Raport - Decade of Roma Inclusion

Rolul CNCD în elaborarea și implementarea SNIR
CNCD este o instituţie publică, un organ cvazi-judiciar și o autoritate de stat autonomă sub controlul
Parlamentului, înfiinţat conform legislaţiei UE. 131 Potrivit legislaţiei antidiscriminare, 132 CNCD este instituţia
care implementează legislaţia în domeniul egalităţii de tratament și este responsabil pentru armonizarea
legislaţiei și reglementărilor administrative privind eliminarea discriminării. CNCD realizează investigaţii.
De asemenea, CNCD emite și aplică sancţiuni conform legislaţiei antidiscriminare și monitorizează
implementarea deciziilor sale. Pe mai departe, CNCD oferă asistenţă victimelor discriminării prin îndrumare
asistată în procesul de depunere a unei petiţii formale.
51
CNCD emite răspunsuri formale la petiţii în forma unor decizii cu forţă juridică sau recomandări;
monitorizează cazuri de discriminare; oferă expertiză de specialitate în instanţă, în speţe care privesc cazuri
de discriminare, oferă consiliere victimelor discriminării prin îndrumare asistată în ce privește depunerea
petiţiilor; poate media în cazuri de discriminare, are puterea de a demara o anchetă, a de a constata și
sancţiona fapte de discriminare. CNCD este de asemenea responsabil pentru prevenirea discriminării
printr-o gamă largă de activităţi, ce includ campanii de conștientizare în domeniul drepturilor omului și a
efectelor discriminării respectiv a promovării egalităţii în drepturi; programe de formare pentru funcţionari
publici, actori publici sau privaţi; publicarea unor studii, volume de cercetare și alte materiale privind nondiscriminarea
etc. 133
românia
Conform președintelui CNCD, 134 instituţia nu are mandatul de a monitoriza strategiile, acţiunile sau
programele guvernului. Cu toate acestea, a subliniat că instituţia a fost invitată de Agenţia Naţională pentru
Romi să participe la consultările interministeriale pe tema Strategiei nou adoptate de incluziune a romilor. 135
Pe de altă parte, CNCD are strategia proprie, care va fi revăzută în 2013. 136 Comparativ cu alte instituţii
publice, CNCD are o anumită influenţă în rândul ONG-urilor care se ocupă de combaterea discriminării, deși
au existat acuze de intervenţii politice formulate de către unele ONG-uri mai ales în cazurile unor politicieni
de vârf care au avut remarci prejudicioase în public împotriva romilor.
În opinia unui membru al CNCD, combaterea discriminării ar trebui să fie coloana vertebrală a Strategiei
de incluziune a romilor. Atunci când se formulează măsuri afirmative în domeniul educaţiei sau locuirii,
autorităţile ar trebui să informeze și să pregătească în prealabil atât minoritatea romă, cât și populaţia
majoritară, referitor la măsurile intenţionate, pentru a preveni anumite acte de intoleranţă îndreptate
împotriva romilor la nivelul comunităţilor. Strategiei actuale îi lipsește focalizarea pe prevenirea discriminării.
Proietele CNCD de prevenire a discriminării au fost blocate din cauza lipsei de fonduri. Guvernul a primit
fonduri europene, dar a ales să le canalizeze spre domenii generale. CNCD, pentru a combate discriminarea,
a organizat porgrame de formare specializate în parteneriat cu ONG-uri pentru ofiţeri de poliţie, magistraţi
și judecători în domeniul legislaţiei antidiscriminare și al diversităţii, cu focalizare specială pe cazul romilor.
În ceea ce privește prevenirea discriminării, CNCD a ţintit magistraţii și personalul administrativ din justiţie
prin sesiuni de instruire specifice, cu rezultate notabile în deciziile curţilor, care par să se îmbunătăţească
pe an ce trece. Când se invocă Ordonanţa nr. 137/2000 în procese, judecătorii se consultă cu CNCD și
întotdeauna iau în seamă opinia acestei instituţii.
Nu toate instituţiile care au competenţe în domeniul antidiscriminării funcţionează adecvat: Avocatul
Poporului este total absent în societatea românească, deși – prin mandat – ar trebui să fie primul care să
apere drepturile cetăţenilor. Avocatul poporului nu a făcut nicio declaraţie publică în cazurile excluziunii
131 Directiva Consiliului 2000/43/EC, pentru implementarea principiului tratamentului egal al persoanelor, indifferent de apartenenţa
rasială sau etnică, transpusă în legislaţia românească prin Ordonanţa nr. 137/2000 privind prevenirea și sancţionarea tuturor formelor
de discriminare, amendată și consolidată în 2006.
132 Ordonanţa nr. 137/2000 privind prevenirea și sancţionarea tuturor formelor de discriminare, amendată și consolidată în 2006 (Legea
nr. 324/2006), disponibilă la: http://www.cncd.org.ro/legislatie/Legislatie-nationala/ORDONANTA-nr-137-din-31-august-2000-15/.
133 Idem.
134 Interviu cu dl. Asztalos Csaba Ferenc.
135 Idem.
136 CNCD, Strategia pentru implementarea măsurilor de prevenire și combatere a discriminării, 2007-2013, Monitorul Oficial nr. 674 din 3
octombrie 2007.