1 DECIZIA Nr 78 / 31.03.2006 privind autorizarea concentrării ...
1 DECIZIA Nr 78 / 31.03.2006 privind autorizarea concentrării ...
1 DECIZIA Nr 78 / 31.03.2006 privind autorizarea concentrării ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>DECIZIA</strong><br />
<strong>Nr</strong> <strong>78</strong> / <strong>31.03.2006</strong><br />
<strong>privind</strong> <strong>autorizarea</strong> <strong>concentrării</strong> economice realizate prin achiziţionarea de către SC<br />
Orkla Foods România SA a pachetului majoritar de părţi sociale şi dobândirea<br />
controlului unic asupra SC Royal Brinkers România SRL şi SC Royal Brinkers<br />
Distribution SRL<br />
PREŞEDINTELE CONSILIULUI CONCURENŢEI,<br />
În baza :<br />
1) Decretului nr.57/17.02.2004 <strong>privind</strong> numirea membrilor Plenului Consiliului Concurenţei<br />
publicat în Monitorul Oficial al României nr.143 din 17 februarie 2004;<br />
2) Legii concurenţei nr.21/1996, republicată în Monitorul Oficial al României nr. 742 din<br />
16 august 2005;<br />
3) Regulamentului de organizare, funcţionare şi procedură al Consiliului Concurenţei,<br />
publicat in Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 288 din 01 aprilie 2004;<br />
4) Regulamentului <strong>privind</strong> <strong>autorizarea</strong> concentrărilor economice, publicat în Monitorul<br />
Oficial al României, Partea I, nr. 280 din 31 martie 2004;<br />
5) Instrucţiunilor cu privire la definirea pieţei relevante în scopul stabilirii unei părţi<br />
substanţiale de piaţă publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 288 din 01<br />
aprilie 2004;<br />
6) Instrucţiunilor date în aplicarea art.33 din Legea concurenţei nr.21/1996, republicată,<br />
cu privire la calculul taxei de autorizare a concentrărilor economice 1 , publicate în<br />
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 288 din 01 aprilie 2004;<br />
7) Instrucţiunilor <strong>privind</strong> măsurile corective acceptabile în cazul autorizării condiţionate a<br />
unor concentrări economice publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 280<br />
din 31 martie 2004;<br />
8) Notificării <strong>concentrării</strong> economice înregistrate cu nr. RS –2/09.01.2006 la Consiliul<br />
Concurenţei;<br />
9) Documentelor din dosarul cauzei nr.RS –2/09.01.2006;<br />
10) Angajamentelor, asumate de SC Orkla Foods România SA, prin documentul nr. […]<br />
înregistrat la Consiliul Concurenţei cu nr. 2573/17.03.2006, prezentat în anexă;<br />
11) Notei Direcţiei Bunuri de Consum cu privire la concentrarea economică notificată nr<br />
GM/97/30.03.2006<br />
1 Prin republicarea Legii concurenţei nr. 21/1996, art. 33 a devenit art. 32.<br />
1
şi luând în considerare următoarele:<br />
1. În data de 09.01.2006, SC Orkla Foods România SA, denumită în continuare „Orkla”, prin<br />
firma de avocatură Ţuca şi Asociaţii, a notificat în conformitate cu prevederile art.15 alin.1 din<br />
Legea concurenţei nr.21/1996, republicată, concentrarea economică realizată prin<br />
achiziţionarea pachetului majoritar de părţi sociale şi dobândirea controlului unic asupra<br />
societăţii Royal Brinkers România SRL, denumită în continuare „RBR”, şi a societăţii Royal<br />
Brinkers Distribution SRL, denumită în continuare „RBD”. Notificarea operaţiunii de<br />
concentrare economică a devenit efectivă la data de 03.03.2006.<br />
PĂRŢILE IMPLICATE<br />
2. Orkla Foods România SA 2 este o societate activă în domeniul producţiei de margarină şi<br />
produse comestibile similare, respectiv ketch-up, muştar, pastă de tomate, maioneză şi gem<br />
de fructe. Orkla Foods România face parte din grupul Orkla, un grup internaţional activ în<br />
principal pe piaţa produselor de consum de marcă, care include produse alimentare,<br />
detergenţi, produse de îngrijire personală şi de întreţinere a casei. În plus, grupul Orkla<br />
desfăşoară activităţi în domeniul media, al produselor chimice şi al investiţiilor financiare.<br />
3. Royal Brinkers România SRL 3 este o societate activă în domeniul producţiei de margarină<br />
şi produse congelate de patiserie. Royal Brinkers Distribution 4 este o societate activă în<br />
domeniul distribuţiei produselor lactate, ouălor, uleiurilor şi grăsimilor comestibile. Ambele<br />
societăţi făceau parte, anterior realizării operaţiunii notificate din grupul Brinkers, unul din<br />
liderii europeni în producţia de margarină, fiind controlate de RBH International BV din<br />
Olanda.<br />
NATURA OPERAŢIUNII DE CONCENTRARE<br />
4. Concentrarea economică propusă se realizează în baza unui Contract de vânzare<br />
cumpărare de părţi sociale, încheiat la data de [...], între societatea RBH International B.V. şi<br />
dl. Bernardus H.C. Brinkers, având calitatea de „Vânzători”, SC Orkla Foods România SA şi<br />
Orkla Foods AS Norvegia, în calitate de „Cumpărători”, şi SC Royal Brinkers România SRL şi<br />
SC Royal Brinkers Distribution SRL, având calitatea de „Societăţi achiziţionate”.<br />
5. Prin acest contract, SC Orkla Foods România SA achiziţionează [...]% din părţile sociale<br />
ale SC Royal Brinkers România SRL, dobândind astfel controlul unic asupra acesteia, iar<br />
Orkla Foods AS Norvegia, societate care deţine participaţia majoritară şi controlul unic în SC<br />
Orkla Foods România SA achiziţionează restul de [...]% din părţile sociale ale Royal Brinkers<br />
România SRL. Prin acelaşi contract, SC Orkla Foods România SA achiziţionează şi [...]% din<br />
părţile sociale ale SC Royal Brinkers Distribution SRL, dobândind controlul unic asupra<br />
acesteia, restul de [...]% de părţi sociale fiind deja deţinute de Royal Brinkers România SRL.<br />
6. Operaţiunea notificată reprezintă o concentrare economică care se realizează în condiţiile<br />
art.10 alin.2 lit.b din Legea concurenţei nr.21/1996, republicată, respectiv SC Orkla Foods<br />
România SA dobândeşte direct controlul asupra afacerii cu margarină a grupului Brinkers, din<br />
România, care se desfăşoară prin intermediul SC Royal Brinkers România SRL şi SC Royal<br />
Brinkers Distribution SRL, prin luare de participare la capital, în baza unui contract de<br />
vânzare-cumpărare de părţi sociale.<br />
2 CUI R 14624799, Sediul social: Craiova, str. Traian Lălescu nr. 19, Judeţul Dolj<br />
3 CUI R 3939376, Sediul social: Bucureşti, sector 3, Calea Vitan nr. 240<br />
4 CUI R 9306730, Sediul social: Iaşi, Calea Chişinăului nr. 171, Judeţul Iaşi<br />
2
DIMENSIUNEA OPERAŢIUNII DE CONCENTRARE<br />
7. Tranzacţia a fost notificată Consiliului Concurenţei în conformitate cu prevederile art.15<br />
alin.1 din Legea Concurenţei nr.21/1996, republicată, deoarece cifra de afaceri cumulată a<br />
agenţilor economici implicaţi în operaţiunea de concentrare economică, în anul 2005, a<br />
depăşit pragul de 10 milioane euro prevăzut la art. 14 din Legea concurenţei nr. 21/1996,<br />
republicată şi există doi agenţi economici implicaţi în operaţiune care realizează pe teritoriul<br />
României, fiecare în parte, o cifră de afaceri ce depăşeşte pragul de 4 milioane euro prevăzut<br />
la art. 14 din lege.<br />
PIAŢA RELEVANTĂ<br />
Piaţa relevantă a produsului<br />
8. Pieţele relevante ale produsului în scopul propusei concentrări sunt definite în funcţie de<br />
produsele comercializate de entităţile achiziţionate şi de achizitor, respectiv:<br />
a) Piaţa producţiei şi comercializării grăsimilor galbene împachetate<br />
9. Conform părţilor, această piaţă cuprinde grăsimile galbene sub forma produselor precum<br />
margarina, untul şi amestecuri ale celor două, ambalate în pachete de hârtie sau în cutii,<br />
comercializate sub mărci consacrate şi destinate nivelului de retail al pieţei.<br />
10. Părţile susţin că aceste produse formează o piaţă a produsului unică întrucât, în consumul<br />
casnic, sunt substituibile în utilizare, fie ca bază pentru sandvişuri, fie pentru gătit. De<br />
asemenea, părţile susţin că există studii de piaţă realizate în Europa de Est (în ţări precum<br />
Ungaria, Polonia, România) care au evidenţiat în comportamentul consumatorului tipic din<br />
perimetrul acestor pieţe geografice tendinţa acestuia de a folosi în consumul casnic untul şi<br />
margarina ca două produse în cea mai mare proporţie interschimbabile.<br />
11. Contrar punctului de vedere al părţilor, sondajul pieţei a indicat că există considerente<br />
diferite <strong>privind</strong> substituibilitatea din punct de vedere al cererii şi ofertei între unt, margarină şi<br />
amestecurile celor două, care ar putea diviza suplimentar piaţa.<br />
12. Conform altor părţi, producători de margarină şi producători de unt, nu există<br />
substituibilitate între margarină şi unt întrucât materiile prime, procesul de fabricaţie şi<br />
tehnologiile folosite sunt total diferite. Astfel, untul este un produs natural, de origine animală,<br />
obţinut prin baterea smântânii, fără adaos de aditivi, coloranţi şi arome. Untul prezintă<br />
avantajul furnizării într-un volum mic a unei cantităţi mari de energie, iar lipidele din unt au în<br />
componenţa lor acizi graşi care sunt principalii transportori de vitamine liposolubile (A,D,E). În<br />
schimb, margarina este un produs sintetic, de origine vegetală, obţinut prin hidrogenarea<br />
uleiurilor vegetale şi adăugarea de vitamine, emulgatori, coloranţi, antioxidanţi, aromatizanţi.<br />
13. Din punctul de vedere al consumatorilor există, de asemenea, diferenţe între unt şi<br />
margarină. Din considerente de sănătate, consumatorii de margarină caută în special<br />
beneficiile unei diete ce reduce consumul de grăsimi saturate vizând un control mai bun al<br />
colesterolului din sânge şi al acizilor graşi, toate aceste beneficii fiind asigurate doar de<br />
margarină. În plus, există o diferenţă mare de preţ între unt şi margarină, deoarece preţul<br />
margarinei şi al amestecurilor este determinat de preţul uleiului, în timp ce preţul untului este<br />
determinat de preţul laptelui.<br />
14. În acelaşi timp, nu trebuie ignorată nici conotaţia religioasă, având în vedere că în<br />
perioadele de post premergătoare sărbătorilor creştine consumul de margarină creşte<br />
simţitor, untul neputând fi folosit ca substituent al margarinei.<br />
3
15. Având în vedere constatările sondajului de piaţă şi faptul că părţile implicate în<br />
operaţiunea propusă produc numai margarină, conform uzanţei comunitare 5 , considerăm că<br />
în scopul prezentei decizii este necesară şi o analiză pe o piaţă mai restrânsă, respectiv piaţa<br />
margarinei împachetate.<br />
16. Totuşi, în acest caz, definiţia exactă a pieţei poate fi lăsată deschisă deoarece, indiferent<br />
de modul de definire al pieţei, efectele operaţiunii propuse sunt aceleaşi.<br />
b) Piaţa distribuţiei grăsimilor galbene împachetate<br />
17. Conform părţii notificatoare, putem considera o definire mai largă a pieţei distribuţiei,<br />
deoarece cel puţin din punctul de vedere al distribuitorilor, resursele angrenate în prestarea<br />
serviciului de distribuţie sunt similare pentru categorii distincte de produse (capacităţile de<br />
depozitare, flota de transport, agenţii de vânzări necesari pentru distribuţia anumitor produse<br />
sunt similare/pot fi adaptate uşor în scopul distribuirii altor produse). Totuşi, în scopul<br />
prezentei decizii vom considera o definire mai restrânsă a pieţei distribuţiei, respectiv piaţa<br />
distribuţiei grăsimilor galbene împachetate destinate canalului de retail al pieţei.<br />
c) Piaţa producţiei şi comercializării grăsimilor galbene vrac<br />
18. Conform părţilor, această piaţă cuprinde tipurile de grăsimi vegetale şi animale (de tipul<br />
margarină industrială, ulei rafinat de palmier, plantol, grăsimi speciale, ulei rafinat de cocos,<br />
unt, etc.) care sunt comercializate vrac şi au destinaţia de produs intermediar în industria<br />
alimentară.<br />
19. Terţele părţi consideră totuşi că nu există substituibilitate între acestea deoarece orice<br />
substituire determină anumite caracteristici al produsului finit, cum ar fi reducerea termenelor<br />
de valabilitate a produselor de patiserie, modificarea comportamentului lor, precum şi<br />
modificări în reţetele de fabricaţie ale producătorilor din panificaţie.<br />
20. Consiliul Concurenţei, în baza descoperirilor sondajului de piaţă şi având în vedere<br />
practica comunitară 6 , consideră că, în scopul prezentei decizii, este necesară şi o definire mai<br />
restrânsă a pieţei, respectiv piaţa margarinei vrac. Totuşi, în acest caz definiţia exactă a pieţei<br />
poate fi lăsată deschisă, deoarece nu există îngrijorări de natură concurenţială nici pe cea<br />
mai restrânsă definire a pieţei.<br />
d) Piaţa distribuţiei grăsimilor galbene vrac<br />
21. Deoarece canalele de distribuţie ale serviciilor alimentare au caracteristici importante care<br />
le deosebesc de canalele de retail, ele constituie pieţe separate. Aceste caracteristici vizează<br />
forţe de vânzare separate, structuri de preţ diferite, ambalaje de mărimi diferite şi regimuri de<br />
siguranţă şi sănătate diferite. Astfel, în scopul scopul prezentei decizii, vom defini piaţa<br />
distribuţiei de grăsimi galbene vrac destinate industriei alimentare.<br />
e) Piaţa producţiei şi comercializării ketch-up-ului<br />
22. Conform practicii comunitare 7 , sectorul sosurilor şi condimentelor este format din 11 pieţe<br />
ale produsului diferite, respectiv (i) piper, mirodenii şi ierburi (ii) sare (iii) bouillon (iv)<br />
condimente din fructe şi legume (v) muştar (vi) maioneză (vii) ketch-up (viii) alte sosuri reci<br />
(ix) sosuri picante (x) dressing pentru salate şi (xi) oţet.<br />
23. Ketch-up-ul este un produs pe bază de tomate în amestec cu sare, condimente, arome,<br />
conservanţi, pasteurizat, folosit ca atare sau pentru pregătirea unei mari varietăţi de feluri de<br />
mâncare. În practică, ketch-up-ul este substituibil în consumul final cu alte produse pe bază<br />
5 Decizia Comisiei Europene nr. Comp/M.3130 – Arla Foods/Express Dairies<br />
6 Decizia Comisiei Europene nr. Comp/M.3130 – Arla Foods/Express Dairies<br />
7 Decizia Comisiei Europene nr. Comp/M.1990 – Unilever/Bestfoods<br />
4
de tomate, cum sunt pasta de tomate, sosurile pe bază de pastă de tomate şi sucul de roşii,<br />
împreună formând piaţa ketch-up-ului.<br />
f) Piaţa distribuţiei de ketch-up<br />
24. Datorită faptului că resursele angrenate în prestarea serviciului de distribuţie sunt similare<br />
pentru categorii distincte de produse, partea notificatoare susţine că este posibilă o definire<br />
mai largă a pieţei distribuţiei. Totuşi, în scopul prezentei decizii, considerăm necesară o<br />
definire mai restrânsă a pieţei distribuţiei de ketch-up.<br />
g) Piaţa producţiei şi comercializării muştarului<br />
25. Muştarul este un condiment obţinut prin măcinarea seminţelor de muştar în amestec cu<br />
apă, oţet şi alte condimente şi include mai multe tipuri de produse tradiţionale şi speciale în<br />
formă umedă şi de pudră. Toate furnizează un gust distinct şi puternic care se adaugă<br />
felurilor de mâncare pe bază de carne, dar care poate fi considerat, de asemenea, un<br />
ingredient. Muştarul variază ca gust şi compoziţie pentru a se adapta gusturilor naţionale<br />
diferite. Uneori, muştarul este grupat în clase de produse tradiţionale şi specialităţi, însă<br />
există un grad mare de substituibilitate atât din punctul de vedere al producătorului, cât şi al<br />
consumatorului, conducând la concluzia că muştarul constituie o piaţă separată, fapt<br />
confirmat şi de practica comunitară 8 .<br />
h) Piaţa distribuţiei de muştar<br />
26. Datorită faptului că resursele angrenate în prestarea serviciului de distribuţie sunt similare<br />
pentru categorii distincte de produse, partea notificatoare susţine că este posibilă o definire<br />
mai largă a pieţei distribuţiei. Totuşi, în scopul prezentei decizii, considerăm necesară o<br />
definire mai restrânsă a pieţei distribuţiei de muştar.<br />
i) Piaţa producţiei şi comercializării produselor congelate de patiserie<br />
27. Piaţa produselor congelate de patiserie cuprinde aluaturi şi foi congelate, folosite la<br />
fabricarea de produse de patiserie de tip plăcinte, pateuri, prăjituri precum şi produse<br />
congelate semi-preparate, cum sunt pateurile, saleurile, ştrudele,etc.<br />
j) Piaţa distribuţiei de frişcă vegetală<br />
28. Frişca vegetală este un produs sintetic care nu conţine grăsimi animale, disponibilă fie<br />
sub formă de spray, fie lichidă, folosită simplu sau la umplerea şi ornarea torturilor şi a<br />
prăjiturilor. Deşi este posibilă o definire mai largă a pieţei distribuţiei, în scopul acestei decizii<br />
considerăm necesară o definire mai restrânsă a pieţei distribuţiei de frişcă vegetală.<br />
k) Piaţa producţiei şi comercializării altor produse<br />
29. Această piaţă cuprinde alte produse fabricate de entităţile achiziţionate fără o bază<br />
regulată, cum ar fi de exemplu uleiurile vegetale.<br />
l) Piaţa distribuţiei altor produse<br />
30. Această piaţă cuprinde alte produse distribuite de entităţile achiziţionate fără o bază<br />
regulată, cum ar fi de exemplu uleiurile vegetale, biscuiţii, etc.<br />
m) Piaţa serviciilor de producţie a mărcilor private de margarină<br />
31. În funcţie de capacităţile de producţie disponibile, producătorii de margarină pot presta<br />
servicii de producţie de mărci private de margarină pentru reţelele de magazine care doresc<br />
să ofere clienţilor propriile mărci de margarină. Astfel, producătorii produc margarină în<br />
capacităţile proprii, după reţetele puse la dispoziţie de retaileri, sub mărcile acestora.<br />
8 Deciziile Comisiei Europene nr. Comp/M.1990 – Unilever/Bestfoods şi Comp/M. 1802 - Unilever/Amora Maille<br />
5
n) Piaţa serviciilor de închiriere a spaţiilor de birouri<br />
32. În scopul prezentei concentrări, piaţa cuprinde serviciile de închiriere a spaţiilor de birouri.<br />
Piaţa geografică relevantă<br />
33. În ceea ce priveşte dimensiunea geografică a pieţei, întrucât producerea şi<br />
comercializarea de grăsimi galbene împachetate, grăsimi galbene vrac, ketch-up, muştar,<br />
frişcă, produse congelate de patiserie, precum şi alte produse se realizează pe întreg teritoriul<br />
ţării, se desprinde concluzia că piaţa geografică a producerii şi distribuţiei produselor<br />
menţionate anterior este teritoriul României.<br />
34. Pieţele geografice relevante în cazul produselor alimentare sunt naţionale, în principal<br />
datorită următorilor factori: canale naţionale de vânzări, distribuţie şi logistică naţională, mărci<br />
diferite şi contracte de vânzare naţionale.<br />
35. Având în vedere că producerea şi comercializarea de margarină se realizează pe teritoriul<br />
întregii ţări, rezultă că piaţa geografică a serviciilor de producţie a mărcilor private de<br />
margarină este teritoriul României.<br />
36. Pentru piaţa serviciilor de închiriere de birouri se poate defini o piaţă geografică locală, în<br />
funcţie de sediul spaţiilor închiriate, respectiv, în cazul de faţă, Bucureşti.<br />
EVALUAREA CONCURENŢEI PE PIEŢELE RELEVANTE<br />
a) Piaţa producţiei şi comercializării grăsimilor galbene împachetate<br />
37. Atât Orkla cât şi RBR sunt active pe această piaţă şi produc doar margarină nu şi alte<br />
grăsimi galbene. Cota de piaţă combinată a părţilor implicate pentru anul 2005 a fost de [...].<br />
În ceea ce priveşte doar piaţa margarinei împachetate, cota de piaţă combinată a părţilor<br />
implicate, în aceeaşi perioadă, a fost de [...], conform analizei Consiliului Concurenţei.<br />
38. Principalul concurent al părţilor implicate pe piaţa margarinei împachetate este Unilever,<br />
urmat la o distanţă semnificativă, din punct de vedere al cotei de piaţă, de Marga Oil<br />
Production şi mărcile private.<br />
39. În urma analizării informaţiilor primite de la părţile implicate şi de la ceilalţi actori de pe<br />
piaţă, s-a constatat că există o împărţire suplimentară a pieţei margarinei împachetate, în<br />
funcţie de preţul de vânzare, în trei segmente, şi anume: segmentul de preţ mic, segmentul<br />
de preţ mediu şi segmentul de preţ ridicat. De altfel, preţul de vânzare şi publicitatea au fost<br />
identificate de către toţi actorii de pe piaţă ca fiind principalii factori care stau la baza<br />
procesului de alegere a margarinei. Astfel, cumpărătorii asociază preţul margarinei cu numele<br />
de marcă, existând mărci ieftine, medii şi scumpe.<br />
40. Analizând impactul operaţiunii pe cele trei segmente rezultă că operaţiunea propusă nu<br />
creează probleme din punct de vedere concurenţial pe segmentele de preţ mediu şi ridicat,<br />
deoarece pe aceste segmente entitatea rezultată va trebui să facă faţă concurenţei puternice<br />
a principalului concurent, Unilever. Astfel, pe segmentul de preţ mediu, ulterior <strong>concentrării</strong>,<br />
vor exista doi jucători importanţi, respectiv Unilever cu marca Delma şi Orkla cu marca<br />
Wiesana, iar pe segmentul de preţ ridicat vor exista, de asemenea, Unilever cu marca Rama<br />
şi Orkla cu mărcile Bunătăţi de la Bunica şi Unireal.<br />
41. Pe segmentul de preţ mic, anterior operaţiunii propuse, Orkla era prezentă cu marca<br />
Frushtuck, în timp ce RBR era prezentă cu mărcile Linco, Holland şi Matinal. Concurenţii lor<br />
la acest nivel erau Marga Oil Production cu marca Remia şi marile lanţuri de magazine cu<br />
mărcile private Aro, Corina, Clever, No.1, etc. Datorită poziţiei pe care RBR o deţinea pe<br />
segmentul de preţ mic şi având în vedere că preţul este unul din factorii determinanţi de<br />
6
alegere a margarinei, aceasta manifesta o presiune concurenţială puternică atât asupra<br />
Orkla, cât şi asupra Unilever.<br />
42. Astfel, datorită dispariţiei presiunii concurenţiale manifestate de RBR şi a poziţiei de piaţă<br />
pe care entitatea rezultată o va deţine urmare a tranzacţiei pe acest segment – [...],<br />
comparativ cu [...] pe segmentul de preţ mediu şi [...] pe segmentul de preţ mare - Consiliul<br />
Concurenţei consideră că, există posibilitatea ca Orkla să se manifeste independent de<br />
principalii concurenţi existenţi pe acest segment, respectiv Remia şi mărcile private, astfel<br />
încât tranzacţia propusă ar putea conduce la restrângerea, împiedicarea sau denaturarea<br />
concurenţei.<br />
Bariere la intrarea pe piaţă<br />
43. În general, barierele la intrarea pe piaţă sunt percepute ca fiind scăzute. Conform părţilor,<br />
înfiinţarea unei linii de producţie şi achiziţionarea tehnologiei necesare pentru producţia de<br />
margarină nu reprezintă o problemă pentru companiile specializate. În ceea ce priveşte<br />
materiile prime folosite la fabricarea margarinei, respectiv uleiurile vegetale rafinate şi<br />
hidrogenate, nu există contracte de exclusivitate care ar putea împiedica intrarea unui<br />
potenţial concurent pe această piaţă. Mai mult, grăsimile galbene pentru consum casnic se<br />
pot fabrica pe baza unor reţete cunoscute, fără specificităţi în ceea ce priveşte procesul<br />
tehnologic.<br />
44. Conform părţilor implicate precum şi celorlalţi jucători de pe piaţă, principala barieră la<br />
intrarea pe această piaţă o constituie valoarea ridicată a taxelor vamale de import. Acestea<br />
care se ridică la 40% la nivelul anului 2005. Odată cu aderarea României la Uniunea<br />
Europeană taxele vamale la import vor fi eliminate, fapt ce va permite deschiderea pieţei şi<br />
intrarea unor jucători noi pe piaţa românească.<br />
Puterea de piaţă a cumpărătorilor<br />
45. Puterea de contracarare a retailerilor se poate manifesta cu privire la alegerea mărcilor pe<br />
care doresc să le vândă în magazinelor lor. La un număr mare de mărci în competiţie pentru<br />
un spaţiu limitat pe rafturile frigorifere, puterea de negociere este în mâinile retailerului. Însă,<br />
atunci când producătorii oferă mărci puternice pe care retailerii doresc să le vândă, puterea<br />
acestora este constrânsă de cea a producătorului. Dacă retailerii pot influenţa mărcile pe care<br />
le doresc, acest lucru este puţin probabil în ceea ce priveşte creşterea preţurilor de către<br />
producători. În plus, deşi marii retaileri pot avea o anumită putere de contracarare, acesta nu<br />
este şi cazul unui număr semnificativ de retaileri mici şi mijlocii.<br />
b) Piaţa distribuţiei de grăsimi galbene împachetate<br />
46. Produsele RBR sunt distribuite de RBD, fie direct către magazinele de tip International<br />
Key Accounts, precum Metro, Carrefour, Cora, Billa, Rewe, Selgros, Profi sau XXL, fie prin<br />
intermediul unor distribuitori zonali, asigurând aprovizionarea la aproximativ 12.000 de<br />
magazine.<br />
47. În perioada 2002-2004 Orkla a realizat distribuţia produselor sale fie direct către<br />
magazinele de tip International Key Accounts, fie prin intermediul unui număr mare de<br />
distribuitori, aproximativ 60 la nivelul fiecărui an. Începând cu anul 2005, distribuţia produselor<br />
Orkla se realizează exclusiv prin SC Interbrands Marketing& Distribution SRL.<br />
48. Dintre părţile implicate, doar Royal Brinkers Distribution este activă pe această piaţă cu o<br />
cotă de piaţă de [...]% la nivelul anului 2005. Conform părţii notificatoare, segmentele de piaţă<br />
existente la nivelul producţiei şi distribuţiei sunt similare, întrucât RBD este distribuitor unic al<br />
produselor RBR şi nu comercializează margarină împachetată produsă de firme concurente.<br />
7
49. Întrucât anterior tranzacţiei propuse, Orkla nu activa pe această piaţă şi deci nu există<br />
suprapunrei ale activităţilor părţilor, se poate trage concluzia că operaţiunea notificată nu<br />
conduce la crearea sau consolidarea unei poziţii dominante pe piaţa distribuţiei grăsimilor<br />
galbene împachetate.<br />
c) Piaţa producţiei şi comercializării grăsimilor galbene vrac<br />
50. Atât Orkla cât şi RBR sunt active pe această piaţă şi produc doar margarină, nu şi alte<br />
grăsimi galbene. Cota de piaţă combinată a părţilor implicate pentru anul 2005 a fost de<br />
[...]%. În ceea ce priveşte piaţa margarinei vrac, cota de piaţă combinată a părţilor implicate în<br />
aceeaşi perioadă a fost de [...]%.<br />
51. Principalii concurenţi ai părţilor implicate pe piaţa margarinei vrac sunt Puratos, cu o cotă<br />
de piaţă de [...]%, şi Eurocas, cu o cotă de piaţă de [...]%. În plus, o cantitate importantă, care<br />
reprezintă aproximativ [...]% din piaţă, provine din importuri.<br />
52. Orkla produce margarină pentru consum industrial sub mărcile proprii Selecta şi Paticrem<br />
iar RBR produce toată gama de grăsimi vegetale pentru panificaţie, patiserie, ciocolaterie<br />
marca Accento, [...].<br />
53. Indiferent de definiţia exactă a pieţei produsului, operaţiunea propusă nu va conduce la<br />
crearea sau consolidarea poziţiei dominante care va restrânge, împiedica sau denatura<br />
concurenţa, deoarece cota de piaţă a Orkla va creşte ca urmare a operaţiunii doar cu [...]<br />
puncte procentuale.<br />
d) Piaţa distribuţiei de grăsimi galbene vrac<br />
54. Margarina produsă de RBR, destinată industriei alimentare, este distribuită de RBD prin<br />
intermediul a 12 distribuitori zonali.<br />
55. Dintre părţile implicate, doar Royal Brinkers Distribution este activă pe această piaţă cu o<br />
cotă de piaţă de [...]% la nivelul anului 2005. Conform părţii notificatoare, segmentele de piaţă<br />
existente la nivelul producţiei şi distribuţiei sunt similare, întrucât RBD este distribuitor unic al<br />
produselor RBR şi nu comercializează margarină împachetată produsă de firme concurente.<br />
56. Întrucât anterior tranzacţiei propuse, Orkla nu activa pe această piaţă iar cota de piaţă a<br />
RBD nu depăşeşte [...]% în nici unul din anii analizaţi, se poate trage concluzia că<br />
operaţiunea notificată nu conduce la crearea sau consolidarea unei poziţii dominante pe piaţa<br />
distribuţiei grăsimilor galbene vrac.<br />
e) Piaţa producţiei şi comercializării ketch-up-ului<br />
57. Atât Orkla cât şi Royal Brinkers sunt active pe această piaţă. În timp ce Orkla dispune de<br />
o capacitate proprie de producţie a ketch-up-ului şi a pastei de tomate, Royal Brinkers nu are<br />
capacităţi proprii, aceste produse fiind fabricate în numele său de o firmă terţă. Cota de piaţă<br />
combinată a părţilor implicate pentru anul 2005 a fost de [...]%.<br />
58. Orkla comercializează ketch-up sub mărcile Tomi şi La minut şi pastă de tomate sub<br />
mărcile Bunătăţi de la Bunica şi La minut. Royal Brinkers comercializează ketch-up şi pastă<br />
de tomate sub marca Holland.<br />
59. Urmare a tranzacţiei, cota de piaţă a Orkla va creşte nesemnificativ datorită poziţiei relativ<br />
reduse a Royal Brinkers pe această piaţă. În plus, Orkla va trebui să facă faţă concurenţei<br />
puternice din partea European Foods, societate care deţine la nivelul fiecăruia dintre anii<br />
analizaţi, o cotă de piaţă de aproximativ [...]%. Şi mai mult, în ultimii trei ani, există un număr<br />
semnificativ de firme nou intrate pe această piaţă, cum ar fi Bussines Rădăcini, Delicatesse,<br />
West Foods, Cris-Tim, JP Food, de unde rezultă că nu există bariere semnificative la intrarea<br />
pe această piaţă.<br />
8
60. În lumina acestor elemente, se poate trage concluzia că operaţiunea notificată nu va<br />
conduce la crearea sau consolidarea unei poziţii dominante care va împiedica semnificativ<br />
concurenţa pe piaţa producţiei şi comercializării ketch-up-ului.<br />
f) Piaţa distribuţiei de ketch-up<br />
61. Dintre părţile implicate, doar Royal Brinkers Distribution este activă pe această piaţă cu o<br />
cotă de piaţă de [...]% la nivelul anului 2005. Conform părţii notificatoare, segmentele de piaţă<br />
existente la nivelul producţiei şi distribuţiei sunt similare, întrucât RBD este distribuitor unic al<br />
produselor RBR şi nu comercializează ketch-up produs de firme concurente.<br />
62. Întrucât anterior tranzacţiei propuse Orkla nu activa pe această piaţă iar cota de piaţă a<br />
RBD nu depăşeşte [...]% în nici unul dintre anii analizaţi, se poate trage concluzia că<br />
operaţiunea notificată nu conduce la crearea sau consolidarea unei poziţii dominante pe piaţa<br />
distribuţiei de ketch-up.<br />
g) Piaţa producţiei şi comercializării muştarului<br />
63. Atât Orkla cât şi Royal Brinkers sunt active pe această piaţă. În timp ce Orkla dispune de<br />
o capacitate proprie de producţie a muştarului, Royal Brinkers nu are capacităţi proprii, aceste<br />
produse fiind fabricate în numele său de o firmă terţă. Cota de piaţă combinată a părţilor<br />
implicate pentru anul 2005 a fost de [...]%. Orkla comercializează muştar sub mărcile Bunătăţi<br />
de la Bunica şi La minut, iar Royal Brinkers sub mărcile Holland şi Matinal.<br />
64. Principalii concurenţei existenţi pe această piaţă sunt Unilever, cu o cotă de piaţă de<br />
[...]%, Sitemani cu [...]% şi Papalito cu [...]%. În plus, există o serie de producători activi la<br />
nivel regional, cum ar fi Europrod şi Trust Orizont (în Moldova), Alex Comp (în Ardeal), Atfeb<br />
(în Muntenia şi Dobrogea) şi Vafe ( în Banat).<br />
65. Cota de piaţă a Orkla va creşte nesemnificativ datorită poziţiei relativ reduse a Royal<br />
Brinkers pe această piaţă. În plus, în ultimii trei ani, există mai multe firme nou intrate pe<br />
această piaţă, cum ar fi European Foods şi Rădăcini Com Agro, de unde rezultă că nu există<br />
bariere semnificative la intrarea pe această piaţă.<br />
66. În lumina acestor elemente, se poate trage concluzia că operaţiunea notificată nu va<br />
conduce la crearea sau consolidarea unei poziţii dominante, ce va împiedica semnificativ<br />
concurenţa pe piaţa producţiei şi comercializării muştarului.<br />
h) Piaţa distribuţiei de muştar<br />
67. Dintre părţile implicate, doar Royal Brinkers Distribution este activă pe această piaţă cu o<br />
cotă de piaţă de [...]% la nivelul anului 2005. Conform părţii notificatoare, segmentele de piaţă<br />
existente la nivelul producţiei şi distribuţiei sunt similare, întrucât RBD este distribuitor unic al<br />
produselor RBR şi nu distribuie muştar produs de firme concurente.<br />
68. Întrucât anterior tranzacţiei propuse cota de piaţă a RBD nu depăşeşte [...]% în nici unul<br />
dintre anii analizaţi iar Orkla nu activa pe această piaţă anterior tranzacţiei, deci activităţile<br />
părţilor nu se suprapun, se poate trage concluzia că operaţiunea notificată nu conduce la<br />
crearea sau consolidarea unei poziţii dominante pe piaţa distribuţiei de muştar.<br />
i) Piaţa producţiei şi comercializării produselor congelate de patiserie<br />
69. Dintre părţile implicate în operaţiunea propusă, doar Royal Brinkers România este activ<br />
pe această piaţă. RBD produce din luna noiembrie a anului 2004 două tipuri de produse<br />
congelate de patiserie: aluat foietaj şi foi de plăcintă, ambele marca Linco. Cota de piaţă a<br />
RBD în anul 2005, conform MEMRB, a fost de [...]%, în timp ce principalii concurenţi,<br />
Agroalim şi Bella, au avut cote de piaţă de [...]%, respectiv [...]%.<br />
9
70. Având în vedere că anterior tranzacţiei, Orkla nu fabrica produse congelate de patiserie,<br />
nu există suprapuneri ale activităţilor părţilor pe această piaţă şi, în consecinţă, operaţiunea<br />
notificată nu conduce la crearea sau consolidarea unei poziţii dominante care ar putea<br />
restrânge, împiedica sau denatura concurenţa pe piaţa produselor congelate de patiserie.<br />
j) Piaţa distribuţiei de frişcă vegetală<br />
71. Conform datelor furnizate de partea notificatoare, piaţa distribuţiei de frişcă vegetală se<br />
ridica, la nivelului anului 2005, la o valoare de aproximativ 4.000 de tone. Dintre părţile<br />
implicate în operaţiunea notificată, doar Royal Brinkers Distribution activează pe această<br />
piaţă, în calitate de importator de frişcă vegetală marca Bianca Lieve, produsă de compania<br />
italiană Coperlat, având o cotă de piaţă de [...]% la nivelul anului 2005.<br />
72. Principalii concurenţi existenţi pe această piaţă sunt Nordic Import-Export cu marca<br />
Hulala având o cotă de piaţă de [...]%, Eurocas cu marca Prontalluso având o cotă [...]% şi<br />
Puratos cu marca Whippak având o cotă de [...]%.<br />
73. Întrucât anterior tranzacţiei, Orkla nu activa pe această piaţă, iar cota de piaţă a RBD nu<br />
depăşeşte [...]% în anul 2005, operaţiunea notificată nu conduce la crearea sau consolidarea<br />
unei poziţii dominante care ar putea restrânge, împiedica sau denatura concurenţa pe piaţa<br />
distribuţiei de frişcă vegetală.<br />
k) Piaţa serviciilor de producţie a mărcilor private de margarină<br />
74. În funcţie de capacităţile disponibile, Royal Brinkers România prestează servicii legate de<br />
fabricarea mărcilor private de margarină după reţete puse la dispoziţie de către beneficiari,<br />
care ulterior le introduc pe piaţă în numele lor. În afară de RBR, doar Marga Oil Production a<br />
mai produs mărci private în capacităţile proprii. Orkla şi Unilever nu produc mărci private de<br />
margarină.<br />
75. Deşi Royal Brinkers România deţine o poziţie dominantă pe această piaţă cu o cotă de<br />
piaţă de [...]%, fiind principalul producător de margarină care prestează astfel de servicii,<br />
trebuie ţinut cont de faptul că volumul vânzărilor de mărci private de margarină, la nivelul<br />
anului 2005, a reprezentat doar [...]% din volumul total al vânzărilor de margarină pe piaţa<br />
românească.<br />
76. Intrarea pe această piaţă este liberă, fiind condiţionată doar de existenţa de capacităţi de<br />
producţie disponibile. De aceea, oricare dintre producătorii de margarină, dacă doreşte, poate<br />
intra pe această piaţă, fără a fi nevoie să facă investiţii suplimentare. În plus, la nivelul anului<br />
2005, fiecare dintre producătorii de margarină ce activează pe piaţa românească deţinea<br />
capacităţi neutilizate.<br />
77. Având în vedere că există suficientă supracapacitate care poate fi folosită pentru<br />
producerea de mărci private de margarină, că nu există bariere la intrarea pe această piaţă şi<br />
că anterior operaţiunii propuse Orkla nu activa pe această piaţă, tranzacţia nu va conduce la<br />
consolidarea poziţiei dominante deţinute de RBR pe această piaţă.<br />
l) Piaţa producţiei şi comercializării altor produse<br />
<strong>78</strong>. Această piaţă cuprinde alte produse, cum ar fi de exemplu uleiurile vegetale, pe care RBR<br />
le comercializează accidental, fără o bază regulată. Întrucât anterior <strong>concentrării</strong>, Orkla nu era<br />
activă pe această piaţă, iar cota de piaţă a Royal Brinkers Distribution este insignifiantă,<br />
operaţiunea notificată nu conduce la crearea sau consolidarea unei poziţii dominante.<br />
m) Piaţa distribuţei altor produse<br />
79. Această piaţă cuprinde alte produse, cum ar fi de exemplu biscuiţii şi uleiurile vegetale, pe<br />
care RBD le comercializează accidental, fără o bază regulată. Întrucât anterior <strong>concentrării</strong>,<br />
10
Orkla nu era activă pe această piaţă iar cota de piaţă a Royal Brinkers Distribution este<br />
insignifiantă, operaţiunea notificată nu conduce la crearea sau consolidarea unei poziţii<br />
dominante care ar putea conduce la restrângerea, împiedicarea sau denaturarea concurenţei.<br />
n) Piaţa serviciilor de închiriere a spaţiilor de birouri<br />
80. RBR are un spaţiu de birouri închiriat către Serviciul de Asistenţă Auto SRL. Întrucât<br />
anterior <strong>concentrării</strong>, Orkla nu era activă pe această piaţă iar cota de piaţă a Royal Brinkers<br />
România este insignifiantă, operaţiunea notificată nu conduce la crearea sau consolidarea<br />
unei poziţii dominante.<br />
ANGAJAMENTE ASUMATE DE PĂRŢI (prezentate în anexă)<br />
81. Pentru a înlătura îngrijorările Consiliului Concurenţei <strong>privind</strong> poziţia pe care Orkla o va<br />
dobândi pe piaţa margarinei împachetate, mai precis pe segmentul de preţ mic, Orkla s-a<br />
angajat ca, în termen de [...] de la data emiterii deciziei de autorizare a <strong>concentrării</strong><br />
economice, să acorde pentru o perioadă de trei ani o licenţă exclusivă pentru clasa 29<br />
(margarină), pe teritoriul României, cu privire la mărcile Frushtuck, Frushtuck Bună Dimineaţa<br />
şi Frushtuck Multivitamine. Aşa cum se prevede în Angajamente, licenţiatul trebuie să<br />
îndeplinească anumite condiţii astfel încât să se realizeze un transfer viabil al activităţii.<br />
82. În plus, Orkla s-a angajat să renegocieze cu vânzătorii prevederile clauzei 9 din<br />
Contractul de vânzare-cumpărare încheiat de părţi la data de [...], pentru a reduce durata<br />
clauzei de non-concurenţă impusă vânzătorilor, de la 5 ani cum este în prezent, la 2 ani de la<br />
finalizarea tranzacţiei.<br />
83. Având în vedere faptul că acordarea unei licenţe exclusive pentru marca Frushtuck<br />
(marcă din segmentul de preţ mic) va reduce cota de piaţă pe care Orkla o va deţine după<br />
realizarea tranzacţiei propuse cu [...] puncte procentuale, concomitent cu apariţia unui nou<br />
jucător pe segmentul de preţ mic, Consiliul Concurenţei consideră că angajamentele propuse<br />
de Orkla sunt suficiente pentru a înlătura îngrijorările de natură concurenţială identificate.<br />
84. În plus, reducerea clauzei de non-concurenţă impusă vânzătorilor, de la 5 la 2 ani de la<br />
finalizarea tranzacţiei, va permite reintrarea Royal Brinkers pe această piaţă prin intermediul<br />
importurilor din Slovacia, Ungaria, Polonia, Rusia şi Kazahstan, unde grupul Brinkers<br />
continuă să deţină unităţi de producţie.<br />
85. Concentrarea economică realizată prin achiziţionarea de către SC Orkla Foods România<br />
SA a pachetului majoritar de părţi sociale şi dobândirea, în acest mod, a controlului unic<br />
asupra SC Royal Brinkers România SRL şi SC Royal Brinkers Distribution SRL, nu conduce<br />
la restrângerea, împiedicarea sau denaturarea concurenţei pe pieţele relevante identificate, în<br />
condiţiile în care, în termen de [...] de la data emiterii prezentei decizii, SC Orkla Foods<br />
România SA acordă pentru o perioadă de trei ani o licenţă exclusivă pentru clasa 29<br />
(margarină), pe teritoriul României, cu privire la mărcile Frushtuck, Frushtuck Bună Dimineaţa<br />
şi Frushtuck Multivitamine şi reduce durata obligaţiilor de non-concurenţă impuse vânzătorilor<br />
de la 5 ani la 2 ani de la finalizarea tranzacţiei.<br />
86. Se va considera că Orkla a îndeplinit condiţia <strong>privind</strong> licenţierea mărcilor Frushtuck dacă<br />
la sfârşitul celor [...] de la data emiterii prezentei decizii de autorizare, Orkla a încheiat un<br />
contract definitiv şi obligatoriu cu privire la licenţă. Atât termenii finali ai contractului cât şi<br />
licenţiatul trebuie aprobaţi de Consiliul Concurenţei anterior semnării contractului.<br />
87. Condiţia reducerii obligaţiei de non-concurenţă de la 5 la 2 ani se consideră îndeplinită<br />
dacă SC Orkla Foods România SA prezintă, în [...] de la data emiterii deciziei de autorizare<br />
11
un Act Adiţional la Contactul de vânzare-cumpărare de părţi sociale, încheiat de părţi la data<br />
de [...], având acest obiect.<br />
RESTRICŢIONĂRI DIRECT LEGATE ŞI NECESARE<br />
88. Contractul de vânzare-cumpărare de părţi sociale încheiat de părţi la data de [...], conţine<br />
patru clauze de non-concurenţă ca restricţionări asupra vânzătorilor. Conform Regulamentului<br />
<strong>privind</strong> <strong>autorizarea</strong> concentrărilor economice, astfel de clauze de non-concurenţă sunt<br />
justificate doar dacă sunt limitate la produsele şi serviciile care constituie activitatea<br />
economică a agentului economic transferat. Clauzele de non-concurenţă prevăzute la art.<br />
9.1.1 şi 9.1.3. din contractul mai sus menţionat exced prevederile Regulamentului prin<br />
aplicarea restricţionării şi asupra [...] şi [...].<br />
89. Pe lângă clauzele de non-concurenţă, contractul mai conţine şi două clauze de nonsolicitare,<br />
conform cărora vânzătorii se angajează să nu abordeze, să solicite sau să<br />
angajeze persoane din conducerea superioară, angajaţi, funcţionari, directori, consultanţi sau<br />
agenţi ai celor două societăţi achiziţionate. Aceste clauze pot fi considerate direct legate de<br />
implementarea <strong>concentrării</strong> economice.<br />
DECIDE<br />
Art. 1. În conformitate cu dispoziţiile art. 46 alin. (1) lit. b) din Legea concurenţei nr. 21/1996,<br />
republicată, şi prevederile Regulamentului <strong>privind</strong> <strong>autorizarea</strong> concentrărilor economice, se<br />
autorizează concentrarea economică realizată prin achiziţionarea de către SC Orkla Foods<br />
România SA a pachetului majoritar de părţi sociale şi dobândirea controlului unic asupra SC<br />
Royal Brinkers România SRL şi SC Royal Brinkers Distribution SRL, constatând că, prin<br />
respectarea angajamentelor asumate de SC Orkla Foods România SA, conform art. 33 din<br />
„Instrucţiunile <strong>privind</strong> măsurile corective acceptabile în cazul autorizării condiţionate a unor<br />
concentrări economice” se asigură compatibilitatea operaţiunii cu un mediu concurenţial<br />
normal.<br />
Art. 2. Prevederile art. 9.1.1. din Contractul de vânzare-cumpărare de părţi sociale încheiat<br />
de părţile implicate la data de [...] se vor modifica în sensul eliminării obligaţiei de nonconcurenţă<br />
<strong>privind</strong> [...], iar art. 9.1.3 din contractul mai sus menţionat va fi eliminat în<br />
întregime.<br />
Art. 3. SC Orkla Foods România SA este obligată, conform prevederilor art. 32 alin. (1) din<br />
Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, să plătească taxa de autorizare a <strong>concentrării</strong><br />
economice notificate.<br />
Art. 4. Taxa de autorizare calculată conform prevederilor Instrucţiunilor date de Consiliul<br />
Concurenţei în aplicarea art. 33 din Legea concurenţei nr. 21/1996, în funcţie de cifrele de<br />
afaceri din bilanţurile contabile la 31.12.2005 ale SC Royal Brinkers România SRL şi SC<br />
Royal Brinkers Distribution SRL şi din balanţa de verificare la 31.12.2005 a SC Orkla Foods<br />
România SA, comunicate de către Orkla, prin împuternicit, cu adresele nr. [...],[...] şi [...]<br />
înregistrate la Consiliul Concurenţei cu nr. CC/DBC/289/22.03.2006,<br />
CC/DBC/300/27.03.2006, respectiv CC/DBC/307/27.03.2006, este de [...].<br />
Art. 5. Suma reprezentând taxa de autorizare a <strong>concentrării</strong> economice se va vira în termen<br />
de maxim 30 (treizeci) de zile de la data comunicării prezentei Decizii, de către SC Orkla<br />
12
Foods România SA, la bugetul de stat, cu ordin de plată tip trezorerie, beneficiar Trezoreria în<br />
raza căreia plătitorul îşi are domiciliul fiscal, cu menţiunea: “Taxă pentru <strong>autorizarea</strong><br />
<strong>concentrării</strong> economice conform Legii concurenţei nr. 21/1996”. O copie a ordinului de plată<br />
va fi transmisă neîntârziat Consiliului Concurenţei.<br />
Art. 6. Decizia Consiliului Concurenţei poate fi contestată, conform prevederilor art. 47 alin.<br />
(4) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, în termen de 30 de zile de la comunicare,<br />
la Curtea de Apel Bucureşti, Secţia Contencios - Administrativ.<br />
Art. 7. Prezenta Decizie devine aplicabilă de la data comunicării ei.<br />
Art. 8. Direcţia Bunuri de Consum şi Secretariatul General din cadrul Consiliului Concurenţei<br />
vor urmări aducerea la îndeplinire a prezentei Decizii.<br />
Art. 9. Secretariatul General va transmite această Decizie la:<br />
SC Orkla Foods România SA<br />
Sediul social: Craiova, str. Traian Lălescu nr. 19, judeţul Dolj<br />
prin:<br />
Societatea de Avocaţi Ţuca, Zbârcea şi Asociaţii<br />
Sediul social: B-dul Titulescu nr. 4-8, American House, Aripa de vest, Et.8, Sector 1,<br />
Bucureşti,<br />
Tel: 204.88.90, Fax: 204.88.99.<br />
Mihai BERINDE<br />
Preşedinte<br />
13
Către: Consiliul Concurenţei<br />
Fax: 317.11.57<br />
De la: Orkla Foods Romania SA<br />
Ref: Orkla Foods /Royal Brinkers – Dosarul nr. RS-2/09.01.2006<br />
ANGAJAMENTE PROPUSE CONSILIULUI CONCURENŢEI<br />
Anexa la Decizia nr. <strong>78</strong>/<strong>31.03.2006</strong><br />
În baza prevederilor Instrucţiunilor Consiliului Concurenţei cu privire la măsurile corective<br />
acceptabile în cazul autorizării condiţionate a concentrărilor economice, Orkla Foods<br />
Romania SA (“Orkla”) işi asumă următoarele Angajamente (“Angajamentele”) pentru a<br />
permite Consiliului Concurenţei să declare dobândirea controlului unic asupra Royal Brinkers<br />
Romania SRL şi Royal Brinkers Distribution SRL (împreună “Royal Brinkers”) (“Tranzacţia”)<br />
ca fiind compatibilă cu mediul concurenţial normal, printr-o decizie care să fie adoptată în<br />
baza articolului 46 alin. (1) lit. b) al Legii Concurenţei nr. 21/1996, republicată (“Decizia”).<br />
Angajamentele vor intra în vigoare începând cu data finalizării Tranzacţiei. Angajamentele<br />
propuse vor fi în întregime retrase şi nule în cazul în care Consiliul Concurenţei nu emite o<br />
decizie în conformitate cu articolul 46 alin. (1) lit. b), ci una în conformitate cu articolul 46 alin.<br />
(1) lit. c) a Legii Concurenţei nr. 21/1996, republicată.<br />
În măsura în care aceste Angajamente, pentru a intra în vigoare, necesită o acţiune din<br />
partea Royal Brinkers, Orkla se angajează să asigure cooperarea deplină şi participarea<br />
Royal Brinkers.<br />
Acest text va fi interpretat în lumina Deciziei în măsura în care Angajamentele sunt ataşate<br />
drept condiţii şi obligaţii, în cadrul general al Legii Concurenţei nr. 21/1996, republicată, în<br />
special în lumina Regulamentului Consiliului Concurenţei pentru <strong>autorizarea</strong> concentrărilor<br />
economice şi cu referire la Instrucţiunile Consiliului Concurenţei cu privire la măsurile<br />
corective acceptabile în cazul autorizării condiţionate a concentrărilor economice.<br />
I. Licenţa<br />
Pentru a se asigura că Tranzacţia nu afectează concurenţa efectivă, Orkla se angajează să<br />
acorde, în termen de [...] de la data emiterii Deciziei (“Perioada de Renunţare”), un contract<br />
de licenţă exclusivă pentru o perioadă de trei ani (“Licenţa”) cu privire la urmatoarele mărci:<br />
• Marca combinată FRUHSTUCK, înregistrată la OSIM sub nr. [...] din data de [...], data<br />
asteptată a expirării [...],<br />
14
• Marca combinată FRUHSTUCK BUNA DIMINEATA, înregistrată la OSIM sub nr. [...]<br />
din data de [...], data asteptată a expirării [...],<br />
• Marca combinată FRUHSTUCK MULTIVITAMINE, înregistrată la OSIM sub nr. [...] din<br />
data de [...], data asteptată a expirării [...], în continuare denumite împreună “Mărcile”.<br />
Pentru îndeplinirea acestui angajament, Orkla se angajează să găsească o societate care să<br />
fie de acord să primească Licenţa (“Licenţiatul”) şi să încheie un contract definitiv şi<br />
obligatoriu pentru Licenţa Mărcilor pe o perioadă de 3 ani, în termenii aprobaţi de Consiliul<br />
Concurenţei.<br />
Se va considera că Orkla s-a conformat acestui angajament dacă, la sfârşitul Perioadei de<br />
Renunţare, Orkla a încheiat un contract definitiv şi obligatoriu cu privire la Licenţă, cu<br />
aprobarea prealabilă a Consiliului Concurenţei <strong>privind</strong> Licenţiatul şi termenii Contractului de<br />
Licenţă.<br />
II. Întinderea Licenţei /Teritoriul Licenţei<br />
Mărcile sunt licenţiate în mod exclusiv Licenţiatului pentru clasa 29 (margarină) conform<br />
Clasificării de la Nisa, în scopul exploatării acestora în domeniul margarinei.<br />
Teritoriul Licenţei este teritoriul României.<br />
Pe perioada Licenţei, Orkla se angajează să nu utilizeze Marcile licenţiate în sectorul<br />
margarinei şi să nu acorde alte licenţe asupra Mărcilor unor terţe părţi.<br />
III. Licenţiatul<br />
Pentru a se asigura că nu este afectată concurenţa de către Tranzacţie, Licenţiatul, pentru a<br />
primi aprobarea Consiliului Concurenţei, trebuie:<br />
(i) să fie o persoană juridică independentă de Orkla sau Royal Brinkers, sau de<br />
respectivele lor grupuri de societăţi;<br />
(ii) să aibă resursele financiare şi experienţa dovedită în domeniul său de activitate,<br />
pentru a putea menţine şi dezvolta comerţul cu margarină în baza Licenţei acordate,<br />
ca o forţă concurenţială viabilă şi activă care să poată concura Orkla, Royal Brinkers şi<br />
alţi concurenţi;<br />
(iii) să nu poată crea, în lumina informaţiilor disponibile Consiliului Concurenţei, prima<br />
facie, probleme de concurenţă şi nici să nu dea naştere unui risc ca implementarea<br />
Angajamentelor să fie întârziată şi trebuie, în special, să se aştepte în mod rezonabil<br />
să poată obţine toate aprobările necesare, dacă va fi cazul, de la autorităţile publice<br />
sau organele sale corporative relevante pentru şi în legătură cu Licenţa şi cu comerţul<br />
cu margarină care va fi dezvoltat.<br />
Licenţiatul se va obliga să respecte in totalitate standardele de calitate sub care Mărcile au<br />
fost operate de Orkla in trecut si sa ia toate măsurile necesare pentru a nu aduce atingere<br />
reputaţiei Mărcilor şi pentru a asigura protecţia şi stabilitatea acestora pe piaţă pe întreaga<br />
durată a Licenţei.<br />
Contractul final si angajant cu privire la Licenţă va fi condiţionat de aprobarea de către<br />
Consiliul Concurenţei. Atunci când Orkla a ajuns la un acord cu un Licenţiat, va depune o<br />
15
propunere complet documentată şi motivată, inclusiv o copie a contractului/contractelor<br />
definitiv(e), la Consiliul Concurenţei.<br />
Orkla trebuie să poată demonstra Consiliului Concurenţei că Licenţiatul întruneşte cerinţele<br />
menţionate mai sus şi că Licenţa este acordată în conformitate cu Angajamentele. În cazul<br />
îndeplinirii tuturor acestor condiţii, Consiliul Concurenţei va aproba acordarea Licenţei către<br />
Licenţiat, în termenii propuşi de către Orkla.<br />
IV. Alte Angajamente<br />
Orkla se angajează să renegocieze cu vânzătorii Royal Brinkers prevederile clauzei 9 din<br />
Contractul de Vânzare-Cumpărare care are în vedere Tranzacţia, în sensul că durata clauzei<br />
de non-concurenţă prevăzute în acesta va fi limitată la doi ani de la finalizarea Tranzacţiei.<br />
Actul Adiţional care modifică Contractul de Vânzare-Cumpărare astfel încât să reflecte<br />
Angajamentele de mai sus va fi înaintat spre aprobare Consiliului Concurenţei în timpul<br />
Perioadei de Renunţare.<br />
V. Clauza de Revizuire<br />
Consiliul Concurenţei poate, acolo unde este cazul, ca răspuns la o cerere întemeiată a<br />
Orkla:<br />
(i) să acorde o prelungire a Perioadei de Renunţare;<br />
(ii) să renunţe la, să modifice sau să substituie, în circumstanţe excepţionale, una sau<br />
mai multe obligaţii din cadrul acestor Angajamente.<br />
Atunci când Orkla va dori o prelungire a Perioadei de Renunţare, va înainta o cerere la<br />
Consiliul Concurenţei, cu cel puţin o lună înainte de expirarea respectivei perioade,<br />
prezentând motivele întemeiate în acest sens. Doar în circumstanţe excepţionale, care nu<br />
sunt cauzate de comportamentul Orkla, aceasta din urmă va avea dreptul să solicite o<br />
prelungire în ultima lună a perioadei relevante.<br />
Aliz Kosza<br />
CEO<br />
Orkla Foods Romania SA<br />
16