«Новая газета» №82 (понедельник) от 29.07.2019
Выпуск от 29.07.2019
Выпуск от 29.07.2019
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
14<br />
<strong>«Новая</strong> <strong>газета»</strong> <strong>понедельник</strong>.<br />
<strong>№82</strong> 29. 07. 2019<br />
неправительственный доклад<br />
Игорь Сечин<br />
и Эдуард<br />
Худайнатов<br />
Отмороженные<br />
льг<strong>от</strong>ы<br />
«Роснефть» и ее партнеры требуют<br />
у государства 2,6 триллиона рублей<br />
на освоение Арктики, пока частный бизнес<br />
вкладывает с<strong>от</strong>ни миллиардов<br />
РИА Новости<br />
В<br />
четверг состоялось заседание<br />
государственной комиссии<br />
по Арктике, раб<strong>от</strong>у к<strong>от</strong>орой<br />
курирует профильный вице-премьер<br />
Юрий Трутнев.<br />
Одним из ключевых вопросов,<br />
волновавших и участников заседания,<br />
и собравшихся журналистов, была<br />
судьба колоссальных льг<strong>от</strong> для проекта<br />
«Восток-ойл», к<strong>от</strong>орые запросили у государства<br />
«Роснефть» Игоря Сечина и<br />
«Нефтегазхолдинг» Эдуарда Худайнатова.<br />
Речь идет о цифре, к<strong>от</strong>орую можно выражать<br />
в процентах <strong>от</strong> ВВП, а можно в<br />
деньгах — 2,6 триллиона рублей в любом<br />
случае выглядят космически. Мы<br />
постарались разобраться, <strong>от</strong>куда такие<br />
запросы, действительно ли государство<br />
обязано тратить свои деньги на проекты<br />
развития Арктики, или можно увеличить<br />
эффективность госкомпаний, а еще лучше<br />
— привлечь частный капитал.<br />
Кстати, сам Трутнев, <strong>от</strong>вечая на вопросы<br />
журналистов, <strong>от</strong>метил, что у него<br />
двоякое <strong>от</strong>ношение к проекту «Востокойл»,<br />
предполагающего добычу нефти на<br />
Таймыре и создание инфраструктуры для<br />
ее экспорта, в том числе по Северному<br />
морскому пути. С одной стороны, освоение<br />
Арктики — стратегическая задача,<br />
поставленная президентом, и профильный<br />
вице-премьер должен поддерживать<br />
любые подобные проекты. С другой стороны,<br />
<strong>от</strong>метил Трутнев, оценить сумму в<br />
2,6 триллиона рублей достаточно трудно.<br />
И не просто п<strong>от</strong>ому, что там слишком<br />
много нулей. Вице-премьер заявил, что<br />
в этой сфере практически нет конкуренции.<br />
В<strong>от</strong> если бы на реализацию проекта<br />
претендовали две-три не связанные друг<br />
с другом компании, то можно было бы<br />
сравнить их планы и понять: может, и<br />
2,6 триллиона мало, а может, и 500 миллиардов<br />
хватило бы. Нереально посчитать<br />
экономику крупного проекта в рамках<br />
абстрактной модели, в<strong>от</strong> и приходится<br />
ориентироваться на «х<strong>от</strong>елки» <strong>от</strong>дельных<br />
игроков.<br />
Это, конечно, фирменный почерк<br />
«Роснефти», к<strong>от</strong>орая напирает на исключительное<br />
понимание государственных<br />
задач, к<strong>от</strong>орые якобы неизбежно влекут<br />
за собой государственные же расходы.<br />
На самом деле льг<strong>от</strong>ы для проекта<br />
«Восток-ойл» во многом «зашиты» в<br />
проект закона «О государственной поддержке<br />
предпринимательской деятельности<br />
в Арктической зоне Российской<br />
Федерации», к<strong>от</strong>орый госкомиссией был<br />
в целом одобрен и уже осенью может <strong>от</strong>правиться<br />
в Госдуму.<br />
Поддержка предполагается щедрая.<br />
В частности, все расходы на геологоразведку<br />
можно будет предъявить к налоговому<br />
вычету с коэффициентом 3,5. То<br />
есть чем больше ты буришь (и совсем не<br />
важно, насколько эффективно), тем больше<br />
тебе должен бюджет. Далее, ставка<br />
налога на прибыль <strong>от</strong> инвестиционной<br />
деятельности понижается до 7%, а ставка<br />
налога на добычу полезных ископаемых<br />
либо уменьшается более чем втрое, либо<br />
вообще обнуляется.<br />
Это поистине тепличные условия, к<strong>от</strong>орые<br />
очень дорого обойдутся бюджету.<br />
И тут сразу возникает вопрос: а если экономика<br />
проекта, как ее видят Худайнатов<br />
и Сечин, требует таких беспрецедентных<br />
льг<strong>от</strong>, то настолько ли эт<strong>от</strong> проект хорош?<br />
Должно ли государство едва ли не д<strong>от</strong>ировать<br />
добычу нефти, пусть и в Арктике?<br />
Вероятно, <strong>от</strong>вет на эт<strong>от</strong> вопрос зависит<br />
во многом <strong>от</strong> того, кто просит.<br />
«<br />
Это фирменный<br />
почерк «Роснефти»,<br />
к<strong>от</strong>орая напирает<br />
на исключительное<br />
понимание<br />
государственных<br />
задач, к<strong>от</strong>орые<br />
влекут за собой<br />
государственные<br />
же расходы<br />
От ФНБ<br />
до демпфера<br />
Эдуард Худайнатов не в первый раз<br />
пытается выбить у правительства денег.<br />
Еще в 2015 году он требовал выделить<br />
78 миллиардов рублей из Фонда национального<br />
благосостояния. Деньги якобы<br />
требовались на освоение Пайяхского<br />
и Северо-Пайяхского месторождений<br />
(то есть предлог был примерно т<strong>от</strong> же,<br />
что и сейчас). Минфин тогда устоял, но<br />
Худайнатов, как мы видим, не сдался.<br />
Более удачной оказалась свежая попытка<br />
разгрузить бюджет ради дополнительной<br />
поддержки Хабаровского<br />
НПЗ — основного производственного<br />
актива холдинга Худайнатова. Эт<strong>от</strong> завод,<br />
а также принадлежащий «Роснефти»<br />
«<br />
Комсомольский НПЗ — единственные в<br />
дальневосточном регионе, где проблема<br />
роста цен на бензин стоит особенно<br />
остро. Чтобы ее решить, правительство,<br />
как известно, ввело заморозку цен для<br />
розничных п<strong>от</strong>ребителей, а для компенсации<br />
убытков нефтяников был предложен<br />
механизм демпфера, то есть, по сути,<br />
компенсации за счет бюджета. Так в<strong>от</strong>,<br />
дальневосточным НПЗ Худайнатова и<br />
Сечина могла достаться специальная премия<br />
к демпферу — до 5 тысяч рублей на<br />
тонну нефтепродуктов. Это обошлось бы<br />
бюджету в 10 миллиардов рублей. Однако<br />
по итогам дискуссии в правительстве в<br />
Госдуму был внесен вариант законопроекта,<br />
предусматривающий более скромную<br />
депмферную премию — две тысячи<br />
рублей на тонну.<br />
Империя в долг<br />
Худайнатова, в общем-то, можно<br />
понять. Без государственной поддержки<br />
его компании трудно оставаться на плаву,<br />
не то что реализовывать крупнейшие<br />
проекты. Ведь компания изначально<br />
строилась на заемные средства, а попытки<br />
найти стратегического партнера,<br />
желательно иностранного, провалились<br />
одна за одной.<br />
Первый и главный на сегодняшний<br />
день кредит Эдуард Худайнатов, ушедший<br />
в частный бизнес из «Роснефти»,<br />
где «подменял» Игоря Сечина в период<br />
его раб<strong>от</strong>ы в правительстве, получил в<br />
2014 году. Значительная часть из $4 миллиардов,<br />
занятых у ВТБ, была п<strong>от</strong>рачена<br />
на приобретение Alliance Oil Company, а<br />
по сути, того самого Хабаровского НПЗ.<br />
Кредит был погашен досрочно, но только<br />
за счет рефинансирования пулом ведущих<br />
российских банков. Детали сделки,<br />
как и реальный размер задолженности<br />
Худайнатова, на сегодняшний день доподлинно<br />
неизвестны. А финансовое<br />
положение компании с тех пор только<br />
ухудшилось: EBITDA, то есть прибыль<br />
до налогообложения, в 2018 году не превысила<br />
$311 миллионов, а долг Alliance<br />
Oil Company (не путать с кредитом<br />
Худайнатова) составляет $1,9 миллиарда.<br />
Не лучше идут дела и в добывающих<br />
подразделениях холдинга. По итогам<br />
2018 года «Нефтегазхолдинг» добыл<br />
1,96 миллиона тонн нефти. Это на 7,6%<br />
меньше, чем в 2017 году, следует из данных<br />
ЦДУ ТЭК. Цифра в масштабах страны<br />
несущественная. И она не идет ни в<br />
какое сравнение с теми 50 миллионами<br />
тонн в год, к<strong>от</strong>орые Худайнатов намерен<br />
добывать на Пайяхском месторождении<br />
на Таймыре и под к<strong>от</strong>орые он, собственно,<br />
просит у государства льг<strong>от</strong>ы. Но<br />
даже если представить себе, что деньги<br />
нашлись, это не делает проект автоматически<br />
реализуемым. Нет <strong>от</strong>ветов на ключевые<br />
вопросы. Кто будет подрядчиком?<br />
Какие технологии будут использоваться<br />
в экстремальных условиях российской<br />
Арктики? Никакой информации о переговорах<br />
с высок<strong>от</strong>ехнологичными компаниями<br />
нет, у российских партнеров<br />
возможности ограничены, а западных<br />
как минимум сдерживают санкции.<br />
Реальных контрактов на поставку буровых<br />
установок тоже нет. Как нет у<br />
«Нефтегазхолдинга» и собственного<br />
штата буровиков, способного справиться<br />
с таким объемом раб<strong>от</strong>.<br />
Единственное, чем Худайнатов может<br />
похвастаться — и хвастается, — так<br />
это объемами нефти, поставленными на<br />
баланс в госкомиссии по запасам (ГКЗ).<br />
Конечно, 1,2 миллиарда тонн звучат<br />
убедительно, но насколько реальна эта<br />
цифра и почему она подтверждена на<br />
уровне государства, каковы были аргументы<br />
— стоит спросить у главы ГКЗ<br />
Игоря Шпурова. Рынок этим данным<br />
не верит, что и нашло <strong>от</strong>ражение в серии<br />
неудачных попыток «Нефтегазхолдинга»<br />
найти себе партнера.<br />
Наш источник в BP, к<strong>от</strong>орую называли<br />
в числе кандидатов на альянс с<br />
Худайнатовым, говорит, что коммерческих<br />
переговоров по поводу возможного<br />
партнерства и инвестиций в Пайяху нет:<br />
«Там ничего не пробурено, достаточного<br />
для разраб<strong>от</strong>ки подтверждения запасов<br />
нет, климатические условия сложные.<br />
Мы в такие проекты не входим».<br />
Прежде в таймырский проект<br />
Худайнатова <strong>от</strong>казался войти суверенный<br />
фонд Катара QIA, китайская<br />
CNPC и китайская же CEFC (к<strong>от</strong>орая<br />
на проверку оказалась таким же дутым<br />
монстром, а ее основатель и владелец<br />
Е Цзиньмин — авантюристом, ныне<br />
арестованным на родине за совершение<br />
многочисленных экономических преступлений).<br />
Отметим, что все несостоявшиеся<br />
партнеры Худайнатова по совпадению<br />
были и партнерами «Роснефти».<br />
На Петербургском экономическом<br />
форуме «Нефтегазхолдинг» анонсировал<br />
с<strong>от</strong>рудничество с очередными партнерами<br />
и снова из Китая — компанией<br />
CCC7. Про нее объективно известно<br />
еще меньше, чем в свое время про<br />
CEFC. Но это инжиниринговая компания,<br />
то есть она заинтересована скорее<br />
в поставке китайского оборудования и<br />
прилагающейся к нему рабочей силы, а<br />
к серьезным финансовым вложениям