Säkerhet och beredskap i Europeiska unionen

i särklass mest kostnadskrävande politikområdet.
99
Tilläggas bör att det även finns andra
finansieringskällor med kopplingar
till EU-samarbetet, vid sidan av gemenskapsbudgeten.
En sådan källa är European
Investment Bank (EIB) som kan
erbjuda relativt fördelaktiga lån. Lån
från EIB är exempelvis en av de finansieringsmöjligheter
som används för
att finansiera infrastrukturprojekt i
TEN-e. 100
Därutöver kan EU:s säkerhets- och
beredskapsarbete påverka den nationella
finansieringen av beredskapsåtgärder
genom att lägga fast särskilda regler.
Den sektoriella kartläggningen visar att
kommissionen exempelvis har presenterat
ett förslag till direktiv inom kärnsäkerhetsområdet
som innehåller krav
på att oberoende fonder skall skapas
för att garantera att kärnkraftsoperatörerna
avsätter tillräckligt med ekonomiska
resurser för avvecklingen av
gamla anläggningar.
Insatsfinansiering
Den övergripande gemenskapsbudgeten
kan också bidra till att finansiera vissa
konkreta insatser som genomförs efter
en olycka eller katastrof. EU:s möjligheter
att finansiera sådana insatser varierar
idag beroende på om det är akuta konsekvenshanteringsinsatser
eller långsiktiga
återuppbyggnadsinsatser som avses.
Inom räddningstjänstsamarbetet kan
gemenskapsbudgeten användas för att
finansiera de experter som skickas ut i
ett inledande skede av en insats för att
bl.a. göra bedömningar av de hjälpbehov
som föreligger. I övrigt är dock den
generella inriktningen i EU-samarbetet
att medlemsländerna själva måste stå
för den kostnad som uppstår när räddningstjänstteam,
hälsoexperter eller
andra personella och materiella resurser
används i en akut konsekvenshanteringsinsats
i det egna landet. Detta gäller
oavsett om det är egna nationella resurser
som används eller om ett annat land
bidrar med resurser via någon av de
samarbetsmekanismer som har etablerats
på EU-nivån. 101
99. The budget of the European Union: how is your money spent?, Directorate-General for Education and Culture,
EU 2000 och Budget, www.europa.eu.int. Se även Report from the Commission to the Council, the European
Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the implementation of
the guidelines for Trans-European Energy Networks in the period 1996-2001, EU 2001 och Communication
from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the
Committee of the Regions: eEurope 2005: An information society for all (COM/2002/263 final), EU 2002.
100. Report from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee
and the Committee of the Regions on the implementation of the guidelines for Trans-European Energy Networks
in the period 1996–2001, EU 2001, s. 12.
101. Att det land som drabbas av en olycka eller katastrof måste finansiera resurser från andra länder som kanaliseras
via den s.k. gemenskapsmekanismen för räddningstjänstinsatser slås fast i Commission decision of
29/12/2003 laying down rules for the implementation of Council Decision 2001/792/EC, Euratom establishing
a Community Mechanism to facilitate reinforced cooperation in civil protection assistance interventions
(C/2003/5185 final), EU 2003. Se även EURO:s eller kronor – Finansieringsmöjligheter för framtida räddningstjänstinsatser
inom ESFP, PM genomfört av Emma Ahlén vid praktik på Försvarsdepartementets
civila enhet hösten 2003, s. 6f.
62 | säkerhet och beredskap i europeiska unionen