Justitiekanslerns berättelse för år 2008
Justitiekanslerns berättelse för år 2008
Justitiekanslerns berättelse för år 2008
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
122<br />
besvärsnämnden <strong>för</strong> social trygghet och hur medborgarnas rättsskydd <strong>för</strong>verkligas<br />
Enligt min uppfattning berodde problemen i<br />
verksamheten och anhopningen av ärenden vid<br />
besvärsnämnden <strong>för</strong> social trygghet på allt<strong>för</strong> små<br />
personella resurser i <strong>för</strong>hållande till antalet besvär<br />
och till därpå följande problem med att inrikta resurserna,<br />
med arbetsledningen och stämningen på<br />
arbetsplatsen. Också problem med att köra igång<br />
den nya organisationen har bidragit till att ärendena<br />
anhopats och att man stannat långt från de<br />
uppställda målen.<br />
Besvärsnämnden <strong>för</strong> social trygghet kan inte<br />
själv inrätta nya fasta tjänster. Det är social- och<br />
hälsov<strong>år</strong>dsministeriet i egenskap av räkenskapsverk<br />
och ministeriet som gör upp resultatavtalet<br />
med nämnden, där man kommer överens om<br />
resultatmålen och disponibla resurser. Socialoch<br />
hälsov<strong>år</strong>dsministeriet ansvarar <strong>för</strong> att anvisa<br />
nämnden personella och andra resurser men<br />
nämnden ska själv se till att inrikta resurserna<br />
på rätt sätt och utnyttja dem effektivt samt se till<br />
att ledningsarbetet fungerar och att arbetsklimatet<br />
är gott.<br />
Organisationsreformen har eventuellt <strong>för</strong>sv<strong>år</strong>at<br />
nämndens verksamhet men i bakgrunden kan<br />
det också ligga långvariga strukturella problem,<br />
exempelvis allt<strong>för</strong> komplicerade procedurer eller<br />
omständigheter som beror på lagstiftningen. De<br />
planerade åtgärderna bör givetvis syfta till att lösa<br />
de aktuella problemen men också till att skapa<br />
hållbara lösningar vilkas effekt bör följas upp<br />
på lång sikt.<br />
Föreslagna åtgärder<br />
I enlighet med ovan nämnda 22 § i grundlagen<br />
ska det allmänna se till att de grundläggande frioch<br />
rättigheterna och de mänskliga rättigheterna<br />
tillgodoses bland annat genom att stifta lagar<br />
och allokera ekonomiska resurser. Tryggandet av<br />
de grundläggande fri- och rättigheterna binder det<br />
allmänna i all dess verksamhet, såväl när det gäl-<br />
ler lagstiftning och <strong>för</strong>valtning som rättskipning.<br />
De ökade personella resurser som social- och hälsov<strong>år</strong>dsministeriet<br />
har <strong>för</strong>eslagit kan anses som åtgärder<br />
som ligger i linje med 22 § i grundlagen.<br />
Enligt min uppfattning är de åtgärder <strong>för</strong> att<br />
<strong>för</strong>bättra verksamheten inom ramen <strong>för</strong> besvärsnämnden<br />
<strong>för</strong> social trygghet som social- och hälsov<strong>år</strong>dsministeriet<br />
har <strong>för</strong>eslagit ett steg i rätt riktning.<br />
Det bästa sättet att se till att kravet på en<br />
behandling utan dröjsmål uppfylls är sannolikt att<br />
öka de personella resurserna och vidta åtgärder<br />
<strong>för</strong> en optimalt effektiv och hållbar användning av<br />
dem. Också de <strong>för</strong>eslagna lagändringarna som gäller<br />
nämndens sammansättning och dess uppdelning<br />
på två avdelningar i <strong>för</strong>valtningshänseende<br />
kan bidra till att kravet på behandling utan dröjsmål<br />
uppfylls. Det är å andra sidan skäl att notera<br />
att eventuella nya bestämmelser om nämndens<br />
sammansättning vid avgöranden inte nödvändigtvis<br />
ökar antalet avgjorda besvär. Avdelningarna<br />
är beroende av beredda <strong>för</strong>slag till avgöranden. I<br />
det avseendet är notariernas och <strong>för</strong>edragandenas<br />
arbetsinsats utslagsgivande. Hittills har den varit<br />
otillräcklig. Även beredningsarbetet bör göras<br />
utan avkall på kvalitetskraven när det gäller <strong>för</strong>slagen<br />
till avgöranden. Anhopningen av ärenden<br />
har också märkts i kansliuppgifterna, åtminstone<br />
när det gäller registrering av inkomna besvär och<br />
postning av beslut.<br />
Social- och hälsov<strong>år</strong>dsministeriet har <strong>för</strong>eslagit<br />
att nämndens resurser i enlighet med ministeriets<br />
tjänstemannalednings uppfattning ytterligare<br />
ökas avsevärt <strong>år</strong> 2009. Detta ska sannolikt<br />
uppfattas så att ledningsgruppen anser att de planerade<br />
resurstillskotten inte är tillräckliga. Det är<br />
värt att notera att ställningstagandet fram<strong>för</strong>s redan<br />
nu. Därmed ställs det stora krav på utnyttjandet<br />
och inriktningen av de redan planerade tillläggsresurserna.<br />
Ministeriet spelar en viktig roll när det gäller<br />
uppmuntrande till effektivare arbete, med beak-
Change language