acumulate informaţii şi probe de la agenţii economici: S.R.L. „Crilina”,Cooperativa „Remontnic”.II. Prezentare generalăBugetul raional Orhei include totalitatea veniturilor și cheltuielilor necesarepentru exercitarea funcțiilor ce țin de competențele la nivel de raion, conformlegislației, precum și a funcțiilor suplimentare delegate de Guvern.În procesul de execuție bugetară funcția de executor principal al bugetuluiraional a fost exercitată de către președintele raionului.Bazele juridice, organizatorice și financiare de constituire și utilizare abugetului raional sînt reglementate de Legea nr.397-XV din 16.10.2003 3 , Legeanr.847-XIII din 24.05.1996 4 , Legea nr.436-XVI din 28.12.2006 5 , precum și de alteacte legislative și normative în domeniul politicii bugetar-fiscale.Evidența contabilă la autoritățile publice auditate a fost reglementată deLegea nr.113-XVI din 27.04.2007 6 , Instrucțiunea aprobată prin Ordinul ministruluifinanțelor nr.51 din 16.08.2004 7 , Instrucţiunea aprobată prin Ordinul ministrului finanţelornr.85 din 09.10.1996 8 , Instrucţiunea aprobată prin Ordinul ministruluifinanţelor nr.93 din 19.07.2010 9 , precum şi de alte acte cu caracter normativ.Bugetul raional Orhei pe anul 2010 a fost inițial aprobat la venituri şicheltuieli în sumă totală de 180403,8 mii lei. Pe parcursul anului 2010, prindeciziile respective ale Consiliului raional Orhei, bugetul raional Orhei a fostrectificat la venituri – în sumă totală de 167802,9 mii lei, iar la cheltuieli – de170224,8 mii lei, cu un deficit de 2421,9 mii lei, care urma a fi acoperit din contulsoldului de mijloace bănești existent la începutul anului.Micșorarea veniturilor bugetare, față de cele aprobate inițial, cu suma totalăde 12600,9 mii lei (inclusiv mijloace speciale) a fost condiţionată de diminuareaveniturilor încasate din contul mijloacelor speciale cu suma totală de 347,9 mii leiși a transferurilor cu destinaţie specială alocate din bugetul de stat – cu suma totalăde 12253,0 mii lei.3 Legea nr.397-XV din 16.10.2003 „Privind finanțele publice locale” ( cu modificările și completările ulterioare; în continuare – Legea nr.397-XV din 16.10.2003).4 Legea nr. 847-XIII din 24.05.1996 „Privind sistemul bugetar și procesul bugetar” ( cu modificările și completările ulterioare).5 Legea nr.436-XVI din 28.12.2006 „Privind administrația publică locală” ( cu modificările și completările ulterioare; în continuare – Legeanr.436-XVI din 28.12.2006).6 Legea contabilității nr.113-XVI din 27.04.2007 ( cu modificările și completările ulterioare; în continuare – Legea contabilității nr.113-XVI din27.04.2007).7 Instrucțiunea „Cu privire la evidența contabilă a execuției bugetului raional,municipal Bălți, municipal Chișinău și bugetului central al unitățiiteritorial-autonome cu statut juridic special în direcțiile finanțe”, aprobată prin Ordinul ministrului finanțelor nr.51 din 16.08.2004 ( cumodificările și completările ulterioare).8 Instrucțiunea „Cu privire la evidența contabilă în instituțiile publice”, aprobată prin Ordinul ministrului finanțelor nr.85 din 09.10.1996 ( cumodificările și completările ulterioare; în continuare – Instrucțiunea aprobată prin Ordinul ministrului finanțelor nr.85 din 09.10.1996 ). Abrogatăla 03.08.2010, prin Ordinul ministrului finanțelor nr.93 din 19.07.2010.9 Instrucțiunea „Cu privire la evidența contabilă în instituțiile publice”, aprobată prin Ordinul ministrului finanțelor nr.93 din 19.07.2010 (cumodificările și completările ulterioare; în continuare – Instrucțiunea aprobată prin Ordinul ministrului finanțelor nr.93 din 19.07.2010).2
III. Constatări, concluzii, recomandări3.1. Referitor la veniturile bugetului raional Orhei pe anul 2010 Managementul existent la administrarea veniturilor bugetului raionalOrhei nu a asigurat încasarea deplină a tuturor veniturilor planificate. Totodată,executarea veniturilor pe compartimente, care a variat de la 69,0% pînă la382,9%, denotă planificarea neconformă a acestora.Pentru exerciţiul bugetar 2010, prevederile definitive la partea de venituri abugetului raional au fost executate la nivel de 100,7%. Analiza venituriloracumulate la bugetul raional Orhei în dinamica anilor 2008-2010 relevă tendinţa decreştere a acestora (de la 133840,0 mii lei – în anul 2008, pînă la 168962,5 mii lei– în anul 2010, sau cu 26,2 %), condiţionată, în mare parte, de majorareavolumului transferurilor din bugetul de stat, a căror pondere în veniturile totale acrescut de la 85% - în anul 2008, pînă la 91% – în anul 2010.Execuția veniturilor bugetului raional Orhei pe anul 2010 se prezintă înTabelul nr.1.Tabelul nr.1(mii lei)Structura veniturilor bugetului raional Orhei în anul 2010CodDenumirea veniturilorNivelulRectificatPondereaÎncasăriexecutăriipe an(%)(%)111/01 Impozitul pe venitul din salariu 6414,0 6675,8 4,00 104,1111/09 Alte impozite pe venit 49,9 0,00111/20Impozitul pe venitul din activitatea de întreprinzător reținutla sursa de plată 1442,8 1681,2 1,00 116,5111/21 Impozitul pe venitul din activitatea de întreprinzător 318,0 219,3 0,13 69,0111/22 Impozitul pe venit reținut din suma dividendelor achitate 300,0 913,4 0,54 304,5115/44 Taxa pentru folosirea drumurilor de către autovehiculeleînmatriculate în Republica Moldova 1963,0 1974,4 1,17 100,6115/51 Taxa pentru apă250,0 352,9 0,21 141,2115/53 Taxa pentru lemnul eliberat pe picior 31,9 31,9 0,00 100,0115/54 Taxa pentru extragerea mineralelor utile 200,0 245,4 0,15 122,7115/60 Taxa de înregistrare a asociaţiilor obşteşti și a mijloacelormass-media 0,5 0,00121/12 Dobînzile aferente soldurilor mijloacelor bugetare laconturile bancare78,3159,0 0,10 203,1122/40 Alte încasări 3,6 4,6 0,00 127,8122/49 Taxa pentru exploatarea construcţiilor subterane 2,4 5,2 0,00 216,7123/01 Amenzi şi sancţiuni administrative 90,0 210,9 0,12 234,3123/02 Amenzi aplicate de poliţia rutieră 500,0 367,5 0,22 73,5123/15 Alte amenzi şi sancţiuni pecuniare 51,5 197,2 0,12 382,9Total venituri, cu excepţia transferurilor 11645,5 13089,1 7,76 112,4151/01 Mijloace speciale 1327,9 1530,2 0,91 115,2161/01 Veniturile fondurilor speciale (cu excepția celor încasate deorganul vamal) 184,0 198,9 0,12 108,1Total venituri 13157,4 14818,2 8,80 112,6311 Transferuri curente de la bugetul de stat 154645,5 154144,3 91,20 99,7Total transferuri primite 154545,5 154144,3În total, venituri 167802,9 168962,5 100,0 100,7Sursă: Raportul privind executarea bugetului raional pe venituri, la toate componentele, pe anul 2010Executarea veniturilor în perioada anului 2010 a variat de la 69,0 % pînă la382,9%, sub nivelul preconizat fiind acumulate încasările la impozitul pe venituldin activitatea de întreprinzător şi amenzile aplicate de poliţia rutieră.3