Ett ramprogram för forskning och utveckling inom ...

Det är emellertid endast en delmängd - av den totala riskbilden som är åtkomligt
for mätning och analys på grundval av i Sverige inträffade olyckor. För
storskaliga och komplexa system stadda i snabb förändring behövs helt andra
metoder för att i projekteringsfasen identifiera vilka olyckor som skulle
kunna ske och for att i driftfasen följa upp systemens tillstånd.
Olyckor med mycket stora konsekvenser i form av döda människor, förstörd
miljö, skadad egendom eller bortfall av viktiga samhallsfunktioner kan
dessutom framstå som helt oacceptabla, såväl ur ett individ- som ett sam-
hallsperspektiv. Typiskt är att dessa risker karakteriseras som ofrivilliga och
icke påverkbara, vilket förstärker den subjektiva negativa upplevelsen av
riskerna. De låga frekvenser eller sannolikheter med vilka denna typ av
olyckor kan förväntas inträffa erbjuder särskilda problem. Vanligt i sådana
situationer är att skilda aktörer, utifrån sin respektive referensram och intres-
se, fokuserar sig antingen på de låga sannolikheterna eller på de katastrofala
konsekvenserna.
Systematisering av området
Riskhantering kan ses som ett kontrollproblem, där olyckor följer av att
kontrollen över riskkällor går förlorad. Förutsättningarna för sådana handel-
ser skapas i samband med det dagliga arbetet som utfors av många personer
med olika arbetsuppgifter och ansvar. Personer som är verksamma på oiika
nivåer i ett socio-tekniskt system där aven lagstiftande, föreskrivande och
inspekterande funktioner ingår. Deras ageranden och beslut baseras på olika
grunder och beroende på beslutssituationen kan flera olika modeller for be-
slut vara tillampliga. Gemensamt för dessa modeller är betydelsen av kun-
skap om;
systemfunktion och systemtillstånd,
e mål for verksamheten på aktuell systemnivå
e säkerhetskraven
Dessa faktorer kan ses som förutsättningar för en fungerande kontroll i
analogi med ett slutet kontrollsystem baserat på återkoppiing i alla led i or-
ganisationen.
I detta ramprogram har valts att beskriva riskhantering som en process enligt
nedanstående figur. Beskrivningen nyttjas som ett satt att strukturera ornrå-
det samt for att kommunicera arbetet med ramprogrammet.