Justitiekanslerns berättelse för år 2008
Justitiekanslerns berättelse för år 2008
Justitiekanslerns berättelse för år 2008
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
3 Tillsynen över de grundläggande och mänskliga rättigheterna<br />
der vissa i propositionen närmare preciserade <strong>för</strong>utsättningar<br />
skulle sådana arbetslösa arbetssökande<br />
vid <strong>för</strong>söksdistriktets arbetskraftsbyråer som<br />
var födda på en månads jämna dagar få rätt till<br />
tidigarelagd jobbsökarplan och reglerade bidrag.<br />
Biträdande justitiekanslern granskade den <strong>för</strong>eslagna<br />
propositionen i synnerhet utifrån grundlagens<br />
bestämmelser om jämlikhet samt näringsfrihet<br />
och rätt till arbete. I fråga om jämlikheten<br />
hänvisade biträdande justitiekanslern till <strong>för</strong>budet<br />
mot godtycke och till kravet på samma bemötande<br />
i liknande fall samt till att det i allmänhet<br />
ska finnas en godtagbar grund <strong>för</strong> särbehandling<br />
av olika människogrupper. Vidare aktualiserades<br />
<strong>för</strong>budet mot diskriminering och favorisering på<br />
grund av olika personrelaterade orsaker. I det <strong>för</strong>eslagna<br />
<strong>för</strong>söket skulle vissa arbetslösa arbetssökande<br />
ha fått en viss ekonomisk <strong>för</strong>mån medan<br />
andra arbetslösa i motsvarande ställning inte skulle<br />
ha fått rätt till <strong>för</strong>månen. Rätten till <strong>för</strong>månen<br />
skulle ha varit baserad på födelsedatum. Det skulle<br />
ha varit fråga om en slumpmässig omständighet<br />
som varken myndigheten eller den arbetslöse arbetssökanden<br />
skulle ha kunnat påverka.<br />
Enligt biträdande justitiekanslern skulle <strong>för</strong>slaget<br />
ha inneburit en avvikelse från den grundlagsenliga<br />
jämlikhetsprincipen. Avvikelsen måste<br />
sålunda bedömas utifrån de allmänna <strong>för</strong>utsättningarna<br />
<strong>för</strong> begränsning av grundläggande rättigheter.<br />
Biträdande justitiekanslern hänvisade till<br />
att grundlagsutskottet i sin praxis har ansett att<br />
samhällspolitiska experiment i och <strong>för</strong> sig f<strong>år</strong> genom<strong>för</strong>as<br />
även om de skulle innebära särbehandling.<br />
Experimenten måste emellertid ut<strong>för</strong>as enligt<br />
principer som är objektiva i <strong>för</strong>hållande till systemet<br />
med grundläggande rättigheter. Åtgärderna<br />
måste också stå i en rimlig proportion till de <strong>för</strong>delar<br />
som eftersträvas. Biträdande justitiekanslern<br />
ansåg att experimentets syfte i och <strong>för</strong> sig var godtagbart<br />
– avsikten var att <strong>för</strong>verkliga rätten till arbete<br />
enligt grundlagens 18 §.<br />
Bedömningen av frågan om <strong>för</strong>slaget var godtagbart<br />
utgick sålunda fram<strong>för</strong> allt från de <strong>för</strong>eslagna<br />
metoderna. Syftet med <strong>för</strong>söksverksamheten<br />
skulle sålunda inte direkt ha varit att sysselsätta<br />
de i <strong>för</strong>söket deltagande arbetslösa arbetssökandena<br />
eller att trygga den faktiska jämlikheten mellan<br />
dem, utan avsikten hade varit att få så till<strong>för</strong>litliga<br />
empiriska fakta som möjligt om de <strong>för</strong>eslagna<br />
åtgärdernas effekt. De arbetslösa arbetssökandena<br />
skulle som grupp ha fått nyttan i form av effektivare<br />
sysselsättningsåtgärder. Biträdande justitiekanslern<br />
ansåg det från jämlikhetssynpunkt vara problematiskt<br />
att urvalet av arbetslösa arbetssökande<br />
<strong>för</strong> olika åtgärder skulle ha skett enligt slumpmässiga<br />
och inte objektiva kriterier. Samtidigt skulle en<br />
del av åtgärderna ha inneburit <strong>för</strong>pliktelser medan<br />
andra åtgärder däremot närmast skulle ha inneburit<br />
ekonomiska <strong>för</strong>måner. Dessa <strong>för</strong>pliktelser respektive<br />
ekonomiska <strong>för</strong>måner som riktades direkt<br />
till de arbetslösa arbetssökande som deltog i experimentet<br />
skulle inte heller nödvändigtvis ha haft<br />
någon liten betydelse. Biträdande justitiekanslern<br />
hänvisade ytterligare till grundlagsutskottets praxis<br />
så till vida att enbart finansiella omständigheter inte<br />
har ansetts kunna motivera regional särbehandling<br />
i samband med <strong>för</strong>sök. I <strong>för</strong>slaget hade det inte<br />
motiverats hur <strong>för</strong>söksområdena hade valts ut.<br />
I <strong>för</strong>slaget hade inte heller nämnts var<strong>för</strong> man valt<br />
att genom<strong>för</strong>a den beskrivna metoden och vilka<br />
andra alternativ som hade diskuterats under beredningen.<br />
Biträdande justitiekanslern ansåg att en<br />
sådan bedömning hade varit viktig med tanke på<br />
granskningen av frågan hur det <strong>för</strong>eslagna <strong>för</strong>söket<br />
relaterade till grundlagen.<br />
Biträdande justitiekanslern diskuterade ärendet<br />
med arbets- och näringsministeriet i samband<br />
med listagranskningen. Efter att arbetsministern<br />
vid statsrådets allmänna sammanträde hade frågat<br />
biträdande justitiekanslern om dennes ståndpunkt<br />
och därefter diskuterat saken beslöt arbetsministern<br />
dra tillbaka ärendet från <strong>för</strong>edragningslistan.<br />
Regeringen avlät sålunda inte propositionen.<br />
55
Change language