Raport - Decade of Roma Inclusion

Numărul mediatorilor școlari romi angajaţi în sistemul de învăţământ a scăzut în ultimii doi ani de la
aproximativ 500 la circa 400, în ciuda faptului că se formează anual între 30 și 60 noi mediatori școlari. Aceeași
tendinţă s-a observat și în privinţa profesorilor de limba romani: numărul lor a scăzut de la aproximativ 520
la circa 400-420 în aceeași perioadă, deși continuă să fie instruiţi anual 50 de profesori de limba romani și
istoria și tradiţiile romilor. 20
O practică pozitivă în sistemul de învăţământ românesc sunt măsurile afirmative de care beneficiază elevii
romi auto-identificaţi care intră în clasa a IX-a și în învăţământul superior. Începând din 1992, guvernul
României a asigurat locuri speciale pentru studenţii romi și mai târziu această măsură a fost extinsă și la
elevii care intră în clasa a IX-a. Până în prezent, între 2800 și 3400 de elevi romi au fost admiși anual pe
locurile speciale în clasa a IX-a și peste 600 de studenţi romi au avut acces la locuri speciale în universităţi
de stat din toată ţara, inclusiv la programe doctorale. 21
Ocupare
13
românia
Populaţia romă din România se află într-o situaţie foarte vulnerabilă în ceea ce privește accesul la ocupare
comparativ cu populaţia totală. Romii participă modest la economia formală; ei lucrează mai ales în
agricultură, construcţii și industrie (în cele mai multe cazuri pe posturi care nu necesită calificare); romii
se confruntă cu discriminare în accesarea unor locuri de muncă; în plus, în medie, au un nivel redus de
educaţie (analfabetismul este larg răspândit, 25% dintre romii adulţi fiind analfabeţi funcţionali). În 2011,
rata de șomaj în rândul romilor a fost de 48,6% 22 comparativ cu 7,4% 23 în cazul populaţiei majoritare (ambele
date sunt calculate conform definiţiei date de Organizaţia Internaţională a Muncii).
În domeniul ocupării, 2012 ca primul an de implementare a SNIR a fost marcat de puţine rezultate sau
realizări măsurabile în ce privește ocuparea romilor și de acţiuni de politică publică și mai puţin eficiente în
domeniu, în timp ce recomandările CE pentru revizuirea SNIR nu au fost încă transpuse în practică.
Instituţiile publice cu responsabilităţi în domeniu continuă să elaboreze și să implementeze mai mult sau mai
puţin aceleași programe generale de sprijin și asistenţă. În ciuda focalizării – în mod declarativ – pe sprijinirea
romilor, majoritatea măsurilor se adresează grupurilor vulnerabile în general și nu se colectează în mod sistematic
date dezagregate pe etnii. Mai mult, ţintele nu sunt stabilite proporţional cu gradul de șomaj care afectează
minoritatea romilor; măsurile implementate nu sunt adaptate la problemele reale (piaţa muncii, capitalul social
și uman în comunităţile de romi) și nu sunt evaluate, monitorizate și adaptate în lumina constatărilor din studii
de specialitate; toate comunităţile de romi beneficiază de aceleași măsuri speciale indiferent de specificităţile
acestora sau de problemele lor specifice. Acest fapt face imposibilă evaluarea resurselor alocate, atingerea
ţintelor stabilite și stabilirea raportului cost-eficienţă al intervenţiilor implementate.
Fondurile structurale au permis oferirea unor pachete de servicii mai extinse care au venit în sprijinul
incluziunii sociale active, unele dintre ele aducând beneficii romilor. Între 2007 și 2013, Programul Operaţional
Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU) a operat cel puţin trei domenii de intervenţie majore
finanţând proiecte care au oferit asistenţă individualizată în identificarea unui loc de muncă, combinată cu
participarea la cursuri de instruire și chiar sprijin pentru economia socială. 24 Multe dintre aceste proiecte
20 Prof. Gheorghe Sarău, comunicare personală, 23 martie 2013, disponibil în dosarul autorului.
21 Institutul de Știinte ale Educaţiei, Raport naţional privind măsurile întreprinse pentru punerea în aplicare a Convenţiei și Recomandărilor
asupra luptei împotriva discriminării în domeniul educaţiei (1960), București, septemberie 2012, p. 49. Raportul este disponibil la:
http://www.ise.ro/raport-national-privind-masurile-intreprinse-pentru-punerea-in-aplicare-a-conventiei-si-recomandarilor-asupraluptei-impotriva-discriminarii-in-domeniul-educatiei-1960.
22 Ana Maria Preoteasa, Monica Şerban, Daniela Tarnovschi. Situaţia romilor în România, 2011. Între incluziune socială și migraţie
(București: Fundaţia Soros România, 2011). Datele au fost colectate utilizând un eșantion reprezentativ de romi autoidentificaţi din
România.
23 Institutul Naţional de Statistică, comunicat de presă, aprilie 2012.
24 Axa 5, DMI 5.1 Elaborarea și implementarea măsurilor active de ocupare (198 milioane Euro pentru 2007-2013); Axa 6, DMI 6.1
Dezvoltarea economiei sociale (429 milioane Euro alocare iniţială pentru 2007-2013); Axa 6, DMI 6.2 Îmbunătăţirea accesului și
participării grupurilor vulnerabile pe piaţa muncii (101 milioane Euro alocare iniţială pentru 2007-2013) http://www.fseromania.ro.