clădirii CPR în sumă de 9,0 mii lei, precum și a cheltuielilor pentru construcțiasistemului de încălzire în sumă de 10,9 mii lei la majorarea valorii mijloacelor fixe,a atribuit incorect aceste sume direct la cheltuieli, prin ce nu au fost respectateprevederile pct.45 și pct.143 din Instrucţiunea aprobată prin Ordinul ministruluifinanțelor nr.93 din 19.07.2010. În perioada anului 2010, din cauza tergiversării de către factorii de decizie aiprimăriei or.Orhei a contractării lucrărilor de consolidare contra alunecărilor deteren în cartierul Bucuria, nu a fost asigurată valorificarea mijloacelor financiarealocate din bugetul de stat în sumă totală de 1181,7 mii lei, valorificîndu-se doar279,3 mii lei, sau 19% față de alocațiile precizate.Consiliul raional Orhei și factorii de decizie din cadrul subdiviziuniloracestuia nu au respecat întocmai prevederile contractuale la contractarea unui grantde la Fondul de Investiții Sociale din Moldova (în continuare – FISM) pentruconstrucția Centrului comunitar multifuncţional ”Universul” din s.Piatra(subproiectul nr.3030 din 16.07.2010). Ca rezultat, nu a fost solicitată debursareaintegrală a cuantumului de executare a primei tranşe, FISM transferînd cu 115,5mii lei mai puțin. Cu toate că la contul trezorerial au fost acumulate mijloacefinanciare în sumă totală de 833,9 mii lei (inclusiv 487,4 mii lei – din bugetulraional, și 346,5 – din sursele FISM), atît Unitatea de implementare, cît și Consiliulraional Orhei nu au întreprins masurile respective în vederea începerii în anul 2010a implementării subproiectului menționat.Recomandări autorităților administraţiei publice locale menționate înacest compartiment:13. Eficientizarea monitorizării valorificării mijloacelor pentru investiţii şireparaţii capitale, cu delimitarea competenţelor la efectuarea cheltuielilor publicepotrivit cadrului legal.14. Întreprinderea măsurilor eficiente întru restituirea mijloacelorfinanciare achitate neîntemeiat.15. Constituirea unor proceduri stricte de executare a lucrărilor doar înbaza proiectelor elaborate şi verificate regulamentar.16. Implementarea unor proceduri ale controlului intern care să asigureexcluderea deficiențelor constatate.17. Atribuirea corectă a cheltuielilor conform destinației.18. Monitorizarea implementării subproiectelor în condiţiile contractate.19. Asigurarea efectuării achizițiilor publice în strictă corespundere cuprevederile legislației în vigoare.3.3. Referitor la gestionarea patrimoniului public și la asigurareaintegrității acestuiaModul de gestionare a patrimoniului raional nu oferă o informaţieexhaustivă privind valoarea bunurilor publice, iar incorectitudinea gestionăriiacestuia generează un risc înalt de pierdere a drepturilor de proprietate asuprapatrimoniului respectiv.12
Probele de audit acumulate la acest compartiment denotă că procesul degestionare a patrimoniului raional a fost afectat de un şir de deficienţe şi lacune,ce se exprimă prin: lipsa unei evidenţe conforme a patrimoniului public;neasigurarea înregistrării integrale a dreptului asupra patrimoniului şi amodalităţii raportării utilizării acestuia. Datele din evidența contabilă și din dările de seamă nu oferă o imagineveridică referitor la patrimoniul public gestionat. Astfel, potrivit datelor dinbilanţul executării bugetului aparatului preşedintelui raionului Orhei, la situația din01.01.2011, valoarea patrimoniului public raional a fost înregistrată în sumă totalăde 70077,7 mii lei, însă, conform datelor din dările de seamă privind valoareapatrimoniului public al instituţiilor publice şi al întreprinderilor municipale,valoarea totală a patrimoniului public gestionat constituie 86091,0 mii lei, sau cu16013,3 mii lei mai mult. Totodată, în rapoartele financiare nu a fost reflectatăvaloarea patrimoniului Î.M. „Complexul sportiv raional Orhei” – în sumă de25000,0 mii lei, precum şi al altor subiecţi – în sumă totală de 153,9 mii lei.Situațiile menționate denotă o evidență eronată a patrimoniului public gestionat. Autoritățile administrației publice locale din raionul Orhei nu au asiguratînregistrarea regulamentară a drepturilor asupra tuturor imobilelor şi nu dispun deo informaţie totalizatoare exhaustivă privind imobilele nelocative proprietate aConsiliului raional, modul de folosire şi beneficiarii acestora. Pe parcursulauditului, la situaţia din 31.12.2010, a fost întocmit un registru al bunurilor imobileproprietate publică raională, care nu e completat integral și nu reflectă valoareareală a patrimoniului aflat în proprietatea Consiliului raional Orhei, ceea cecondiţionează un risc înalt al neautenticităţii. Consiliul raional Orhei, în calitate de proprietar al patrimoniului raional, nua asigurat integritatea evidenţei şi monitorizarea bunurilor transmise în gestiunedirecţiilor (secţiilor), totodată, nefiind supuse inventarierii anuale și nefiindprezentate rapoartele respective asupra situaţiei lor. În consecinţă, bunurile imobilereflectate în contabilitatea entităţilor din structura Consiliului raional nu sîntconforme datelor din Registrul cadastral, precum şi datelor din Registrulbunurilor imobile proprietate publică a raionului Orhei la situaţia din 31.12.2010.În acest context, se exemplifică situaţiile de la DGÎTS şi DASPF. Astfel, laDGÎTS, din 17 obiecte de bunuri imobile înregistrate în evidenţa contabilă, în bazade date a Oficiului cadastral teritorial Orhei sînt înregistrate doar 2 obiecte, iar laDASPF, din 11 bunuri imobile reflectate în contabilitate, în Registrul cadastral sîntînregistrate 9 obiecte. Totodată, în contabilităţile DGÎTS şi DASPF nu sîntreflectate terenurile aferente bunurilor imobile cu suprafaţa de 0,47 ha şi, respectiv,de 1,7 ha, înscrise în Registrul cadastral.La aparatul preşedintelui raionului Orhei nu a fost asigurată înregistrareaconformă în evidența contabilă, ca obiect de inventar separat, după cum prevedepct.50 din Instrucţiunea aprobată prin Ordinul ministrului finanţelor nr.85 din09.10.1996, a garajului cu 2 boxe din str. V.Mahu 160. Bunul imobil Sala sportivă„Manej” din s.Peresecina, cu suprafaţa de 823,7 m 2 , utilizat de către DGÎTS, nueste reflectat în contabilitatea acestora nici ca proprietate a s.Peresecina, nici a13