"Безопасность музеев"

PROTECTION. SECURITY. ANTITERROR
ний общеполитической обстановки и угроз
террористических атак. Часто нахождение
сотрудника полиции на том или ином посту
неоправданно и нерационально. Сотрудников
полиции ставят на входах в служебные
помещения, проходах на прилегающую
территорию, определяют место службы
в помещении ПЦО. При этом посетительские
входы и выходы, где наиболее высоки
различного рода риски и угрозы, перекрываются
подразделениями ВОХР, усиленные
лишь сотрудниками внутриобъектовых СБ.
Однако в силу возрастных ограничений,
уровня физической и специальной подготовки,
а также редуцированных прав и полномочий
сотрудники ВОХР и СБ не в состоянии
эффективно противостоять этим
угрозам и реагировать на вызовы.
ИДЕНТИФИКАЦИИ ЛИЧНОСТИ
И КОМПЕТЕНЦИИ
Но и в тех случаях, когда входы, выходы,
въезды и выезды в/из хранилища культурных
ценностей охраняются сотрудниками
полиции, их должностные и постовые
инструкции формируются, а не согласовываются
руководством данных учреждений-хранилищ.
В итоге мы имеем ситуации,
когда вместо досмотра граждан, автотранспорта
и т.д. осуществляется формальная
проверка пропусков, зачастую даже без
идентификации личности предъявителя. Например,
были установлены факты вывоза
культурных ценностей с территории хранилища
лицом мужского пола по пропуску, выписанному
на женское имя. Тогда имела место
банальная невнимательность охраны,
предъявитель пропуска не был похитителем.
Но очевидно, что подобная схема вполне
может быть использована в криминальных
целях. К тому же, как это ни парадоксально,
инструкцией сотрудника Росгвардии не
предусмотрена идентификация личности,
а только сверка государственного номера
выезжающего автотранспорта с указанным
в пропуске. По нашему мнению, руководство
СБ и учреждения – хранилища культурных
ценностей при формировании схемы дислокации
постов и распределении их задач
в первую очередь должно определить наиболее
уязвимые направления, требующие
участия представителей Росгвардии. Другие
места и объекты, с учетом их значимости
и опасности по убывающей, следует укомплектовать
силами ВОХР и СБ. Безусловно,
досмотр на входе/выходе и выходе/выезде
граждан и автотранспорта рекомендуется
поручать сотрудникам Росгвардии. А вот досмотр,
например, ручной клади сотрудников
на служебном выходе может быть осуществлен
силами СБ. Также необходимо обязать
персонал предъявлять ручную кладь – это
задача юриста учреждения. А целью СБ является
не допустить несанкционированный
вынос культурных ценностей за пределы охраняемого
объекта его персоналом, а также
представителями смежных и подрядных организаций.
Разумеется, при наличии достаточного
количества постов полиции и ВОХР
эта функция должна быть передана им, но
мы исходим из реальных финансовых возможностей
учреждений и численности личного
состава.
ПОДГОТОВКА
Для личного состава подразделений всех типов:
полиции, ВОХР, СБ должны проводиться
регулярные тренировки с привлечением
профессиональных психологов и специалистов
по профайлингу. Цель таких занятий –
обучение навыкам выявления, локализации
и пресечения действий лиц, не только имеющих
явные преступные намерения, но и проявляющих
признаки девиантного поведения.
Отдельно отметим необходимость разработки
общей инструкции для всех подразделений
структур безопасности,
связанных с ними инженерных
служб, а также иных подразделений
хранилищ культурных
ценностей не только
по действиям в чрезвычайных
ситуациях, но
и в ходе ежедневного
взаимодействия.
ВНИМАНИЕ!
МУЗЕИ-ЗАПОВЕДНИКИ
И ИХ БЕЗОПАСНОСТЬ
Существует проблема
соотнесения понятия
«территория музея-заповедника»
с территорией
объекта культурного
наследия. Далее под
термином «территория музея-заповедника»
будет пониматься
собственно территория,
используемая учреждением,
которое является правообладателем,
включая соответствующие земельные
участки. В силу требований антитеррористического
характера, общих требований
к охране объектов силами Росгвардии
и т.д. всё чаще руководству музеев-заповедников
поступают требования от подразделений
Росгвардии о необходимости
возведения по периметру территорий музеев-заповедников
заборов. Видимо, опыт
«стены Трампа» не дает покоя отдельным
командирам на местах.
Однако целевым назначением музеев-заповедников
является обеспечение
режима содержания своей территории,
сохранение ландшафта и исторически
сложившихся видов деятельности, в том
числе поддержание традиционного образа
жизни и природопользования, осуществляемых
характерными для данной
территории способами, народных художественных
промыслов и ремесел, осуществление
экскурсионного обслуживания,
предоставление информационных
Полная версия публикации (печатная
и электронная) доступна подписчикам
и покупателям журнала on-line!
Подписаться на издание или купить журнал►
услуг, а также создание условий для туристской
деятельности. То есть цель музеев-заповедников
– это сохранение
исторического облика территорий, ими
занимаемых. А заборов на этих территориях
исторически не было.
ЧТО ДЕЛАТЬ И КАК БЫТЬ?
Представляется, что проблема имеет два
решения – тактическое и стратегическое.
Тактическим решением является обращение
к нормативным правовым документам,
регламентирующим деятельность той же
Росгвардии и других правоохранительных
органов. В случае если установление
заборов невозможно или нецелесообразно,
законодательство предусматривает
применение компенсаторных мер, таких
как увеличение числа патрулей, применение
дополнительных систем охраны
периметра, радиолокационных систем,
систем видеонаблюдения, беспилотных
летательных аппаратов и др. Стратегическим
же решением станет оценка руководством
не только музея-заповедника,
но и любого хранилища культурных ценностей
рисков и угроз, а также мер по их
минимизации. Оценка, сделанная с учетом
конкретных обстоятельств, позволит
комплексно устранить большинство как
вышеперечисленных проблем, так и тех,
которые не были указаны в данной статье.
Но такая модель безопасности – это
уже, как говорится, совсем другая история.
Перефразируя известное высказывание
профессора Преображенского,
хочется отметить, что безопасность начинается
в головах. ✦
31