Åtgärder för bättre konkurrens - förslag
Åtgärder för bättre konkurrens - förslag
Åtgärder för bättre konkurrens - förslag
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Marknadstillträde<br />
Artiklarna 28 och 49 i EG-<strong>för</strong>draget innehåller ett allmänt <strong>för</strong>bud <strong>för</strong> medlemsstaterna<br />
att in<strong>för</strong>a eller vidmakthålla hinder <strong>för</strong> den fria rörligheten av<br />
varor och tjänster. Artiklarna 30 och 46 reglerar i allmänna termer möjligheterna<br />
till undantag <strong>för</strong> bestämmelser som avser att skydda intressen som<br />
allmän ordning, säkerhet och hälsa. Undantag måste dock uppfylla den s.k.<br />
proportionalitetsprincipen, dvs. vara proportionella och inte ingripa mer än<br />
vad som är nödvändigt <strong>för</strong> att skydda det intresse som undantaget avser.<br />
Av EG-<strong>för</strong>draget och principerna <strong>för</strong> den inre marknaden framgår med<br />
andra ord att krav som ställs ska vara objektiva och icke-diskriminerande,<br />
nödvändiga och ändamålsenliga.<br />
Regelverket om den fria rörligheten kan delas upp i två områden. Det<br />
harmoniserade området där vissa enskilda sektorer regleras genom sekundärrätt,<br />
dvs. <strong>för</strong>ordningar och direktiv. Vidare det icke-harmoniserade<br />
området där EG-<strong>för</strong>dragets bestämmelser gäller direkt. Fördraget kompletteras<br />
också här med generellt verkande sekundärrättsliga regleringar. Bland<br />
dessa kan nämnas varu<strong>för</strong>ordningen om ömsesidigt erkännande på varuområdet<br />
(764/2008) och direktivet 98/34/EG om ett informations<strong>för</strong>farande<br />
beträffande tekniska standarder och <strong>för</strong>eskrifter, samt tjänstedirektivet<br />
(2006/123/EG).<br />
EG-domstolen uttolkar reglerna och undantagens närmare betydelse genom<br />
avgöranden i enskilda fall. Regelverket och dess grundläggande principer<br />
måste således ytterst läsas och <strong>för</strong>stås utifrån hur de tolkas i EG-domstolens<br />
praxis. Eftersom den <strong>för</strong>dragsenliga rätten till fri rörlighet har direkt effekt i<br />
medlemsstaterna måste nationella myndigheter också tillämpa reglerna direkt,<br />
utan att invänta att reglerna har in<strong>för</strong>ts i nationell lagstiftning. Rätten<br />
till fri rörlighet har <strong>för</strong>eträde, i händelse av konflikt mellan nationella regler<br />
och EG-rättsliga regler.<br />
I artikel 10 i EG-<strong>för</strong>draget slås en skyldighet fast – den allmänna lojalitetsplikten<br />
– en skyldighet att upprätthålla EG-rätten inom den nationella rättsordningen.<br />
En allt<strong>för</strong> krånglig administrativ hantering av hur en vara eller<br />
tjänst får tillhandahållas kan t.ex. i sig utgöra ett otillåtet handelshinder i<br />
strid med lojalitetsplikten. Kravet på transparens i den administrativa hanteringen<br />
avser också att begränsa möjligheterna till subjektiv bedömning.<br />
Genom ett öppet <strong>för</strong>farande med tydliga motiveringar och bedömningsgrunder<br />
ska <strong>för</strong>etag och enskilda kunna utöva sin rätt att få ett handelshindrande<br />
beslut eller andra åtgärder prövade i domstol.<br />
32 <strong>Åtgärder</strong> <strong>för</strong> <strong>bättre</strong> <strong>konkurrens</strong> - <strong>för</strong>slag
Change language