Åtgärder för bättre konkurrens - förslag
Åtgärder för bättre konkurrens - förslag
Åtgärder för bättre konkurrens - förslag
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Marknadstillträde – <strong>för</strong>slag<br />
I Danmark finns sedan 2004 ”Task force <strong>för</strong> indre marknaden” (TIM) som<br />
har till uppgift att göra en genomlysning av nationell lagstiftning på både<br />
tjänste- och varuområdet. En liknande svensk funktion skulle aktivt och<br />
fortlöpande kunna övervaka att gällande svensk lagstiftning inte står i strid<br />
med EG-rätten och den fria rörligheten. En sådan funktion skulle även<br />
kunna ge myndigheter i uppdrag att gå igenom <strong>för</strong>eskrifter och riktlinjer.<br />
Konkurrensverket <strong>för</strong>eslår där<strong>för</strong> att det på liknande sätt som in<strong>för</strong> genom<strong>för</strong>andet<br />
av tjänstedirektivet sker en genomlysning av all relevant svensk<br />
lagstiftning och att detta sker fortlöpande. Ansvaret <strong>för</strong> att initiera och<br />
samordna resurserna till en sådan genomgång och uppföljning bör ligga på<br />
en och samma myndighet, exempelvis Kommerskollegium.<br />
Tydliggör myndigheters skyldighet att verka <strong>för</strong> inremarknadsprinciperna<br />
genom lagreglering<br />
De granskningar och genomgångar som gjorts av svenska lagar och <strong>för</strong>ordningar<br />
har visat att dessa inte i någon större omfattning har stått i strid med<br />
EG:s regler <strong>för</strong> den inre marknaden. Endast i ett mindre antal fall har man<br />
till följd av sådan granskning tvingats göra ändringar. Det är dock inte alltid<br />
tillräckligt med en riktig implementering <strong>för</strong> att säkerställa att enskildas<br />
och <strong>för</strong>etags rättigheter tillgodoses. Det avgörande är hur EG-rätten tillämpas<br />
och hur dess praxis in<strong>för</strong>livas i myndighetsbeslut. I många fall handlar<br />
det om <strong>för</strong>farandet på den myndighet som handlägger ärendet. I <strong>för</strong>arbeten,<br />
allmänna råd och riktlinjer saknas ofta överväganden om hur svenska regler<br />
kan tillämpas <strong>för</strong> att vara <strong>för</strong>enliga med den inre marknaden. Vid avsaknaden<br />
av tydlig vägledning riskerar intresset av fri rörlighet att väga lätt<br />
i jäm<strong>för</strong>else med andra intressen som säkerhet, miljö och andra sektorspecifika<br />
hänsyn.<br />
Problemet kan ha sin grund i att de svenska regelverken i stor utsträckning<br />
saknar ett inremarknadsperspektiv och att det saknas en generell reglering<br />
av myndigheternas skyldigheter att verka <strong>för</strong> att EU:s inremarknadsprinciper<br />
tillämpas och följs. (Med EU:s principer <strong>för</strong> den inre marknaden avses<br />
här EG-<strong>för</strong>edragets grundläggande regelverk och praxis om den fria rörligheten.<br />
Begreppet utvecklas närmare i inledningen, avsnitt 2.2.)<br />
För att komma tillrätta med detta och <strong>för</strong> att <strong>för</strong>enkla den fria rörligheten på<br />
inre marknaden bör myndigheternas skyldighet att verka <strong>för</strong> inremarknadsprinciperna<br />
regleras i lag.<br />
38 <strong>Åtgärder</strong> <strong>för</strong> <strong>bättre</strong> <strong>konkurrens</strong> - <strong>för</strong>slag
Change language