Raport - Decade of Roma Inclusion

DECADE OF
ROMA
INCLUSION
2005-2015
34
În 2011, cu sprijinul experţilor din partea Directoratului General pentru Ocuparea Forţei de Muncă, Afaceri
Sociale și Incluziune al Comisiei Europene, ANR a iniţiat un Grup Tehnic de Lucru pentru Romi 66 (GTLR)
pentru a facilita și sprijini accesul romilor la programele finanţate prin POSDRU. GTRL a fost o structură
naţională de parteneriat fără statut juridic, care a operat în cadrul Comitetului de Monitorizare POSDRU. 67
Activitatea GTRL nu a fost însă percepută ca eficientă. În timpul reuniunii din iunie 2012, Comitetul de
Monitorizare POSDRU a analizat activitatea GTRL și a recunoscut că deși obiectivul său a fost să prezinte
dovezi că intervenţiile finanţate în sprijinul romilor și identificarea măsurilor corective progresează în direcţia
bună, GTRL nu a avut capacitatea de a oferi rezultatele dorite care să fie prezentate Comisiei Europene și ca
urmare activitatea sa a fost întreruptă.
ANR este membru al Comitetului Interinstituţional pentru Acordul de Parteneriat (CIAP), 68 o structură
consultativă care include reprezentanţi ai ministerelor, agenţiilor guvernamentale, agenţiilor de dezvoltare
regională și organizaţiilor societăţii civile, structură coordonată de Ministerul Fondurilor Europene. 69 Acest
comitet va trebui să valideze diferitele etape de elaborare a documentelor de programare. Conform
documentelor oficiale, parteneriatul urmărește: 70
• Să formuleze obiectivele strategice cheie și priorităţile pentru intervenţiile ce se vor realiza din
viitoarele fonduri UE, prin consultări largi și parteneriate transparente;
• Să faciliteze acordul între partenerii sociali pe o gamă de intervenţii, indicatori majori de rezultate,
strategii de implementare, iniţiative de monitorizare și evaluare și alocări financiare indicative
pentru fiecare program finanţat prin fonduri europene alocate României între 2014-2020;
• Să completeze intervenţiile finanţate din surse publice în concordanţă cu obiectivele strategice;
• Să asigure participarea și implicarea partenerilor pentru a stabili și a-și asuma intervenţiile
planificate, inclusiv prin oferirea de informaţii necesare pentru a fundamenta aceste intervenţii
bazate pe principiul guvernanţei multi-stratificate.
Monitorizarea societății civile
S-au înfiinţat de asemenea 12 Comitete Consultative Tematice pentru a sprijini CIAP în elaborarea
documentelor oficiale de programare și ANR este de asemenea reprezentat în aceste comitete (cu toate
că deseori nu participă la ședinţe). ANR ar trebui să promoveze problematica romilor mai ales ca membru
al unor astfel de grupuri de lucru, comitete sau structuri consultative, de la prezentarea unor analize socioeconomice,
până la includerea problemelor romilor în axele prioritare ale programelor operaţionale ale
fondurilor structurale, la promovarea unor abordări integrate în programare și utilizarea multiplelor surse de
finanţare pentru abordarea problematicii romilor. Conform agendei de lucru publicate de către Ministerul
Afacerilor Europene, sunt programate întâlniri ale CIAP și ale Comitetelor Consultative Tematice pentru a
finaliza documentele până în aprilie 2013.
Ţinând cont de faptul că ANR este o instituţie publică, ea trebuie să respecte toate procedurile aplicabile
angajării funcţionarilor publici. De aceea, ocuparea posturile libere nu poate fi limitată prin etnie, gen,
vârstă sau alte criterii. În practică nu există nicio măsură afirmativă pentru ca această instituţie să angajeze
etnici romi. Însă pentru ocuparea posturilor disponibile la ANR se solicită expertiză în problematica romilor,
iar cunoașterea limbii romani se consideră un avantaj. Bibliografia și legislaţia pe care aplicanţii trebuie să o
cunoască sunt legate direct de problematica romilor.
66 Vezi http://www.anr.gov.ro/html/grup_tehnic.html pentru mai multe detalii.
67 Decizia membrilor Comisiei de Monitorizare la 22 octombrie 2009, art. 9 al regulamentului de Funcţionare al Comisiei de Monitorizare
POSDRU și în conformitate cu Reglementarea nr. 1081/2006 al Fondului Social European, Reglementarea Consiliului European nr.
1083/2006 care stabilește regulile generale pentru Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de
Coeziune.
68 http://www.maeur.ro/files/articles/Lista_membrilor_CIAP.pdf.
69 Pe baza Memorandumului guvernului pentru „Aprobarea acţiunilor şi documentelor privind pregătirea accesării şi implementării fondurilor
europene în perioada 2014-2020”, aprobat de guvern la 13 iunie 2012).
70 Organizing and Functioning of the Partnership Framework for European funds programing for an intelligent, sustainable and inclusive
programming 2014-2020 (Organizarea şi funcţionarea cadrului partenerial pentru programarea fondurilor europene destinate unei
dezvoltări inteligente, durabile şi inclusive 2014-2020, Annex II to the Memorandum, “Approval of actions and documents regarding
the preparation for accessing and implementing European funding during 2014-2020”). Pentru mai multe informaţii, a se vedea http://
www.fonduri-ue.ro/ciap.