se como de Mobilização Social e Articulação.
Já o modelo de Operação de Projeto pode ser resumido assim: os
contribuintes doam os recursos; a Entidade Articuladora, ou
Intermediadora, repassa a quem precisa. Isto, porém, não é tão simples,
como veremos a seguir.

4. Os Desafios da Captação e do Repasse
A Adoção Financeira, como mostramos, supõe o Repasse dos
Recursos.
O Repasse dos Recursos e sua Utilização colocam dois desafios.
Primeiro:
a quem repassá-los
Há centenas de entidades e iniciativas na Sociedade.
Portanto: quais são os CRITÉRIOS para eleger esta ou aquela entidade
Segundo:
como pedir e quais são os recursos necessários
Há várias modalidades de captação de recursos e muitas estimativas de
custos.
Portanto: qual a forma e o valor que asseguram os melhores resultados
Para ambas as questões, a Fundação Abrinq encontrou uma primeira
resposta solicitando a parceria, no Projeto Nossas Crianças, de um
Conselho formado por especialistas com larga experiência e
conhecimento no atendimento a crianças e jovens.
Estes especialistas aceitaram o convite da Fundação e formaram o
Conselho Consultivo do Projeto.
O Conselho discutiu e definiu as orientações iniciais para operar o
Projeto.
Elas diziam respeito às entidades que seriam beneficiadas e ao tipo de
atividades que deveriam ser prioritária mente apoiadas dentro da
particular situação e contexto em que a Fundação se achava.
A colaboração de especialistas reconhecidos, num Projeto como este, é
uma primeira consideração para quem deseja credibilidade.
Eles incorporam ao Projeto sua seriedade e prestígio profissionais.

5. Os Critérios de Seleção de Entidades
A definição dos destinatários dos fundos conseguidos pelo Projeto
Nossas Crianças precisava levar em conta os objetivos iniciais: novos
Atendimentos para crianças e jovens até então desassistidos com um
padrão mínimo de Qualidade
É importante notar que a meta colocada para as Adoções
Financeiras, isto é, beneficiar o maior número possível de crianças e
jovens, foi quantificada.
A intenção, no começo do Projeto, era viabilizar, no prazo de dois
anos, 1000 novos atendimentos de Qualidade.
Levando estes dados em conta, foram estabelecidos pelo Conselho,
os seguintes critérios para repassar Recursos a uma entidade candidata:

A. A entidade não pode ser governamental e deve ter necessariamente
condições de ampliar o número de atendimentos, sem entretanto fazê -lo às
custas da sua qualidade, a qual deve ser preservada e, de preferência, elevada;
B. O atendimento já oferecido na entidade deve ter caráter exemplar, com um
padrão mínimo de qualidade nos serviços prestados
C. O atendimento deve ser gratuito e beneficiar crianças e jovens de baixa
renda
D. As instituições be neficiadas devem estar comprometidas com o respeito
ao Estatuto da Criança e do Adolescente
E. As entidades de- vem se localizar na Região Metro- politana de São Paulo,
parâmetro geográfico de pro ximidade imposto pela necessidade de manter um
acompanhamento constante do trabalho de modo a assegurar a quali dade
F. As instituições devem ser notoriamente idôneas e cadastradas no Conselho
Municipal da Criança e do Adolescente
G. O atendimento deve ser regular e sistemático, ou seja, com as mesmas
crianças atendidas todos os dias, por no mínimo 4 horas, num projeto educativo
estruturado, distinto do ensino regular de primeiro e segundo graus
Estes critérios para credenciamento de ent idades com vistas ao
Convênio que lhes dá acesso às verbas do Projeto Nossas Crianças
seguem em pleno vigor e são, ao nosso ver, recomendáveis como os mais
adequados para operações assemelhadas.

Além dos Critérios de Qualidade e Confiabilidade, o Conselho
definiu também os tipos de atendimento e de entidades a serem
financiadas a partir de uma avaliação de prioridades.
Na situação e conjuntura do Projeto Nossas Crianças foram
priorizados:
O ATENDIMENTO EM CRECHES,
destinado a crianças de 0 a 7 anos incompletos, em período integral;
O ATENDIMENTO EM CENTROS DE JUVENTUDE
para a faixa que vai de crianças com no mínimo 7 anos até jovens com 18
anos incompletos, com atividades em meio período, complementares às da
escola, recreativas, culturais ou profissionalizantes;
O ATENDIMENTO EM ABRIGOS
que recebem crianças e jovens impossibilitados de conviver com suas
famílias, encaminhados a estas entidades legalmente pelas Varas da
Infância e da Juventude e pelos Conselhos Tutelares, para ali
permanecerem temporariamente em regime de internato

6. A Definição dos Valores de Custeio e Contribuição
Uma vez determinados os critérios de seleção de entidades, os
tipos e o número de atendimentos a serem financiados, torna-se
necessário saber quanto dinheiro é preciso para sustentar estas metas.
Para isso, é necessário fazer um levantamento das entidades:
tanto para saber se atendem aos critérios definidos, quanto para saber
o montante de gastos com cada atendimento, chamado de "custo per
capita" ou "valor de custeio", essencial para a Adoção Financeira.
É evidente que os custos são diferentes para cada tipo de
atendimento. As despesas per capita de uma Creche diferem do custeio
de um Centro de Juventude, ou são maiores no caso dos Abrigos, que
incluem hospedagem, vestuário, etc. Além disso os custos diferem
mesmo de Creche para Creche, de Abrigo para Abrigo, etc.
Porém, não é sensato propôr aos contribuintes de um Projeto como
esse vários valores possíveis de contribuição. Para o Projeto Nossas
Crianças pareceu que o melhor seria padronizar um valor de custeio.
Só que
para chegar a este valor-padrão, é imprescindível realizar uma
pesquisa junto as entidades, tendo por base um modelo de
planilha de custos.

O MODELO DA PLANILHA DEVE LEVANTAR:
A. A síntese dos dados (total de despesas/mês, número total de crianças
atendidas, número total de crianças a serem atendidas através do convênio
com o Projeto, custo real por criança)
B. O regime de atendimento (com as opções de: 4 a 5 horas e meia,
6 horas, 10 a 12 horas, 24 horas ou outro)
Os custos por tipo de despesa, a saber:
Recursos Humanos (salários, encargos, rescisões e benefícios),
Alimentação (alimentos perecíveis e não perecíveis),
Materiais de Consumo (de higiene, de limpeza, de escritório, utensílios),
Materiais Pedagógicos (escolares, de artes, de oficinas, livros, brinquedos),
Taxas (de água, luz, telefone, impostos, seguros),
Saúde (consultas, internações, cirurgias, tratamentos, remédios)
Manutenção do Imóvel (materiais e serviços de reparos),
Transporte (passagens, táxis, combustível, manutenção e seguro de veículos),
Vestuário (roupas, fraldas, roupa de cama e banho, sapatos e uniformes),
Serviços de Terceiros (contadoria, assessorias pedagógica e administrativa),
Lazer (teatro, cinema, revistas, passeios, viagens),
Diversos (correios, xerox, carretos),
Investimentos (compras de equipamentos, provisões de recursos),
Aluguéis.

Para cada item é preciso levantar o custo realmente dispendido
em um mês e somar o valor estimado em doações, isenções ou descontos.
A soma dará o custo total do ítem no mês. A soma dos ítens dará o custo
mensal da entidade.
Neste elenco de custos, assim discriminado, é mais fácil separar o
que é custo direto, ou seja, as despesas realizadas diretamente com as
crianças e adolescentes, do que é custo da operação da entidade. A
divisão do custo direto pelo número de crianças e jovens atendidos dá o
custo per capita de cada atendimento na entidade pesquisada.
Uma vez pesquisado o custo per capita de todas as entidades
qualificadas conforme os Critérios é possível estabelecer um valor médio
realista.
Depois de fazer um levantamento como este (mesmo porque
inexistiam estudos prévios), a Fundação Abrinq, considerando a
qualidade pretendida nos atendimentos, cotou, à época do início do
Projeto Nossas Crianças, o custo individual de cada Adoção Financeira na
região de São Paulo, em valor equivalente a U$ 50 (cinquenta dólares)
mensais.
Este valor é reatualizado de tempos em tempos, através do
constante acompanhamento de custos conforme a planilha.
O CONHECIMENTO DO CUSTO PER CAPITA DOS
ATENDIMENTOS É UMA VARIÁVEL ESSENCIAL PARA TODA
A GESTÃO FINANCEIRA DE PROJETOS SOCIAIS, SEJA
PARA MEDIR DE ANTEMÃO AS DESPESAS QUE DEVERÃO
SER ENFRENTADAS, SEJA PARA SABER EXATAMENTE
QUANTO PEDIR AOS EVENTUAIS PATROCINADORES.
Como no Brasil existem variações econômicas regionais, é
essencial criar e usar modelos de levantamentos de custos, como o que
foi acima exposto.

7. A Captação e Repasse de Recursos
na Perspectiva das Parcerias
Articulando a vontade social de modificar a situação vigente da
infância e da adolescência com a necessidade concreta das entidades que
prestam os atendimentos, o Projeto Nossas Crianças considera seus
Parceiros tanto os contribuintes quanto as entidades.
Os contribuintes viabilizam os recursos que beneficiarão crianças
e jovens; as entidades, associando-se ao Projeto, fornecem os canais
concretos através dos quais a contribuição chega aos beneficiados.
Por isso, dizemos que para o Projeto Nossas Crianças,
PARCERIA
significa
A UNIÃO DE ESFORÇOS PELA MELHORIA DA QUALIDADE
DE VIDA DE CRIANÇAS E JOVENS DE BAIXA RENDA.
Através das parcerias é que pessoas, empresas e entidades se
relacionam somando forças em benefício da infância e juventude
marginalizadas.
Assim, no que se refere à Captação de Recursos, (uma vez
definida a quantia necessária para cada Adoção Financeira), o Parceiro
Contribuinte é quem adere ao Modelo de Contribuição.
Este Modelo está assim esquematizado: cada um dos Parceiros do
Projeto assegura, com sua contribuição regular, o atendimento de uma
criança. Evidentemente, nada impede que pessoas jurídicas, ou físicas
com maiores disponibilidades, adotem mais de uma criança.

A Parceria dos Contribuintes é consolidada com a assinatura d e
uma Ficha de Adesão ao Projeto, pela qual o Contribuinte compromete-se
a, mensalmente, realizar o aporte financeiro, em forma de depósito
bancário, recebendo, em contrapartida, garantia da Fundação Abrinq de
que estas verbas serão INTEGRALMENTE REPASSADAS para o
custeio direto do atendimento de crianças e jovens, isto é, que nem um
centavo será utilizado para Manutenção das entidades, do Projeto ou da
Fundação, servindo única e exclusivamente para o atendimento de uma
criança.
O COMPROMISSO DE REPASSE INTEGRAL É
ABSOLUTAMENTE ESSENCIAL PARA A CREDIBILIDADE DO
PROJETO E PARA ASSEGURAR A CONTINUIDADE DAS
CONTRIBUIÇOES.
O Parceiro Contribuinte também passa a receber Informativos
Bimestrais, Relatórios Semestrais e, no fim do ano, uma Mensagem de
Boas Festas feita pelas próprias crianças atendidas, além de convites
para Encontros com as Entidades e outras atividades, de modo a poder
acompanhar o tempo todo a aplicação de sua contribuição.
Manter os Parceiros atualizados e informados também é
essencial para contar permanentemente com sua adesão ao
Projeto.
O Projeto também assume como sua responsabilidade fazer
chegar a cada Parceiro Contribuinte, em tempo hábil, um boleto mensal
de contribuição, de modo a facilitar ao máximo o pagamento e, com isso,
a continuidade da parceria. Examinaremos estes dois últimos pontos em
detalhes mais adiante.

Já a Parceria com as entidades é consolidada pela assinatura de
um Convênio, firmado depois que a entidade passa pelo Processo de
Seleção, ou seja, pelo crivo dos C ritérios para Creclenciamento no
Projeto Nossas Crianças (ver cap. 5).
Para ser credenciada, a entidade começa respondendo um
questionário extremamente detalhado, conforme um modelo
padronizado, com todas as características referentes a:
· identificação, aspectos organizacionais, legais e institucionais,
· condições fisicas,
· recursos humanos,
· projeto pedagógico-educacional,
· saúde e alimentação,
· integração entidade-criança-família-comunidade.
A partir deste questionário, é feita uma checagem telefônica com
o fim de eliminar dúvidas e esclarecer pontos relativos aos Critérios. Se
a entidade passa por esta primeira triagem, recebe uma visita da equipe
técnica do Projeto.
Caso seja aprovada, assina o Convênio (que é simples, e
desburocratizado).
Através do Convênio, a entidade passa a receber mensalmente, da
Fundação Abrinq, um Repasse de Recursos equivalente ao número de
crianças conveniadas devendo, em contrapartida, apresentar, com a
mesma periodicidade, relatórios detalhados de atividades, prestações de
contas e comprovantes dos atendimentos realizados e da qualidade com
que este serviço está sendo executado.
COMO VIMOS NOS ÚLTIMOS CINCO CAPÍTULOS (3 A 7),
A MECÂNICA, OU O MODELO DE OPERAÇÃO, DO PROJETO
NOSSAS CRIANÇAS É MUITO SIMPLES.
A questão é como colocar este modelo em movimento!

8. Como Sensibilizar e Mobilizar a Sociedade
Não são poucos os que acreditam que, sendo a causa benemérita e
sua necessidade evidente, isto é argumento suficiente que, de certo
modo, "dá" aos gestores de projetos sociais, o "direito" de esperar que o
Estado e a Sociedade contribuam, quase espontaneamente, com tão
nobre missão.
Embora a missão seja de fato nobre e a causa realmente digna,
nossa experiência nos convenceu de que, infelizmente,
ISSO NÃO É VERDADE!
Nem sequer um Projeto bem montado, como pensamos ser o
Nossas Crianças, dispensa seus articuladores da tarefa de divulgar a
iniciativa e sensibilizar a sociedade de modo que esta se mobilize
efetivamente.
As FORMAS desta Sensibilização e Mobilização podem ser as
mais variadas.
No nosso modo de ver, todos os recursos do moderno Marketing
são não apenas admissíveis, mas desejáveis na busca da ampliação do
número de contribuintes do Projeto.

No que se refere aos Materiais de Divulgação, podem ser desde
simples folders, que apresentam, por escrito e suscintamente, o Projeto
e seus Objetivos e Mecânica, até Campanhas de Mídia, incluindo as
Eletrônicas (Rádio e TV), passando por Faixas, Camisetas Temáticas,
Cartões de Afinidade, Campanhas de Sócios, envolvimento de Jornais de
Bairro, etc.
O importante para nós é dar Visibilidade Social às Campanhas e,
se para isto pudermos usar instrumental e conceitos modernos, tanto
melhor.
No que se refere aos Recursos Humanos, achamos que a
contribuição dos Profissionais de Marketing, Propaganda e Comunicação,
e dos especialistas em Captação de Recursos, é inestimável.
Não há vergonha alguma em utilizar instrumentos e perfis
profissionais dos quais a iniciativa privada há muito lançou mão para
obter benefícios para as crianças e os adolescentes de baixa renda. Se
tais instrumentos são tão usados é porque são eficientes. E Eficiência e
Competência tem que estar, atualmente, na mira e no horizonte dos
gestores de políticas sociais.
É desta forma que o Projeto Nossas Crianças concretiza, na
prática, os objetivos estratégicos de Ação Política e Comunicação.

Exemplo concreto:
através de Parcerias Institucionais com Agências de
Publicidade e Órgãos de Mídia a campanha de
contribuições para o Projeto Nossas Crianças alcançou,
em tempo recorde, um número de adesões que permitiu
atender 2 000 crianças. Em dez meses foi dobrada a
meta de dois anos!
Surpreendentemente, o uso dos modernos recursos de
Sensibilização e Mobilização provou que, ao contrário do que se poderia
imaginar, foi muito mais fácil alcançar as Metas Financeiras do que
cadastrar um número suficiente de Entidades que preenchessem os
Critérios do Convênio. Esta, aliás, é uma das razões que leva o Projeto
Nossas Crianças a trabalhar a Capacitação Técnico -Gerencial das
Entidades, como veremos adiante.
Com a Campanha de Mobilização, o Projeto entra em movimento,
começa sua caminhada. Porém, o Nossas Crianças não funciona se
simplesmente for colocado em ação e depois deixado por sua própria
conta. Apenas o lançamento é insuficiente. O Acompanhamento e a
Supervisão do trabalho são essenciais. Até aqui falamos da Implantação
do Projeto. É hora de abordarmos sua Manutenção, sua Continuidade no
Tempo.

9. Preservando o Engajamento Social
A força da Campanha de Lançamento do Projeto Nossas Crianças,
somada a um contexto favorável (à época, a Campanha da Cidadania
contra a Fome estava no auge) deu grande visibilidade à Fundação Abrinq
e trouxe um grande número de contribuintes e inúmeras outras ofertas
de Parceria (ver adiante).
Entretanto, Campanhas e grandes aparições públicas não
garantem, pelo próprio fato de serem temporárias e esporádicas, a
continuidade do engajamento dos Parceiros Contribuintes. É preciso um
trabalho mais aprofundado que, pela nossa experiência, pode ser
resumido assim:
EM RELAÇÃO A QUEM CONTRIBUI É IMPRESCINDÍVEL:
A Facilitar ao máximo a contribuição
O que significa isso Em relação ao Contribuinte, que a Adesão
deve ser fácil, a Ficha compreensível, e que o acesso ao Projeto possa
ocorrer por várias vias, com um atendimento telefônico solícito e bem
informado, enfim, com todos os caminhos desobstruídos para que este
Contribuinte potencial torne-se, de fato, um mantenedor do Projeto.
Também é essencial articular-se com uma Instituição Bancária, que
facilite ao Contribuinte pagar em qualquer Banco da Rede de Compensa,
e que ofereça ao Projeto um Sistema de Cobrança informatizado, que
tanto garanta a chegada pontual e em tempo hábil do boleto ao endereço
do contribuinte, como a rápida consolidação dos números ao fim do mês.

B Manter o contribuinte sempre bem informado
Já falamos disso: são os Informes Periódicos (cuja periodicidade deve
ser constante, e não variável). No caso do Projeto Nossas Crianças, o
Informativo, atualmente, é bimestral. Além disso, Relatórios mais detalhados
devem ser enviados a cada seis meses ou, no máximo, anualmente, dando conta
dos progressos alcançados.
C Promover o interesse do contribuinte pelo Projeto
Isso se traduz em convites para que estas pessoas participem de
Eventos promovidos pelas entidades que apóiam, ou para que façam Visitas
agendadas às instituições. O envio de Cartões de Boas Festas feitos pelas
próprias crianças é uma das idéias mais simpáticas do Projeto Nossas Crianças,
que muito contribuiu para o envolvimento cada vez maior dos financiadores.
D Fornecer dados que assegurem que as crianças existem de fato
Ou seja, o contribuinte não deve ter a impressão que colabora apenas
"estatisticamente". No caso do Nossas Crianças não se recomenda porém a
individualização, para o contribuinte, da criança beneficiada por ele. O
contribuinte deve ter ao seu dispor, isso sim, a lista de entidades parceiras, os
números de crianças atendidas, enfim, as informações gerais que comprovem
que o dinheiro que ele investe reverte em benefício direto para uma criança e,
caso ele tenha interesse, informações sobre a entidade que a atende.
TUDO ISSO, A NOSSO VER, ESTABELECE, CONSOLIDA E PRESERVA O
COMPROMISSO MÚTUO ENTRE O PROJETO E SEUS PARCEIROS
FINANCIADORES.

10. A Necessidade do Acompanhamento Técnico
Apenas para atender aos requisitos de constante e precisa informação
aos Contribuintes, já seria necessário manter um sistema de monitoração das
atividades das entidades e instituições conveniadas. Mas essa necessidade tem
razões mais profundas.
Como o Projeto não visa apenas alcançar metas numéricas, mas também
patamares de qualidade no atendimento, é necessário acompanhar de perto o
trabalho de prestação destes serviços aos jovens e crianças de baixa renda.
Para tanto acreditamos que seja preciso:
A Equipe capacitada
Necessitamos, para operar o Projeto Nossas Crianças, contar comum
corpo de profissionais que, por formação experiência, sejam capazes de avaliar
o trabalho de uma entidade de atendimento social. Descobrimos que é bom unir
profissionais de diversas especialidades, um corpo técnico com aptidões e
talentos multidisciplinares, de modo a iluminar as avaliações, por assim dizer,
sob várias luzes.
B Supervisão e Acompanhamento
Isso significa dividir, com os gestores e educadores responsáveis pelos
atendimentos, suas angústias, dúvidas, acertos e erros. Esta atitude é
importante porque gera boa parte das informações destinadas aos
contribuintes e nos traz, enquanto equipe, preciosos dados de avaliação. A
supervisão e o acompanhamento devem ocorrer através de relatórios e visitas
periódicas. Porém é preciso tomar cuidado para que esta atividade não se
transforme ou pareça uma ingerência dentro das entidades. Ela é somente uma
tarefa necessária para avaliar aquilo que tem relação com o Projeto. Esta
distinção é sutil mas importante

C Reuniões de Avaliação Coletivas
Na Mecânica do Projeto Nossas Crianças, uma vez por mês,
necessariamente, as entidades reúnem-se com a Coordenação do Projeto para
receberem o Repasse Mensal. Cremos ser a ocasião ideal para estabelecer
discussões conjuntas sobre a totalidade do trabalho, identificar áreas críticas
e buscar soluções.
D Prestação de Contas
Mensal, é o registro financeiro, acompanhado de notas e comprovantes,
das despesas efetuadas para a manutenção dos atendimentos. O Repasse de
Recursos para as instituições deve primar pela pontualidade e regularidade. É
por isso que as contribuições devem também ser pontuais. No caso da operação
do Projeto Nossas Crianças os boletos são pagos até o dia 20, os dados são
consolidados aproximadamente até o dia 25, e no último dia útil do mês o
Repasse, a Prestação de Contas e a Supervisão Coletiva têm lugar.

11. Organizando Parcerias Diferenciadas
Se as etapas de montagem do Projeto, como mostradas até aqui, forem
seguidas, achamos provável que este venha a obter o desejado Engajamento
Social.
Uma das conseqüências mais interessantes disso, ligada à questão da
Mobilização Social, é que surgem ofertas de outros tipos de contribuições que
não as Adoções Financeiras.
Entretanto, estas contribuições outras também seguem o conceito de
UNIR ESFORÇOS EM PROL DE CRIANÇAS E JOVENS.
São oferecimentos de serviços ou produtos que, através da estrutura do
Projeto, vão fortalecer as entidades e aumentar a qualidade do atendimento
destinado a adolescentes e crianças de baixa renda. Ou seja, são Parcerias,
mesmo que de outro tipo.
Isso quer dizer que abre-se, num Projeto como esse, um leque de
Parcerias diferenciadas. É preciso aproveitá-las e, para isso, é preciso
organizá-las. A grosso modo eis alguns exemplos, além dos Parceiros
Contribuintes que, como já sabemos, são os financiadores diretos do Projeto

Existem Parceiros que repassam Serviços e Produtos às entidades. Às
vezes são serviços especializados, como - por exemplo - no caso de Institutos e
Associações de oftalmologistas que ofereceram tratamentos de moléstias
oculares, inclusive cirurgias, às crianças beneficiadas pelo Projeto. Outra
iniciativa deste gênero foi a oferta de uma escola de informática de mais de
150 bolsas de estudo para adolescentes de baixa renda. Incluem-se nesta
categoria, ofertas de produtos diferenciados, que vão de ingressos para
espetáculos a aviamentos de receitas de óculos e planos de saúde. Todos estes
exemplos ocorreram de fato no Projeto Nossas Crianças.
Existem Parceiros que criam em suas empresas e associações
departamentos ou setores para agir em favor das crianças e jovens. Não
oferecem produtos ou serviços, mas criam novas atividades. Estes Parceiros
em Projetos em favor da infância podem, por exemplo, destinar parte dos
lucros que obtêm para o Projeto, ou incluir em seus produtos ou merchandising
mensagens de apoio, ou unir seus funcionários em Grupos, Fundações ou Clubes
voltados para apoiar estas iniciativas.
Existem Parceiros Financiadores de projetos das entidades
conveniadas: oferecem recursos para construções, reformas, treinamentos,
iniciação ao trabalho, implantação de processos de captação de renda, etc.,
seja por subsídio direto, seja por porcentagens em vendas ou lucros. Assim, o
Projeto Nossas Crianças viabilizou, por exemplo, a construção de um novo
edifício para uma das suas creches conveniadas através do financiamento de
um banco. E a contratação de especialistas na avaliação de resultados em
educação, necessária ao Projeto, só ocorreu com o financiamento de uma
Fundação Privada.

Não devemos esquecer também os Parceiros Doadores, que colaboram
com doações materiais para entidades indicadas pelos técnicos do Projeto. As
doações são de todo tipo e podemos citar, a título de exemplos, alimentos;
vestuários; produtos de higiene e limpeza; móveis; computadores e
eletrodomésticos; materiais pedagógicos, lúdicos, de construção e de
escritório; papéis e latas para reciclagem; discos e livros; brinquedos e
bicicletas.
Finalmente existem os chamados Parceiros Voluntários, pessoas físicas que
oferecem horas de seu trabalho, gratuitamente, para uso do Projeto Nossas
Crianças ou das entidades conveniadas. A lista de exemplos, aqui, vai d e
enfermeiras a dentistas, de professores de idiomas a arquitetos e
engenheiros, de terapeutas a advogados. Por ser um tipo de Parceria mais
delicada vamos examiná-la mais de perto, a seguir.

12. Organizando o Voluntariado
Em relação ao último tipo de Parceiros de que falamos, é necessário
dizer que Projetos nos moldes do Nossas Crianças recebem alto número de
ofertas de trabalho voluntário. As ofertas variam de profissionais liberais que,
com mais clareza, doam parte de seu tempo para trabalhos nas áreas em que
são especializados (médicos, dentistas, advogados, engenheiros, arquitetos,
músicos, etc.) até candidatos que não sabem bem o que desejam e como querem
contribuir.
Os primeiros têm mais chances de não se frustrarem: sabem o que
querem e o que podem fazer. Os segundos podem acabar decepcionados: o
trabalho voluntário não é pago, MAS É TRABALHO. Ou seja, deve ter hora,
compromisso, metas.
Para tentar organizar essa oferta e evitar futuras decepções, o Projeto
Nossas Crianças realiza, a cada dois meses, uma reunião com os candidatos a
voluntários. Nela apresenta-se a Fundação Abrinq e o Projeto, e discute-se o
Voluntariado.

Para aproveitamento dos voluntários acreditamos ser preciso:
· Atender os candidatos.
· Cadastrar os candidatos por especialidades, disponibilidade, etc.
· Ter cadastradas e atualizadas as necessidades das entidades.
· Cruzar os dados dos candidatos com as necessidades das entidades.
· Capacitar tanto o voluntário para a ação a ser desenvolvida, quanto a
entidade que irá rec ebê-lo.
· Encaminhar os candidatos que têm aproveitamento.
· Dar satisfação aos que não forem aproveitados.
PORTANTO, É NECESSÁRIO AVALIAR COM PONDERAÇÃO E
REALISMO O VOLUNTARIADO. ELE DEMANDA UM
CONSIDERÁVEL GRAU DE ORGANIZAÇÃO E EXIGE O
ACOMPANHAMENTO DO TRABALHO DOS VOLUNTÁRIOS E DE
SEU COMPROMISSO COM AS TAREFAS ASSUMIDAS, CASO
CONTRÁRIO DE NADA ADIANTARÁ.

13. Capacitar as Entidades
Desde o Capítulo 9 (Preservando o Engajamento Social) estamos falando
das tarefas relativas à Manutenção do Projeto Nossas Crianças.
Este trabalho de "manter acesa a chama", nas condições que nós do
Projeto Nossas Crianças encontramos na Grande São Paulo, ou seja, na nossa
realidade, apontou com naturalidade para a conclusão de que era necessário
DAR CONDIÇÕES DE QUALIDADE ÀS INSTITUIÇÕES, ou seja, capacitálas.
A única forma de assegurar a manutenção de uma excelência no
atendimento, inerente à filosofia do Projeto e fundamental para manter o
compromisso, é - para nós, e dentro deste Diagnóstico - implementar a
Capacitação Técnico-Gerencial das entidades.
Este plano deve atender às necessidades de melhoria da Qualidade da
Gestão, da Operação Técnica e da Atividade Pedagógica e Educacional.
A Qualidade Pedagógico-educativa das entidades deve ser suficiente
para gerar projetos educacionais claros, de caráter formativo, adequados às
necessidades das crianças e adolescentes, tendo em vista seu pleno
desenvolvimento, com planejamento de longo prazo, superando a mera
"ocupação do tempo"

A Qualidade Técnica deve situar-se num nível que permita integração
interna, através da compreensão clara das metas finais da entidade pelos
técnicos. Estes devem ter treinamento e formação adequada à especificidade
dos diversos tipos de atendimento nas áreas de saúde, alimentação, assistência
social, educação, esportes e cultura.
A Qualidade Gerencial deve avançar na busca da Competência e de
Conhecimentos, tornando-se mais moderna e democrática, incorporando
conceitos de Marketing, Captação de Recursos e Administração de Empresas,
como custo-benefício, planejamento estratégico, etc.
PARA EXECUTAR ESTE PLANO DE CAPACITAÇÃO O PROJETO
NOSSAS CRIANÇAS PROPÕE UM TRABALHO DE DOIS ANOS,
COMPOSTO, NO PRIMEIRO ANO, POR UM PROCESSO DE
SENSIBILIZAÇÃO E, NO ANO SEGUINTE, PELA CAPACITAÇÃO
TÉCNICA PROPRIAMENTE DITA.
Sensibilização é dividida em Seminários para Gerentes e Encontros de
Educadores. Estas reuniões abordam temas relacionados ao trabalho das
entidades, como o Estatuto da Criança e do Adolescente, Formação de uma
Rede de Entidades, Qualidade de Serviços na instituição social, Marketing
Social e Captação de Recursos, etc.

O objetivo da Sensibilização é abrir novos horizontes e dar início a uma
discussão inédita entre as instituições. Esse debate diz respeito às concepções
que nortearam a criação do próprio Projeto Nossas Crianças, dentro de seu
contexto e situação específica, e que em nosso entender são:
QUE a Iniciativa Privada tem interesse em apoiar idéias bem desenvolvidas,
QUE é preciso aproveitar a experiência empresarial que visa o sucesso do
negócio para adaptá-la às necessidades da ação social,
QUE a junção de empresários de visão social com técnicos capacitados produz
resultados de grande originalidade e repercussão,
QUE o gerente de uma instituição deve ter na ponta da língua quantos reais
arrecada para cada real investido,
QUE deve conhecer o custo mensal de cada atendimento, etc
É importante notar que a Capacitação, tal como proposta no Projeto,
estrutura as instituições no rumo da sua AUTONOMIA administrativa,
pedagógica, técnica e financeira
Atenção: sublinhamos mais uma vez que o objetivo NÃO É substituir o Estado e
seus deveres constitucionais mas, pelo contrário, fortalecer as Entidades para
que tenham mais força e fundamento para exigir que o Estado cumpra sua
parte, para que possam formar uma Rede que lhes dará inédita força política na
Defesa dos Direitos da Criança e do Adolescente.

No caso específico do Projeto Nossas Crianças, ainda se conta com a
parceria de psicanalistas para a montagem de Grupos de Escuta, aonde os
profissionais das entidades encontram um espaço para externar dúvidas
pessoais e sobre as transformações trazidas pelo Projeto. No segundo ano
deste processo o Projeto vai envolver gerentes, educadores e técnicos em
Cursos, Seminários, Treinamentos, Oficinas e Laboratórios Práticos que
constituem a Capacitação propriamente dita.
O objetivo desta segunda parte do trabalho é consolidar, entre os
profissionais das entidades conveniadas, uma atitude diferenciada e uma ação
objetiva que altere fundamentalmente o modelo assistencialista dentro de
cujos limites muitas instituições ainda permanecem, instrumentando
efetivamente para a aplicação dos conceitos abordados na Sensibilização.
Os efeitos positivos do conjunto do processo de Capacitaçã o poderão
ser sentidos em todos os campos de atividade das entidades. A título de
exemplo, abordaremos agora a Captação de Recursos e a Comunicação Social
sob estes critérios.

14. Princípios de Captação de Recursos
Conforme os conceitos expostos acima, e observando o próprio modelo
de Captação do Projeto Nossas Crianças, que tem profissionais de Captação de
Recursos e Marketing Social para isso, acreditamos na validade de alguns
princípios:
A A postura para um levantamento eficaz de fundos não pode ser mais a
de um pedido de apoio financeiro feito simplesmente em bases emotivas,
que existem e tem relevância, com certeza, mas que precisam ser
consideradas como outros elementos justificadoresde um
INVESTIMENTO SOCIAL.
O que se oferece aos financiadores não é apenas a oportunidade de uma
ação benemérita, louvável, generosa, etc. É, sim, a oportunidade de
INVESTIR num bom produto.
B O trabalho das entidades sociais,obtendo Qualidade, constitui um
SERVIÇO DE VALOR, passível de um processo de VENDA (em sentido
amplo). Não é mais possível ter vergonha de afirmar que tal serviço é
também um PRODUTO, embora produto social. É preciso falar a
linguagem do mercado e da sociedade em que se vive.
C Para isso é necessário contar com uma IMAGEM POSITIVA, que não é
mero fruto de uma ação de Marketing "esperta" ou de uma Campanha de
Arrecadação "estrondosa" (que tem seu mérito), mas sim da
CONSTRUÇÃO DE UMA CREDIBILIDADE, da qual a Transparência, o
Fluxo Constante de Informações, a Competência, a Seriedade, o Repasse
Integral e outros pontos que abordamos acima são os pilares de
sustentação.

D A adoção desta postura contemporânea na Captação de Recursos não
equivale ao abandono de PRECEITOS ÉTICOS ESSENCIAIS. Ou seja,
não é indicado que o Projeto tenha sua imagem pública associada a
Empresas cujos produtos são impróprios para crianças, embora nada
deva impedir suas eventuais contribuições.
E A variável da LOCALIZAÇAO e da regionalização da contribuição é
importante. Os parceiros financiadores, físicos ou Jurídicos, sempre vão
preferir investir seus recursos junto às comunidades onde estão
presentes.
Nota: é também em função da manutenção desta credibilidade que JAMAIS,
em hipótese alguma, as Contribuições devem ser empregadas para a
manutenção ou operação técnica das próprias entidades, fundações ou
instituições. Esta atitude é totalmente contraproducente. O Repasse Integral
das contribuições exclusivamente para cobrir os custos diretos é na verdade
um dos trunfos mais importantes do Projeto Nossas Crianças.

15. Princípios de Comunicação e Credibilidade
O fluxo constante, preciso e atualizado de informações enviadas
diretamente aos contribuintes precisa ser complementado por um tipo de
divulgação cujo alvo é mais generalizado, socialmente falando, mas que tem a
vantagem de oferecer um grande potencial de credibilidade: o trabalho com a
Imprensa.
ESTE TEMA RELACIONA-SE AO DA BOA GERÊNCIA.
Pela nossa experiência, um gestor social atualizado precisa saber porque
a Mídia Jornalística tem particular importância.
O termo "Mídia", de fato, incorpora tanto inserções pagas ou doadas
(espaços publicitários, comerciais de TV, spots de rádio, campanhas) quanto a
Imprensa como um todo.
Entretanto, apesar do impacto que pode ser atingido numa campanha, a
divulgação que fornece a maior credibilidade é a que ocupa o chamado ESPAÇO
EDITORIAL.
Espaço Editorial é todo o tempo em rádio e telejornalismo, e toda
matéria, artigo, reportagem ou foto não publicitária de jornais, revistas
e outras publicações de informação diária, semanal, mensal, etc.
A impressão mais comum de quem lê, assiste ou ouve uma notícia, na
imprensa, de uma entidade ou Projeto, é que o jornalista foi ao local, viu
do que se tratava e achou bom, tanto assim que publicou.

Para conquistar este espaço, entretanto, é preciso atentar para alguns
pontos:
Profissionalizar a relação entre a entidade e a imprensa, ou seja, contar
com um serviço de Assessoria de Imprensa a cargo de gente do ramo. Isso não
significa necessariamente um custo elevado. Em primeiro lugar é possível
contar com voluntários para isso. Numa situação um pouco melhor pode-se
trabalhar com estagiários de jornalismo, ou até com um serviço terceirizado.
Uma Assessoria de Imprensa própria deve ser uma opção reservada apenas
para o momento em que o volume de informações for muito grande.
Manter o fluxo de informação de forma constante, através de releases,
entrevistas coletivas e contatos pessoais, de forma honesta, transparente e
sem preconceitos. Nem o jornalista deve ser visto como um "bicho papão", nem
a entidade deve ter complexos de inferioridade ou vergonha do que faz. Em
caso de erro, é preciso imediatamente assumir que se errou. Com o tempo esta
postura conquista espaço, credibilidade e amigos na imprensa.
Constrói-se uma relação de confiança
É preciso ter consciência dos limites desta ação, que só é bem sucedida
se tem uma verdade, um serviço realmente bom por detrás. A mídia, sozinha,
não será capaz de manter e conquistar uma reputação positiva para o trabalho
se este não tiver consistência.
Trata-se de fazer um trabalho profissional, e não milagres.

Não esquecer que mesmo este trabalho precisa, num Projeto como o
Nossas Crianças, fazer o papel de articulador. Ou seja, geralmente é preciso,
para atender à imprensa, não apenas passar a informação, mas dar ao jornalista
a oportunidade de verificar in loco a veracidade dos dados. Portanto, será
necessário agendar entrevistas e reportagens tanto internamente, no âmbito
do próprio Projeto, como externamente, junto às entidades beneficiadas.
Seguindo estas poucas e simples normas, o relacionamento com a
imprensa tende a trazer grandes benefícios para a instituição, ampliando
sobremaneira seu espaço de influência e o alcance de sua voz.
TUDO ISSO MOSTRA QUE O TRABALHO SOCIAL PELA DEFESA E
IMPLEMENTAÇÃO DOS DIREITOS DE CRIANÇAS E
ADOLESCENTES ALIMENTA-SE TAMBÉM DO QUE PODERÍAMOS
CHAMAR DE UM "CÍRCULO VIRTUOSO":
Quanto mais Transparência, Pontualidade e Integralidade de Repasse,
mais Credibilidade. Quanto mais Credibilidade, melhor a Imagem Pública.
Quanto melhor for a Imagem Pública, mais fácil a Captação de Recursos.
Quanto maior a Captação, mais Repasses Integrais, Pontuais, Transparentes,
etc. No Projeto Nossas Crianças, cada ponto programático reforça os demais,
integrando, no cotidiano, Política, Comunicação, Captação e Operação de
Projeto.

16. Avaliando o Impacto
O Projeto Nossas Crianças tem uma preocupação "de berço" que é a de
estar constantemente acompanhando e avaliando os efeitos das próprias ações.
No processo de Capacitação não é diferente.
A Avaliação do Impacto é parte integrante do processo.
Para isso é necessário contar com a participação, voluntária ou
contratada, de profissionais especializados, pesquisadores e pós-graduandos,
capazes de realizar esta tarefa.
A Avaliação começa por um diagnóstico inicial das entidades, feito antes
de passarem pelo processo, que levanta todas as informações existentes,
inclusive os dados históricos - onde transparece sua dinâmica evolutiva - e
parte, ao mesmo tempo, para a pesquisa direta.
Todos os aspectos do atendimento - a qualidade do gerenciamento, a
captação de fundos, a estrutura física e organizacional, o preparo do corpo
técnico - são investigados.
A seguir, parte-se para o acompanhamento, passo a passo, das evoluções
internas nas entidades à medida que elas são submetidas ao processo de
Capacitação.
Esta etapa da avaliação deve necessariamente promover entrevistas
diretas e pessoais com os diretores ou gestores de cada entidade e no mínimo
três funcionários: um da área administrativa, outro da pedagógica e, se
possível, um profissional que exerça funções básicas ou de apoio técnico ao
trabalho.
O diagnóstico final, individual para cada entidade, deve apresentar
conclusões sobre o impacto da Capacitação nos níveis técnico -operativo; na
coordenação educacional, social e psicológica; e na gestão e direção das
instituições.

Este acompanhamento, executado simultaneamente à Capacitação, dá o
retorno técnico à equipe do Projeto, permitindo saber se a condução do
processo como um todo é bem sucedida ou se necessita de correções.
As conclusões iniciais da nossa Avaliação de Impacto, que ainda está
ocorrendo, até agora são:
É essencial que a frequência às atividades da Capacitação seja regular,
não só quanto à entidade conveniada, mas quanto ao comparecimento da mesma
pessoa, caso contrário a apropriação interna dos novos conhecimentos fica
truncada e difícil de ser multiplicada;
A equipe de supervisão do Projeto deve fazer a ponte entre o que está
sendo dito e a atividade prática, cotidiana, das entidades, sem o que o discurso
fica de difícil entendimento por não haver elo claro entre a teoria e as
questões diárias das instituições;
Finalmente, durante a Capacitação, o acompanhamento das atividades nas
entidades conveniadas precisa ser mais sistemático, estar mais próximo, de
modo a orientar a aplicação real dos conteúdos dos Encontros e Seminários
O importante, porém, é entender que a Avaliação é parte
Integrante do Projeto desde o seu começo. Ou seja, deve estar
prevista, tanto em termos técnicos quanto financeiros, desde o início
do planejamento.
Só com uma avaliação permanente, atuante em cada etapa da ação,
é possível garantir o funcionamento do Projeto como proposto e que
seus resultados sejam efetivos e eficazes.

Conclusão
Desenhamos, em linhas gerais, os valores, estrutura e mecânica do
Projeto Nossas Crianças, conforme nossa experiência nos últimos quatro anos.
Não pretendemos, porém, possuir alguma "fórmula pronta", a única e
definitiva solução do imenso problema de garantir dignidade e cidadania a
nossas crianças e adolescentes. Nas condições que enfrentamos, estas foram
as soluções que achamos. Apenas isto.
Oferecemos este documento, entretanto, na esperança que ele possa
fornecer "pontos de baliza" para auxiliar indivíduos e empresas na montagem
de propostas bem estruturadas e com chances de sucesso no apoio a crianças e
jovens de famílias empobrecidas.
Quem sabe o Projeto Nossas Crianças, com outros nomes e novas e até
melhores características, possa se reproduzir Brasil afora, uma, dez, mil vezes.
Isso seria, para nós, uma grande alegria.
Temos também consciência que a simples leitura de um Manual, por
melhor que seja, não é suficiente para a plena implementação do Projeto ou de
iniciativa semelhante. A prática é fundamental.
E sabemos que o fim deste drama passa pela mudança de valores sociais
arraigados.
Mas continuamos a crer que, se nada fizermos agora,
nada vai mudar no futuro.
E esperamos que você, que nos acompanhou até aqui, pense o mesmo.

AGRADECIMENTOS
Na oportunidade da edição deste Manual a Fundação Abrinq pelos Direitos da
Criança deseja externar de público seu reconhecimento a todos que através de
financiamento e apoio, possibilitaram o sucesso do Projeto Nossas Crianças.
Mencionamos, com especial gratidão, a Fundação W K. Kellogg que, desde o
início do Projeto, acreditou em nossa capacidade de realização e que traduziu
esta crença na imprescindível sustentação material de que todo sonho
necessita.
Igualmente fundamentais foram os suportes que recebemos de Vitae - Apoio
à Cultura, Educação e Promoção Social e do Serviço Nacional de
Aprendizagem Comercial - SENAC/SP que demonstraram, concretamente,
que nunca estivemos sós nessa luta.
Nem foi outra a postura de Cisele Ortiz, Helda de Oliveira Abamanssur Marisa
Candido Ferreira, Sara Cristófaro e Tatiana de Fiori Não queremos, porém,
deixar de citar todas as pessoas, empresas, entidades parceiras, associações e
profissionais voluntários que, ao longo do tempo, se engajaram no grande
esforço que tornou o Projeto Nossas Crianças o que ele é hoje:

A Nossa Casa - Pastoral dos Cortiços, A Nossa Casa da Criança, Ação Social
Franciscana do Brasil - Núcleo Nossa Senhora Aparecida, ACOESP -
Associação das Clínicas Ortopédicas do Estado de São Paulo, Adidas do Brasil,
Aldaísa Sposati, Alessandra Scurti, Antonio Carlos Gomes da Costa, Aron
Fildman, Arrastão - Movimento de Promoção Humana, Assistência Social Santo
Antônio, Associação Beneficente Lar Benjamin, Associação Comunitária Monte
Azul, Associação Cristã de Casais Vila Acalanto, Associação Cultural Recreativa
e Social Turma da Touca, Associação de Promoção Social e Educação Popular,
Associação dos Cavaleiros da Soberana Ordem Militar de Malta de São Paulo e
Brasil Meridional, Associação Maria Helen Drexel, Associação Santa
Terezinha, Boehringer De Angeli Química e Farmacêutica, CardSystem, Celso
Ferreti, Cenise Monte Vicente, Centro Comunitário Casa Mateus, Centro
Comunitário da Criança e do Adolescente, Centro Comunitário Nossa Senhora
Aparecida, Centro de Educação Popular da Comunidade Nossa Senhora
Aparecida, Centro de Promoção Social Bororé, Centro de Promoção Social S.
Caetano de Thiene, Centro de Recuperação e Educação Nutricional, Centro
Educacional Comunitário 9 de Julho, Centro Educacional Comunitário da Criança
e do Adolescente Ademir de Almeida Lemos", Centro Educacional Comunitário
Santa Ângela, Centro Educacional Comunitário S. Francisco de Assis, Centro
Educacional Comunitário S.José Operário, Centro Educacional Comunitário S.
Paulo Apóstolo, Centro Educacional Comunitário Tabor, Centro Educacional
Pingo D'Água, Centro Espírita Irmã Nice - Lar de Infância de Nice, Centro São
Camílo de Convivência infantil, Centro Social de Parelheiros, Centro Social
Santa Rita de Cássia - Comunidade Kolping de Vila Dirce, Colégio Equipe,
Comitê Ação da Cidadania, contra a Miséria, pela Vida dos funcionários do
BANESPA, Comunidade Eciesial de Base do Sítio Pinheirinho, Comunidade
Inamar - Educação e Assistência Social, Creche Lar Jane Suzana, Credicard,
Dako do Brasil, Diário Poular, Divisão Feminina do Fundo Comunitário do Estado
de São Paulo, DOC - Documentação Radiológica, Edisa - Hewlett Packard,
Editora Duna, Educandário Dom Duarte, ElizabethTrovão, Escola de
Administração de Empresa de SP - FGV, Fanny Dombrowski, Fantasy Place - Rio
Pinheiros Diversões, Fátima Belo, Fábio Bibancos de Rosa, Federação lsraelita
do Estado de São Paulo, Folha de São Paulo, Fotoptica, Fundação Casa do
Pequeno Trabalhador, Fundação Filantrópica Safra, Fundacentro, Gazeta
Mercantil, HospItal São Paulo, IMO - Instituto de Moléstias Oculares
Dr.Virgilio Centurion, Ind. Química e Farmacêutica Schering Plough, Instituto
C&A de Desenvolvimento Social, Irmandade da Santa Casa de Misericórdia de

Diadema, Ismar Lissner, JB Duarte, Jornal da Tarde, Lar Dom Orione das
Pequenas Irmãs Missionárias da Caridade, Lar Plantio do Amor, Lew Lara
Propeg, Luiz Carlos Merege, Maria Cecília Ziliotto, Maria Malta Campos,
Mariangela Nicoieilis, McCann Erickson Publicidade, Melanie Farkas, Moriz
Blinkstein, Multidata Escola de Informática, Natlhan Back, Natura Cosméticos,
0 Estado de São Paulo, Obra Social São Francisco Xavier, Produtora
Associados, Rachei Gevertz, Rádio Eldorado, Renato Soffiati Mesquita de
Oliveira, Revista Exame, Revista Isto É, Revista Pequenas Empresas Grandes
Negócios, Revista Veja São Paulo, Rosa A. Moysés, Saúde Assistência Médica
Internacional, SBT - Sistema Brasileiro de Televisão, Sérgio Miletto, Silvia
Gomara Daffre, Sociedade Beneficente Gotas de Amor, Sociedade
Beneficente Vivenda da Criança, Sociedade do Cantinho da Esperança,
Sociedade Brasileira de Psicanálise, Telemídia, TV Bandeirantes, TV Gazeta,
TV Globo, TV Manchete, TV Record, TVA
Finalmente, agradecemos aos mais de dois mil contribuintes - pessoas físicas
e jurídicas - que, até agora, nos deram mensalmente o respaldo de sua
generosidade mantendo diretamente os convênios através dos quais este
Projeto busca garantir uma vida e um futuro melhor para nossas crianças e
adolescentes. Em nome de todos eles, nosso muito obrigado.
__________________________________________________________
ESTE MANUAL FOI realizado por iniciativa da FUNDAÇÃO ABRINQ PELOS
DIREITOS DA CRIANÇA, sob coordenação da Equipe do Projeto Nossas
Crianças. Redação de Fabio Malavoglia. Revisão de Helena Terra. Projeto
gráfico e design de Waldernar Zaidier. Editoração eletrônica de Ruy Rubio
Rocha. Coordenação técnica e produção gráfica de Planeta Terra Criação e
Produção Ltda.
São Paulo - 1996