Brasília em Debate Revista 16 20-06-2017

Artigo
Ranking de cidades verdes do DF -
Indicadores de qualidade ambiental
Foto: Toninho Leite
O principal desafio proposto foi
elaborar um quadro de indicadores
unicamente com os resultados da
Pesquisa Distrital por Amostra
de Domicílios (PDAD/Codeplan),
que pudesse ser agregado em um
único indicador e mensurasse
o desempenho ambiental e não
apenas a qualidade de vida no DF.
Alexandre Brandão
1 - Índice de desempenho ambiental-urbano
Este artigo é resultante da segunda etapa do projeto
de pesquisa Indicadores de qualidade ambiental e
urbana, iniciado em 2015, na Diretoria de Estudos
Urbanos e Ambientais da Codeplan. O projeto está
inserido num programa mais amplo de construção
de indicadores, elaborado pelo Mapa Estratégico
de Brasília e mais especificamente pelo Acordo de
Cooperação Técnica com a Secretaria de Gestão do
Território do GDF.
Para auxiliar nos desafios propostos pelo tema temos
como referências iniciais, os Indicadores de Desenvolvimento
Sustentável do IBGE, o Painel Nacional
de Indicadores Ambientais - PNIA (MMA, 2012) e
os indicadores da Plataforma Cidades Sustentáveis.
Já entre aqueles utilizados internacionalmente há
os “físicos”, do tipo “pegada ecológica” e “planeta
vivo” do World Wildlife Fund (WWF), ou ainda o
Índice de Sustentabilidade Ambiental (ISA) divulgado
pelo Fórum Econômico Mundial (WEF). Há
também o Índice de Desempenho Ambiental (IDA)
do mesmo WEF que temos usado como referência
principal porque, entre os indicadores quantitativos,
o IDA permite avaliar as ações governamentais em
alguns poucos temas (BRANDÃO, 2015, pág. 9).
O principal desafio posto nesta 2ª etapa, foi elaborar
o Quadro 1 de indicadores unicamente com os resultados
da Pesquisa Distrital por Amostra de Domicílios
(PDAD/Codeplan), que pudesse ser agregado
em um único indicador, que mensurasse o desempenho
ambiental e não apenas a qualidade de vida no
DF. A PDAD talvez seja a única pesquisa que aborda
profundamente todas as 31 Regiões Administrativas
(RAs) e somente por essa razão já valeria o esforço
em analisar esses dados sob este ponto de vista.
Sem dúvida, os indicadores sintéticos são tradicionalmente
utilizados e tem larga aceitação, mas trazem
algumas deficiências na medida que reúnem
informações de diferentes origens e se propõem a
resumir uma realidade multifacetada em poucas dimensões.
Por outro lado, os indicadores sintéticos teriam
a vantagem de demonstrar uma certa trajetória
ao longo do tempo, sem falar de sua capacidade de
se comunicar diretamente com a opinião pública e
orientar a ação governamental (IPEA, 2014, pág. 21)
A metodologia utilizada na pesquisa permitiu, não
apenas estabelecer um indicador sintético para
Brasília e para cada uma de suas 31 regiões, mas
também um índice para cada uma das 24 variáveis,
agrupadas em oito dimensões. O resultado
permitiu obter notas para cada tema, que pudessem
tratar da distribuição da infraestrutura, do
consumo de recursos e da vulnerabilidade. Nesse
espaço não caberia detalhar a metodologia ou
mesmo todas as planilhas e gráficos para todos os
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