100 cele mai presante probleme ale Republicii Moldova în 2006

IV. Descrierea problemelor
P1. Creşterea numărului strategiilor aprobate de Guvern este invers
proporţională cu gradul lor de implementare
Subiectul
Administraţia centrală nu reuşeşte să realizeze priorităţile pe care şi le-a propus în cadrul
programele strategice, depăşind limitele temporale de implementare a acestora.
Descrierea
Numărul programelor strategice este destul de mare, fapt ce frânează procesul de realizare
a prevederilor acestora. Guvernul Tarlev este responsabil de administrarea următoarelor
programe strategice: Programul guvernamental “Modernizarea ţării – Bunăstarea poporului”,
Planul de Acţiuni RM-UE, SCERS, Programul Naţional “Satul Moldovenesc”, Strategia
Naţională de Prevenire şi Combatere a Corupţiei, Strategia naţională de edificare a societăţii
informaţionale “Moldova electronică”, Strategia de reformă a administraţiei publice centrale.
Documentele respective au fost elaborate, în marea lor majoritate, în rezultatul presiunii
externe, ignorându-se necesităţile reale ale societăţii moldoveneşti. Lipsesc şi resursele
financiare necesare pentru implementarea unora din ele. Cea mai mare parte a acestor resurse
vin din granturi externe şi mai puţin din bugetul de stat.
Grupuri-ţintă
Executivul, ministerele – au funcţia de a implementa prevederile sectoriale din
programele strategice.
Donatorii internaţionali – susţin procesul de reformare în R. Moldova.
Cetăţenii simpli – sunt beneficiarii direcţi ai politicilor Guvernului.
Impactul
Lipsa unor paşi siguri în realizarea obiectivelor asumate ar putea provoca un „stop cardiac”
în activitatea administraţiei centrale. Acesteia i-au fost iertate suficient de multe restanţe, fiind
avertizată de mai multe ori de comunitatea internaţională. Nerespectarea termenelor pune în
pericol integritatea sistemică a obiectivelor asumate de către executiv, dăunând dialogului cu
comunitatea europeană. În acest context, UE ar putea fi mai reticentă în susţinerea
oportunităţilor pentru Moldova, dat fiind faptul că ţara noastră nu va putea face faţă acestor
oportunităţi.
Dinamica
O mare parte a priorităţilor se suprapun în diferite programe. Planul de Acţiuni RM-UE
conţine aproximativ 90 % din prevederile SCERS-ului. Cu toate acestea, obiectivele incluse
în SCERS pentru 2006 în domeniile creşterii economice, reducerii sărăciei, diminuării
numărului persoanelor cu venituri mici etc., nu au fost atinse. Potrivit SCERS, în anii 2005-
2006 se prevede mărirea volumelor de producţie industrială cu 10,5% în medie, iar volumul
serviciilor prestate populaţiei în anii 2005-2007 trebuia să crească cu 6% anual. Numărul
oamenilor cu un venit zilnic sub 2,15 dolari SUA urma să se reducă până la 28,0% în 2006 şi
până la 23,0% în 2010 etc. Cu părere de rău, realizările s-au dovedit a fi cu mult sub nivelul
prevederilor.
Factori
centralizarea excesivă a organelor administraţiei centrale;
12