Nr 10/3.6.2013 - Kristinestad

Kristinestad 

Stadsstyrelsen 

3.6.2013 

Föredragningslista

Sammanträdets: 

Tidpunkt 

STADEN KRISTINESTAD 


3.6.2013kl. 18.00 

Plats Rådhuset 

Ärende 

190 § SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 4 

191 § VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE 5 

192 § GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN 6 

193 § ANMÄLNINGSÄRENDEN 7 

194 § BESLUT I ÄRENDEN SOM KAN ÖVERFÖRAS TILL STADSSTYRELSEN 8 

195 § VERKSTÄLLIGHET AV STADSFULLMÄKTIGES BESLUT FRÅN 

SAMMANTRÄDET 6.5.2013 9 

196 § DELTIDSPENSIONERING/ ÄNDRING AV ARBETSTIDEN 10 

197 § GODKÄNNANDE AV ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR KVARTER 332 11 

198 § PRINCIPERNA GÄLLANDE FÖRNYANDET AV LEGOAVTALEN FÖR 

VILLATOMTERNA 13 

199 § FASTSTÄLLANDET AV FÖRSÄLJNINGPRISER OCH ÖPPNANDE AV 

TOMTER FÖR RESERVERING I KVARTEREN 1076-1079 17 

200 § AVTAL OM ANVÄNDNINGEN AV TJÄNSTERNA VID 

KRISTIINANSEUDUN YLÄKOULU -BENÄMNDA SKOLA 19 

201 § VAL AV STADENS REPRESENTANTER TILL AB KRISTINESTADS 

NÄRINGSLIVSCENTRAL - KRISTIINANKAUPUNGIN 

ELINKEINOKESKUS OY BOLAGSSTÄMMA 21 

202 § STADENS REPRESENTATION I OLIKA BOLAG, FÖRENINGAR OCH 

ANDRA SAMFUND 23 

203 § VASA FÖRVALTNINGSDOMSTOLS UTSLAG ÖVER 

KOMMUNALBESVÄR (DNRO 00756/12/4102 SAMT 02034/11/4102 ); 

GAMLA NÄRPESVÄGENS VINDKRAFTSPARK 26 

204 § BEMÖTANDE AV MATTI OCH SAULI JÄRVELÄS BESVÄR ÖVER 

BESLUT GÄLLANDE ÄNDRING AV DETALJPLAN 28



205 § FÖRSLAG TILL BALANSERING AV EKONOMIN OCH EFFEKTIVERING 

AV VERKSAMHETEN 33 

206 § ÄRENDEN FÖR INFORMATION OCH BEREDNING 37



Sammanträde Sid nr. 

3.6.2013 4 

190 § SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 

Ordförandens beslut:



191 § VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE 

Stadsstyrelsens beslut: 


3.6.2013 5



192 § GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN 






193 § ANMÄLNINGSÄRENDEN 



Kallelse till följande sammanträden och tillfällen: 

- Samkommunfullmäktige för Seinäjoen koulutuskuntayhtymä 5.6.2013. 

- Pohjola-Norden distrikt i Österbotten rf, arrangerar seminarium: 

Kauppaa merenkurkun yli, i Seinäjoki 2.10.2013, samt Norden och 

Europa i Helsingfors 18.11.2013. 

- Samkommunfullmäktige för Kust-Österbottens samkommun 6.6.2013. 

- Samkommunfullmäktige för Suupohjan koulutuskuntayhtymä 

12.6.2013 

Protokoll från följande sammanträden: 

- Samkommunstyrelsen för Suupohjan koulutuskuntayhtymä 2.5.2013. 

- Botniarosk Ab:s bolagsstämma 17.4.2013. 

- Österbottens förbunds landskapsfullmäktige 22.4.2013. 

- Vasa sjukvårdsdistrikt 25.4.2013. 

- Västkustens tillsynsnämnd 14.5.2013 

Regionförvaltningsverkets brev ang. tillgången till service medan socialbyrån 

har sommarstängt. 

Bottenhavets sjukhems verksamhetsberättelse för år 2012. 

Axxells brev som berör Kristinestads stads understöd till skolan. 

Suomen Satamaliitto’s verksamhetsberättelse 2012. 

Valviras brev ang. vårdplaner för långtidsvård och prehospital akutsjukvård. 

Närings-, trafik- och miljöcentralens meddelande om övervakningen av 

blågrönalger på ELY-centralen i Södra Österbottens område år 2013. 

Finansministeriets beslut om tillsättande av framställningar om kommunsammanslagningar 

som gäller år 2015. 

Närpes stads brev till kännedom om Vindln:s planerade vindkraftsprojekt i 

Pjelax – Svahlskulla. 

Kungörelse gällande miljötillståndsansökan: 

- Honkaniemi Anssi, dödsbo, för stenbrytning och flyttbar stenkross på 

lägenheten 287-407-7-40. 

- Kankaanpää Mauno, stenbrytning och flyttbar stenkross på lägenheten 

287-407-7-106. 

Stadsdirektörens förslag: 

Antecknas. 

Stadsstyrelsens beslut:





194 § BESLUT I ÄRENDEN SOM KAN ÖVERFÖRAS TILL STADSSTYRELSEN 

Finskspråkiga utbildningsnämnden 22.5.2013, Ulla Iisakkala. 


Antecknas. 






195 § VERKSTÄLLIGHET AV STADSFULLMÄKTIGES BESLUT FRÅN SAMMAN- 

TRÄDET 6.5.2013 

(DAS/REN) 

Förteckning över besluten medföljer som bilaga. 


St verkställer stge:s beslut från sammanträdet 6.5.2013. 





3.6.2013 10 

196 § DELTIDSPENSIONERING/ ÄNDRING AV ARBETSTIDEN 

(DAS/REN)(Stadsstyrelsen 3.6.2013 §) 

Kanslist Marlene Grannas vill övergå i deltidspension från 1.8.2013, så att 

hennes arbetstid minskar till 21 timmar 45 minuter per vecka. Det avtalas 

skilt med henne om det sätt på vilket arbetstiden kommer att utföras. 

Ändringen skall efter beslutet verkställas genom ändring av villkor i arbetsavtalet 

med Grannas. 


Stadsstyrelsen godkänner ändringen av arbetstiden till 21 timmar 45 minuter 

per vecka från 1.8.2013. 






197 § GODKÄNNANDE AV ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR KVARTER 332 

(JI/JI)(Tekniska nämnden 29.5.2013) 

Detaljplanen för kvarter 332 som gäller byggande av ett biokraftverk har 

varit under behandling en längre tid. Detaljplaneändringen av kvarter 306, 

307 och 334 har varit uppgjord för att betjäna detta syfte, detaljplanen för 

kvarter 334, 306 och 307 har godkänts av fullmäktige 13.2.2012 (§4). Besvär 

över fullmäktiges beslut har inlämnats på den del som berör biokraftverkstomten 

d.v.s. kvarter 334. Stadsstyrelsen har under sitt möte 25.6.2012 

(§167) beslutat att planen träder i kraft för den del som inte är anhängigt vid 

Vasa Förvaltningsdomstol d.v.s. kvarter 306 och 307 träder i kraft. 

För att säkerställa sig att det kommer att finnas en tomt för byggandet av ett 

biokraftverk har en plan uppgjorts samtidigt som kvarter 334 varit anhängigt 

vid Vasa Förvaltningsdomstol, kvarter 332 har samma utgångsläge som 

kvarter 334. Beslut har nu kommit från förvaltningsdomstolen på att de som 

lämnat in besväret på kvarter 334 har vunnit och beslut om att godkänna detaljplanen 

för kvarter 334 inte är giltigt mera. 

Utgångsläget när detaljplaneändringen för kvarter 332 påbörjades var att 

fortsätta på de beslut som redan finns tagna för uppgörandet av en detaljplan 

för det specifika området. 

Program för deltagande och bedömning samt utkast till ändring av kvarter 

332 har uppgjorts och varit offentligt framlagt enligt MBF 30§ under tiden 

13.02 – 14.03.2013. Österbottens förbund och NTM- Centralen i Södra österbotten 

har meddelat att de inte ger något utlåtande över utkastet. I övrigt 

har inkommit två anmärkningar som beaktas i förslaget till detaljplan för 

kvarter 332. 

Förslag till detaljplaneändring för kvarter 332 i Kristinestad har uppgjorts 

och varit offentligt framlagt enligt MBF 27§ och MBL 65§ under tiden 15.4 

– 16.5.2013 och utlåtanden begärts från berörda myndigheter. Inga anmärkningar 

har kommit in på detaljplaneförslaget. 

Detaljplanen och processen har uppgjorts med stöd av MBL 50§, 51§, 54§ 

och 55§. 

Tekniska direktörens förslag: 

Tekniska nämnden föreslår att förslaget av den 03.04.2013 till ändring av 

detaljplanen för kvarter 332 i stadsdel 3 jämte därtill hörande handlingar 

godkänns. 

Tekniska nämnden föreslår för Stadsstyrelsen att Stadsfullmäktige godkänner 

detaljplaneändringen för kvarter 332. 

Tekniska nämndens beslut justeras omedelbart så att behandlingen av detaljplanen 

kan behandlas vid Stadsstyrelsens möte 3.6.2013



Tekniska nämndens beslut: 

------ 

(Stadsstyrelsen 3.6.2013 § 197) 



Ärendet upptas på föredragningslistan. Avsikten är att stadsfullmäktige kan 

behandla ärendet vid sitt sammanträde 17.6.2013. 

Stadsdirektörens förslag meddelas per e-post efter att tekniska nämnden behandlat 

ärendet.





198 § PRINCIPERNA GÄLLANDE FÖRNYANDET AV LEGOAVTALEN FÖR VILLA- 

TOMTERNA 

(JI/JS/TÖ/REN) 

De nu gällande legoavtalen för villatomterna är ingångna år 1999 och 

har varit i kraft efter 1.1.2000. Avtalstiden utgår 31.12.2014. I avtalen 

finns intaget en option sålunda att i de fall området upplåtes för samma 

ändamål har den nuvarande arrendetagaren möjlighet till ett fortsatt arrende 

ytterligare 15 år. 

Det är nu 1,5 år kvar av arrendetiden och arrendetagarna vill ha besked 

om fortsättningen. 

I beslutet från år 1998 var utgångspunkten att arrendeavtalen ingicks för 

15 år för att staden vid utgången av den första legoperioden skulle ha 

möjlighet att justera legoavgifterna och bestämma en ny legoavgift för 

den fortsatta perioden. 

Beträffande fortsättningen intogs följande stadgande: 

3.2 Upplåtelse av legoområdet på nytt till samma legotagare 

Efter utgången av den i punkten 3.1 stadgade legotiden, har legotagaren företrädesrätt 

att omedelbart för samma ändamål på nytt få området upplåtet åt sig 

på lega, varvid de nya avtalen uppgörs för 15 år med i huvudsak oförändrade 

villkor, dock så att legogivaren har rätt att bestämma en ny legoavgift. 

Nytt legoavtal ingås med legogivaren under förutsättning 

a) att legotagaren har fullgjort allt vad som han enligt detta är skyldig att 

fullgöra. 

b) Legotagaren senast 31.12.2013 skriftligen meddelar legogivaren att han 

vill använda sig av företrädesrätt som denna punkt ger honom. 

Legogivaren skall senast 30.6.2014 meddela legotagaren ifall området inte 

kommer att upplåtas på nytt åt legotagaren. 

Den årliga legoavgiften för legoområdena bestämdes vara enligt en årlig 

grundavgift om 2 800 mk/år (undantaget de tre sommarstugorna som 

ligger inom kraftverkets närzon, för vilka grundavgiften är 2 400 mark) 

och en på legoområdets areal baserad avgift om 23 penni/m2. Legoavgiften 

bands till levnadskostnadsindex. 

Som ett exempel kan nämnas att legoavgiften för en villatomt om 3000 

m2 var år 2000 sammanlagt 3490 mark (586,98 euro) (2800mk+690 

mk). Legoavgiften är idag 736,72 euro uträknat med levnadskostnadsindex 

i januari 2000 (1466 då 1951:10=100) jämfört med levnadskostnadsindex 

i januari 2012 (1840). 

Legoavtalen efter 31.12.2014 

Då arrendetiden utgår bör punkt 3.2. i avtalen iakttas. Dvs. de nuvarande 

legotagarna har möjlighet att fortsätta legoavtalet ytterligare 15 år 

blott punkterna a och b i avtalets punkt 3.2 är uppfyllda. 

Legoavtalen förnyas med legotagarna. Legotiden är 15 år. Undantaget 

är de arrendetomter som finns inom T-1 området norr om PVO samt de





vita områdena (strukna EV- och RA-1 kvartersområden) och VLområdena 

vid Källviken samt norr om samma vik. Inom T-1 området 

bör arrendetiden vara kortare och tomterna arrenderas ut två år i sänder. 

Inom de vita områdena (strukna EV- och RA-1 kvartersområden) och 

VL-områdena vid Källviken samt norr om samma vik förnyas arrendet i 

enlighet med de nuvarande avtalen och i de fall där inga villkor om förlängningen 

intagits i avtalen, förnyas avtalen för en tid om 5 år, varefter 

ställning tas till fortsättningen. 

På de områden som har godkänd detaljplan och figuren avviker från de 

instruktiva tomtgränserna eller godkänd tomtindelning ändras arrendefiguren 

så att det motsvarar i detaljplanen angiven AO- eller RA-tomt. 

Tomterna styckas ut och legotagaren står för styckningskostnaden enligt 

den taxa som då är gällande. 

Legoavgiften efter 31.12.2014 

Vad gäller legoavgift borde staden få en skälig avkastning på det kapital 

som finns i arrendetomterna. Många fonder och bolag har krav på en 

avkastning som kan vara över 10 %. Staden själv har ställt som krav på 

affärsverket KRS Vatten att avkastningen skall vara 5 % på grundkapitalet. 

Samma nivå bör vara utgångspunkt då man fastställer villatomternas 

legoavgift för de kommande 15 åren, detta är tyvärr inte möjligt att 

göra eftersom höjningen skulle bli flera hundra procent. I ovannämnda 

exempel skulle, om tomtens värde är 60 000 euro, legoavgiften bli 

3 000 euro på årsnivå och som idag är 600 – 800€. 

För att kunna tillämpa ett avkastningskrav bör tomternas värde fastställas 

via en värderingsprocess. Kravet på den årliga avkastningen på detaljplanerat 

samt oplanerade områden kan vara 3 % trots att den fortsatta 

legotiden är 15 år. I ovannämnda exempel skulle, om tomtens värde är 

60 000 euro, legoavgiften bli 1800 euro på årsnivå. 

Värdet kan fastställas för nästan alla villatomter. Undantaget är de arrendetomter 

som finns på detaljplanens grönområde (VR) vid Furuviken/Kanonudden. 

Samma gäller de arrendetomter som finns inom T-1 

området norr om PVO samt de vita områdena och VL-områdena vid och 

norr om Källviken. För dessa fastställs en legoavgift som basera sig på 

en årlig grundavgift om 700 euro och en på legoområdets areal baserad 

avgift om 0,10 euro/m2. Ovan nämnda tomtexempel (3000 kvm) skulle 

ge en legoavgift om 700 euro + 300 euro = 1000 euro per år. 

Legoavgiften binds i samtliga fall till levnadskostnadsindex (indexet 

2015:1). 

Inlösen av villatomter 

Idag kan man lösa in de villatomter som finns inom detaljplanerat område 

och för vilka fastställts ett inlösningspris. Direkt kan inlösas 7 

stycken villatomter (Alesundet 6 st. och Snellmansudden 2 st.). 

Efter att priset fastställts för villatomterna i Antila-detaljplanen kan ytterligare 

ca 16 villatomter, som har legoavtal inlösas samt 2 AO-tomter 

med villaarrendeavtal. Förutom dessa finns fyra RA-tomter i ”andra-





raden” som kan lösas och de som RA-tomterna (16 st.) i kvarteren 

1076-1079 som bildar ett område av koloniträdgårdskaraktär. 

Principen att man kan lösa in de villatomter som finns inom detaljplanerat 

område och för vilka fastställts ett inlösningspris bör även gälla 

framöver. Inlösningspriset är de två första åren borde vara det samma 

som utgångsvärdet för legoavgiften, d.v.s. det värde som stadsfullmäktige 

fastställt. Efter detta kan stadsfullmäktige regelbundet justera inlösningspriserna. 

Då man kommer till de områden som inte har detaljplan 

borde det vara möjligt att lösa in tomterna på öarna som saknar förbindelse 

till fastlandet (Hemgrund, Vilgrund/Ådgrund –området, Svartstenarna, 

Svartgrund, Lingonskäret, Stickelgrund, Granskäret samt Lillgrund). 

På dessa öar finns ca 35 villaarrendefigurer. Det slutliga antalet 

klargörs i inventeringen. De övriga områdena bör reserveras för samhällsbyggande 

och kan inlösas varefter de har detaljplanerats för bostads- 

eller semesterbostadsändamål och inlösningspriserna fastställts. 

Stadsfullmäktige preciserar principerna så att oplanerade områden tomter/figurer 

går att sälja. 


Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige godkänner följande principer 

för förnyande av legoavtalen efter 31.12.2014: 

1. Legoavtalen förnyas för 15 år med följande undantag; 

a. Legoavtalen förnyas för två år i sänder för de arrendetomter 

som finns inom T-1 området norr om PVO; samt 

b. Furuviken / Kanunudden detaljplanens grönområde förnyas 

för två år i sänder. 

c. Legoavtalen för de villatomter som finns inom de vita områdena 

(strukna EV- och RA-1 kvartersområden) och VLområdena 

söder/öster om Källviken och som inte har villkor om 

förlängningen intaget i avtalen förnyas för en tid om 5 år, varefter 

ställning tas till fortsättningen. 

2. I legoavgift erläggs årligen 3 % av det fastställda värdet villatomten 

har vid tidpunkten då legoavtalet ingås, dock ej så att arrendepriset 

går under det fastställda priset före justeringen 

31.12.2014. Ett hyrestak införs på 3000€ för de områden som en 

3% höjning gör att arrendet går över 3000€. Indexjusteringen 

berörs av hyrestaket. Undantaget är de arrendetomter som finns 

på detaljplanens grönområde (VR) vid Furuviken/Kanonudden. 

Samma gäller de arrendetomter som finns inom T-1 området 

norr om PVO samt de vita områdena och VL-områdena vid och 

norr om Källviken. För dessa samt övriga villaarrenden för vilka 

ett pris inte fastställs, fastställs en legoavgift som baserar sig på 

en årlig grundavgift om 700 euro och en på legoområdets areal





baserad avgift om 0,10 euro/m 2 . Legoavgiften binds i samtliga 

fall till levnadskostnadsindex (indexet 2015:1). 

3. Stadsfullmäktige ändrar kriterier för försäljning av de värderade 

fritidstomterna så att oberoende om tomter/figurerna är inom detaljplaneområde 

eller inte ges det möjlighet till legotagaren att 

lösa in tomten/figuren till det värderade priset. Undantaget är de 

arrendetomter som finns på detaljplanens grönområde (VR) vid 

Furuviken/Kanonudden. Samma gäller de arrendetomter som 

finns inom T-1 området norr om PVO samt de vita områdena 

och VL-områdena vid och norr om Källviken går inte att inlösas. 






199 § FASTSTÄLLANDET AV FÖRSÄLJNINGPRISER OCH ÖPPNANDE AV TOMTER 

FÖR RESERVERING I KVARTEREN 1076-1079 

(DAS/REN)(Stadsstyrelsen 23.4.2013 § 161) 

Det har visats intresse för de små RA-tomterna i kvarteren 1076, 1077, 

1078 och 1079. Priset för dessa kan fastställas och kvarteren öppnas för reservering. 

Planebeteckningen för kvarteren är kvartersområde för fritidsbostäder (RA). 

Byggrätten är e= 0,10. Arealen för samtliga tomter är 448 kvm, dvs man 

kan bygga ca 45 kvm våningsyta på var och en tomt. 

Priset på tomter i RA-kvarteren har tidigare fastställs via värdering eller genom 

anbudsbegäran. Då varje tomt är lika stor och tomterna i övrigt är väldigt 

lika kunde priset fastställas utan värdering eller anbudsförfarande. 

Priset för tomterna med strand i de närliggande kvarteren 1084 och 1085 

har varierat mellan avrundat 42 euro per kvm och avrundat 22 euro per 

kvm. Med hänsyn till att man kan bygga ett ca 45 våning-kvm stort hus och 

tomten i övrigt är liten och saknar strand kan man resonera att prisgaffeln 

kan vara 10-20 euro per kvm. 


Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige beslutar att prisramen för tomterna 

i RA -kvarteren 1076-1079 är 10,00-25,00 euro/m 2 samt att denna 

prisram gäller under åren 2013-2014. I särskilda fall, t.ex. efter ett anbudsförfarande 

eller om priset väsentligt överstiger prisramarna, kan stadsstyrelsen 

fastställa tomtpriser som avviker från ramarna. 

Stadsstyrelsen fastställer de detaljerade tomtpriserna för RA-kvarteren 

1076-1079 sedan fullmäktige behandlat ärendet. 


Förslaget godkändes enhälligt. 

Bilaga § 161 

_____ 

(Stadsfullmäktige 6.5.2013 § 65) 

Stadsfullmäktiges beslut: 

Antecknas att Mikael Perjus höll anförande under diskussionen. 

Då diskussionen avslutats konstaterade ordföranden Patrick Ragnäs att 

stadsfullmäktige enhälligt beslutat i enlighet med stadsstyrelsens förslag. 

Bilaga § 65 

_________





(DAS/REN)(Stadsstyrelsen 3.6.2013 § 199) 

Nedan föreslås att tomterna säljs genom anbudsförfrågan. 

Vatten- och avloppsledningsnätet är byggt längs Antilavägen, men inte på 

området liksom ej heller gatunätet. 


Stadsstyrelsen beslutar att RA –tomterna i kvarteren 1076-1079 säljs via 

anbudsbegäran samt 

1. fastställer följande nedre gränser för priserna på tomterna: 

a. tomterna i kvarter 1076 6 720,00 euro (15,00 €/kvm) 

b. tomterna i kvarter 1077 6 720,00 euro (15,00 €/kvm) 

c. tomterna i kvarter 1078 7 840,00 euro (17,50 €/kvm) 

d. tomterna i kvarter 1079 8 960,00 euro (20,00 €/kvm) 

2. anbuden bör överskrida de i punkt 1 angivna grundpriserna. Om 

samma anbudsgivare har högsta anbudet på två eller fler tomter 

skall anbudsgivaren av dessa tomter lösa in den tomt, som har det 

högsta priset. På de övriga tomterna fastställer stadsstyrelsen tomtens 

pris enligt det högsta anbudet för i fråga varande tomt och de 

övriga som gett anbud på samma tomt får möjlighet att meddela sitt 

intresse att lösa in tomten till det fastställda priset. Om dessa är två 

eller fler får de möjligheten att lösa in tomten till det fastställda priset 

i den ordning deras anbud ger så att den som gett högsta anbudet 

först och därefter i enlighet med anbuden storlek i sjunkande ordning. 

3. godkänner att för köpen gäller i övrigt sedvanliga köpevillkor 

(såsom att köpeskillingen erläggs genast vid köpet, för obebyggda 

tomter gäller en byggnadsskyldighet inom tre år från köpet, tomterna 

bör anslutas till kommunalteknik när det allmänna vatten- och 

avloppsnätet är utbyggt till respektive område varvid anslutningsavgifter 

uppbärs enligt de taxor som gäller, köparen svarar för kostnaderna 

för fastighetsbildningen i enlighet med gällande taxa). 






200 § AVTAL OM ANVÄNDNINGEN AV TJÄNSTERNA VID KRISTIINANSEUDUN 

YLÄKOULU -BENÄMNDA SKOLA 


Finskspråkiga utbildningsnämnden har behandlat ärendet vid sitt sammanträde 

22.5.2013. Behandlingen lyder: 

”UTLÅTANDE TILL STADSSTYRELSEN OCH STADSFULLMÄKTIGE” 

Fi UtbildnN 35 § 

(AK) 

Verksamheten vid högstadiet i Kaskö upphör 1.8.2013. Under vårens lopp 

har högstadieeleverna med föräldrar från Kaskö bekantat sig med högstadierna 

i grannkommunerna. De beslutande organen i Kaskö; bildningsnämnden, 

stadsstyrelsen och -fullmäktige har behandlat skolalternativen för högstadieeleverna 

på basen av den respons som inlämnats. I beslutet valdes 

Kristiinanseudun koulu till skola för högstadieeleverna. Kaskö stad vill 

ingå avtal om högstadieelevernas undervisning med Kristinestad. Alla förvaltningsorgan 

i Kaskö stad har behandlat förslaget till avtal (bilaga 6) som 

nu lämnas till staden Kristinestad för godkännande. Förslaget till avtal följer 

det avtal om fördelning av kostnader och förtroendevalda som ingåtts med 

Bötom. Från Kaskö kommer i höst 13 elever till grundundervisningen och 2 

elever till gymnasiet. För eleverna ska bl.a. ordnas vederbörlig skjuts. I 

detta skede av förhandlingarna skulle det fortfarande vara möjligt att diskutera 

transporterna på rutten Kaskö-Kristinestad-Kaskö. Då det gäller Kaskö 

stads förslag att få en nämnd- och en direktionsmedlem till förtroendeorganen 

i Kristinestad är det mycket naturligt att Kaskö stad vill ha kontinuerliga 

uppgifter om vad som händer med kasköeleverna i högstadiet och 

gymnasiet för att samtidigt kunna påverka deras välfärd. Förslagen till avtal 

som stadsfullmäktige i Kaskö framför tillgodoser båda avtalsparternas intressen. 

Förslaget är kort och koncist och täcker alla de saker som parterna 

ska ta ställning till. De medel som Kaskö stad får för högstadieeleverna (för 

gymnasiestuderandena kommer pengarna automatiskt) överförs som kommunandelar 

fr.o.m. 1.1.2014 till Kristinestad enligt elevstatistiken 

20.9.2013. 

Rektorns förslag: Nämnden föreslår för stadsstyrelsen och -fullmäktige att 

stadsfullmäktiges i Kaskö förslag till avtal godkänns utan ändringar. I förhandlingarna 

lönar det sig ännu att undersöka möjligheterna för den övriga 

befolkningen att använda skolskjutsarna på rutten Kaskö-Kristinestad. 

Nämndens beslut: I enlighet med förslaget. 

____






Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige godkänner bifogade avtal med 

Kaskö stad angående användningen av Kristiinanseudun yläkoulus tjänster. 






201 § VAL AV STADENS REPRESENTANTER TILL AB KRISTINESTADS NÄRINGS- 

LIVSCENTRAL - KRISTIINANKAUPUNGIN ELINKEINOKESKUS OY BOLAGS- 

STÄMMA 

(DAS/REN) 

Under annan paragraf utses stadens representanter till övriga bolag och 

samfund. 

I samband med grundandet av näringslivsbolaget konstaterades att staden 

utser en eller flera representanter till bolagsstämma och i stiftelseurkunden 

bestäms även styrelsen sammansättning. Näringslivsarbetsgruppen rekommenderar 

att i styrelsen som har 5-7 medlemmar finns representanter för 

följande: 

Kristinestads stad 

industri/tillverkning 

service 

turism 

handel 

primärnäringarna 

Bolaget har verkat i dryga två år, varför det är ändamålsenligt att den nuvarande 

styrelsen fortsätter sitt arbete och inga förändringar sker i styrelsen 

vid följande bolagsstämma. 


Stadsstyrelsen beslutar, att; 

1. utse tre personer till stadens representanter till bolagsstämman för Ab 

Kristinestads Näringslivscentral – Kristiinankaupungin Elinkeinokeskus 

Oy; 

2. ger som bindande anvisningar åt stadens representanter att 

a. styrelsen består av representanter för olika branscher såsom 

nämns i rapporten för grundandet av näringslivsbolaget; samt 

b. bolagets nuvarande styrelses sammansättning är oförändrad under 

åren 2013-2014, med undantag av de fall där enskild medlem 

ber om befrielse från uppdraget. 


Punkt 1) 

Stadsstyrelsen beslöt enhälligt utse Hans Ingvesgård, Bernhard Utter och 

Mikael Perjus till stadens representanter till bolagsstämman för Ab Kristinestads 

Näringslivscentral – Kristiinankaupungin Elinkeinokeskus Oy. 

Punkt 2 a) 

Förslaget godkändes enhälligt.



Punkt 2b) 



Anna-Kajsa Blomqvist föreslog, understödd av Åsa Blomstedt, att stadsstyrelsen 

skulle besluta stryka punkten 2b) i sin helhet, eftersom det är stämman 

som utser styrelsen för bolaget. 

Stadsdirektören ändrade sitt förslag och tog bort punkten 2b) ur förslaget. 

Ordföranden Bernhard Utter konstaterade att stadsstyrelsen enhälligt under 

punkten 2b) beslutat i enlighet med stadsdirektörens ändrade förslag som 

sammanfaller med Blomqvists förslag. 

_________ 


Stadsfullmäktige godkände koncerndirektiven vid sitt sammanträde 

6.5.2013. Enligt direktivens punkt 3 hör till stadsstyrelsen att utse representant 

(och ev. ställföreträdare) till dottersamfunds bolagsstämma. 

Det betyder att staden har en representant och stadsstyrelsens beslut att utse 

tre personer till stadens representanter till bolagsstämman för Ab Kristinestads 

Näringslivscentral – Kristiinankaupungin Elinkeinokeskus Oy bör 

ändras så att det överensstämmer med koncerndirektiven. 


Stadsstyrelsen beslutar 

1. utse stadens representant samt dennes ställföreträdare till bolagsstämman 

för Ab Kristinestads Näringslivscentral – Kristiinankaupungin Elinkeinokeskus 

Oy; 

2. ger som bindande anvisningar åt stadens representant att styrelsen består 

av representanter för olika branscher såsom nämns i rapporten för grundandet 

av näringslivsbolaget. 






202 § STADENS REPRESENTATION I OLIKA BOLAG, FÖRENINGAR OCH ANDRA 

SAMFUND 

Valet av stadens representanter till bolagsstämmor i bolag och till stiftelsers 

och samfunds beslutande organ förrättas av stadsstyrelsen eller av nämnd. 

Kommunkoncernen och koncernstyrningen har fått ökad betydelse i och 

med att den kommunala verksamheten sker i bolagsform. I detta sammanhang 

behandlas inte dessa frågor närmare. En del av regelverket finns i 

kommunallagen. Dessutom har staden godkänt koncerndirektiv. Både omfattningen 

och betydelsen av stadens roll i samfund och stiftelser varierar. 

En del av samfunden är dottersamfund, dvs. staden har den faktiska bestämmanderätten. 

I en del av samfunden är staden enbart delägare. I vissa 

fall är stadens ägarandel mycket liten. Det är ganska naturligt att intressebevakningen 

och behovet av styrning och kontroll är beroende av stadens 

ägarandel, verksamhetens art osv. Det är kanske inte ens ändamålsenligt att 

utse representanter till varje bolags organ i vilket staden har en minimal 

ägarandel. Om ärendets art så kräver kan stadsdirektören alltid, även om representant 

inte valts av stadsstyrelsen eller nämnd, själv representera staden 

eller också utse en representant till något samfunds eller stiftelses beslutande 

organ. 

Valet av stadens representanter till bolagsstämman för Ab Kristinestads Näringslivscentral 

- Kristiinankaupungin Elinkeinokeskus Oy behandlas som 

skilt ärende. 

Uppdraget att företräda staden i t.ex. ett bolag avviker en hel del från ett 

vanligt kommunalt förtroendeuppdrag. Bolagsjuridiken kommer starkt in i 

bilden. Reglerna om offentlighet och sekretess är annorlunda, för att nämna 

några exempel. 

En viktig aspekt är att staden som uppdragsgivare skall kunna följa med hur 

staden agerar i bolag, föreningar och andra samfund eller stiftelser. Enligt 

KomL 23 § kan kommunstyrelsen eller någon annan i en instruktion förordnad 

kommunal myndighet vid behov ge dem som företräder kommunen 

i olika samfund, institutioner och stiftelsers förvaltningsorgan anvisningar 

om hur de skall ställa sig i olika frågor. 

En central utgångspunkt är att ”relationen” mellan staden och den som utses 

till representant i första hand skall finnas mellan den myndighet som väljer 

och den som har valts. Det är viktigt att representanten vet till vem han eller 

hon skall vända sig för att t.ex. få anvisningar för ställningstagande i olika 

frågor. 


St beslutar följande för åren 2013-2014: 

1) utse stadens representanter till 

o Fastighets Ab Kristinestads Bostäder (3 repr.; dottersamfund) 

o Vasanejdens körbanestation (stiftelse) 

o Kasitie ry- Riksåttan rf (förening)





o Kauhajoen Lentokenttä Oy 

o Österbottens turism r.f. 

o Kristinestads turism rf 

o Andelslaget VIEXPO 

o Österbottens Handelskammare 

o Österbottens företagarförening 

o Kvarkenrådet r.f. 

o Kiinteistö Oy Pohjanmaan Nikkarikeskus 

o Bötombergen Rekreation Andelslag – Pyhävuori Virkistys 

Osuuskunta 

2) att bildnings- och fritidsnämnden utser representanter till 

o Vasa sommaruniversitet 

o MAIF-KTOL och sv. sekt. 

o Ab Parra Oy 

o S-Ö Ishall Ab 

o Ab KRS nejdens Bollhall 

o Pohjola Norden 

o Finlands museiförbund 

3) att tekniska nämnden utser representanter till 

o Ab Strandhuset 

o Ab Tallbrinken 

o Ab Hoxellfolk 

o Fastighets Ab Kristinestads Solgård 

o Ab Nybro 

o Bostads Ab Olmebacken 

o Fastighets Ab Vestanäng 

o Bostads Ab Alfina 

o Bostads Ab Metsälä 

o Fastighets Ab Hälsan 

o Tjöck Vatten Ab 

o Lappfjärds Vattenandelslag 

o Perus Vattenandelslag 

o Oy Botniarosk Ab 

o Finlands Hamnförbund 

o Svenska Österbottens räddningsförbund (SÖR) 

4) att direktionen för affärsverket KRS-Vatten utser representant till 

o Vatten- och avloppsverksföreningen i Finland 

5) att stadsdirektören vid behov i övriga fall utser representant till föreningars 

möten, bolags bolagsstämmor eller andra beslutande organ i 

samfund; nämnderna kan även vidaredelegera rätten att utse rätten att 

utse representant till tjänsteinnehavare 






Stadsstyrelsen beslöt under punkt 1) enhälligt att utse stadens representanter 

enligt följande 

Samfund Stadens representant 

Fastighets Ab Kristinestads Bostäder Bror Eriksson 

Bernhard Utter 

Mikael Perjus 

Vasanejdens körbanestation (stiftelse) Kurt Erlands 

Kasitie ry- Riksåttan rf (förening) Hans Ingvesgård 

Kauhajoen Lentokenttä Oy Arto Laine 

Österbottens turism r.f. Angelique Irjala 

Kristinestads turism rf Sari-Milla Ingves 

Andelslaget VIEXPO Jari Hakala 

Österbottens Handelskammare Rainer Malmberg 

Österbottens företagarförening Carina Storhannus 

Kvarkenrådet r.f. Patrick Ragnäs 

Kiinteistö Oy Pohjanmaan Nikkarikeskus Raija Kärkkäinen 

Bötombergen Rekreation Andelslag – 

Pyhävuori Virkistys Osuuskunta 

Carina Storhannus 

Stadsstyrelsen beslöt även under punkt 1) i enlighet med stadsdirektörens 

förslag att 

1b) vård- och omsorgsnämnden utser representanter till 

Oy KristinaMedi Ab 

Stadsstyrelsen beslöt under punkterna 2) - 5) enhälligt i enlighet med stadsdirektörens 

förslag med tillägget att där tjänstemän utses till stadens representant 

används enbart tjänstebenämningarna. Detta för att trygga kontinuiteten 

vid byte av tjänsteinnehavare. 

_________ 


Stadsfullmäktige godkände koncerndirektiven vid sitt sammanträde 

6.5.2013. Enligt direktivens punkt 3 hör till stadsstyrelsen att utse representant 

(och ev. ställföreträdare) till dottersamfunds bolagsstämma. 

Det betyder att staden har en representant och stadsstyrelsens beslut att utse 

tre personer till stadens representanter till bolagsstämman för Fastighets Ab 

Kristinestads Bostäder bör ändras så att det överensstämmer med koncerndirektiven. 


Stadsstyrelsen utser stadens representant samt dennes ställföreträdare till 

bolagsstämman för Fastighets Ab Kristinestads Bostäder. 






203 § VASA FÖRVALTNINGSDOMSTOLS UTSLAG ÖVER KOMMUNALBESVÄR 

(DNRO 00756/12/4102 SAMT 02034/11/4102 ); GAMLA NÄRPESVÄGENS VIND- 

KRAFTSPARK 

Kommunalbesvären har behandlats i stadsstyrelsen 25.6.2013 under två separata 

2 paragrafer enligt följande: 

” UTLÅTANDE TILL VASA FÖRVALTNINGSDOMSTOL ÖVER ANFÖRT KOM- 

MUNALBESVÄR DIARIENUMMER 00756/12/4102 

(ES/REN) (Stadsstyrelsen, 25.6.2012 § 150) 

Vasa förvaltningsdomstol bereder stadsstyrelsen tillfälle att avge utlåtande med anledning 

av anfört kommunalbesvär (bilaga) gällande beslut av stadsfullmäktige 26.3.2012 § 18 att 

godkänna det justerade förslaget till delgeneralplan för Gamla Närpesvägens vindkraftpark 

(21.2.2012). 

Ändringssökandens yrkande i ärendet är följande: 

Att stadsfullmäktiges beslut 26.3.2012 nr 18 upphävs. 

Grunderna för ändringssökandens yrkande är följande: 

1. De i 9 § markanvändnings- och bygglagen (MBL) avsedda utredningarna 

av konsekvenserna är bristfälliga och planen uppfyller inte kraven i MBL 39 § och 

77a§ eftersom inga fladdermusutredningar har gjorts och delgeneralplanens bullerutredning 

är bristfällig och gjord för ett kraftverk med en effekt på 3 MW. 

2. De i planen riktgivande placeringarna för vindkraftverken ligger klart och 

tydligt på mindre än 2 kilometers avstånd från havsörnsboet som finns öster om planområdet. 

Detta kräver undantagslov i enlighet med naturvårdslagen 49 § och strider 

mot 197 § MBL. 


Att följande utlåtande ges till förvaltningsdomstolen: 

Kristinestads stadsstyrelse yrkar att Vasa förvaltningsdomstol förkastar ändringssökandens 

kommunalbesvär emedan stadsfullmäktiges beslut 26.3.2012 § 18 inte tillkommit i felaktig 

ordning och det justerade förslaget till delgeneralplan för Gamla Närpesvägens vindkraftspark 

(21.2.2012) inte heller annars strider mot lag. 

Stadsstyrelsen ger följande bemötande över ändringssökandenas besvärsgrunder: 

Stadsstyrelsen i Kristinestad har bett om planläggaren, Ramboll Finland Oy:s bemötande av 

ändringssökandens besvärsgrunder i kommunalbesväret. Ramboll Finland Oy:s bemötande 

daterat 13.6.2012 som bilaga. Stadsstyrelsen i Kristinestad förenar sig med innehållet i 

Ramboll Finland Oy:s bemötande. 



Bilaga § 150 

_________ 

UTLÅTANDE TILL VASA FÖRVALTNINGSDOMSTOL ÖVER ANFÖRT KOMMU- 

NALBESVÄR DIARIENUMMER 02034/11/4102 

(ES/REN) (Stadsstyrelsen, 25.6.2012 § 151) 

Vasa förvaltningsdomstol bereder stadsstyrelsen tillfälle att avge utlåtande med anledning 

av anfört kommunalbesvär (bilaga) gällande beslut av stadsfullmäktige 26.3.2012 § 18 att





godkänna det justerade förslaget till delgeneralplan för Gamla Närpesvägens vindkraftpark 

(21.2.2012). 

Ändringssökandens yrkande i ärendet är följande: 

Att stadsfullmäktiges beslut 26.3.2012 nr 18 upphävs. 

Grunderna för ändringssökandens yrkande är följande: 

3. I det kompletterade beslutet om delgeneralplanen har inte tillräckligt beaktats 

de olägenheter med bullernivå som uppstår för människor och djur. 

4. Planen beaktar inte heller det havsörnsbo som finns intill området och planen 

strider till denna del mot Forsstyrelsens anvisningar om skyddsområde. 

5. De ändringar som genomförts i den kompletterade planen är så väsentliga 

att det förutsätter att förslaget till delgeneralplan bör framläggas på nytt till påseende 

enligt vad lagen föreskriver. 



Kristinestads stadsstyrelse yrkar att Vasa förvaltningsdomstol förkastar ändringssökandens 

kommunalbesvär emedan stadsfullmäktiges beslut 26.3.2012 § 18 inte tillkommit i felaktig 

ordning och det justerade förslaget till delgeneralplan för Gamla Närpesvägens vindkraftspark 

(21.2.2012) inte heller annars strider mot lag. 


Stadsstyrelsen i Kristinestad har bett om planläggaren, Ramboll Finland Oy:s bemötande av 

ändringssökandens besvärsgrunder i kommunalbesväret. Ramboll Finland Oy:s bemötande 

daterat 13.6.2012 som bilaga. Stadsstyrelsen i Kristinestad förenar sig med innehållet i 

Ramboll Finland Oy:s bemötande. 



Bilaga § 151 

_________ ” 

Vasa förvaltningsdomstol har genom utslag utfärdat efter anslag 13.5.2013 

nummer 13/0266/2 beslutat upphäva stadsfullmäktiges beslut och återförvisar 

ärendet för ny handläggning. 


Stadsstyrelsen antecknar Vasa förvaltningsdomstols ovan nämnda beslut. 






204 § BEMÖTANDE AV MATTI OCH SAULI JÄRVELÄS BESVÄR ÖVER BESLUT 

GÄLLANDE ÄNDRING AV DETALJPLAN 

(ES/REN)(Stadsstyrelsen 14.5.2012 § 112) 

Vasa förvaltningsdomstol bereder stadsstyrelsen tillfälle att avge utlåtande 

med anledning av ovan nämnda personers besvär (bilaga) gällande beslut av 

stadsfullmäktige i Kristinestads stad 13.2.2010 nr 4 Botnia Bolt Oy Ab; An- 

sökan om planändring. 

Ändringssökandens yrkande i ärendet är följande: Att stadsfullmäktiges beslut 

upphävs men ifall det är möjligt omfattar deras yrkande enbart planeändringen 

till den del det berör kvarter 334 men inte kvartersområde 306. 

Besvärsgrunderna är bl.a. följande, hänvisande till Bernhard Utters avvi- 

kande mening till fullmäktiges beslut: 

1. En biovärmecentral som enligt uppgift ska eldas med flis och torv 

och om möjligt också med stenkol kan inte anses vara lämplig i ett 

område där miljön ställer särskilda krav på verksamhetens art då 

värmecentralen ligger för nära industribyggnader och hallar med 

tanke på brandrisken, samt avståndet till bostadshus är för kort. Vidare 

anför klaganden att fullmäktiges beslut strider mot lag med 

hänvisning till lag om vissa grannelagsförhållanden 

2. Fullmäktiges beslut den 13.2.2012 angående 4 § /2012 strider mot 

tidigare beslut av fullmäktige fattat 19.6.2007 angående placeringen 

av Pori Energias värmeverk. 

3. Fullmäktiges beslut 13.2.2012 § 4 tillkom i oriktig ordning med hänvisning 

till KommunalL 11 § 1 mom och 15 § samt fullmäktiges arbetsordning 

11 §, 14 § och 15. 



Kristinestads stadsstyrelse yrkar att Vasa förvaltningsdomstol förkastar 

Matti och Sauli Järveläs besvär emedan beslutet inte tillkommit i fel ordning, 

stadsstyrelsen eller stadsfullmäktige inte har överskridit sina befogenheter 

och beslutet att ändra detaljplanen inte heller annars strider mot lag. 


Enligt 50 § MBL är syftet med en detaljplan att anvisa behövliga områden 

för olika ändamål och att styra byggandet och markanvändningen på det sätt 

som krävs med tanke på de lokala förhållandena. Denna aktuella planändring 

behövs för att tillgodose behovet av en byggnadsplats för en biovärmecentral 

till den satsning på biovärme som staden har beslutat att genomföra.





Ändringen av detaljplanen har inte på ett avsevärt sätt försämrat kvaliteten 

på någons livsmiljö enligt 54.3 § MBL. 

Man har redan länge försökt hitta en plats åt biovärmeverket i Kristinestad. 

Staden har ansett att ifrågavarande obebyggda tomt är lämplig för ändamålet. 

Ett värmeverk kan anses lämpligt att placeras på ett industriområde. Anläggningen 

kommer inte att placeras oskäligt nära övriga funktioner, bebyggelse 

eller industri. Byggytan är begränsad så att avståndet från anläggningen 

till närmaste bostadsbyggnad är minst 180 m. I praktiken kommer 

det inte att vara möjligt att placera anläggningen ens så här nära bostadsbyggnader 

med tanke på tomtens form och det trafikeringsutrymme som 

verksamheten kräver. I stadsplaneändringen har alltså beaktats bl.a. att anläggningen 

placeras på brandsäkert avstånd från andra funktioner. I förslagsskedets 

planbeskrivning ingår en konsekvensbedömning av värmecentralens 

verksamhet med tanke på närområdena. Konsekvenserna kan vara 

bl.a. luftföroreningar, damm-, lukt- och bullerolägenheter. 

Värmeverkens utsläpp regleras i miljöskyddslagen och -förordningen. En 

förutsättning för byggandet är att lagar och förordningar följs och övervakas. 

Högsta effekt för den biovärmecentral som nu planeras skulle vara 15 

MW, dvs. det är frågan om ett värmeverk med mycket liten effekt. Som 

bränsle används i huvudsak torv och flis. I reserv används även brännolja. 

Leverantören av förbränningspannan ansvarar för utsläpp av rökgaser. 

Dammolägenheterna blir små, eftersom biobränslet (torv eller flis) lossas 

inomhus. På byggplatsen tillverkas inget bränsle. Olja används som reservbränsle 

och för att jämna ut förbrukningstoppar. Anläggningen är i gång 

dygnet runt förutom vid servicestopp. Utblåsningen av luft och suset från 

rökgaserna vid skorstensöppningen förorsakar tidvis mindre buller. 

Transporten av bränsle förorsakar mycket litet trafik: i medeltal körs ett 

långtradarlass med bränsle per dag till anläggningen. Trafiken dirigeras via 

Tegelbacksvägens anslutning. 

Beteckningen för de industrikvartersområden som planändringen (TY-2) 

gäller ”Kvartersområde för industribyggnader där miljön ställer särskilda 

krav på verksamhetens art. Byggnadernas maximihöjd är 12 meter” hänvisar 

också till att i byggandet och placeringen av funktionerna beaktas det 

öppna landskapsområdet i norr, inte enbart de krav som ställs på verksamhetens 

art på grund av närheten till bostadsområden. ET-1 -området placeras 

mera skyddat med tanke på det öppna landskapet. Även i den detaljplan 

som godkändes år 2002 har i bestämmelserna för TY-områdena (”Kvartersområde 

för industribyggnader där miljön ställer särskilda krav på verksamhetens 

art”) fästs särskild uppmärksamhet vid lämpligt byggnadssätt och 

planteringar. 

Gällande ändringssökandenas hänvisning till lag om vissa grannelagsförhållanden 

påpekar stadsstyrelsen att sådant oskäligt besvär som avses i 17 § i 

lag om vissa grannelagsfärhållanden har den rättsverkan att det krävs miljötillstånd 

i enlighet med miljöskyddslagen 28 § 2 mom. men lagrummet äger





inte tillämplighet i detta skede, dvs vid godkännande av ändring av detaljplan. 

2. Fullmäktiges beslut den 13.2.2012 § 4 strider inte mot fullmäktiges beslut 

19.6.2007. Stadsfullmäktige har inte i sitt beslut 19.6.2007 § 42 tagit 

ställning till biovärmecentralens placering. Ändringssökandena hänvisar 

även till tidigare gjorda rättelseyrkanden i ärendet. Ifall ändringssökandena 

avser Dagny Utters besvär över stadsstyrelsens beslut 23.9.2010 § 226 att 

arrendera ut fastigheter till Pori Energia för placering av fjärrvärmecentral 

konstaterar stadsstyrelsen att Vasa förvaltningsdomstol i beslut 16.4.2012 

avslagit besvären. Därtill är tekniska nämndens beslut 23.12.2011 att bevilja 

Pori Energia bygglov för byggande av värmecentral anhängigt i Vasa 

förvaltningsdomstol efter att Matti och Sauli Järvelä har anfört besvär över 

tekniska nämndens beslut men detta ärende är ännu inte avgjort. 

3. Beslut nr 4 i stadsfullmäktige 13.2.2012 har inte tillkommit i oriktig 

ordning. Bernhard Utter anför: ”Under ärendet i 4 § ”Botnia Bolt OY AB: 

ansökan om planändring” dök plötsligt en utomstående talare upp i talarstolen. 

Yngve Storsved hade av ordföranden fått tillstånd/rätt att framföra synpunkter 

för stadsfullmäktigeledamöterna utan att hans närvarande vid sammanträdet 

hade konstaterats.” Bernhard Utter ifrågasätter om detta strider 

mot sammanträdets laglighet. 

Konstateras att beslutet inte tillkommit i oriktig ordning på följande grunder: 

Enligt 11 § fullmäktiges arbetsordning skall en fullmäktigeledamot som är 

förhindrad att sköta fullmäktigeuppdraget snarast anmäla detta till fullmäktigeordföranden 

eller genom anmälan till fullmäktiges sekreterare. Ordföranden 

skall, efter att ha fått meddelande av fullmäktigeledamoten själv 

kalla in en ersättare. 

Hans Ingvesgård meddelade på måndagen 13.2.2012 under tjänstetid fullmäktiges 

sekreterare Dan-Anders Sjöqvist att han skulle behöva avlägsna 

sig från kvällens sammanträde kl. 18:50 varpå ersättare Yngve Storsved 

kallades in i Ingvesgårds ställe i enlighet med 11 § 2 mom. fullmäktiges arbetsordning. 

Enligt 15 § fullmäktiges arbetsordning anses fullmäktigeledamöter och ersättare 

vara närvarande om de har infunnit sig till sammanträdet och om de 

inte har meddelat att de avlägsnar sig eller om de inte på annat sätt konstateras 

vara frånvarande. Ordföranden kan förrätta ett nytt namnupprop under 

pågående sammanträde eller efter en paus i sammanträdet, om det är behövligt 

för att kunna konstatera vilka som är närvarande. 

Vid sammanträdet, under det att ledamot Mikael Perjus höll ett anförande 

meddelade Hans Ingvesgård kl. 18:50 att han avlägsnar sig. Den inkallade 

ersättaren Yngve Storsved trädde i hans ställe. I enlighet med 15 § fullmäktiges 

arbetsordning ansågs Yngve Storsved närvarande då han infunnit sig 

till sammanträdet. Ordföranden Patrick Ragnäs ansåg det inte behövligt att 

förrätta ett nytt namnupprop under pågående sammanträde för att kunna 

konstatera vilka som var närvarande. 

Bernhard Utters påstående att det för att en ledamot eller ersättare ska anses 

vara närvarande vid ett pågående sammanträde krävs att ordföranden ska





konstatera ersättarens närvaro är felaktigt. Det är riktigt att ett sådant konstaterande 

sker genom namnupprop när sammanträdet inleds för att kontrollera 

att fullmäktige är beslutsfört men under pågående sammanträde sker ett 

namnupprop enbart om ordföranden anser det vara behövligt. Enligt 15 § 

fmges arbetsordning anses den ersättare vara närvarande som har infunnit 

sig till sammanträdet. 

Bernhard Utter anför även att ”Vid sammanträdets namnupprop var Hans 

Ingvesgård närvarande och han anmälde inte heller förhinder från § 4/2012. 

Detta borde han ha gjort varvid ersättare Yngve Storsved hade kunnat inkallas.” 

I stadsfullmäktiges arbetsordning finns ingen paragraf som stipulerar 

att en ledamot inte får avlägsna sig från sammanträdet efter att han har konstaterats 

vara närvarande vid namnupprop vid sammanträdets början. Ej 

heller finns någon bestämmelse som anger att om en ledamot är tvungen att 

avlägsna sig från ett pågående sammanträde så får han/hon endast avlägsna 

sig i pausen mellan att två ärenden handläggs. Ingvesgård hade meddelat 

före sammanträdet att han var tvungen att avlägsna sig under pågående 

sammanträde ifall sammanträdet pågick kl. 18:50. Med anledning av detta 

hade fullmäktiges sekreterare kallat in ersättare Yngve Storsved. 


Yngve Storsved påpekade att grundtanken när kommunen beslöt att satsa på 

fjärrvärme och således bygga en biovärmecentral var att minska utsläppen, 

dvs att gå in för ett mera miljövänligt alternativ med förnybara energikällor. 

Mikael Perjus föreslog, understödd av Sari-Milla Ingves, att stadsstyrelsen 

ger som utlåtande till förvaltningsdomstolen att stadsstyrelsen förenar sig 

med Matti och Sauli Järveläs besvär. 

Då diskussionen avslutades konstaterade ordföranden att två understödda 

förslag föreligger och föreslog att stadsstyrelsen genom namnupprop röstar 

mellan stadsdirektörens förslag och Mikael Perjus’ förslag sålunda att den 

som understöder stadsdirektörens förslag röstar Ja och den som understöder 

Mikael Perjus’ förslag röstar Nej. 

Omröstningspropositionen godkändes enhälligt. 

Vid omröstningen gavs följande röster: 

Ja-röster 7 (sju) st. 

(af Hällström, Ingvesgård, Storsved, Sahl, Salo-Tuisku, Storhannus, 

Teir) 

Nej-röster 3 (tre) st. 

(Ingves, Hämäläinen, Perjus) 

Ingen avstod 

Ordföranden Carina Storhannus konstaterade att stadsstyrelsen efter omröstning 

beslutat i enlighet med stadsdirektörens förslag.





Mikael Perjus anmälde avvikande åsikt till beslutet. 

Bilaga § 112 

____ 

(Stadsstyrelsen 3.6.2012 § 204) 

Vasa förvaltningsdomstol har genom utslag utfärdat efter anslag 15.5.2013 

nummer13/0269/2 avgjort ärendet. Förvaltningsdomstolen förkastar besvären 

till övriga delar förutom till den del det gäller stadsfullmäktiges i Kristinestad 

beslut gällande kvarter 334, område för byggnader och anläggningar 

för samhällsteknisk försörjning där en värmecentral ET-1 får placeras, på 

grund av otillräckliga utredningar. 


Stadsstyrelsen antecknar Vasa förvaltningsdomstols ovan nämnda beslut. 






205 § FÖRSLAG TILL BALANSERING AV EKONOMIN OCH EFFEKTIVERING AV 

VERKSAMHETEN 

(Balanseringsarbetsgruppen)(Stadsstyrelsen 27.5.2013 §) 

Stadsstyrelsen har våren 2013 förutsatt att alla centraler ska ge förslag och 

idéer för att effektivera verksamheten och få inbesparingar. Sparkravet uppskattades 

till 2 milj. euro/år och en del av summan skulle fås som tilläggsinkomster. 

I bakgrunden finns också oron över följderna av den rådande 

ekonomiska situationen, skatteinkomstutvecklingen, nedskärningen av statsandelarna 

och bl.a. minskningen av strukturfondens och andra kanalers 

finansieringsandelar. 

Stadsdirektören har tillsammans med centralernas chefer (s.k. balanseringsarbetsgruppen) 

utarbetat ett förslag till inbesparings- och balanseringsåtgärder, 

som presenteras centralvis. Bilaga. Beaktas bör att en del av åtgärdsförslagen 

har framlagts av stadsstyrelsens ordförande. 

Förutom balanseringsarbetsgruppen har även en skild samrådsgrupp funderat 

på användningen av skolfastigheterna, förslagen finns i bilagan ”An 

vändningen av skolutrymmena”. 

Förslagen presenterades för fullmäktigegrupperna 20.5.2013. Målet är att 

förslagen och preliminära budgetanvisningar för år 2014 ska gås igenom i 

stadsstyrelsen 3.6.2013, varefter förslagen sänds till nämnderna för utlåtande. 

Utlåtandena ska lämnas in till förvaltningscentralen senast 15.8.2013. 

Utvecklingsåtgärder vid sidan om balanseringsåtgärderna 

Vid sidan om inbesparings- och balanseringsförslagen vill stadens ledning 

påminna om Kristinestads styrkor som presenterades på fullmäktigeseminariet 

15.4.2013: småföretagsamhet och företagsetableringar, mångsidig 

näringslivsstruktur, tomtpotential, staden är en attraktiv boningsort, aktiva 

seniorer, mångspråkighet och kulturell mångfald, bebodd och odlad landsbygd 

samt god basservice. Samtidigt som ekonomin balanseras, utnyttjas 

de starka sidorna bl.a. i utvecklingen av stadens näringsgrenar. 

Arbetsgruppens förslag till åtgärder för att öka inkomsterna eller sänka 

kostnaderna framgår ur bifogade tablå. Förslagen består dels av långverkande 

åtgärder och dels av åtgärder som förverkligas redan i år. En del av 

åtgärderna är utredningar som beställts av stadsstyrelsens ordförande. Ökningarna 

av t.ex. försäljningsinkomsterna (vinsterna) förutsätter dels att det 

inkommer anbud på hus och dels att stadsfullmäktige kan fastställa priserna 

på t.ex. tomterna i Antilaområdet samt att arrendatorerna löser in de arrenderade 

områdena. 

Effekten av åtgärderna är på årsnivå ca 1,483 milj. euro i förbättrat årsbidrag. 

P.g.a. åtgärdernas art uppnås inte hela effekten under år 2013.





Inkomstökningar utgör sammanlagt 0,754 milj. euro och utgiftsminskningarna 

0,729 milj. euro. 

Arbetsgruppen rekommenderar att man uppmuntrar till frivilliga ledigheter. 

Stadsstyrelsen bör göra beslut om principer för oavlönade frivilliga ledigheter 

i syfte sänka personalkostnaderna under år 2013. 

Frivilliga oavlönade tjänst- och arbetsledigheter i personalkostnadssänkande 

syfte 

Kristinestad har behov av åtgärder med vilka personalkostnaderna kan sänkas. 

I budgeten finns ändå inte ett konkret sparåläggande inskrivet vilket 

skulle ge arbetsgivaren en grund för ensidiga beslut om permittering. 

I diskussionen om stadens ekonomi och stadens personalkostnader har hänvisats 

till hur staden gjorde 2006 då staden också blev tvungen att ty sig till 

personalkostnadssänkande åtgärder. År 2006 beslöt stadsfullmäktige anteckna 

ett konkret sparåläggande om 241.797 euro som en positiv utgift i 

budgeten. Detta resulterade i att arbetsgivaren konstaterades ha ett konkret 

tvingande behov av att sänka personalkostnaderna och detta innebar att arbetsgivaren 

hade grund för permittering av personalen enligt arbetsavtalslagen, 

tjänsteinnehavarlagen och de kommunala tjänste- och arbetskollektivavtalen. 

Stadsstyrelsen gav sektorerna i uppdrag att genomföra sparåläggandet 

genom permittering av alla tjänsteinnehavare och arbetstagare, vilka 

enligt gällande regelverk kan permitteras, för minst sju (7) kalenderdagar 

varvid som grund för permittering angavs att staden hade ett tvingande behov 

att minska kommunens kostnader. Men som alternativ till permittering 

beslöt stadsstyrelsen följande: Permittering sker inte av de tjänsteinnehavare 

och arbetstagare som på basen av egen anhållan beviljats oavlönad 

tjänst- eller arbetsledighet som i kostnadssänkande effekt motsvarar minst 

sju dagars permittering. Dessa tjänst- och arbetsledigheter kan, med undantag 

från tidigare principer om beviljande av kortvariga tjänst- och arbetsledigheter, 

ansökas och beviljas för enbart arbetsdagar i en eller flera perioder. 

Läget 2013 är som sagt att arbetsgivaren inte har grund för permittering 

men däremot nog behov av kostnadssänkande åtgärder. I Kommunala arbetsmarknadsverkets 

tidning ”Kuntatyönantaja” 2/2009 ger KA kommunerna 

förslag och alternativ till åtgärder varmed en kommun kan sänka personalkostnaderna: 

Eräs tapa saavuttaa palkkakustannuksissa säästöä on 

ns.harkinnanvaraisten työ- ja virkavapaiden myöntäminen hakemuksesta. 

Käytännössä ratkaisu toimii niin, että työnantaja sitoutuu myöntämään 

esimerkiksi viikon palkattoman vapaan ja suosittelee vapaan laajamittaista 

käyttöä. Tämän tyyppinen vapaaehtoinen palkaton työ- ja virkavapaa on 

kuntatyönantajan yksipuolisellakin päätöksellä mahdollinen. Palkka viikon 

vapaalta voidaan vähentää myös esimerkiksi niin, ettei palkkaa pidätetä 

seitsemältä kalenteripäivältä vaan esimerkiksi kuudelta tai viideltä.





Det förefaller ändamålsenligt att stadsstyrelsen, i stadens trängda ekonomiska 

situation, uttalar konkret önskemål och förhoppning om att så många 

av stadens personal som möjligt, i kostnadssänkande syfte ansöker om oavlönad 

tjänst- eller arbetsledighet som motsvarar minst sju dagars lön. Dessa 

tjänst- och arbetsledigheter kan, med undantag från tidigare principer om 

beviljande av kortvariga tjänst- och arbetsledigheter, ansökas och beviljas 

för enbart arbetsdagar i en eller flera perioder. Det sistnämnda begränsas uttryckligen 

till ”sparledigheterna” i år 2013 och gäller även under 2013 redan 

beviljade tjänst- och arbetsledigheter i kostnadssänkande syfte. 

Ex. En arbetstagare ansöker om oavlönad arbetsledighet vecka x från måndag till fredag 

och vecka x+1 för måndag och tisdag. Arbetstagaren beviljas ledigheten i enlighet med ansökan 

och lönen innehålls måndag-fredag (fem dagar) och måndag-tisdag (två dagar). I 

normala fall är ett liknande arrangemang inte möjligt utan arbetstagaren skulle uppmanas 

söka arbetsledighet för hela kalenderveckan måndag-söndag och lönen innehålls för sju 

dagar måndag-söndag. 

Övriga förslag och tankar om utvecklingen 

Samkommunerna: Även samkommunerna tas med då man funderar på inbesparingar. 

Ska vi anse att samkommunerna står helt utanför rådande ekonomiska 

utmaningar? 

Effektiverad användning av sakkunniga: Vård- och omsorgscentralen 

har fått i uppdrag att tillsammans med samkommunerna (t.ex. Kårkulla, 

Eskoo, K5) gå igenom hur man i Kristinestad (och varför inte även i andra 

kommuner?) kunde dra mera nytta av samkommunernas administrationskunskap. 

Enligt en preliminär förfrågan har samkommunerna vilja att se på 

ärendet. I samkommunernas övervältringskostnader ingår bl.a. förvaltningskostnader. 

Det är klokt att allt effektivare dra nytta av denna kostnadspost. 

I vård- och omsorgscentralens målsättningar 2013 ingår att utreda möjligheterna 

att småbarnsfostran hör under samma organisation som skolväsendet. 

Vård- och omsorgscentralen har hunnit långt i utredningarna och 

åtgärden kunde genomföras från början av år 2014. I grannkommunerna 

underlyder småbarnsfostran undervisningssektorn. 

Ibruktagning av interna hyror från början av år 2014. Detta stöder en effektiv 

användning av fastigheterna. Tekniska centralen gör en beräkning om 

de interna hyrorna. 

Verksamhetsbidrag till föreningar o.a. mot motprestationer fr.o.m. år 

2014. Bildnings- och fritidscentralen delar årligen ut ca 68 000 euro (2013) 

i verksamhetsbidrag till föreningar och aktörer. En del av verksamhetsbidraget 

kunde ”kvitteras” t.ex. genom att utföra uppgifter som tekniska centralen 

listat och som stadens personal inte hinner sköta.





Dessutom anser stadsdirektören att det i framtiden är möjligt att minska antalet 

låg- och gymnasierektorer från fyra till två. Ärendet har också diskuterats 

i balanseringsarbetsgruppen. 

Centralcheferna närvar vid sammanträdet och ger ytterligare information 

om förslagen. 


Stadsstyrelsen uttalar önskemål och förhoppning om att så många av stadens 

personal som möjligt, i kostnadssänkande syfte ansöker om oavlönad 

tjänst- eller arbetsledighet som motsvarar minst sju dagars lön. Dessa 

tjänst- och arbetsledigheter kan, med undantag från tidigare principer om 

beviljande av kortvariga tjänst- och arbetsledigheter, ansökas och beviljas 

för enbart arbetsdagar i en eller flera perioder. Det sistnämnda begränsas uttryckligen 

till ”sparledigheterna” år 2013 och gäller även under 2013 redan 

beviljade tjänst- och arbetsledigheter i kostnadssänkande syfte. 

Stadsstyrelsen för en diskussion om övriga kostnadssänkande eller inkomsthöjande 

åtgärder. 


------- 


Bifogas ett uppdaterat förslag till ökade inkomster samt sänkta kostnader 

jämte övriga handlingar. 

Beredningstext jämte förslag gällande anvisningar för budgeten 2014 översänds 

per e-post. 


Stadsstyrelsen godkänner bifogade förslag till ökade inkomster samt sänkta 

kostnader. 




206 § ÄRENDEN FÖR INFORMATION OCH BEREDNING

Nr 10/3.6.2013 - Kristinestad

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?