ÅRSREDOVISNING 2007 - Valdemarsviks kommun

ÅRSREDOVISNING 

2007

FOTOGRAFIET PÅ FRAMSIDAN ÄR TAGET AV HANNES CARLSSON. 

RÖDA NÄCKROSOR VID HARSTENA. 

Valdemarsviks kommun, Kommunledningskontoret, 615 80 Valdemarsvik 

kommun@kommun.se, tel. 0123-19 100

VALDEMARSVIKS 

KOMMUN 

ÅRSREDOVISNING 2007 

Innehållsförteckning 

Förvaltningsberättelse 1 Färgat papper 

Resultaträkning 12 Färgat papper 

Finansieringsanalys 12 Färgat papper 

Balansräkning 13 Färgat papper 

Bokslutskommentarer - noter 14 Färgat papper 

Redovisningsprinciper och begreppsförklaringar 16 Färgat papper 

Revisionsberättelse 17 Färgat papper 

Driftredovisning - budgetutfall 19 

Investeringsredovisning 20 

Särredovisning VA-enheten 

Resultat- och balansräkning 22 

Bokslutskommentarer – noter 23 

Verksamhetsuppföljning 

Kommunledningskontoret 25 

Tekniska förvaltningen 31 

Barn- och utbildningsförvaltningen 44 

Socialförvaltningen 52 

Politiska organisationen 66 

Sammanställd redovisning 67

Förvaltningsberättelse 1 

2007 

Ekonomisk översikt och analys 

Årets resultat 

Trots de goda förutsättningarna för den 

kommunala sektorn visar Valdemarsviks 

kommun ett resultat endast med +1 744 

kkr för 2007 (1 450 kkr för 2006). I resultatet 

ingår reavinster vid försäljningar 

av anläggningstillgångar med 1 255 kkr. 

Resultatet belastas inte i år av engångskostnader 

(som fjolårets reservering för 

översvämningsskadorna) utan är ett resultat 

av alltför hög kostnadsnivå och 

omfattning på verksamheterna i förhållande 

till kommunens intäkter. 

Positiv budgetavvikelse ligger även i år 

inom finansförvaltningen med 3,8 milj kr 

före reavinster. Budgetavvikelserna på 

förvaltningarna är fortfarande negativ, i 

år med 5,0 milj kr (3,3). Se vidare rubriken 

Budgetavvikelse. 

Resultat 2003 – 2007 

6000 

4000 

2000 

0 

-2000 

-4000 

-6000 

Årets resultat före extraordinära poster 

2003 2004 2005 2006 2007 

Resultatet för den sammanställda redovisningen 

(kommunkoncernen inkl de 

kommunala bolagen) överensstämmer i 

stort med kommunens resultat. Centrumhuset 

AB redovisar en i sammanhanget 

liten vinst medan Valdemarsviks 

Etablerings AB hanteras med ett nollresultat. 

Balanskravet 

Balanskravet innebär att intäkterna ska 

överstiga kostnaderna. Uppkommer 

ändå ett negativt resultat skall det återställas 

senast tre år efteråt. 

Balanskravsutredning 2007 2006 

Årets resultat 1 744 1 450 

Avgår reavinster - 1 255 0 

489 1 450 

Balanskravet är uppfyllt. 

Måluppfyllelse 

I budgeten för 2007 antogs följande 

övergripande mål och riktlinjer av betydelse 

för god ekonomisk hushållning. 

Finansiella mål 

1. Årets resultat ska långsiktigt varje år 

uppgå till minst 1,5 % av skatteintäkter 

och skatteutjämning. För 2007 

gäller det kortsiktiga målet 0,5 %. 

Årets resultat efter reavinster uppgår till 

0,5 %, resultatet enligt balanskravsutredning 

0,15 %. 

2. Kommunens bruttokostnader (exkl 

kapitalkostnader) får ej öka med mer 

än 4 %. 

Målet är ej aktuellt då skatteintäkterna 

ökar med endast 2,8 %. Målet ska tillämpas 

då skatteintäkter/skatteutjämning 

ökar väsentligt. En del av ökningen ska 

då sparas för kommande år med sämre 

intäktsutveckling. Bruttokostnaderna 

ökade med 2,75 % och nettokostnaderna 

(före jämförelsestörande poster) med 4,3 

%. 

3. Investeringarna ska finansieras med 

skattemedel och på sikt ska kommu-




nens låneskuld minska räknat i nettolåneskuld 

efter utlåning till de kommunala 

bolagen. 

Målet är uppfyllt, investeringarna finansieras 

till 100 % med driftöverskott (resultat 

justerat med avskrivningar mm). Låneskulden 

har minskat med 18,5 milj kr 

och nettolåneskulden med 20,4 milj kr. 

Förvaltningsövergripande mål 

1. Kommunens befolkning ska uppgå till 

8 200 invånare år 2008. 

Målet är inte på väg att uppfyllas. Befolkningen 

har 2007 minskat med ytterligare 

89 invånare till 7 949. Flyttningsnettot var 

–43 invånare. 

2. Genom aktiva åtgärder ska sjukfrånvaron 

sänkas med 10 % från en redan 

låg nivå hos kommunens anställda. 

Målet har uppnåtts. För 2007 redovisar 

kommunen en sjukfrånvaro på låga 4,81 

%. Detta är en sänkning med 1,15 procentenheter 

eller 19 %. 

3. Samtliga förvaltningar ska hålla sina 

budgetar. 

Målet har inte uppnåtts. Barn- och utbildningsförvaltningen 

samt den politiska 

organisationen redovisar stora underskott. 

Övriga håller sina budgetar och 

redovisar överskott. 

Nettokostnader och 

skatteintäkter 

Skatteintäkterna inkl skatteutjämning är 

kommunens största inkomstkälla. Skatteintäkterna 

och skatteutjämning inkl 

LSS-utjämning och sysselsättningsstöd 

har ökat med endast 2,8 %, mot ifjol 3,2 

%. Det beror på ökade avgifter till kostnadsutjämningssystemet, 

årlig reducering 

av införandebidraget och minskad 

befolkning. 

Relativa utvecklingen av nettokostnader 

och skatteintäkter 2003 – 2007 

116 

114 

112 

110 

108 

106 

104 

102 

100 

Nettokostnad 

Skatteintäkter 

98 

2003 2004 2005 2006 2007 

Nettokostnaderna har även 2007 procentuellt 

ökat mer än skatteintäkterna, 

dock inte i samma utsträckning som fjolåret. 

Nettokostnadernas andel av skatteintäkterna 

2003 – 2007 

110 

105 

100 

95 

90 

85 

Nettokostn/skatteint % 

Nettokostn exkl 

avskrivn/skatteint % 

80 

2003 2004 2005 2006 2007 

Nettokostnadernas andel av skatteintäkterna 

visar hur stor del av skatteintäkterna 

som går åt till den löpande verksamheten. 

Diagrammet visar nettokostnadens 

andel av skatteintäkterna, dels 

utan och dels med avskrivningar. 

År 2007 användes 94,1 % (94,0) av 

skatteintäkterna för att täcka verksam-




hetskostnaderna. De totala nettokostnaderna, 

inkl av- och nedskrivningar, utgjorde 

98,6 % (98,6) av skatteintäkterna. 

Andelen är lika, men det beror på reavinster 

redovisade 2007. 

Ekonomisk ställning 

Kommunens ekonomiska ställning är i 

stort oförändrad. Kommunens eget kapital 

uppgår den sista december 2007 till 

125 597 kkr (123 852), vilket innebär en 

soliditet på 38,8 % (38,2 %). Den lilla 

soliditetshöjningen beror på minskad låneskuld. 

Soliditeten är det viktigaste måttet på 

kommunens ekonomiska styrka på lång 

sikt. Den visar hur stor andel av de totala 

tillgångarna kommunen äger, dvs det 

egna kapitalet i förhållande till tillgångarna. 

De faktorer som påverkar soliditeten 

är resultatutvecklingen, tillgångarnas och 

låneskuldens förändring. Sänkningen av 

soliditeten 2004 beror på nedskrivningen 

av lånen till Centrumhuset AB. 

Soliditet 2003 – 2007 

50 

45 

40 

35 

30 

25 

20 

15 

10 

5 

0 

2003 2004 2005 2006 2007 

De kommunala bolagen har en soliditet 

på 3 %. I 2004 års beslut om nedskrivningen 

av Centrumhusets fastigheter har 

kommunfullmäktige uttalat målet att uppnå 

en soliditet på 15 % för bolaget. Genom 

den låga omslutningen i bolagen i 

förhållande till kommunen förändras ej 

koncernens soliditet jämfört med kommunens. 

Det viktiga är inte nivån, utan att följa 

den enskilda kommunens utveckling över 

tiden. 

Investeringar 

Årets nettoinvesteringar uppgår till 

12 266 kkr (10 633). 

De största investeringarna ligger inom 

vatten och avlopp, reningsverk samt 

mark- och fastighetsköp. Det senare i 

anslutning till hantering av översvämningsriskerna. 

Se vidare investeringsredovisningen. 

I kommunens målsättning att skapa en 

ekonomi i balans ingår att självfinansiera 

investeringarna. Årets investeringar har 

finansierats utan nyupplåning. 

Nettoinvesteringar 2003 - 2007 

14000 

12000 

10000 

8000 

6000 

4000 

2000 

0 

2003 2004 2005 2006 2007 

Finansiering 

Kommunens låneskuld har minskat med 

hela 18,5 milj kr till 99,0 milj kr (117,5). 

Nettolåneskulden (utlåning till de kommunala 

bolagen avräknad) minskar även 

och är 63,9 milj kr (84,3).




Kommunen hanterar Centrumhusets och 

Vetabs låneskulder genom att ta upp lån 

i eget namn och vidareutlåna till bolagen, 

detta för att bättre kunna hantera ränteriskerna 

på den totala låneskulden oavsett 

vad lånen används till. Det ger en 

lägre total lånekostnad och ränterisk för 

kommunkoncernen som helhet. I låneskulden 

ingår förmedlade lån till Centrumhuset 

och Vetab motsvarande långfristiga 

fordringar på bolagen med 35,1 

milj kr (33,2). 

Låneskuld 2003 – 2007 

140000 

120000 

100000 

80000 

60000 

40000 

20000 

0 

2003 2004 2005 2006 2007 

Låneskuld 

I februari 2008 har ytterligare ett lån (6,9 

milj kr) tillfälligt lösts. Avsikten med lånet 

är långsiktigt och beslut finns i kommunfullmäktige 

att ersätta lånet med nytt lån. 

Med hänsyn till den stora tilläggsbudgeteringen 

av ej genomförda investeringar 

kommer detta troligen också att ske. 

Finansnetto 2003 - 2007 

8000 

6000 

4000 

2000 

0 

-2000 

-4000 

2003 2004 2005 2006 2007 

Fin netto Fin kostn Fin int 

Kommunens finansnetto är negativt 2,7 

milj kr, dvs räntekostnaderna överstiger 

ränteintäkterna. Det är ungefär i samma 

nivå som de senaste fem åren. Under 

året har räntorna stigit och en relativt stor 

andel av låneskulden är placerad med 

korta räntebindningstider, men genom 

sänkt låneskuld har finansnettot kunnat 

hållas nere. 

Ränteintäkterna består till största delen 

av räntor på medelsplacering samt räntor 

från kommunens företag på de utlämnade 

lånen. 56 % (53 %) av ränteintäkterna 

är räntor från koncernföretagen. 

Pensionsförvaltning 

Kommunen har ingen pensionsförvaltning, 

utan medlen tillskapas i respektive 

års resultaträkning och några särskilda 

medel har hittills inte byggts upp. 

Förslag har lämnats till kommunfullmäktige 

att kommunen skall hantera och tillskapa 

medel för pensionsreserver i egen 

balansräkning. 

Pensionsförpliktelser (kkr) 2007 2006 

Avsättningar (inkl löneskatt) för 

pensioner och liknande förplikt 22 687 20 689 

Ansvarsförbindelser (inkl 

löneskatt) 188 475 162 717 

Totala pensionsförpliktelser 211 162 183 406 

Årets pensionskostnader 16 800 16 333 

Budgetavvikelse 

Förvaltningarnas avvikelse mot budget 

(före finansiering) är minus 5 046 kkr (- 

3 276). 

Den stora negativa budgetavvikelsen är 

inom barnoch utbildningsförvaltningen 

och redovisas för förskola/barnomsorg 

med 3,1 milj kr och gymnasieskolan 5,5 

milj kr.




Budgetavvikelse per förvaltning: 

Kommunledningskontoret + 2 000 kkr 

Tekniska förvaltningen + 221 kkr 

Barn- och utbildningsförv - 7 584 kkr 

Socialförvaltningen + 719 kkr 

Politiska organen - 402 kkr 

Se vidare respektive förvaltnings verksamhetsberättelse. 

Finansieringen redovisar även i år en 

positiv budgetavvikelse, skatteintäkter 

+0,7, räntenetto +1,1 samt personalförsäkring 

och pensioner +1,8 milj kr. Därutöver 

redovisas en reavinst på 1,2 milj 

kr. 

Budgetavvikelse 2003 – 2007 

1000 

0 

-1000 

-2000 

-3000 

-4000 

-5000 

-6000 

Verksamheterna 

Totalt 

2003 2004 2005 2006 2007 

I de flesta fall redovisas bättre resultat än 

prognosen i budgetuppföljningen. Barnoch 

utbildningsförvaltningens prognos 

var dock alltför positiv och fångade bl a 

inte upp gymnasieskolans extra kostnader 

under höstterminen i form av kvarvarande 

omställningskostnader och interkommunala 

ersättningar. 

Förvaltn Uppföljn Årsredov Diff 

KLK +384 +2 000 +1 616 

TF -750 +221 +971 

BUF -2 905 -7 584 -4 679 

SOF 0 +719 +719 

Pol -624 -402 +222 

Finans +2 207 +3 854 +1 647 

Reavinster 0 +1 255 +1 255




(milj kr) 

FEM ÅR I SAMMANDRAG, SNABBFAKTA 

2007 2006 2005 2004 2003 

Årets resultat 1,7 1,5 4,6 -43,6 0 

Resultat före extraordinära poster 1,7 1,5 4,6 -4,1 3,2 

Resultat enligt balanskravsutredning 0,5 1,5 4,3 -4,1 2,9 

Budgetavvikelse totalt 0,1 0 0,7 -4,1 -2,2 

Budgetavvikelse förvaltningarna -5,0 -3,3 -3,9 -3,6 -4,3 

Finansnetto -2,7 -2,9 -2,9 -2,7 -2,7 

Nettoinvesteringar 12,3 10,6 12,4 11,7 12,9 

Låneskuld 99,0 117,5 120,6 120,6 127,5 

Nyckeltal (procent) 

Verksamhetens nettokostnader/ 

skatteintäkter och statsbidrag 99% 99% 98% 100% 98% 

Balanslikviditet 78% 95% 80% 64% 85% 

Soliditet 39% 38% 38% 38% 45% 

(antal invånare) 

Befolkning 31/12 7 949 8 038 8 122 8 159 8 195 

Flyttningsnetto -43 -44 9 4 26 

Födelsenetto -46 -38 -46 -40 -60



Personalredovisning 

Antal anställda och personalkostnader 

Kommunen hade i december 2007 89 

(92) anställda inom tekniska förvaltningen, 

245 (263) inom barnoch utbildningsförvaltningen, 

325 (332) inom socialförvaltningen 

samt 25 (25) inom kommunledningskontoret. 

Totalt 684 st (712). 

Personalkostnaderna för kommunen 

ökade med 1,9 procent (4,7 miljoner kronor) 

mellan år 2006 och 2007. I diagrammet 

syns de totala kostnaderna för 

arbetskraft uppdelad på förvaltning för 

åren 2005 till 2007. Beloppen är i tkr. 

120 000,0 

100 000,0 

80 000,0 

60 000,0 

40 000,0 

20 000,0 

0,0 

2005 

2006 


KLK Tekn. Förv Barn- och 

utbildn 

Soc.förv 

De direkta sjuklönekostnaderna minskade 

med 716 tkr jämfört med 2006. 

Redovisning sjukfrånvaro 

Den totala sjukfrånvaron var för perioden 

4,81 (5,96) procent av den sammanlagda 

ordinarie arbetstiden vilket är en sänkning 

med 1,15 procentenheter jämfört 

med 2006. Sänkningen gör att kommunen 

med god marginal klarar de mål som 

satts upp i budgeten. Andelen långtidssjukskrivna 

(över 60 dagar) uppgick till 

49,55 (49,35) procent av den totala sjukfrånvaron, 

vilket är en marginell höjning 

med 0,20 procentenheter jämfört med 

2006. 

Sjukfrånvaron var för kvinnor 5,35 (6,71) 

procent och för män 3,08 (4,14) procent. 

Sjukfrånvaron per ålder såg ut enligt följande: 

2007 2006 

29 år eller yngre 4,01 % 3,73 % 

30-49 år 3,40 % 4,97 % 

50 år eller äldre 6,46 % 7,03 % 

Sjukfrånvaron på förvaltningsnivå såg ut 

enligt följande: 


Socialförvaltningen 5,09 % 6,74 % 

Barn- o utbildn förv 5,48 % 6,61 % 

Tekniska förvaltn 3,02 % 2,95 % 

Kommunledningsk 1,15 % 1,45 % 

Den totala sjukfrånvaron har minskat till 

en mycket låg nivå vilket är mycket positivt. 

Arbetet med hälsoprofiler via företagshälsovården 

har fortsatt. Hittills har 335 

personer i åldern 30-62 år via Sensia 

(tidigare Kusthälsan) genomgått en hälsoprofilbedömning. 

Utifrån bedömningen 

har ett antal insatser gjorts. Många har 

börjat träna regelbundet och fått stöd i 

detta via Sensia. Flera medarbetare och 

också fått hjälp och stöd kring överviktsproblematik. 

Heltid- och deltidsanställda 

Sysselsättningsgraden hos den tillsvidareanställda 

personalen skiljer sig mellan 

kvinnor och män. Den stora andelen 

kvinnor som arbetar deltid har sin arbetsplats 

inom vården. Bland männen 

arbetar 90 % heltid och bland kvinnorna 

56,4%. Andelen kvinnor som arbetar heltid 

har ökat med 1,4 procentenheter.



Personalredovisning 

Ålders- och könsfördelning 

Av kommunens tillsvidareanställda personal 

är 81 % kvinnor och 19 % män. 

Medelåldern är 49 år. Den höga medelåldern 

medför att kommunen (precis som 

landets övriga kommuner) kommer att 

ställas inför stora pensionsavgångar 

framöver. 223 medarbetare kommer under 

perioden 2009-2018 att uppnå åldern 

65 år. Det är därför viktigt med en god 

framförhållning för att klara framtida rekryteringsbehov. 

En viktig del av detta 

arbete handlar om att ge möjlighet till 

önskad sysselsättningsgrad vid nyanställningar. 

Under 2008 har en person 

anställts för att arbeta med införandet av 

en arbetstidsmodell. Modellen innebär att 

medarbetarna inom äldre- och handikappomsorgen 

en gång per år väljer 

sysselsättningsgrad. Målet är att modellen 

ska vara införd under året.



Verksamhetsöversikt 

Förvaltningsberättelsens verksamhetsöversikt 

är ett urval ur förvaltningarnas 

redogörelser för verksamhetsåret 2007. 

Det är tillsammans med den ekonomiska 

analysens budgetutfallsdel en sammanfattning 

av verksamhetsåret 2007. 

Befolkning 

Befolkningen i kommunen minskade 

även under 2007 och uppgick vid årsskiftet 

till 7 949 invånare. Flyttningsnettot 

är -43 och ett födelseunderskott redovisas 

med -46. Kommunens åldersstruktur 

har en kraftig övervikt mot medelålders 

och äldre. 

Kommunen har en mycket negativ befolkningsutveckling 

med en minskning 

med 637 invånare de senaste 10 åren. 

Flyttningsnettot samma period är -170 

och födelseunderskottet -471. 

Det är av vital betydelse att befolkningsminskningen 

bromsas genom att skapa 

förutsättningar för ytterligare ökad inflyttning. 

Året som gått 

Personal och organisation 

Den totala sjukfrånvaron var 2007 4,81 

(5,96) procent av den sammanlagda ordinarie 

arbetstiden vilket är en sänkning 

med 1,15 procentenheter jämfört med 

2006. Sänkningen gör att kommunen 

med god marginal klarar de mål som 

satts upp i budgeten. 

Arbetet med hälsoprofiler via företagshälsovården 

har fortsatt. Hittills har 335 

personer i åldern 30-62 år via Sensia 

(tidigare Kusthälsan) genomgått en hälsoprofilbedömning. 

Utifrån bedömningen 

har ett antal insatser gjorts såsom regelbunden 

träning, hjälp och stöd mm. 

Samhällsutvecklingen 

I januari svämmade Valdemarsviken 

över och åstadkom skador på mark och 

parkanläggningar. 

Prioriterade arbetsinsatser under året har 

därför varit att utreda vilka lämpliga åtgärder 

som måste vidtas i syfte att eliminera 

skadeverkningar vid skyfall och 

höga vattennivåer i Valdemarsviken. 

Några trummor är utbytta efter i åarna 

och pumpkapaciteten har utökats vid 

några pumpstationer. Frågan om reglering 

av skadeståndskrav från de fastighetsägare 

som drabbades av översvämningen 

den 27 augusti 2006 har 

också behandlats. För att få rådighet 

över översvämningsbenägna områden 

har några fastigheter förvärvats. Beslut 

om långsiktig strategi för fastigheten 

Skavaren har också fattats. 

Överklagan av detaljplan för Borgsområdet 

har medfört att exploatering av tomter 

där avstannat. Försäljning av tomter 

på fastigheten Fyrtorp pågår och detaljplan 

för ”Konvaljekullen” i Gryt har vunnit 

laga kraft. Exploateringsarbeten har utförts 

på Grännäs Gård och Fyrtorp. Byggande 

för permanentboende har mellan 

åren 2006 och 2007 ökat från 3 till 14 

hus. 

Diskussioner med Vägverket angående 

den planskilda korsningen vid Mossebo 

utmynnade i att en överenskommelse om 

medfinansiering av åtgärden träffats. 

Vägverket har därefter inte lyckats finna 

finansiering för sin del till projektet. 

Arbetet med kommunens två stora miljöprojekten 

har pågått. Naturvårdsverket 

har efter förnyad ansökan med högre 

medfinansieringsgrad från kommunen 

beslutat att tillskjuta ett bidrag på 120




miljoner kronor för sanering av Valdemarsviken. 

Kommunen är projektägare 

och arbetsinsatser pågår för att förbereda 

en åtgärd. 

I miljöprojektet i Gusum har undersökningar 

och provtagningar genomförts. 

Ansökan om resurser till en huvudstudie 

har inlämnats och medel har beviljats av 

Naturvårdsverket. Nya förutsättningar för 

sanering av gamla bruket har öppnats 

sedan fastigheten försatts i konkurs under 

våren. 

Utbildning och omsorg 

Den minskade elevtillströmningen till 

gymnasieskolan innebar att beslut togs 

våren 2007 att fyra program lades ner 

och eleverna som skulle börja år 2 och 3 

blev erbjudna utbildningsplatser i Norrköping 

fr o m höstterminen. De kvarvarande 

programmen, Carl Malmstens 

Hantverksgymnasium (Möbelhantverk 

och Design & Form), Friskvårdsprogrammet 

(specialutformat BF) och Individuella 

programmet har samlokaliserats i 

Funkishuset centralt i Valdemarsvik tillsammans 

med vuxengymnasiet och Lärcenter. 

Hösten 2007 öppnade allaktivitetshuset 

Garveriet sina dörrar för ungdomarna. 

Den fritidspedagog som anställts ansvarar 

för verksamheten och dess vidare 

utveckling i positiv riktning. Elevstyrelse 

är vald och ungdomarnas eget engagemang 

är stort. 

Under våren togs beslut att utöka antalet 

demensplatser i kommunen med totalt 

femton stycken, sju på Vammarhöjden 

och åtta på Ringgården. Förändringen på 

Vammarhöjden genomfördes under 

hösten, vilket innebar att korttidsenheten 

fick nya lokaler. Utökningen på Ringgården 

kommer att genomföras under våren 

2008, men projektering för ombyggnation 

och omflyttningar av boende och personal 

har pågått under hösten. 

Beläggningen på korttidsenheten har 

varit låg, ingen kö till boendeplatser utan 

snarare har tomplatser funnits inom äldreomsorgen. 

Korttidsplatser har sålts till 

Söderköpings kommun, i snitt två platser 

under hela hösten. 

I syfte att underlätta den framtida personalrekryteringen 

inom vård och omsorg 

pågår arbete med att tillskapa en arbetstidsmodell 

för önskad arbetstid, samt har 

fyra ”ambassadörer” för verksamheten 

engagerats. Deras uppdrag är att på ett 

bra sätt ta emot praktikanter/elever och 

informera i olika sammanhang om arbete 

inom äldre- och handikappomsorgen. 

Flyktingmottagandet har byggts upp under 

året och samlokaliserats med Arbetsmarknadsenheten. 

Under året har 22 

personer tagits emot, därav 9 barn. En 

familj, bestående av 5 personer, har 

flyttat från kommunen. 

Framtida utveckling 

I budgeten har följande övergripande 

ekonomiska målsättning antagits: 

”Kommunens resurser får inte förbrukas 

över tiden. Kommunens årliga resultat 

ska möjliggöra att alla kommuninvånare 

även i framtiden kan tillförsäkras en bibehållen 

hög standard på anläggningar, 

service och verksamhet.” 

Detta bryts sedan ner till ett antal finansiella 

mål som innebär att årets resultat 

långsiktigt varje år ska uppgå till 1,5 % 

av skatteintäkter och skatteutjämning. 

Kommunens verksamheter och ekonomi 

står inte i motsatsställning till varandra. 

Tvärtom är både en kortsiktigt och långsiktigt 

god ekonomisk hushållning en




förutsättning för att fortsatt kunna bedriva 

en kvalitativt bra verksamhet. 

Det nya skatteutjämningssystemet som 

började gälla 2005 innebär reducerade 

bidrag med totalt 7 milj kr för Valdemarsviks 

kommuns del. Avtrappningen 

som måste hanteras sker med drygt en 

milj kr per år under införandetiden. De 

ständiga förändringar som sker i systemet 

innebär också påfallande ofta mindre 

intäkter för små kommuner som Valdemarsvik. 

Kommunens övergripande vision är att 

Valdemarsvik ska vara en kommun där 

företag och människor fortsättningsvis 

väljer att verka och bo. Dessutom ska 

fler välja Valdemarsvik som boende- och 

etableringskommun. 

Naturens krafter, både vind och vatten 

har senaste åren gjort sig påmind. Detta 

kommer att i hög grad prägla var insatser 

skall läggas ner under de kommande 

åren. 

Projekt Valdemarsviken och resultatet av 

huvudstudien i miljöprojektet Gusum 

kommer att bli föremål för stora insatser 

från kommunens sida. Åtgärdspaketet för 

Valdemarsviken kommer också att 

medföra insatser i centrumområdet som 

samkörs med åtgärderna i Valdemarsviken. 

Framtagande av aktuell översikts- och 

kommunplan måste prioriteras. 

Elevantalet på grundskolan fortsätter att 

minska. För skolorna i centrala Valdemarsvik 

är det mest kännbart. Ställningstagande 

till grundskolans framtida, 

långsiktiga organisation med anpassning 

till elevunderlaget måste komma. 

Konkurrensen om eleverna till alla gymnasieprogrammet 

från såväl kommunala 

som friskolor ökar kontinuerligt, samtidigt 

som nu elevkullarna också börjar minska. 

Även här måste ställningstaganden 

komma om programstrukturen i Valdemarsviks 

eget gymnasium. 

Samverkan mellan kommunen och olika 

externa parter blir allt viktigare för att 

kunna upprätthålla servicen i kommunen. 

Det kan vara att utveckla samverkansformerna 

med Landstingets olika delar, 

andra kommuner och statliga myndigheter. 

Sammantaget finns krav på stora omställningar 

och anpassningar i den kommunala 

verksamheten samtidigt som 

ökande ekonomiskt utrymme inte kan 

påräknas för den kommunala sektorn.

RESULTATRÄKNING 

Belopp i tkr Not 2007 2006 

Verksamhetens intäkter not 1 93 554 96 303 

Verksamhetens kostnader not 2 -404 119 -393 300 

Jämförelsestörande poster not 3 1 255 -3 200 

Avskrivningar not 4 -14 808 -14 955 

Verksamhetens nettokostnader -324 118 -315 152 

Skatteintäkter not 5 244 095 237 115 

Skatteutjämning not 6 84 516 82 428 

Finansiella intäkter not 7 2 002 1 776 

Finansiella kostnader not 8 -4 750 -4 718 

Resultat efter finansiella poster 1 744 1 450 

Årets resultat not 9 1 744 1 450 

FINANSIERINGSANALYS 

Belopp i tkr Not 2007 2006 

I Den löpande verksamheten 


Justering för ej rörelsekapitalpåverkande poster 

- Avskrivningar 14 808 14 955 

- Avsättning pensioner 1 998 2 836 

- Avsättning deponi 1 100 900 

- Avsättning översvämningsskador -1 000 3 200 

- Realisationsvinster -1 255 0 

Justering för rörelsekapitalets förändring not 10 8 984 -10 359 

I Kassaflöde från löpande verksamhet 26 379 12 981 

II Investeringar i anläggningstillgångar 

Investering i materiella anläggningstillgångar not 11 -12 266 -10 632 

Försäljning av materiella anläggningstillgångar 2 226 31 

Omklassificering till omsättningstillgång 780 0 

Investering i finansiella anläggningstillgångar -121 0 

II Kassaflöde Investeringar -9 381 -10 601 

III Finansiering 

Utlåning 

Utlåning/Ökning långfristiga fordringar -1 900 -1 800 

Upplåning 

Amortering -18 500 -3 100 

III Kassaflöde Finansiering -20 400 -4 900 

Förändring av likvida medel -3 402 -2 520 

12

BALANSRÄKNING 

Belopp i tkr 2007-12-31 2006-12-31 

TILLGÅNGAR 

Anläggningstillgångar 

Materiella anläggningstillgångar not 12 

Mark, byggnader och tekniska anläggningar 214 016 221 309 

Maskiner och inventarier 12 009 13 184 

Pågående nyanläggningar 

Finansiella anläggningstillgångar 

5 331 1 155 

Långfristiga fordringar not 13 35 100 33 200 

Värdepapper och andelar not 14 1 441 1 320 

Summa anläggningstillgångar 267 896 270 168 

Omsättningstillgångar 

Förråd 307 307 

Exploateringsfastigheter not 15 932 437 

Kortfristiga fordringar not 16 32 820 28 199 

Kassa och bank 21 826 25 228 

Summa omsättningstillgångar 55 885 54 170 

SUMMA TILLGÅNGAR 323 782 324 338 

EGET KAPITAL, AVSÄTTNINGAR OCH SKULDER 

Eget kapital 

Eget kapital 125 597 123 852 

därav årets resultat 1 744 1 450 

Summa eget kapital not 17 125 597 123 852 

Avsättningar 

Avsättningar för pensioner 22 687 20 689 

Avsättning återställande av deponi 3 000 1 900 

Avsättning översvämningsskador 2 200 3 200 

Summa avsättningar not 18 27 887 25 789 

Skulder 

Långfristiga skulder 99 000 117 500 

Kortfristiga skulder not 19 71 298 57 197 

Summa skulder 170 298 174 697 

SUMMA EGET KAP, AVSÄTTN OCH SKULDER 323 782 324 338 

ANSVARS- OCH BORGENSFÖRBINDELSER 

Pensionsförmåner intjänade före 1998 not 20 188 475 162 717 

Borgensåtaganden not 21 2 179 2 746 

13

BOKSLUTSKOMMENTARER - 

NOTER 

Noter till resultaträkningen 

Not 1 Verksamhetens intäkter 

Skatteintäkter och räntor ingår ej. 

Belopp i tkr 2007 2006 

Försäljningsmedel 6 987 5 912 

Taxor o avgifter 31 793 30 908 

Hyror och arrenden 9 903 9 907 

Bidrag 31 958 31 576 

Förs av verksamh o entrep 11 445 17 964 

Förs anläggnt div periods 1 468 36 

93 554 96 303 

Not 2 Verksamhetens kostnader 

Avser verksamhetens externa kostnader. Skattekostnader, 

räntor och avskrivningar ingår ej. 


Inköp,konsulter,bidrag -86 108 -80 094 

Arbetskraft -256 285 -252 852 

Övr verksamhetskostn. -45 294 -44 211 

Resor o diverse kostnader -16 432 -16 143 

404 119 393 300 

Not 4 Avskrivningar 


Avskrivningar enligt plan 14 808 14 835 

Nedskrivningar 0 120 

14 808 14 955 

Not 5 Skatteintäkter 


Egna skatteintäkter 240 466 233 636 

Slutavräkning 2005 0 1 710 

Slutavräkning 2006 -929 1 769 

Prel slutavräkning 2007 4 558 0 

244 095 237 115 

Not 6 Skatteutjämning 


Inkomstutjämning 72 761 72 551 

Kostnadsutjämning -4 550 -4 800 

Regleringsbidrag 7 341 0 

Utjämningsbidrag LSS 5 547 5 778 

Sysselsättningsstöd 0 4 373 

Regleringsavgift 0 -144 

Införandebidrag 3 417 4 670 

84 516 82 428 

14 

Not 7 Finansiella intäkter 


Ränteintäkter 788 567 

Räntor från koncernföretag 1 128 974 

Statliga räntebidrag 86 235 

2 002 1 776 

Not 8 Finansiella kostnader 


Räntor på lån m m 4 109 4 149 

Räntor på pensionsavsättning 641 569 

4 750 4 718 

Not 9 Årets resultat 


Avstämning mot balanskravet: 


Avgår reavinster -1 255 0 

489 1 450 

Noter till finansieringsanalysen 

Not 10 Justering för rörelsekapitalets förändr. 

Belopp i tkr 

Ökning (-)/minskning (+) av 


Not 3 Jämförelstörande poster 

kortfristiga fordringar 

Ökning (+)/minskning (-) av 

-4 621 -10 819 

Belopp i tkr 2007 2006 kortfristiga skulder +14 101 +456 

Reserv. översvämningsskador 0 -3 200 Ökning (-)/minskning (+) av 

Realisationsvinster 1 255 0 förråd/exploateringsfastigheter -495 +4 0 - 

1 255 -3 200 

8 984 -10 359 

Not 11 Nettoinvesteringar 


Årets utgifter 14 389 11 174 

Investeringsbidrag -2 123 -541 

12 266 10 633 

Noter till balansräkningen 

Not 12 Materiella anläggningstillgångar 


Markreserv 22 611 23 994 

Verksamhetsfastigheter 78 931 82 126 

Fastigheter, affärsverksamhet 65 962 69 382 

Publika fastigheter 33 247 34 815 

Fastigheter, annan verksamhet 13 265 10 992 

Inventarier och maskiner 12 009 13 184 

Pågående nyanläggningar 5 331 1 155 

231 356 235 648 

Mark, byggnader, tekn. anläggningar 

Årets förändring i tkr 2007 2006 

Ingående värde 221 309 227 527 

Omklassificeringar -780 0 

Avskrivningar -12 050 -11 909 

Nedskrivningar 0 -120 

Utgifter 6 121 5 842 

Försäljning -584 -31 

Utgående värde 214 016 221 309

Inventarier och maskiner 

15 



Omklassificeringar 0 0 


Utgifter 1 970 3 198 

Försäljning -387 0 

Utgående värde 12 009 13 184 

Pågående nyanläggningar 


Ingående värde 1 155 0 

Utgifter under året 5 331 1 155 

Färdigställt under året -1 155 0 


Not 13 Långfristiga fordringar 


Vetab 4 700 4 700 

Centrumhuset AB 30 400 28 500 

35 100 33 200 

Not 14 Värdepapper och andelar 


Aktier 

Vetab 100 100 

Centrumhuset AB 900 900 

Östgötatrafiken 60 60 

Kommuninvest Ek Förening 253 253 

KGF Östergötland 121 0 

Övrigt 7 7 

1 441 1 320 

Andelskapitalet i Kommuninvest ekonomisk 

förening avser inbetalt andelskapital. Kommuninvest 

ekonomisk förening har därefter beslutat 

om insatsemission om sammanlagt 52 tkr för 

Valdemarsviks kommun. Totala andelskapitalet 

uppgår därmed till 305 tkr. 

Not 15 Exploateringsfastigheter 


Ingående värde 437 0 

Omklassificering till anl.tillgång -302 0 

Överflyttning markreserv 780 0 

Utgifter område Fyrtorp 68 321 

Utgifter område Borg 0 110 

Utgifter område Liljekonvaljen 0 6 

Utgifter område Takmossen 6 0 

Årets försäljning -57 0 

Utgående värde 932 437 

Not 16 Kortfristiga fordringar 


Mervärdesskatt 1 590 975 

Konsumtionsavgifter 2 096 5 976 

Barn- och äldreomsorgsavgifter 3 143 1 322 

Övr fakturafordringar inkl. hyror 1 151 709 

Avräkn VETAB 1 932 3 247 

Fordran Hem-PC 881 1 875 

Övriga interimsfordringar 16 498 8 786 

Övriga fordringar 5 529 5 309 

32 820 28 199 

Not 17 Eget kapital 


Ing eget kapital 123 852 122 402 


Summa eget kapital 125 597 123 852 


Omsättningstillgångar 55 885 54 170 

Kortfr skulder -71 298 - 57 197 

Rörelsekapital -15 413 - 3 027 


Anläggningstillgångar 267 896 270 168 

Långfr skulder och avsättn -126 887 - 143 289 

Anläggningskapital 141 009 126 879 

Not 18 Avsättningar 

Pensionsskulden är redovisad enligt blandad 

modell. Pensioner intjänade under 1998-1999 

samt visstids- och garantipensioner är upptagna 

som avsättning. 


Långfristiga avsättningar 

Pensioner 18 258 16 650 

Löneskatt 4 429 4 039 

Återställning Toverumstippen 3 000 1 900 

Reserv.översvämningsskador 2 200 3 200 

27 887 25 789 

Not 19 Kortfristiga skulder 


Preliminärskatt och 

arbetsgivaravgifter 8 782 8 872 

Pensionsskuld ind del 7 130 6 340 

Löneskatt ind del 3 332 3 023 

Semesterlöneskuld 17 464 17 464 

Mervärdesskatt 1 044 0 

Slutavräkn kommunalskatt 0 1 064 

Övr.leverantörs/interimsskulder 33 061 19 979 

Övriga skulder 485 454 

71 298 57 197 

Not 20 Pensionsförmåner 


Pensionsförmån 151 678 130 949 

Löneskatt 36 797 31 768 

188 475 162 717 

Not 21 Borgensåtaganden 


Valdemarsviks IF 713 788 

Kommunalt förlustansvar 

för egnahem 1 466 1 958 

2 179 2 746 

Kommunen har under 1994 ingått solidarisk 

borgen "så som för egen skuld" för Kommuninvest 

i Sverige AB. Detta borgensåtagande är i 

ett underavtal begränsat till det lånebelopp som 

kommunen har inom Kommuninvest, vid årsskiftet 

88,7 tkr.

DRIFTSREDOVISNING BUDGETUTFALL 

Nedan redovisas en sammanfattande budgetavräkning enligt verksamhetsindelning. 

För detaljerad analys se förvaltningarnas verksamhetsberättelser. 

Nettokostnad 2007 och 2006 

160 000 

140 000 

120 000 

100 000 

80 000 

60 000 

40 000 

20 000 

0 

Politisk verksamhet 

Infrastruktur och skydd mm 

Fritid och kultur 

Pedagogisk verksamhet 

Vård och omsorg 

Utfall netto och budgetavvikelse 2007 och 2006 

Nettokostnader Förändring Budgetavvikelse 

VERKSAMHET 2007 2006 2007 2006 

Politisk verksamhet 4 910 4 259 15,3% -359 352 

Infrastruktur och skydd mm 24 824 22 826 8,7% -47 591 

Fritid och kultur 10 872 10 186 6,7% 174 529 

Pedagogisk verksamhet 150 290 139 387 7,8% -7 571 -1 633 

Vård och omsorg 115 334 112 504 2,5% -158 -1 763 

Särskilt riktade insatser 1 156 1 399 -17,4% 917 119 

Affärsverksamhet 5 320 7 201 -26,1% 612 -1 249 

Kommungemensam verksamhet 17 836 18 856 -5,4% 1 499 -233 

Summa verksamheter 330 543 316 618 4,4% -4 932 -3 287 

Finansiering -331 032 -321 268 3,0% 3 727 6 498 

Jämförelsestörande poster -1 255 3 200 -139,2% 1 255 -3 200 

Totalt -1 744 -1 450 20,3% 50 11 

19 

Särskilt riktade insatser 

Affärsverksamhet 

Kommungemensam verksamhet 

Utfall driftsredovisning 2007 

VERKSAMHET Budget Budget Redovisade Redovisade Netto- Budget 

intäkter kostn. intäkter kostnader kostnader avvikelse 

Politisk verksamhet 0 4 552 -92 5 002 4 910 -359 

Infrastruktur och skydd mm -4 388 29 166 -6 463 31 273 24 810 -33 

Fritid och kultur -2 230 13 276 -2 316 13 187 10 872 174 

Pedagogisk verksamhet -19 275 161 994 -18 339 168 629 150 290 -7 571 

Vård och omsorg -21 064 136 239 -27 999 143 333 115 334 -158 

Särskilt riktade insatser -13 450 15 523 -10 943 12 099 1 156 917 

Affärsverksamhet -31 495 37 428 -33 566 37 646 4 080 1 853 

Kommungemensam vh -215 19 550 -986 18 823 17 836 1 499 

Summa verksamheter -92 722 418 333 -100 704 429 992 329 288 -3 677 

Finansiering -339 375 12 070,0 -345 365 14 332 -331 032 3 727 

Totalt -432 097 430 403 -446 069 444 324 -1 744 50 


2006

INVESTERINGSREDOVISNING 

Budget Intäkter Kostnader Nettoinvesteringar Avvikelse budget 

VERKSAMHET 2007 2007 2007 2007 2006 2007 2006 

Infrastruktur Skydd mm 5 220 -1 586 7 586 6 000 3 458 -780 1 017 

Fritid och Kultur 867 -3 841 838 451 30 680 

Pedagogisk Verksamhet 1 234 -147 1 407 1 260 2 527 -26 638 

Vård och Omsorg 500 0 120 120 0 380 0 

Kommungemensamt 1 204 0 675 675 1 467 529 583 

Affärsverksamhet 6 965 -387 3 761 3 374 2 698 3 591 1 856 

Summa investeringar 15 990 -2 123 14 389 12 266 10 602 3 724 4 773 

Jämförelse av investeringar 2007 och 2006 

A ffärsverksam het 

Kommungemensamt 

Vård och Omsorg 

Pedagogisk Verksamhet 

Fritid och Kultur 

Infrastruktur Skydd mm 

PROJEKTOMRÅDEN (Investeringsprojekt med 

nettoredovisning under 200 tkr särredovisas ej) 

20 

0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 7 000 

Budget Intäkter Kostnader Redovisat 

netto 

Budget 

utfall 

Ombyggnad nätverk Vammarskolan 290 0 260 260 31 

Energisparåtgärder 200 0 201 201 -1 

Industrifastigheter 215 0 288 288 -74 

Gatusanering 300 0 328 328 -28 

Maskinplan Gatukontoret 400 0 313 313 87 

Småbåtsbryggor 332 -3 366 363 -31 

Reinvesteringar VA-verk 2 900 -387 2 071 1 684 1 216 

Nyinvesteringar VA-verk 1 700 0 430 430 1 270 

Närvärme Gusums skola 120 -147 315 168 -49 

Anpassning skollokaler 300 0 315 315 -15 

Arbetsmiljöåtgärder 500 0 617 617 -117 

Maskinplan Räddningstjänst 1 320 0 712 712 608 

Köp av fastigheter 0 0 2 278 2 278 -2 278 

Exploateringsfastigheter 0 -510 3 839 3 329 -3 329 

Fakturaskanningsprojektet 265 0 258 258 7 

Marksaneringsåtgärder 1 000 -1 075 1 075 0 1 000 

Övriga investeringar 1 933 0 721 721 1 212 

Ej påbörjade investeringar 4 215 0 0 0 4 215 

Summa investeringar 15 990 -2 123 14 389 12 266 3 724 

2006 

2007

BESKRIVNING AV ÅRETS BUDGETAVVIKELSER 

(Tabellen beskriver avvikelser större än 200 tkr) 

Projektområde 

Budget Budget Tilläggs Kommentarer till avvikelse 

2007 avvikelse budget 

2008 

Nyinvesteringar VA-verk 1 700 1 270 770 Investeringar i ett antal pumpstationer 

har genomförts, men åtgärder kvarstår. 

Reinvesteringar VA-verk 2 900 1 216 1 216 Ledningsnätet längs Skyttevägen håller 

på att bytas ut, ej färdigställt. 

Marksaneringsåtgärder 1 000 1 000 1 000 Markarbeten i anslutning till saneringsåtgärder 

Valdemarsviken och Gusums 

centralort är hittills bidragsfinansierade. 

Reservkraft 800 800 800 Inventeringsarbete påbörjat och offert 

begärd för Fallingebergs vattenverk. 

Parkering, gång-cykelväg 

Fyrudden 

21 

800 696 696 Röjning samt nyanläggning påbörjad, 

förhandlingar med Vägverket m.fl. 

pågår. 

Maskinplan Räddningstjänsten 1 320 608 608 Utbyte av tankbil, upphandling klar, 

resterande leverans sker februari 2008. 

Service och sanitetshus hamnen 500 500 0 Projektet avslutat utan åtgärd i 

avvaktan på översyn av 

markanvändningen för delar av 

Valdemarsviks centrum. 

Våtkompostanläggning 500 500 0 Skeppsgården, EU-projekt med LRF 

som projektansvarig, kommunen 

medfinansiär med medel från 

driftbudget. 

Ombyggnad prod- och mott.kök 500 500 487 Utredning av ventilation och tillbyggnad 

av Ringgårdens kök påbörjad. 

Upprustning Grännäsparken 576 385 385 Omklädningsrum och sanitetsanläggn. 

Nils Lidholm Plan åtgärdade. Omklädningsrum 

nya planen stort rep.behov. 

Inventarier mm matproduktion 322 264 264 Reinvestering av matvagnar och 

köksmaskiner, test pågår av olika typer 

av matvagnar. 

Informationssystem 300 300 0 System för automatisk identifiering av 

sopkärl och brunnar. Efter utvärdering 

av test avskrivs projektet. 

Utbyggnad Ekön 300 300 300 Nytt servicehus på Ekön, idéskiss 

framtagen, ska utredas ytterligare 

2008. 

Parkeringsplats Centrumhuset 300 300 300 Parkeringsplatser för Centrumhuset på 

kommunens mark vid Storgatan, ej 

påbörjat pga resursbrist. 

Köp av fastigheter 0 -2 278 0 Köp av fastigheter i riskområden för 

översvämningar och höga vattenflöden, 

enligt särskilda beslut. 

Exploateringsfastigheter 0 -3 329 0 VA- och gatukostnader inom påbörjade 

exploateringsområden, Fyrtorp och 

Grännäs Gård.

SÄRREDOVISNING VA-ENHETEN 


Belopp i tkr Not År 2007 År 2006 

Verksamhetens intäkter not 1 15 949 14 740 

Verksamhetens kostnader not 2 -8 951 -8 933 


Verksamhetens nettokostnader 3 202 1 982 

Finansiella kostnader not 3 -2 936 -3 028 

Resultat efter finansiella poster 266 -1 046 

Årets resultat 266 -1 046 



TILLGÅNGAR 


Materiella anläggningstillgångar not 4 67 445 67 345 




Kortfristiga fordringar not 5 1 300 3 705 



EGET KAPITAL, AVSÄTTNINGAR OCH SKULDER 

Eget kapital 

Eget kapital not 6 -780 -1 046 

därav årets resultat 266 -1 046 

Summa eget kapital -780 -1 046 

Avsättningar 

Avsättningar för pensioner not 7 188 172 

Summa avsättningar 188 172 

Skulder 

Långfristiga skulder not 8 67 445 67 345 

Kortfristiga skulder 1 892 4 579 




Pensionsförmåner intjänade före 1998 1 564 1 351 

22

BOKSLUTSKOMMENTARER - NOTER 

Noter till resultaträkningen 

Not 1 Verksamhetens intäkter 


Brukningsavgifter (externa och interna) 14 640 14 119 

Anslutningsavgifter 253 0 

Driftbidrag 300 30 

Övriga externa intäkter 164 137 

Övriga interna intäkter 592 454 

15 949 14 740 

Anslutningsavgifter 2007 har intäktsförts i sin helhet, de har ej bedömts utgöra ett väsentligt belopp. 

Not 2 Verksamhetens kostnader 


Personalkostnader 2 488 2 762 

Från kommunen fördelade gemensamma kostn. 540 522 

Övriga verksamhetskostnader 5 923 5 649 

8 951 8 933 

Kommunens gemensamma kostnader har fördelats utifrån framtagen fördelningsnyckel. 

Personalrelaterade gemensamma kostnader är beräknade utifrån VA-enhetens andel av 

kommunens personalbemanning. Övriga gemensamma kostnader är beräknade utifrån 

VA-enhetens omsättningsandel i förhållande till kommunen, alternativt Tekniska förvaltningen. 

Kostnaden för telefonväxel/reception och Tekniska förvaltningens ledning/administration, 

är beräknad enligt schablon. 

Not 3 Finansiella kostnader 


Ränta på långfristiga skulder hos kommunen 2 936 3 028 

Noter till balansräkningen 

Not 4 Materiella anläggningstillgångar 



Årets avskrivningar -3 796 -3 825 

Årets inköp 3 896 1 817 


23

Not 5 Kortfristiga fordringar 


Kundfordringar (62% av VA Renhållning) 1 300 3 705 

Not 6 Eget kapital 


Ingående eget kapital -1 046 0 


Utgående eget kapital -780 -1 046 

Not 7 Avsättning för pensioner 2007 2006 

Pensioner (beräknad enl.schablon 0,83%) 151 138 

Löneskatt 37 34 

188 172 

Not 8 Långfristiga skulder 2007 2006 

Lån till kommunen 67 445 67 345 

24

KOMMUNLEDNINGSKONTORET 

FÖRVALTNINGENS RESULTATRÄK- 

NING Redov 2007 Budget 2007 Redov 2006 

Verksamhetens intäkter 2 038 820 2 328 

Verksamhetens kostnader -23 234 -24 135 -24 085 

Verksamhetens nettokostnad -21 196 -23 315 -21 757 

Kapitalkostnader -1 318 -1 200 -1 489 

Resultat före kommunbidrag -22 514 -24 515 -23 246 

Kommunbidrag 24 515 23 976 

Årets resultat 2 001 730 

Verksamheter 2006 Kostnader Intäkter Budget utfall 

135 Medlemsavgift (Förbund) 672 - 4 

136 Vänortsarbete 56 0 - 21 

22 Näringslivsbefrämjande åtgärder 1 463 102 124 

225 Skärgårdsstöd 125 0 0 

226 Hemsändningsbidrag 56 28 14 

23 Turistverksamhet 2 515 501 61 

301 Föreningsbidrag 702 0 115 

302 Friskvård 15 0 10 

303 Lotteriverksamhet 1 3 2 

311 Allmän kulturverksamhet 403 249 - 9 

313 Bidrag till utomstående 272 0 0 

342 Sporthallar 1 344 176 12 

70 Organisation och ledning 1 677 236 369 

711 Adm, diarie och sekr mm 1 657 16 109 

713 Televäxel, reception 1 200 3 - 87 

714 Kontorsservice, repro 1 620 64 - 95 

717 Information 98 1 3 

72 Ekonomiadministration 1 897 233 596 

731 Personaladm 2 775 127 - 198 

733 Företagshälsovård 1 594 16 107 

734 Fackliga företrädare 351 3 2 

735 Personaladm åtgärder 29 0 21 

738 IT Gem adm och drift 4 030 281 871 

1. Verksamhetsbeskrivning, ansvarsområden 

Kommunledningskontoret delas organisatoriskt 

in i tre enheter, kommunkansli, 

näringsliv och turism samt ITenheten. 

Kontoret leds av kommunchefen 

som också svarar för den över- 

25 

gripande ledningen av kommunens 

samtliga förvaltningar. 

Personalchefen är chef över den 

största enheten kommunkansliet som 

handhar kommunens centrala ärendehantering, 

diarium, televäxel och reception, 

kontorsservice och vaktmäste-

i, ekonomi- samt personaladministration. 

Näringsliv/turism handhar företagarservice 

och etablering, marknadsföring, 

lokal och regional turismutveckling, 

landsbygdsstöd, EU-projekt och 

landsbygdshandel samt medverkan i 

utvecklingen av skärgården genom bl a 

deltagande i skärgårdsrådet och 

gemensam arbetsgrupp för turismen i 

skärgården, Östgötaskärgård. 

IT-enheten handhar kommunens nätverk 

och servrar, kommunikationer och 

gemensamma tjänster såsom e-post, 

elektroniska kataloger, brandväggshantering, 

tillgång till Internet mm. 

2. Verksamhetsåret 2007 

Stor del av verksamheten i kommunledningskontoret 

är löpande redovisning, 

personal- och lönehantering, statistiklämnande, 

diariet, utskick, kallelser 

och protokoll, telefonservice mm. 

Därutöver kan följande noteras: 

Budgetprocessen för 2008 fokuserade 

i stor utsträckning på att klara det kortsiktiga 

balanskravet, efter att kostnadsutjämningsavgiften 

i skatteutjämningssystemet 

höjts med 3,5 milj kr. 

Kommunen har inte en långsiktig resultatnivå 

som klarar dessa fluktuationer 

utan besparingsåtgärder. 

Ett nytt personalsystem infördes 2005 

och utvecklingen av det har slutförts 

under året. Ett stort arbete har lagts 

ner på att föra ut självservice till de 

kommunala enheterna. Idag tillämpas 

självservice på kommunens samtliga 

enheter. Utvecklingen innebär att enhetens 

minskade resurser mer kan 

koncentreras på kvalificerat stöd och 

hjälp till kommunens förvaltningar. 

Skanning av leverantörsfakturor har 

införts under året. Det har inneburit en 

26 

förändring av fakturaprocesserna i hela 

kommunens organisation. Målet är lägre 

fakturahanteringskostnader totalt, 

ökad kvalitet och att underlätta för olika 

yrkeskategorier i det dagliga arbetet. 

Under ledning av Småkom har ett försäkringscaptive 

bildats vid årsskiftet, 

och Valdemarsviks kommun går in 

som delägare i bolaget. Syftet är att 

genom ett samägt bolag på lång sikt 

säkra kommunernas behov av försäkringar 

till konkurrenskraftiga priser. 

I enlighet med kommunens jämställdhetsplan 

genomförs med hjälp av Lönelotsenarbetsvärdering/lönekartläggning 

för att uppmärksamma och kunna 

åtgärda eventuella osakliga löneskillnader. 

Näringsliv & Turism har stöttat Framtid 

Valdemarsvik i att arbeta fram en ansökan 

till Mål 2 Östra Mellansverige. 

Projektet har namnet Inkubatorverksamhet 

i små kommuner. Medverkande 

kommuner är Kinda, Vadstena, 

Valdemarsvik, Ydre, Åtvidaberg och 

Ödeshög. Beslut tas under mars 2008. 

Kommunen är en av finansiärerna. 

Projektet är en fortsättning på det Mål 

2 Södra projekt (Växthus Valdemarsvik) 

som genomfördes under 

2007. 

Näringsliv & Turism har även stöttat 

Framtid Valdemarsvik i arbetet med att 

skapa ett kvinnligt resurscentrum i Valdemarsvik, 

där kommunen även varit 

en medfinansiär. 

I samverkan med Framtid Valdemarsvik 

genomfördes det andra 

rådslaget. Seminarierna belyste Lokalt 

företagsklimat, förbifart Söderköping 

samt en presentation av hur kommunen 

kommer att arbeta för att förbättra 

företagsklimatet. Ca 60 personer medverkade 

i Rådslaget.

I samverkan med Företagarnas lokalavdelning 

i Valdemarsvik utsågs 

Myriam Davidsson, Davidssons restaurang 

bowling och café till 2006 års 

Årets Företagare i Valdemarsvik. 

Under året har företagare från kommunen 

även erhållit ett antal utmärkelser i 

länet: 

- Myriam Davidsson som Årets Nybyggare 

i Östergötland. 

- Årets Kock i Östergötland 2007 tilldelades 

Niklas Hellsing Gryts Varv 

Hotell & Konferens AB 

- Valdemarsviks Qvinnliga Företagare 

tilldelades Årets Kvinnliga Nätverk i 

Östergötland. 

Valdemarsvik uppmärksammades genom 

att bli Årets Företagarkommun i 

Östergötland. En mätning som Företagarna 

tillsammans med UC genomför. 

Området Valdemarsvik fick förhållandevis 

mycket medial uppmärksamhet. 

Dels varje morgon under en vecka 

handlade det om Valdemarsvik i P4- 

Östergötland, dels gav ValdemarsviksOperans 

uppsättning av Wagners 

Lohengrin stor uppmärksamhet i TV, 

radio och press. 

Antalet aktiviteter och arrangemang 

var under 2007 ovanligt många, förutom 

operan kan nämnas ValdemarsviksUtställningen, 

Liedholms Cup, Karnebåtfestival, 

Gusum- och Ringarumsdagarna, 

Ångbåtsjubileumshelg, guidningar, 

Sommarfest i Gryt med Henning 

Mankell, spelmansstämma i Ringarum 

guidade skärgårdsturer m.fl. 

Turistsäsongen har varit god med bl a 

”all time high” i gästhamnen samt en 

nylayoutad turistbroshyr. 

På kommunens initiativ startades Matresan, 

ett samarbete/nätverk med 12 

lokala matproducenter. Bland annat 

producerades en folder med karta och 

27 

presentation av företagen och deras 

produkter. Projektet fick ett mycket gott 

mottagande. 

En turistekonomisk utredning har beställts 

och genomförts. Av utredningen 

framgick bland annat att turismen i 

Valdemarsvik omsatte 109 milj kr och 

sysselsätter ca 75 personer på årsbasis. 

En marknadsföringsplattform har utarbetats 

och antagits av kommunfullmäktige 

i december efter ett nära samarbete 

med näringen och Framtid Valdemarsvik. 

Den innehåller bl a målgrupper 

och varumärkesresonemang. 

Utifrån det arbetas en marknadsplan 

fram under 2008. 

Arbetsbelastningen på IT-enhetens 

personal har varit fortsatt hög under 

året. Prioriterade områden under hösten 

har varit: 

- Utbyte av skolans webbserver för 

e-posten som varit undermålig 

- Upphandling av konsultstöd för 

uppgraderingen av servrar, nätverksoperativ 

och GroupWiseversion 

på det administrativa nätet. 

- Införandet av Elevdatas programpaket 

på skolnätet 

- Upphandling av 70 nya datorer till 

skolan med tillhörande Office 2007 

- Kvalitetshöjning av ärendehanteringen 

i Easit 

3. Mål och måluppfyllelse 

Förvaltningens mål och riktlinjer av 

betydelse för god ekonomisk hushållning 

I samverkan med näringslivet skall förslag 

till marknadsföringsstrategi tas 

fram, samt ska första insatser enligt 

strategin genomföras under året.

Med hjälp av resursperson från Linköpings 

Universitet har ett arbetsmaterial 

arbetats fram. Detta har skett tillsammans 

med representanter från Framtid 

Valdemarsvik och kommunstyrelsens 

presidium. En marknadsföringsplattform, 

innehållande målgrupper, varumärke 

och tidsplan, har antagits av 

kommunfullmäktige i december. 

Fortsätta att utveckla de administrativa 

rutinerna riktat till samtliga förvaltningar. 

Skanningprojektet har genomförts och 

leverantörsfakturorna hanteras nu 

elektronisk. Det ger förutom en snabbare 

hantering, även bättre kontroll av 

fakturaflödet och därmed minimeras 

även räntekostnaderna. Utvecklingen 

av personalsystemets självservice har 

slutförts till samtliga möjliga personalgrupper. 

Övergripande mål 

Kommunledningskontorets övergripande 

mål är att på ett professionellt och 

utåtriktat sätt lämna stöd och service 

till den politiska ledningen och förvaltningarna 

i kommunen. 

Kommunledningskontoret har under 

året förlorat två viktiga nyckelpersoner 

som har gått vidare i sin utveckling. 

Detta har självklart betydelse för möjligheterna 

att lämna erforderligt stöd till 

förvaltningarna, men övrig personal har 

fortsatt stor erfarenhet och hög kompetens 

inom området. Ersättningsrekrytering 

har skett med lyckat resultat. 

Vidare är målet att på ett effektivt sätt 

bedriva den övergripande ledningen av 

kommunens totala verksamhet, främja 

samordning och utveckla samarbete 

mellan förvaltningarna. Utveckla strategierna 

för styrning och uppföljning av 

verksamheterna. 

28 

Kommunkontoret genomför ett antal 

träffar för kommunens chefer för att 

utveckla samordningen, samarbetet 

och främja kunskapsutbytet. Inom det 

personaladministrativa området har 

utbildning i individuell lönesättning genomförts. 

Pga personalbrist/omsättning har fortsatt 

utveckling av strategierna för styrning 

och uppföljning försenats. I en 

lärande process utvecklas målen och 

riktlinjerna för god ekonomisk hushållning. 

Stor fokusering måste också tyvärr 

i dagsläget ligga på att hantera 

den mer kortsiktiga ekonomiska utvecklingen. 

Ett tredje övergripande mål är att genom 

aktiva åtgärder sänka sjukfrånvaron 

med 10 procent hos kommunens 

anställda. 

Målet har uppnåtts. För 2007 redovisar 

kommunen en sjukfrånvaro på 4,81 %. 

Detta är en sänkning med 1,15 procentenheter 

eller 19 %. 

Se vidare personalfrågor och sjukstatistik 

nedan samt den personalekonomiska 

redovisningen i förvaltningsberättelsen. 

4. Ekonomiskt resultat 

För verksamhetsåret redovisas ett 

överskott på 2 001 tkr. Det stora överskottet 

beror främst på följande: 

- Vakanta tjänster i samband med 

ersättningsrekryteringar. 

- Erhållet statsbidrag för tjänst som 

inriktats mot planering för krisledning, 

samhällsviktig verksamhet och 

det geografiska områdesansvaret. 

- Lägre konsultkostnader personalsystemet, 

skanningprojektet och inom 

IT-verksamheten. 

- Internt sålda tjänster till va- och renhållningsverksamheten

5. Verksamhetsspecifika nyckeltal 

Kommunkansliet 2005 2006 2007 

Diarieförda ärenden 1 481 1 740 1 699 

Kassaverifikat/ 

leverantörsfakturor 

9 779 9 621 16 415 

Kundfakturor 10 985 11 185 10 905 

Memorial/bokföringsorder 1 550 1 500 1 550 

Kvalificerade kravärenden 250 150 250 

6. Större projekt 

De projekt som kommunledningskontoret 

initierar handlar om att effektivisera 

den kommunala administrationen. Det 

ger effekter i kommunens hela organisation. 

Projektet att införa skanning av leverantörsfakturorna 

har genomförts. 

Skanningprojektet har gått ut på att 

skapa en säkrare och rationell fakturahantering 

med förbättrad kvalitet. Det 

innebär en förbättrad intern kontroll, 

förkortad hanteringstid och mindre 

pappershantering, kopiering och letande 

i arkiv och pärmar. Driftstarten var i 

början av maj 2007. 

Större arbeten som IT-enheten utfört 

under året är ombyggnaden av datanätet 

på Vammarskolan. Ett trådlöst 

nätverk för internetåtkomst har installerats 

i gästhamnen. 

7. Personalfrågor och sjukstatistik 

Ersättningsrekrytering har genomförts 

på den viktiga tjänsten som controller 

(och inriktning mot barnoch utbildningsförvaltningens 

ekonomi). Rekrytering 

har också genomförts av två tekniker 

på IT-enheten som ersätter personal 

som slutar. Samtliga börjar sina 

anställningar i januari 2008. Ny tjänst 

som IT-pedagog har överflyttats från 

skolan. 

När IT-chefen (deltid) slutade vid 

halvårsskiftet har ledningsfunktionen 

29 

för IT-enheten har setts över med stöd 

av konsult. En medarbetare har internt 

befordrats till driftchef för enheten. 

Av kontorets tillsvidareanställda personal 

är fr o m 2008 13 kvinnor och 12 

män. Medelåldern är hög 52,9 år, kvinnorna 

52,75 och männen 53,0 år. 

Sjukfrånvaron är mycket låg och uppgick 

för helåret 2007 till 1,15 % (1,45). 

Ingen person har varit långtidssjukskriven 

under 2007. 

8. Verksamheten innevarande år 

Fortsatt utveckling av rutinerna runt 

skanningen med internfakturor/bokföringsorder 

samt tidsredovisning gatukontoret 

pågår. 

Marknadsföringsstrategin ska fortsatt 

utvecklas. En marknadsplan för första 

delen av 2008 har tagits fram med 

konkreta åtgärder, och en mer långsiktig 

plan ska arbetas fram. Ett arbete 

där även näringslivet medverkar. 

I samband med budgetarbetet för 2007 

och 2008 antogs mål och riktlinjer av 

betydelse för god ekonomisk hushållning, 

både finansiella, förvaltningsövergripande 

och förvaltningsspecifika 

verksamhetsmål. En viktig del i den 

fortsatta budget- och uppföljningsprocessen 

är att i en lärande process utveckla 

och utvärdera dessa mål. 

Ett förslag till framtida pensionsmedelshantering 

tas fram under året. 

I början av 2008 uppgraderas den administrativa 

IT-plattformen både vad 

gäller nätverksoperativet och mailhanteraren. 

9. Utblick mot 2009 och framåt 

Kommunledningskontoret skall vara en 

effektiv organisation med god service

åde externt till företagare och invånare 

och internt till förvaltningarna och 

den politiska ledningen. 

Den administrativa utvecklingen ska 

fortsätta mot e-förvaltning med elektronisk 

fakturering/handel enligt av kommunfullmäktige 

antagen IT-strategi. 

Trots de goda tiderna för den kommunala 

sektorn är Valdemarsviks kommuns 

ekonomi mycket ansträngd, vilket 

det här bokslutet visar. Stor koncentration 

måste därför även under 

kommande år läggas på åtgärder för 

att kortsiktigt hantera resultatutvecklingen. 

Det innebär omställningar och 

30 

besparingar i de kommunala verksamheterna 

(även om det politiskt beslutas 

om intäktsförstärkningar). Kommunledningskontoret 

har här en viktig roll i 

att ta fram beslutsunderlag och driva 

förändringsprocesser. 

Samtidigt som den årliga ekonomin 

måste hanteras är det av största vikt 

med långsiktig framförhållning. Den 

kommunala ekonomin kommer att belastas 

med ökade pensionskostnader 

samt service och vårdkostnader för det 

större antalet äldre. Därutöver finns det 

troligen stora behov av ersättningar för 

de tekniska anläggningar som byggdes 

ut på 1950 och 60-talen.

TEKNISKA FÖRVALTNINGEN 

Redov Budget 

Förvaltningens Resultaträkning 

2007 2007 Redov 2006 

Verksamhetens intäkter 84 771 79 851 79708 

Verksamhetens kostnader -91 953 -86 938 -88197 

Verksamhetens nettokostnader -7 182 -7 087 -8 489 

Kapitalkostnader -22 904 -23 262 -22942 




Myndighetsutövning Miljö och bygg 

Verksamhetens intäkter 1 639 1 540 

Verksamhetens kostnader -2 895 -2 750 


Kapitalkostnader 0 0 

Resultat före kommunbidrag -1 256 -1 210 

Kommunbidrag 1 210 

Årets resultat -46 

Årets resultat. Totalt för förvaltningen 217 

31 

Verksamheter 2007 Kostnader Intäkter Budgetutfall 

201 Plan & bygg, myndighetsutövning 1 220 894 374 

20 Fysisk och teknisk planering 2 353 770 37 

21 Bostadsförbättring 254 246 

22 Energirådgivning 617 642 25 

23 Turistverksamhet 1 419 317 -4 

24 Gator och vägar 9 296 553 -832 

25 Parker 1 569 23 -47 

26 Miljö- och hälsoskydd 1 675 745 -420 

26 Övrig miljöverksamhet 352 110 273 

27 Räddningstjänst 6 410 1 301 -9 

31 Hembygdsgårdar 36 12 

34 Idrotts- och fritidsanläggningar 2 796 574 -22 

344 Gusums simhall 1 086 510 64 

80 Arbetsområden och lokaler 6 402 5 714 -17 

81 Hamnverksamhet 1 466 168 -17 

83 Bostadsverksamhet 1 141 755 -264 

84 Kommunikationer 3 354 506 

86 Vatten och avlopp 15 683 15 949 266 

87 Avfallshantering 9 601 9 734 133 

74 Förvaltningsfastigheter 1 829 7 -194 

75 Fastighetskontorets fastigheter 19 390 19 327 -63

76 Gatukontoret 9 612 9 584 -28 

77 Lokalvård 6 395 6 502 167 

78 Matproduktion 11 886 11 804 -82 

29 Ledning och administration 1 910 426 113 


Tekniska förvaltningen ansvarar för 

verkställighet av kommunfullmäktige 

beslutad driftverksamhet och investeringar 

inom Gatu- fastighetskontor, 

Kost, Städ och Bad, VA-enhet med 

ansvar för Renhållning samt Samhällsplanering. 

Därutöver tillhör Räddningstjänsten 

tekniska förvaltningen enligt 

särskilda direktiv. 

Förvaltningen leds av en förvaltningschef 

som till sin hjälp har en stödfunktion. 

(1,8 tjänster). Varje enhet leds av 

en områdeschef, som förutom driftansvaret 

för sitt område ingår i förvaltningens 

ledningsgrupp. 

Gatu- och fastighetskontoret ansvarar 

för bryggor, hamnar, campingplatser, 

Grännäsparken, barmark- och vintervägunderhåll, 

trafikbelysning, gaturenhållning, 

parker, grönområden, lekplatser, 

idrottsplatser, bekvämlighetsinrättningar, 

badplatser och återvinningscentral 

på Toverum. 

Kommunen äger och förvaltar ett fastighetsbestånd 

som består av lokaler 

för skolor, äldreomsorg, industrilokaler 

och bostäder mm samt mark för framtida 

exploatering. Fastighets- och gatukontoret 

verkställer investeringsobjekt 

i egen regi samt reparationer av 

kommunens VA-nät. 

Inom Kostverksamheten finns 3 produktionskök 

och 4 mottagningskök. 

Vid dessa kök producerar och tillhandahålls 

måltider till kommunala verksamheter 

som förskola, skola samt 

äldreomsorg. I verksamheten arbetar 

32 

22 personer, motsvarande 16,3 heltidstjänster. 

Städgruppen underhåller kommunala 

fastigheter som förskolor, skolor, 

kommunhus, brandstationer, bibliotek 

mm med daglig städning. Inom denna 

grupp finns 23 personer motsvarande 

16,5 tjänster. 

Badgruppen ansvarar för att göra badet 

i Gusum tillgängligt samt för att 

säkerställa en säker och trivsam badmiljö. 

3 anställda motsvarande 1,55 

årstjänster arbetar inom enheten. 

Enheten för samhällsplanering arbetar 

med att ge teknisk konsultation och 

rådgivning inom verksamhetsområdena 

fysisk planering/bygglov, MBK och 

projektering, bostadsanpassning, trafiksäkerhet, 

enskilda vägar, miljö- och 

hälsoskydd samt kommunikationer. 

I VA-enhetens, med fem anställda, 

verksamhet och åtagande ingår drift, 

skötsel och underhåll av anläggningar 

för produktion av dricksvatten, rening 

av avloppsvatten samt underhåll av 

distributionsnäten för dricksvatten, 

spillvatten och dagvatten. 

Verksamheten renhållning omfattar 

insamling, transport och omhändertagande 

av hushållsavfall, tömning av 

slambrunnar och tankar, skötsel av 

sopmajor i skärgården, samt drift av 

Toverums deponeringsanläggning och 

återvinningscentral. 

Räddningstjänsten skall utifrån ett aktivt 

riskhanteringsarbete organisera en 

verksamhet som medverkar till att de 

som bor och vistas i kommunerna kän-

ner trygghet för såväl sitt liv, sin hälsa, 

för miljön och sin egendom. 


I januari svämmade Valdemarsviken 

över och åstadkom skador på mark 

och parkanläggningar. Pumpning och 

skyddsvallsbyggande var åtgärder som 

vidtogs. 

Prioriterade arbetsinsatser under året 

har därför varit att utreda vilka lämpliga 

åtgärder som måste vidtas i syfte att 

eliminera skadeverkningar vid skyfall 

och höga vattennivåer i Valdemarsviken. 

Trummor i Vammarsmålaån vid 

Vammar köpcenter och Banvallen är 

utbytta. Mellangrinds pumpstation har 

byggts om och Birgerssons pumpstation 

byggts ut med en nödpumpstation. 

Katastrofpumpar har också inhandlats, 

vilket förbättrar VA-enhetens möjligheter 

till snabba insatser vid akuta 

händelser. 

Frågan om reglering av skadeståndskrav 

från de fastighetsägare som drabbades 

av översvämningen den 27 augusti 

2006 har också behandlats. För 

att få rådighet över översvämningsbenägna 

områden har kommunen förvärvat 

fastigheterna Falsaren 2 (Vikens 

Trä) och Skavaren 3 (Håkan Svenssons 

Motorverkstad). 

Under året har två industritomter sålts 

på Mossebo industriområde, till Båt & 

Motor AB och Vikens Trä, samtidigt 

som Båt & Motors lokaler på Kolplan 

förvärvats. 

Ringarums Brandstation och Östra Eds 

skola har sålts under året. 

Beslut om långsiktig strategi för fastigheten 

Skavaren har också fattats. 

Arbete med kommunens två stora miljöprojekten 

har pågått. Naturvårdsver- 

33 

ket har efter förnyad ansökan med 

högre medfinansieringsgrad från kommunen 

beslutat att tillskjuta ett bidrag 

på 120 miljoner kronor för sanering av 

Valdemarsviken. Kommunen är projektägare 

och arbetsinsatser pågår för 

att förbereda en åtgärd. 

I miljöprojektet i Gusum har undersökningar 

och provtagningar genomförts. 

Ansökan om resurser till en huvudstudie 

har inlämnats och medel har beviljats 

av Naturvårdsverket. Nya förutsättningar 

för sanering av gamla bruket 

har öppnats sedan fastigheten försatts 

i konkurs under våren. Instängsling har 

kompletterats, vaktkuren rivits och det 

gamla magasinet rödfärgats. 

Årets vinter har visat ett skiftande ansikte. 

Början av året var mild och föranledde 

få ingripanden. I november 

kom under en natt och ca 35 cm blötsnö 

och orsakade skador på såväl maskiner 

som träd och anläggningar. 

Snön smälte undan under ett par 

veckor och gav oss barmark till nyåret 

då det åter föll ca 25 cm blötsnö. 

Badet i Gusum har haft fler besökare 

jämfört med tidigare år. Flera av aktiviteterna 

bedrivs i kommunal form men 

aktiviteter genomförs också av föreningar 

och företag. En uppfräschning 

av solariet är genomförd. 

Från hösttermin 2007 flyttades Bäckadalsskolan 

och kvarvarande program 

och elever till nya lokaler i Funkishuset. 

Omställningsarbete har medfört att 

eleverna numera intar sin skollunch på 

Folkets Hus tillsammans med eleverna 

från Vammarskolan. Skeppsgårdens 

skola lades ner i och med skolavslutningen 

i juni. Berörd personal har omplacerats 

och är verksam på annan 

skola. 

Kostenheten har deltagit i ett kost- och 

nutritionsprojekt tillsamman med äldreomsorgen 

i syfte att arbeta fram en

kostpolicy. 

Inom miljö- och hälsoskydd har framförallt 

enskilda avlopp, renhållningsärenden 

och livsmedelsområdet prioriterats. 

14 nybyggda helårshus tyder på att 

kommunens attraktivitet för bosättning 

ökar (endast 3 hus under 2006). Därutöver 

har 17 nya fritidshus tillkommit. 

Överklagan av detaljplan för Borgsområdet 

har medfört att exploatering av 

tomter där avstannat. Försäljning av 

tomter på fastigheten Fyrtorp pågår 

och detaljplan för ”Konvaljekullen” i 

Gryt har vunnit laga kraft. Exploateringsarbeten 

har utförts på Grännäs 

Gård och Fyrtorp. 

Diskussioner med Vägverket angående 

den planskilda korsningen vid Mossebo 

utmynnade i att en överenskommelse 

om medfinansiering av åtgärden 

träffats. Vägverket har därefter inte 

lyckats finna finansiering för sin del till 

projektet. 

Detaljplanarbeten och arbetet med 

översiktplanen har i stort legat nere 

p.g.a. personalbrist. Ansträngningar 

som har gjorts för att ersätta plantekniskt 

personal har varit resultatlösa. 

Under våren uppstod en läcka på sjöledningen 

ut till reningsverket vid 

Sandvik. Läckan fick lagas med hjälp 

av dykare. 

En deletapp av ett större saneringsarbete 

längs Skyttevägen/Svedjevägen i 

Valdemarsvik har utförts under andra 

halvåret. 

En temporär lösning av VA-frågan i 

Golfbyn har gjorts, i avvaktan på att 

kommunen ska få rätt att dra ledningar 

till området. 

34 

Renhållningsverksamheten har under 

året servat drygt 5 000 abonnenter, 

varav cirka 2 000 har sommarabonnemang. 

En upphandling av slamtömning på öar 

i skärgården har genomförts. 

Till 2007 ändrades öppettiderna på 

Toverums avfallsanläggning. Förändring 

har uppskattats av många kunder. 

Öppettiderna kommer att förbli oförändrade 

2008. 

Utryckningsverksamheten totalt sett för 

räddningstjänstorganisationen uppgick 

till 335 utförda insatser, vilket bedöms 

vara ett ”normalår”. Inom det förebyggande 

arbetet har sista fasen i arbetet 

med införande av det systematiska 

brandskyddsarbetet genomförts. Inom 

ramen för kommunernas krishanteringsarbete 

har utbildning i krisledning 

genomförts. Samtliga hushåll har vid 

halvårsskiftet erhållit informationsskriften 

”Lilla säkerhetsboken” innehållande 

råd och anvisningar vid akuta 

situationer. 




Två planområden med attraktiva lägen 

skall bli exploateringsfärdiga under året 

och tomtförsäljning ska ha påbörjats. 

Infrastruktur i enlighet med detaljplan 

på Fyrtorp är färdigställd. Försäljning 

av tomter enligt fastställda principer 

har påbörjats och två tomter är sålda. 

Exploateringsfastighet på Grännäs 

Gård är under bildande och exploatören 

har påbörjat byggandet av ett 

vårdboende. Tillfartsväg är i enlighet 

med detaljplan iordningställd och vatten 

och avlopp är framdraget.

Detaljplan Borg är antagen av kommunfullmäktige 

vid årets början. Planen 

är överklagad varför inga arbeten 

med gata och VA kunnat påbörjas. 

Detaljplanen Gryts Prästgård (Konvaljkullen) 

har vunnit laga kraft och exploatering 

skall ske 2008. 

Målet är uppfyllt. 

Första förebyggande åtgärder för att 

minska riskerna för översvämning ska 

vidtas under året och förslag till plan 

för långsiktiga åtgärder tas fram. 

I samverkan med Östgöta Brandstodsbolag 

har en moduleringsmodell tagits 

fram som hjälp för att dimensionera 

ledningsnät och dagvattensystem i Vademarsviks 

tätort. Under våren har 

pumpkapacitet utökats på ett antal 

punkter i Gusum och ett antal trummor 

har dimensionerats upp efter Vammarsmålaån 

i syfte att eliminera konsekvenserna 

vid kommande skyfall. 

För att få rådighet över översvämningsbenägna 

områden efter Fifallaån 

har samtal och förhandlingar med fastighetsägare 

förts. Detta har resulterat i 

att två fastigheter blivit inlösta. 

SGI, Statens Geologiska Institut har 

anlitats för att kartlägga eventuell 

skredrisk på centralplan. Vidare har 

fastigheten ”Båt och Motor” förvärvats 

för att trygga rådigheten i hamnområdet. 

Målet är delvis uppfyllt. 

Tekniska förvaltningen ges i uppdrag 

att utreda och hitta lämplig plats för 

seniorboende i Valdemarsviks kommun. 

Ett konkret projekt kan tillskapas inom 

detaljplan Gryts Prästgård (Konvalje- 

35 

kullen) Några byggherrar har visat intresse 

för att bygga men kontakterna 

har inte lett till någon konkret handling. 

För Valdemarsviks tätort har en del 

inventeringsarbeten gjorts och samtal 

förts med ett antal fastighetsägare. 


Måluppfyllelse ledning/admnistration 

Handläggning av ärenden skall ge bra 

beslutsunderlag. 

Arbetet med utveckling av GIS, vårt 

geografiska informationssystem pågår 

fortlöpande. Nyanställda handleds och 

utbildas fortlöpande i ärendehandläggning. 


Minska revirgränser mellan verksamhetsenheterna 

och förvaltningarna. 

Chefsträffar, ledningsgruppsmöten, 

arbetsplatsträffar och LUG-möten hålls 

regelbundet i syfte att informera om 

vad som är på gång inom den egna 

såväl som de övriga förvaltningarna. 

Målet är uppfyllt 

Måluppfyllelse gatu- och fastighetskontoret 

Upprätthålla samma vägstandard i 

kommunen som 2006. 

Då anslaget för beläggningar halverats 

läggs kraft på att bevaka gatunätet för 

att kunna vidta tidiga ”akutåtgärder” i 

syfte att begränsa skadorna. Målet kan 

inte uppfyllas med tillbuds stående 

medel. 

Tillhandahålla välskötta och tilltalande 

grönytor i centrumområden i tätorterna. 

Maskinparken har effektiviserats. 

Samverkan med personal från AME 

och skolungdomar under sommaren 

har medverkat till att miljöer kunnat

hållas rena och snygga. Målet är uppfyllt. 

Internt hyra ut och producera lokaler 

med service till lägsta möjliga kostnad 

vid av verksamheten vald service och 

kvalitetsnivå. 

Kontinuerlig dialog förs med hyresgästerna 

om vilka underhållsåtgärder 

som skall prioriteras. Nivån för verksamhetsservice 

ges efter vad som avtalats. 


Externt hyra ut lokaler till företag/näringsliv 

till konkurrenskraftiga 

priser som är anpassade till marknaden. 

Hyresnivåer har varit föremål för översyn 

under året. Beslut om rivning av 

delar av Skavaren har fattats för att 

eliminera framtida kostnader. Målet är 

uppfyllt. 

Fortsatt försäljning av kommunägda 

bostadsfastigheter och bostadsrättslägenheter. 

Brandstation Ringarum och Östra Eds 

skola har sålts. Målet är delvis uppfyllt. 

Upprätta underhållsplaner för kommunens 

fastigheter för att få en bättre 

ekonomisk styrning av underhållsåtgärderna. 

Framtagande av ny underhållsplan för 

åren 2007 – 2016 omfattande yttre och 

inre byggnads- och målningsåtgärder 

har i stort färdigställts under året. Målet 

är uppfyllt. 

Måluppfyllelse kost, städ och bad 

Ge en positiv matupplevelse för matgästen 

i en professionell verksamhet 

Personalen inom matproduktion har 

genomgått kompetenshöjning i pro- 

36 

duktionsteknik, livsmedelssäkerhet, 

service och bemötande. Antalet avvikelserapporter 

från äldreomsorgen om 

problem med matleveranserna är få. 


Utveckla städningen med städmetoder 

som ger effektiv och bra städning 

Lokalvårdarna deltar vid behov i skolans 

arbetsplatsträffar i syftet att möjliggöra 

bättre samplanering. Utbildningsinsatser 

har genomförts under 

året. Målet är uppfyllt. 

Genom delaktighet vid om- och nybyggnation 

och vid inköp av inventarier 

för kommunens lokaler verka för att 

säkerställa en god arbetsmiljö. 

Enheten deltar vid planering av förändringar 

av kommunens lokaler i syfte att 

säkra arbetsmiljön. Målet är uppfyllt. 

Måluppfyllelse samhällsplanering 

Rådgivning, handläggning och tjänster 

ska: 

- upplevas korrekta, pedagogiska 

och vara av god kvalitet 

- bidra till bra beslut i kommunala 

styrelser och myndighetsnämnder 

- leda till god byggnadskultur 

- främja en god hushållning med naturresurser 

Enhetens handläggare deltar fortlöpande 

i kurser rörande ansvar, befogenhet 

och balans i sitt bemötande av 

allmänheten samt styrelser och nämnder. 

Styrelser och nämnder informeras 

fortlöpande om pågående arbeten 

inom respektive ansvarsområden. Få 

klagomål rör personalens bemötande 

av allmänheten eller kvalitén på handläggning.

Måluppfyllelse Va-enheten 

Dricksvatten till abonnenterna skall 

uppfylla myndigheternas krav. 

Fortlöpande kontroll fram till idag uppfyller 

ställda krav. Målet är uppfyllt. 

Inget hushåll skall vara utan vatten 

längre tid än 24 timmar. 

Fel åtgärdas i samråd med berörd vid 

behov inom den tidsramen. En läcka i 

Västertryserum gjorde att några abonnenter 

fick vara utan vatten i kran i 

drygt 30 timmar. De fick emellertid 

vatten levererat till sig på annat sätt. 


Utgående behandlat avloppsvatten 

från avloppsreningsverken skall uppfylla 

myndigheternas krav. 

Fortlöpande kontroll fram till idag uppfyller 

ställda krav. Målet är uppfyllt. 

Slammet från avloppsreningsverken 

skall återföras i kretsloppet. 

Kommunen är med i samrådsgruppen 

Östgötaslam och har låtit göra en 

slamrevision för att förbättra möjligheterna 

att uppnå målet. Målet är uppfyllt. 

Avloppsstopp skall under ordinarie arbetstid 

vara avhjälpta efter högst 6 

timmar och under icke ordinarie arbetstid 

efter högst 24 timmar efter anmälan. 

Aktiv personalplanering medför att vi 

klarar målsättningen. Målet är uppfyllt. 

Personalens kompetens skall utvecklas 

för VA-verksamhetens långsiktiga 

behov. 

Fortlöpande utbildningar och studiebesök 

inom verksamhetsområdet, ekonomisk 

uppföljning och egenkontroll är 

37 

genomförd. Målet är uppfyllt. 

Under 2007 ska en översyn av ABVA 

(Allmänna bestämmelser VA) och 

taxekonstruktionen utifrån den nya 

vattentjänstlagen. 

Arbetet med att ta fram en ny ABVA 

och taxekonstruktion pågår i samverkan 

med två grannkommuner. Målet är 

delvis uppfyllt. 

Måluppfyllelse renhållning 

Öka allmänhetens och företagarnas 

kunskap om återvinning genom en 

särskild informationssatsning under 


Kommunen medverkar i Avfall Sveriges 

kampanj om materialåtervinning 

och har bl a tillsammans med andra 

kommuner i regionen visat informationsfilm 

på TV4 vid ett flertal tillfällen. 

Kommunen har även informerat via 

hemsidan, med eget informationsblad, 

Valdemarsviksbladet och på anslagstavlor 

i kommunens olika tätorter. Målet 

är uppfyllt. 

Fortlöpande samarbete med närliggande 

kommuner i frågor där miljöoch/eller 

effektiviseringsvinster kan 

uppnås. 

Den gemensamma kundtjänsten med 

Söderköping och Åtvidaberg har etablerats 

och arbete med att vidareutveckla 

denna pågår. Kommunen är 

också med i def.waste, en ekonomisk 

förening som är ett regionalt samverkansforum 

för avfallsfrågor. Målet är 

uppfyllt. 

Förbättra arbetsmiljön för de som arbetar 

inom avfallshanteringen. 

Ett kontinuerligt arbete pågår för att 

åtgärda de hämtställen som upplevs 

som besvärliga. Kommunen har även 

informerat berörda abonnenter om

gällande maxvikter för latrinkärl. Målet 

är uppfyllt. 

Beslut om upprättande av ny återvinningscentral 

ska tas under 2007. 

Studiebesök på en nybyggd återvinningscentral 

har gjorts med Kommunstyrelsens 

tekniska utskott. Återvinningscentralen 

finns med i kommunens 

investeringsbudget för åren 2008 och 

2009. Målet är uppfyllt. 

Måluppfyllelse räddningstjänsten 

I handlingsprogrammet för 2005-2006, 

enligt lag om skydd mot olyckor framgår 

vilka mål kommunen beslutat om 

för räddningstjänstverksamheten. Därutöver 

har kommunstyrelsen i verksamhetsplanen 

beslutat om kompletterande 

mål vilka bl a grundar sig på beslut 

i samband med antagande av 

budget. 

Minskning av antalet bostadsbränder. 

Under senaste 5 års perioden har bränderna 

hitintills minskat i Valdemarsvik 

från 11,5 till 7,4/år. Målet är uppfyllt. 

Minskning av andelen bränder i skog 

och mark. 

I Valdemarsvik har det skett en minskning 

från 27,8 till 23,0/år. Målet är 

uppfyllt. 

I normalfallet nå tätbefolkade områden 

innan brandförloppet nått sin kritiska 

gräns (insatstider). 

I genomförda olycksutredningar för 2007 

finns inga uppgifter på annat än att 

gällande insatstider kunnat hållas. Under 

år 2007 infördes s k ”Förlarm” vilket 

innebär att den genomsnittliga utlarmningstiden 

kunnat sänkas. Anspänningstiden 

bedöms ligga på tidigare års nivåer. 

38 


Tekniska förvaltningen redovisar totalt 

ett överskott för året med 217 tkr. 

Inom verksamheterna redovisar Gatufastighetskontoret 

underskott främst 

förorsakat av kostnader för arbeten 

som utförts för att förebygga översvämningar. 

Resultatet är dock bättre än prognoserat 

beroende av lägre kostnader för 

kollektivtrafik och bostadsanpassningar 

samt uteblivna lönekostnader inom 

plan och bygg. 

Verksamheterna som ingår i fastighetsförvaltningen 

ger ett underskott på 

ca 423 tkr. Kostnaderna härrör sig till 

reparationsarbeten beroende av översvämningen 

i augusti 2006 samt att 

inga intäkter finns för Ringarums 

brandstation och Östra Eds skola. 

Inom Gatukontoret har året präglats av 

extraordinära insatser föranledda av 

översvämningen i augusti 2006, högt 

vattenstånd januari 2007 och saneringsinsatser 

på förorenade områden 

(ga Bruket Gusum och Skavaren). 

Området för samhällsplanering hade 

en budgeterat nettokostnad på 7 546 

tkr och vid årsslutet ett överskott på 

1 067 tkr. Kommunikationerna, bostadsanpassningar, 

enskilda vägbidrag 

samt uteblivna lönekostnader inom 

Plan svarar för överskottet. 

Verksamheterna som hänförs till myndighetsutövning 

hade en budgeterat 

nettokostnad på 1 211 tkr och vid årsslutet 

ett underskott på 46 tkr. 

Under år 2007 var VA-verksamhetens 

omsättning 15,9 miljoner, varav ca 6,7 

miljoner utgörs av kapitalkostnader. 

Kostnader förorsakade av översväm-

ningarna hösten 2006 och januari 

2007, samt stormen Per utgör ett par 

hundra tusen kronor. På intäktssidan 

härrör 200 tkr från nyanslutningar, och 

300 tkr är bidragspengar för samverkan 

och kompetensutveckling. 

Från och med 2007 är VA-enheten helt 

självfinansierad och utgör en egen resultatenhet. 

Detta innebär bl a att VAenheten 

under året belastats med 

drygt 500 tkr för kommungemensamma 

resurser och internservice. En särskild 

redovisning har upprättats för 

verksamheten, för att möta kravet på 

särredovisning. 

Resultatet för renhållningsverksamheten 

helåret blev ett överskott på 133 tkr 

efter fondering av 1 100 tkr till avslutningsarbetena 

med Toverumsdeponin. 

Sammanlagt finns nu 3 miljoner kronor 

fonderat för avslutningen. 

De högre intäkterna än budgeterat beror 

bl a på bra prisbild på metallskrot. 

Kostnadsminskningen är föranledd av 

färre antal grovsopbeställningar, lägre 

förbränningsskatt samt lägre kostnad 

för omhändertagande av returträ. 

Renhållningstaxan i Valdemarsviks 

kommun ligger varken särskilt högt 

eller lågt i förhållande till landets övriga 

kommuner. 

I Valdemarsvik uppvisar Räddningstjänsten 

ett underskott på 9,0 tkr trots 

goda intäkter. Högre utbildningsintäkter 

men även statsbidrag för kostnader i 

samband med översvämningarna år 

2006 var inte budgeterade. Inköp har 

dock gjorts av ersättningsutrustning 

enligt statsbidragsansökan. Rekryterings-, 

utbildnings-, vikariekostnaderna 

samt kostnaden för skyddsutrustning 

har varit högre än budgeterat. Del av 

statsbidraget har även avsatts för inköp 

av översvämningsskydd. 

39 


Kostnad fastighetsförvaltning per m 2 

bruksarea (BRA) exklusive kapitalkostnad. 

Lokalkategori 2005 2006 2007 

Skolor 327 314 347 

Förskolor 379 382 327 

Särskilt boende 261 361 264 

Förvaltningsfast 232 356 327 

Medelvärde 314 330 333 

Fördelning av årets producerade portioner/segment 

Antal 

tionerpor- 

2005 2006 2007 

Förskola 33000 38500 43553 

Skola 185000 183400 174991 

Heldygn ÄO 39700 38100 35764 

Lunch ÄO 26100 24300 25021 

Summa 283800 284300 279329 

Totalt antal bad/år 

2005 2006 2007 

Antal badgäster 12748 14239 14391 

Plan och bygglov 2005 2006 2007 

Av MN behandlade 

ärenden 

464 374 398 

Varav delegationsärenden 

217 163 160 

Besiktningar 5 3 10 

Antal överklagade 

ärenden 

8 5 5 

Påföljder och ingripanden 

2 0 1 

Byggsamråd 55 45 49 

Slutbevis 32 40 49 

Miljö- och hälsoskydd 

2004 2005 2006 

Av MN behandlade 

ärenden 

371 339 400 

Varav delegationsärenden 

323 286 360 

Antal tillsynsobjekt 465 620 620

Antal tillsynsbesök 

löpande av objekt 

Övriga besök (klagomål, 

badprov etc) 

Antal överklagade 

ärenden 

Påföljder och ingripanden 

Gusums reningsverk 

225 125 100 

78 100 

10 5 6 

20 16 8 

2005 2006 2007 

Nederbörd, Mm 819 773 743 

Avloppsvatten, m 3 

457276 471639 

Renvatten, m 3 

176340 184700 

Ovidkommande, m 3 

280932 286939 

Ovid, % 61,4 60,8 

Utspädningsgrad 2,7 2,6 

Brädd, m 3 

5356 7992 

Brädd, % 1,2 1,7 

Sandviks reningsverk 

2005 2006 2007 

Nederbörd, Mm 607 675 750 

Avloppsvatten, m 3 

709055 730046 644551 

Renvatten, m 3 

262256 294100 

Ovidkommande, m 3 

446799 435946 

Ovid, % 63,1 59,7 

Utspädningsgrad 2,7 2,5 

Brädd, m 3 

5292 847 

Brädd, % 0,8 0,1 

Mängd insamlat hushållsavfall till förbränning 

(kg/inv) 

Kommun/År 2005 2006 2007 

Valdemarsvik 319 311 316 

Nyckeltal räddningstjänsten 

2005 2006 2007 

Antal utbildn 605 249 331 

Antal insatser 148 249 182 

Antal tillsyner 10 20 47 


De två stora miljöprojekten i Valdemarsviken 

och Gusum är arbetsområden 

som prioriterats. För det förstnämnda 

har beslut fattats av Natur- 

40 

vårdsverket om att bevilja kommunen 

bidrag till åtgärd med 120 miljoner kronor. 

För Miljöprojektet Gusum har medel 

tilldelats för att genomföra en huvudstudie 

i syfte att finna en slutlig lösning 

för sanering av gamla Bruket och 

för ytterligare undersökning av miljöpåverkan 

på ån och förorenad mark i tätorten. 

Framtagande och genomförande av 

åtgärder för att minska riskerna för 

omfattande översvämningar i samband 

med kraftiga skyfall är det högst prioriterade 

projektet inom verksamheten. 

Detta har gett med sig en rad mindre 

projekt, t ex ombyggnad av pumpstationer 

i Gusum och takvatteninventering. 

Framdragning av vatten och avlopp till 

nya exploateringsområden såsom 

Fyrtorp och Grännäs Gård har utförts 

under året och områdena Borg och 

Golfbyn kommer antagligen att bli högaktuella 

under 2008. 

Inför avslutningen av Toverums deponeringsanläggning 

pågår för närvarande 

ett planeringsarbete för att kunna 

avsluta deponin på ett miljöriktigt och 

kostnadseffektivt sätt. Kommunens 

avslutningsplan för deponin är godkänd 

av länsstyrelsen. Arbetet med 

avslutningen kommer att pågå under 

ett tiotal år framöver. Att övertäcka deponin 

på ett ur miljösynpunkt säkert 

sätt kommer att vara väldigt kapitalkrävande. 

Med anledning av detta avsätts 

sedan år 2004 årligen medel för avslutningen 

av deponin. Förberedelser 

för projektering av en ny återvinningscentral 

har påbörjats. 


Inom förvaltningen finns plikttrogna och 

lojala medarbetare med hög kompetens 

som möjliggör att det utifrån de 

resurser som står till förfogande kan

erbjudas bra service till våra kunder 

och medborgarna. 

Sjukfrånvaron 2007 hamnade på 3,02 

%, en ökning med 0,07 % jämfört med 

2006. Detta är låg nivå och ett resultat 

av en medveten satsning på ett bra 

förebyggande arbete. Samverkan med 

Sensia fungerar bra och deras hälsoundersökningar 

liksom det friskvårdsarbete 

som bedrivs är en viktig faktor i 

att förebygga ohälsa. 

Målsättningen att våra medarbetare 

skall känna arbetsglädje, vara delaktiga, 

ha inflytande och få personlig utveckling 

kan vi därmed leva upp till. 

Medelåldern bland personalen är hög 

och närmaste åren står vi inför utmaningar 

när rekrytering av nya medarbetare 

efter kommande pensionsavgångar 

skall göras. För att vara konkurrenskraftig 

och kunna erbjuda tilltalande 

arbetsplatser måste vi fortsättningsvis 

utveckla de olika arbetsuppgifter 

som finns inom förvaltningen. 

Under året har fortsatt kompetensutvecklingsinsatser 

inom några verksamhetsområden 

genomförts med stöd 

av Europeiska socialfonden genom 

projektet Växtkraft Mål 3. 

Under den senaste 3-års perioden har 

räddningstjänsten rekryterat totalt 13 

personer i Valdemarsvik varav 4 under 

2007. Detta utgör hälften av personalnumerären. 

Den mest bidragande orsaken 

till detta har varit rådande arbetsmarknadssituation, 

och svårigheten 

för våra anställda att kombinera 

deltidsbrandmannajobbet med annan 

huvudsysselsättning. 


Fortsatt arbete kommer att pågå för att 

förebygga och minska konsekvenserna 

i samband med översvämningar till 

41 

följd av kraftigt regnande och höga 

vattennivåer i Östersjön. 

Beslut om framtida användning för de 

översvämningsdrabbade fastigheter 

som kommunen löst in bör tas under 

året. 

Miljöprojektet Valdemarsviken är inne i 

en förberedelsefas och planering för 

åtgärd. 

Medel är beviljade för en huvudstudie i 

miljöprojekt Gusum. Kommunen kommer 

att vara huvudman för det arbetet. 

Framtagandet av aktuell översiktskommunplan 

kommer att prioriteras. 

I budget finns resurser till parkskötsel 

avsatta vilket medför att skolungdomar 

under sommaren kan anställas. Förändringar 

inom arbetsmarknadspolitiken 

kan medföra att mindre resurser 

kan hämtas från AME vilket bidrar till 

att standarden i våra parker och på 

allmänna platser förändras. Under 

2008-2009 skall en plan tas fram för 

styrning av den framtida kommunaltekniska 

verksamheten. 

Arbetet med energideklarationer för 

verksamhetsbyggnader skall vara deklarerade 

till 31/12 2008. Deklarationerna 

kommer vara en hjälp och ett 

bra underlag för lönsamt energieffektiviseringsarbete. 

Ny energiplan kommer 

att tas fram för kommande femårsperiod. 

Ombyggnation av köket på Ringgården 

skulle enligt plan varit utförd förra 

hösten. Andra prioriteringar och svårigheter 

att få tag i hantverkare har 

gjort att det försenats. Målsättningen är 

nu att starta ombyggnationen under 

hösten 2008. Under året planeras utbyte 

av tunneldiskmaskinen på Centralköket.

Insatser kommer även göras för att 

skapa förutsättningar för att kunna 

upphandla miljövänligt producerat 

livsmedel. 

Sjunkande elevunderlag, tillagningskök 

med stora renoveringsbehov på grund 

av ålderstigen utrustning, förändrade 

arbetsmiljökrav och ny livsmedelslagstiftning 

är faktorer som måste analyseras. 

Hur bedriver vi kostproduktionen 

på kvalitetmässigt-, ekonomiskt- och 

produktionstekniskt bästa sättet, är 

några frågeställningar verksamheten 

kommer att belysa under året. 

Karaktären som kust- och fritidskommun 

gör att de många enskilda avloppen 

kommer att fortsätta utgöra ett av 

de viktigaste påverkansproblemen för 

vattenkvalitén i kommunens kust och 

skärgård. Arbete kommer att fortsätta 

för att inventera kustnära fritidsområdens 

sanitära status. 

Svårigheterna att finna lämplig personal 

till planenheten medför att andra 

lösningar måste sökas för att lösa uppdragen 

med detaljplanerna. 

Sanering av ledningsnäten enligt uppgjord 

åtgärdsplan kommer att utföras, 

för att därigenom bl a minska mängden 

ovidkommande vatten. 

Sedan 1 januari 2007 gäller också en 

ny ”VA-lag”, Lagen om allmänna vattentjänster. 

Med anledning av den nya 

lagen pågår ett arbete med att skriva 

om ABVA (Allmänna bestämmelser) 

och se över taxekonstruktionen. Detta 

arbete sker i samverkan med Åtvidabergs 

och Söderköpings kommuner, 

vilket bl a kommer att förenkla för vår 

gemensamma kundtjänst. 

Taxekonstruktionen inom renhållningen 

kan bli föremål för översyn, för att 

skapa en tydligare taxa och en likriktning 

i regionen. Fortsatt kraft kommer 

42 

att läggas på att utveckla rutiner och 

arbetssätt i relation till den gemensamma 

kundtjänsten. 

Arbetena med avslutningen av Toverumsdeponin 

och projekteringen av en 

ny återvinningscentral samt uppstarten 

av slamtömning i skärgården är det 

större projekt som kommer att pågå. 

Utbyggnaden av RAKEL (nationellt 

kommunikationssystem) kommer att 

påbörjas i Östergötland med risk för 

driftkostnadsökning. Nya handlingsprogrammet 

enligt lag om skydd mot 

olyckor kommer att öka kraven om 

samverkan mellan olika parter. Stora 

utbildningsinsatser kommer att 

genomföras under året med anledning 

av det genomförda rekryteringsarbetet, 

såväl internt som externt. Vidare kommer 

även rekryteringsinsatserna att 

fortsätta med anledning av att alla 

tjänster inte är besatta. Särskilda insatser 

kommer att genomföras inom 

tillsynsområdet enligt verksamhetsplanen. 


Naturens krafter, både vind och vatten 

har senaste åren gjort sig påmind. 

Detta kommer i hög grad att prägla var 

insatser skall ske kommande år. Projekt 

Valdemarsviken och resultatet av 

huvudstudien i miljöprojektet Gusum 

kommer att vara föremål för insatser. 

Åtgärdspaketet för Valdemarsviken 

kommer också att medföra att insatser 

i centrumområdet samkörs med åtgärderna 

i Valdemarsviken. 

Det periodiska underhållet bör successivt 

under en femårsperiod återföras till 

en normal nivå för att undvika framtida 

kapitalförstöring. 

Beslut om sanering av fd Brandstation 

Valdemarsvik bör fattas. De delar av

Industrihus Skavaren som drabbats av 

översvämningar bör rivas och saneras 

när lokalerna har friställts dock senast 

2012. 

Andra krav från skolan utifrån förändringar 

i deras organisation medför att 

anpassningar till nya förutsättningar 

måste göras för kost och städenheten. 

Ärendeflödet i Myndighetsnämnden 

tenderar till att öka. Aviserade ändringar 

i respektive lagrum ställer ökande 

krav på myndighetsnämnden och personalen. 

Presentation av kartor och därtill knuten 

information kommer i samarbete 

med KÖBYT fortsätta att utvecklas för 

att utgöra ett bra underlag i beslutsfattande. 

Vidare är ambitionen att via Internet 

sprida så mycket kartinformation 

som möjligt både internt och externt. 

Fortsatt kraftansträngning för att komma 

tillrätta med det ovidkommande 

vattnet till reningsverken kommer sannolikt 

att prägla året. 

43 

Utvecklingen inom avfallsområdet går 

snabbt framåt och allt större krav ställs 

på verksamhetsutövare inom avfall och 

återvinning. Verksamheterna är omgärdade 

av ett komplicerat regelverk 

som tenderar att bli allt mer omfattande, 

vilket gör att samarbete mellan 

kommuner blir allt viktigare, framför allt 

för små kommuner som Valdemarsvik. 

I takt med att kraven på hanteringen 

höjs, ökar även kostnaderna för avfallsverksamheten. 

För år 2009 väntas 

inga kraftiga kostnadsökningar inom 

verksamheten. 

Ett nytt statligt verk kommer att fr o m 

1/1 2009 ersätta Statens Räddningsverk 

och Krisberedskapsmyndigheten. 

Utbildningssystemet kommer att förändras 

och behörighetskraven öka till 

befälsutbildningar. Införandet av RA- 

KEL fortsätter, och kommunerna har 

att ta ställning till i vilken omfattning 

man ska ansluta sig. Kommunerna kan 

komma att få ta över tillståndsgivning 

från polisen när det gäller explosiv 

vara.

BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 

44 

FÖRVALTNINGENS RESULTATRÄK- 

Budget 

NING Redov 2007 2007 Redov 2006 

Verksamhetens intäkter 19 227 19 965 23 506 


Verksamhetens netto kostnad -155 406 -147 950 -143 799 

Kapitalkostnader -617 -489 -518 



Årets resultat -7 584 -1 427 

Verksamheter 2007 Kostnader Intäkter Budget utfall 

30 Fritidsverksamhet 55 0 -5 

31 Kulturverksamhet 361 2 11 

315 Bidrag till studieorganisationer 195 0 5 

32 Bibliotek 3 749 565 -285 

33 Musikskola 1 983 236 103 

35 Fritidsgårdar 193 0 157 

405 Familjedaghem 2 916 580 764 

410 Övrig förskoleverksamhet 22 206 3 554 -2 198 

425 Fritidshem 8 285 1 574 -1 661 

435 Förskoleklass 3 026 10 34 

440 Grundskola 69 755 2 697 962 

443 Obligatorisk särskola 3 364 0 -415 

450 Gymnasieskola 48 499 8 290 -5 504 

453 Gymnasiesärskola 2 918 0 82 

470 Grundvux 379 0 -153 

472 Gymn vux 3 248 272 54 

474 Särvux 236 0 -141 

475 Lärcenter 1 052 667 135 

476 Svenskundervisn.för invandrare SFI 222 0 -73 

478 Uppdragsutbildning KY 232 466 234 

49 Ledning och administration 2 251 189 309 

1. Verksamhetsbeskrivning, ansvarområden 

Barn- och utbildningsförvaltningen svarar 

för kommunens verksamhet vad 

gäller 

• Förskola/Familjedaghem/Fritidshem 

• Förskoleklass/Grundskola/Grundsärskola 

• Gymnasieskola/Gymnasiesärskola 

och särvux 

• Kommunal vuxenutbildning 

(grundläggande och gymnasial nivå 

samt sfi) 

• LärCenter (distansutbildning)/KYutbildning 

• Musikskola 

• Bibliotek 

• Fritidsverksamhet, kulturverksamhet 

och stöd till studieorganisationer 


Förskola 

På förskolorna har de små barnen tidigare 

varit många till antalet. I centrala 

Valdemarsvik har barnunderlaget under 

året glesats ur och arbetsbelastningen 

på personalen har lättat. På Gryts förskola 

har barnunderlaget krympt. 

I Gusum hade förskolan vid årets början 

tre avdelningar med totalt 60 barn

inskrivna. Vid brandsyn på förskolan 

påtalades att endast 15 barn fick vara 

inskrivna per avdelning, då lokalerna 

inte var dimensionerade för fler barn. 5åringarna 

fick då flytta till lokaler vid 

fritidshemmet. Under hösten anställdes 

ny personal till den tredje avdelningen 

för barn 1-4 år. 

Ringarums förskola är den som i dagsläget 

har flest barn och som vi noga 

följer för att se utvecklingen. I alla rapporter 

står att läsa att verksamheten på 

våra förskolor varit väl fungerande och 

med utbildad personal. 

Grundskola 

Den förändring av verksamheten som 

skedde i och med att årskurs 6 placerades 

på Vammarskolan har visat sig 

vara lyckosam. Hösten -07 startades 

två grupper. Eleverna har uppgett att de 

trivs mycket bra. Klasslärarna har sagt 

att de vid höstens utvecklingssamtal 

mötte mycket positiv respons från föräldrarna. 

Vammarskolan har trots att 

det är en högstadieskola, inte haft några 

stora problem med sabotage, nerskräpning, 

klotter eller liknande. Stämningen 

har överlag varit god både bland 

elever och personal. 

Resursteamet utökades ht-07 med en 

psykolog på heltid. Detta har inneburit 

att vi inte längre behöver köpa dyra 

utredningar. Vi ser att allt fler 

barn/elever har en problematik av något 

slag, inlärningsmässigt eller psykosocialt. 

Den insikten kräver tidiga insatser 

som nu kan erbjudas av både specialpedagog, 

psykolog och kurator. 

Resursteamets specialpedagog har 

under året till stor del riktat sig mot barnen 

på förskolan. När så krävts har IFO 

kopplats in. 

Då rektor för Loviseberg och Gryt slutade 

efter vt-07 gjordes i väntan på en 

skolsammanslagning en tillfällig organisation 

i centrala Valdemarsvik. En 

samordnare på 50% tillsattes tidsbegränsat 

för att avlasta den rektor som 

45 

då tog både Loviseberg och Sörby. 

Gryts verksamhet lades samman med 

underlaget för musikskola, asylverksamhet 

samt del av Vammarskolan. 

Beslutet om en skolsammanslagning i 

centrala Valdemarsvik togs ej och därför 

måste nu den tillfälliga organisationen 

ses över inför ht-08. 

Den enkätundersökning som under 

vårterminen gjordes med elever, lärare 

och föräldrar i år 5, 8 samt gy år 2 visade 

att man är positiv till verksamheten. 

Trygghetsfaktorn var hög. När det gällde 

kunskap och lärande tyckte eleverna 

att de fått uppmuntran av sina lärare 

och att det funnits möjlighet att arbeta 

självständigt, men att det brustit i arbetsro. 

Elevinflytandet upplevdes som 

stort när det gällde hur man skall arbeta 

men mindre då det gällde möjlighet att 

välja vad ämnesområdet skulle vara. 

Ganska logiskt då kursplanerna styr 

innehåll. 

Gymnasieskola 

Beslut om nedläggning av Bäckadalsskolan 

togs våren –07. Kvarvarande 

program flyttade ht-07 till lokaler i Funkishuset. 

De program som är kvar är 

Carl Malmsten hantverksgymnasium, 

(Möbelhantverk och Design & Form), 

Friskvårdsprogrammet (specialutformat 

BF) och Individuella programmet. 

Den minskade elevtillströmning ledde 

alltså till att Barn och fritidsprogrammet, 

Hotell och Restaurantprogrammet samt 

Musikal programmet upphörde efter 

vårterminen -07. De elever (MU, FP, 

HR) som till hösten skulle börja år 2, 

blev erbjudna utbildningsplatser i Norrköping. 

Tid och kraft lades på kontakter och 

möten med elever och deras föräldrar 

kring hur elevernas fortsatta skolgång i 

Norrköping skulle komma att se ut. 

Många möten krävdes även med de 

mottagande skolornas rektorer och 

personal. Studiebesök för våra elever

ordnades på mottagande skolor i Norrköping. 

Den beslutade avvecklingen av de fyra 

programmen innebar uppsägning av en 

rektorstjänst, en administrativ assistent, 

två elevassistenter, samt tio lärartjänster 

(alla ej heltidstjänster). 

Gymnasieskolan är nu samlad under ett 

och samma tak tillsammans med vuxengymnasiet 

och Lärcenter och under 

ledning av gemensam rektor. 

Arbetet med införandet av lärlingsprogram 

fortsatte och ansökan till Skolverket 

om att få ingå i försöksverksamheten 

kring lärlingsutbildningen har gjorts. 

Carl Malmsten hantverksgymnasium 

hade hösten-07 sitt första sök med 

riksintag. Vi fick inte det antal sökande 

som vi räknat med. Designprogrammet 

hade bara en sökande som började i år 

1. Friskvårdsprogrammets ansökan till 

Skolverket om riksintag avslogs. 

Hösten -07 kom ett lägre antal elever 

från högstadiet till gymnasieskolans IVprogram. 

Antalet utökades dock senare 

under hösten då ett antal elever av 

olika anledningar återvände till hemkommunen. 

Arbetet med eleverna på IV 

programmet har under hösten varit 

mycket krävande och det har bitvis varit 

tungt att hålla igång verksamheten. 

Vuxenutbildning 

Verksamheten vid gymnasial vuxenutbildning 

har under året 2007 präglats av 

att erbjuda sökanden den 

kurs/utbildning som varit efterfrågad. 

Söderköpings kommun har svarat för 

utbildning till Familjepedagog och omvårdnadsutbildning. 

Någon ny utbildning 

i Valdemarsvik har inte startats. 

Första omgången KY-studerande gick 

ut i juni. Av 12 antagna slutförde 8 utbildningen. 

Av dem som slutförde utbildningen 

hade 7 erhållit erbjudande 

om jobb redan under utbildningens 

senare del. Antagningen till omgång två 

46 

genomfördes under våren. Ett överintag 

på en sökande gjordes. Vid start var det 

dock bara elva som började. 

Särvux har utvecklats till en stabil verksamhet 

och fler av de studerande efterfrågar 

fler kurser vilket är mycket 

glädjande. Antalet deltagare har ökat 

med tre deltagare och organiserade 

under 2007 tjugo deltagare varje termin. 

Musikskola 

Musikskolans inriktning som inneburit 

att elevernas fria val av instrument skall 

tillgodoses har fungerat tillfredställande. 

Även dansundervisningen har rönt stor 

uppskattning och ett hundratal elever 

från årskurs 1-9 har deltagit. 

Fritidsverksamhet 

Hösten 2007 öppnade Garveriet sina 

dörrar för våra ungdomar i kommunen. 

Turerna fram till invigningsdagen var 

många och allt handlade om lokalens 

lämplighet för den verksamhet som 

skulle bedrivas. Invigningen var välbesökt. 

Både ungdomar, tjänstemän, politiker 

samt folk från näringslivet sågs 

mingla medan eleverna serverade Pomac 

och egenhändigt tillverkade snittar. 

Den fritidspedagog som anställts ansvarar 

för verksamheten och dess vidare 

utveckling i positiv riktning. Elevstyrelse 

är vald och ungdomarnas eget 

engagemang är stort. 


Förvaltningens mål av betydelse för 

god ekonomisk hushållning 

Särskild uppmärksamhet skall riktas 

mot åtgärder för att stärka resurserna 

inom barnomsorg/förskola för att minska 

belastningen med de stora barngrupperna. 

Inom givna ekonomiska 

ramar skall resurserna prioriteras mot 

förskola/lågstadium.

Att stärka resurserna inom barnomsorg/förskola 

för att minska belastningen 

med de stora barngrupperna har 

gjorts. Dock inte inom givna ekonomiska 

ramar då ett tillsynsbeslut gällande 

för små lokalytor i förhållande till barnantal 

inte godkändes inom ett förskoleområde. 

Prioritering av resurser mot 

lågstadium har gjorts då år 1-3 inom 

kommunen arbetar med små klasser/grupper. 

Öka andelen elever i grundskolan som 

är behöriga till gymnasieskolan. För år 

2007 gäller att halvera antalet icke behöriga 

till gymnasieskolan 

År 2006 var 80% av eleverna i år 9 

behöriga till gymnasiet. År 2007 var 

94% av eleverna i år 9 behöriga till 

gymnasiet. Målet med en halvering är 

därmed uppnått. 

Samlokalisera gymnasieskolan, komvux 

och lärcenter i gemensamma lokaler 

med gemensam ledning under förutsättning 

att genomförd utredning påvisar 

övervägande fördelar och realistiska 

möjligheter. 

Samlokaliseringen av gymnasieskolan, 

komvux och lärcenter i gemensamma 

lokaler med gemensam ledning är 

genomförd. Så långt är målet nått. Att 

behålla och locka fler elever till den 

kvarvarande egna gymnasieskolan har 

visat sig vara svårare. Elevens fria val 

styr och våra elever väljer bort hemmakommunens 

möjligheter. 

Måluppfyllelse grundskola 

De nationella proven år 5 visar ett till 

stor del förbättrat resultat jämfört med 

föregående år. Orsakerna till detta är 

flera men man kan peka på följande: 

• Fortbildning av lärarkåren 

• En tidig diagnosticering och riktade 

insatser 

• Ännu tätare föräldrakontakter 

• Pedagogiska förändringar 

47 

Resultat nationella prov år 5 (andel 

elever i % som nått uppsatta mål) 

Svenska Matematik Engelska 

05/06 06/07 05/06 06/07 05/06 06/07 

Loviseberg 86 83 78 83 79 80 

Gryt 92 100 75 100 83 75 

Ringarum 73 85 83 80 61 85 

Sörby 80 94 50 83 75 83 

Gusum 81 65 88 59 69 65 

ÖEd 1 

80 90 55 80 80 90 

1) Östra Edsskolans resultat (i %) blir missvisande då 

underlaget (antalet barn) genomgående är mycket lågt. 

Studieresultaten för Vammarskolans 

nior visar att de uppsatta målen, både 

för nationella prov och betyg enligt Förvaltningens 

övergripande mål uppnåtts. 

Överlag har resultaten varit mycket 

goda och avviker markant i positiv riktning 

från föregående år. Orsakerna till 

detta är flera men man kan peka på 

följande: 

• En mycket bra årgång 

• Fortbildning av lärare 

• En ökad satsning på elever med 

särskilda behov 

För att bibehålla och förbättra årets 

resultat är det kvalitetssäkringsarbete 

som utförs i kommunen i kommunen till 

stor hjälp. Detta pekar mot insatser 

inom fem områden: 

Resultat nationella prov år 9 (andel 

elever i % som nått uppsatta mål) 

Svenska Matematik Engelska 

05/06 06/07 05/06 06/07 05/06 06/07 

Vammar 97 99 80 97 82 97 

Behöriga till gymnasieskolan 

04/05 05/06 06/07 

Andel behöriga till gymna- 

89 

sieskolan, % 

80 94 

Betyg, meritvärde år 9 206 195 220 

Måluppfyllelse gymnasieskolan 

Gymnasiets resultat nationella prov gav 

följande resultat:

Engelska A – Av totalt 36 elever var det 

2 som ej klarade godkänt. 

Engelska B – Av totalt 20 elever var det 

1 som ej klarade godkänt. 

Svenska B – Av totalt 40 elever var det 

4 som ej klarade godkänt och 7 som ej 

deltagit. 

Matematik A – Av totalt 42 elever var 

det 17 som ej klarade godkänt. 

Matematik B – Av totalt 14 elever var 

det 8 som ej klarade godkänt. 

Matematikresultatet i såväl A som Bkurs 

visar att nästan hälften av våra 

gymnasieelever har svårigheter i Matematik. 

Bäckadalsskolan har under halva året 

levt med sviterna efter översvämningen 

då del av skolan fick flytta till lokaler i 

Funkishuset. Verksamhetstid gick till 

spillo då hantverkare fanns överallt. 

Med de förutsättningar som varit har 

man i verksamheten inte lyckats uppnå 

målen till fullo. 

Resultat nationella prov gymnasievux 

Det är frivilligt för vuxenstuderande att 

genomföra nationella prov. Det är dock 

en fördel för vuxna att genomföra dessa 

för att få en värdemätning på sina kunskaper 

motsvarande gymnasieelevers 

studier inom samma kurs. 

I kurserna engelska A och B klarade 

samtliga godkänt eller däröver (4 st). 

Uppföljning - Målkonferenser och utvecklingssamtal 

Förskolan har träffat barns föräldrar en 

gång per termin för att samtala kring 

barnets framsteg och även svårigheter. 

Barnets individuella plan har då följts 

upp. Det samma görs med barnen i 

förskoleklass. 

Grundskolans elever år 1-9 har haft 

samtal utifrån de mål som är satta i den 

individuella utvecklingsplan som följer 

varje elev. En del elever har krävt ytterligare 

samtal under terminen. Där så 

48 

varit fallet har dessa genomförts. Resursteamet 

har vid behov deltagit. 

Kommunens testplan för uppföljning av 

barn/elever från förskola och uppåt har 

följts. 

Åtgärdsprogram har skrivits och vi har 

följt våra planer samt åtgärdat det vi 

sett ha krävts. Resurserna har i vissa 

fall överskridits. 

Gymnasieskolan har fortlöpande följt 

upp elevernas studieplaner. De elever 

som varit under 18 år har haft sina 

samtal tillsammans med förälder. 

Målet för uppföljning och dokumentation 

kring barn/elever anses vara nått. 

Elevinflytande 

Målen i Läroplan och kursplanerna har 

gåtts igenom. Klassråd och elevråd har 

genomförts från år 1 i gymnasiet. Eleverna 

har deltagit i planering av eget 

arbete. Elevskyddsombuden har deltagit 

i skyddsronder. 

Målet anses vara uppnått. 

Utförlig information gällande Buu:s 

punkter för utvärdering finns att ta del 

av i de områdesvisa verksamhetsrapporterna 

för år 2007. 


Barn och utbildningsförvaltningen lyckades 

2007 inte hålla budget i balans. 

Budgetåret visar på ett överskridande 

med 7 584 tkr. 

Förskolan överskrider budget med 

2 198 tkr. Förklaringarna till detta: 

Återbetalning av Hallengrenpengar 458 tkr 

Fler barn placerade på friskola 500 tkr 

Lägre maxtaxepengar än budgeterat 391 tkr 

Utökning av lokaler och personal 

efter tillsynsbeslut ca 850 tkr 

Fritidshemmen visar på ett överskridande 

med 1 661 tkr vilket till en del

eror på fel fördelning av löner där del 

av Fritidshemspersonal som även 

tjänstgjort i skolan på några ställen helt 

belastat fritidshemmets lönekonto. 

Grundskolan som i halvårsrapporten 

beräknades leverera tillbaka 1 863 tkr 

klarade endast av hälften. I det positiva 

resultatet på 962 tkr ligger även ej förbrukade 

intäkter från Migrationsverket. 

Förklaringarna till det halverade resultatet 

återfinns i följande: 

Resursteam 248 tkr 

Elever som valt annan skola 

(Söderköpings kommun) 411 tkr 

Elevplacering under vt-07 356 tkr 

Assistent Tryserums friskola 87 tkr 

(Motsvarande summa saknas även vt-08) 

Obligatoriska Särskolan levererar ett 

underskott med 415 tkr som till största 

delen beror på en elevplacering med 

internatskostnad i annat län. 

Biblioteket visar ett underskott på 285 

tkr som till allra största delen beror på 

den dubbelbemanning vi tvingades att 

ha på biblioteket då personalen under 

ett antal månader utsattes för hot och 

trakasserier. Under en kort tid hyrdes 

en vakt in för att tillse personalens 

trygghet. 

Gymnasieskolan överskrider budget 

med -5 504 tkr bl.a. beroende på ökade 

kostnader i första skedet efter programnedläggningarna. 

Ökade interkommunala kostnader 2494 tkr 

Lägre interkommunala intäkter 1488 tkr 

Överskridna lönekostnader 500 tkr 

Dubbel hyreskostnad juli –december 1142 tkr 

Kostnad vid översvämning ca 180 tkr 

Intäkter (netto efter auktion/försäljning 

av material och omkostnader vid flytt) 258 tkr 



Antal årsarbetare per enhet samt lärare 

per 100 elever 

49 

Antal 

elever 

Antal årsarbetare 

Antal lärare 

per 100 elever 

Loviseberg 1-5 73 7,03 9,63 

Gryt 1-6 36 3,17 8,81 

Ringarum 1-6 89 9,49 10,66 

Sörby 1-5 74 7,67 10,36 

Gusum 1-6 105 9,87 9,40 

Vammar 6-9 357 32,15 9,01 

Asylklasserna 35 2,37 6,77 

Gymnasiet 111 16,67 15,02 

Assistenter grundskola F-9 och Asylklasser 

Loviseberg 1-5 

Årsarbetare 

0,65 

Gryt F-6 1,0 

Ringarum 1-6 1,5 

Sörby 1-5 2,75 

Gusum 1-6 0,85 

Vammar 6-9 4,5 

Asylklasser 1,5 

Gymnasiet 1,0 


Sörbyskolan har fortsatt varit delaktig i 

ett EU projekt, Comenius/Sokrates, där 

skolan arbetat tillsammans med tre 

andra skolor, Eidsvoll i Norge, Geel i 

Belgien och Hameln i Tyskland. Man 

har arbetat med att jämföra barns vardag 

och traditioner i de olika länderna. 

Gusum har fortsatt sitt projekt med 

matematikverkstad samt även som 

Ringarum prioriterat värdegrunds- och 

livskunskapsarbete. 

Vammarskolan har fortsatt drivit internationella 

projekt och elever åk 9 har 

gjort studieresor till Frankrike och 

Tyskland. 

Ringarum var första skola ut att tillsammans 

med Framtidsfrön arbeta för 

att väcka elevernas entreprenörsanda. 

Under året har även Loviseberg nappat 

på konceptet.

Sex elever på gymnasiets friskvårdsprogram 

åk 3 har varit på utlandspraktik. 

Tre elever under våren och ytterligare 

3 elever under hösten. Aktiviteten 

har ingått i EU projektet Leonardo da 

Vinci. Praktiken har varit förlagd på 

SPA hotell samt hos en massör. Eleverna 

har bl a praktiserat massage, 

peeling, lerinpackningar samt 

”Jetdusch”, en form av massage och 

olika bad. 

Internationaliseringsarbetet på Carl 

Malmsten har fortsatt att utvecklas. 

Medel för elevers APU samt lärares 

studiebesök har genomförts med finansiering 

från Skolverket och EU. Estland, 

Lettland och Sydafrika har varit målen. 

Samarbetet med Östsam har fortsatt 

utvecklats. Stipendium gjorde även en 

studieresa inom ramen för Stil- och 

kulturhistoria möjlig. Åk 1 åkte 

”traditionsenligt” till Stockholm och Möbelmässan, 

där även skol- och museibesök 

ingår. 

Skolan har deltagit i yrkes-SM, kvalheat 

i Mjölby som Malmsteneleven Carl 

Ericson vann. 


Under de närmaste åren kommer en 

del pensionsavgångar att ske. Några 

nyanställningar i större utsträckning 

kommer inte att vara nödvändiga då 

elevunderlaget samtidigt minskar. 

Sjukfrånvaron inom alla verksamheter 

har minskat. Ett antal långtidssjukskrivningar 

har dock förekommit inom både 

förskola och skola. Ett par större operationer 

har varit bidragande. Den minskade 

sjukfrånvaron som vi sett inom 

förskolan kan eventuellt härledas till det 

utglesade barnantalet i grupperna. 

Detta är bara ett antagande. Enligt 

Sensias uppföljningar har förvaltningen 

under 2007 nyttjat ett mindre uttag av 

företagets tjänster än föregående år. 

Det förebyggande arbetet med friskvård 

har fungerat väl. 

50 

Under våret –07 pågick personalarbete 

tillsammans Sensia. Detta är nu avslutat. 

Sjukfrånvaro totalt Barn-och ubildningsförvaltningen 

2005 5,85% 

2006 6,61% 

2007 5,48% 


Förskolornas barngrupper är nu nära 

talet för kvalitet i förskolan. Ringarum är 

den förskola som med sitt barnantal 

sticker ut. Förvaltningen följer utvecklingen. 

Östra Ed har nu bara dagbarnvårdare 

kvar som servar ett antal barn. På sikt 

kommer det säkert att finnas anledning 

att se över verksamheten. 

Inför ht-08 anpassas ”lärarkostymen” till 

elevunderlaget. Vi kan inte längre hålla 

de mycket små undervisningsgrupper vi 

haft. Trots det kommer vi ändå att ha 

ett lagom antal elever per grupp. Den 

skolsammanslagning inom centralorten 

som personalen börjat förbereda sig för 

togs aldrig beslut om. 

Lärlingsplatser på gymnasiet ligger nu 

ute för sök till ht-08. De kvarvarande 

programmen måste fyllas för att få intäkter 

till drift av verksamheten. De 

minskande elevkullar som nu söker till 

gymnasiet är ett problem inte bara i 

Valdemarsvik utan i hela Östsam området, 

så även i riket. 

Skadegörelsen på gymnasiet i december 

där lokaler och även elevarbeten 

blev utsatta är ej uppklarad. Ett antal 

elever bidrar till att verksamheten på 

gymnasiet känns tung. En kartläggning 

pågår för att se hur problemen skall 

kunna åtgärdas. 

Det har börjat ljusna på datorsidan och i 

dagsläget ser det ut som att det inom

en snar framtid kommer att kunna fungera 

bra. Vi har på grund av krångel 

med maskiner halkat efter en del i verksamheten 

och det har inte varit bra. 

Lokalkostnaden för gymnasiet och vuxenutbildningen 

kommer att minska med 

1 650 tkr budgetåret 2008 jämfört med 

året innan 


Något vi kommer att få känna av blir 

bristen på förskollärare. Arbetsmarknaden 

kommer att framöver ha ett större 

behov av ny personal till förskolan än 

grundskolan. 

Barnafödandet i Valdemarsvik visar i 

dagsläget ingen tendens till att öka. Så 

långt vi idag kan överblicka kommer 

underlaget att vara stabilt under många 

år framöver. En viss svängning vartannat 

år kan ses men i liten skala. 

Framtidens sjunkande elevunderlag 

visar att det höstterminen 2009 ryms en 

år 4-9 skola på Vammar. Ställningstagande 

till grundskolans framtida organisation 

måste komma under året. 

51 

Huggsexan om våra elever till alla sökbara 

gymnasieprogram kommer att öka 

ytterligare. Ett aldrig sinande utbud gör 

att både kommunala och friskolor inom 

Östsamområdet kommer att få känna 

av det sjunkande elevantalet. Redan nu 

märks omsvängningen som för den lilla 

kommunen kan komma att bli kännbar. 

Även här måste ställningstaganden 

komma om programstrukturen i Valdemarsviks 

eget gymnasium. 

Antal elever i Valdemarsvik som fr.o.m. 

läsåret 07/08 skall söka plats i gymnasiet 

07/08 08/09 09/10 10/11 11/12 12/13 

125 100 85 95 72 65 

Tabellen ovan visar att det om fem år 

endast finns 65 Valdemarsvikselever 

för sök till Gymnasiet. Vi måste alltså 

vara attraktiva även för elever från 

andra kommuner. De minskande elevkullarna 

är inte ett problem för enbart 

vår kommun, utan även de större kommunerna 

känner av det.

SOCIALFÖRVALTNINGEN 2007 

FÖRVALTNINGENS RESULTATRÄKNING Redov 2007 Budget 2007 Redov 2006 

Verksamhetens intäkter 38 988 34 587 33 062 


Verksamhetens nettokostnader -116 768 -117 507 -114 059 

Kapitalkostnader -28 -23 -187 


Kommunbidrag 117 530 117 530 112 560 

Årets resultat Verksamhetens 734 0 - 1 686 

Verksamheter 2007 Kostnader 

Intäkter 

Budgetutfall 

50 Primärvård 7 151 375 -400 

51 Äldreomsorg 73 557 12 675 -814 

512 Färdtjänst 2 354 0 196 

515 Handikappomsorg 38 744 7 450 91 

52 Individ- och familjeomsorg 18 942 7 500 1 243 

13 Överförmyndare 340 0 -58 

52 Social samverkansgrupp 97 0 3 

26 Alkoholtillstånd 38 56 18 

60 Flyktingmottagande 1 529 2 241 712 

61 Arbetsmarknadsåtgärder 10 559 8 692 205 

59 Ledning och administration 2 473 0 -463 


Socialförvaltningen svarar för service till 

kommuninvånare inom verksamhetsformerna: 

• IFO (individoch familjeomsorg) 

• Primärvård (MAS, sjuksköterskor 

och hjälpmedel) 

• Äldreomsorg (särskilt boende och 

hemtjänst) 

• Handikappomsorg (särskilt boende 

och daglig verksamhet) 

• Färdtjänst 

• Arbetsmarknadsåtgärder 

• Överförmyndare 

• Alkoholtillstånd 

• Flyktingmottagande 

52 

I Äldreomsorg ingår hemtjänst, daglig 

verksamhet, korttidsboende och särskilt 

boende. Hemtjänstgrupper finns 

stationerade vid Karbasen, Ringarum 

och Gusum. Särskilt boende bedrivs 

på Vammarhöjden, Ringgården, Gusum, 

Åldersro samt Karbasen - totalt 

148 platser. 

Handikappomsorgen har ansvar för 

myndighetsutövningen (biståndshandläggning) 

enligt Sol och LSS samt för 

verkställighet av de beslutade insatserna. 

Individ- och Familjeomsorgens (IFO) 

arbete styrs av Socialtjänstlagen, Lagen 

om vård av unga (LVU) och Lagen 

om vård av missbrukare (LVM). IFO 

arbetar i huvudsak med ansökningar 

om försörjningsstöd, barn-/ungdoms-

vård samt missbruksvård. IFO ansvarar 

även för handläggning av familjerättsärenden 

och för viss del av det 

förebyggande sociala arbetet. 

Arbetsmarknadsåtgärder i form av offentligt 

skyddat arbete, ungdomspraktik, 

aktivitetsgaranti och Arbetsförmedlingsinsatser, 

bedrivs på Arbetsmarknadsenheten. 


I samband med budgetarbetet för 2008 

beslutade Kommunstyrelsen att alla 

inom Äldre- och Handikappomsorgen 

som vill arbeta heltid, ska erbjudas det 

fr.o.m. 2009. En projektledare tillsattes 

på deltid under hösten och en projektplan 

antogs av Vård- och Omsorgsutskottet 

i januari 2008. Tillskapandet av 

en arbetstidsmodell är en mycket viktigt 

åtgärd för att kunna konkurrera om 

arbetskraften framöver, när de stora 

pensionsavgångarna kommer. 

En annan viktigt åtgärd för att kunna 

rekrytera personal framöver, främst 

ungdomar, är att hitta goda ambassadörer 

för verksamheten. Under hösten 

har fyra personer, två från Äldreomsorgen 

och två från Handikappomsorgen, 

antagit ambassadörsrollen. Deras 

uppdrag är att på ett bra sätt ta emot 

praktikanter/elever samt informera i 

olika sammanhang, om hur det är att 

arbeta inom Äldre- och Handikappomsorgen, 

d.v.s. de skall vara goda ambassadörer 

för verksamheten. 

Den nya regeringen har infört öppna 

jämförelser inom vården. Äldreomsorgen 

är den första verksamheten där 

indikatorer har tagits fram, både av 

Socialstyrelsen och av Sveriges Kommuner 

och Landsting (SKL). Resultaten 

(värdena på indikatorerna) har tagits 

fram antingen ur befintlig statistik, 

genom omfattande verksamhetsenkäter 

eller genom statistik på indi- 

53 

vidnivå. Den sistnämnda har funnits 

tidigare såväl inom Individ- och Familjeomsorgen 

som Handikappomsorgen, 

men inte inom Äldreomsorgen. Eftersom 

Socialförvaltningen inte har något 

väl fungerade dokumentationssystem 

inom Äldre- och Handikappomsorgen, 

har framtagandet av statistik skett manuellt, 

vilket har inneburit mycket extra 

arbete för berörda chefer. 

Ny EU-lagstiftning inom livsmedelsområdet 

har inneburit att alla köken inom 

förvaltningen ska registreras. Krav 

ställs på åtgärder som kommer att innebära 

extra kostnader. Själva registreringen 

innebär också nya, årligen 

återkommande, kostnader. 

I januari 2007, omarbetades personalens 

scheman som en direkt följd av 

förändringar i Arbetstidslagen (ATL). 

Efter några månader, visade det sig att 

det inom vissa enheter behövde göras 

ytterligare förändringar för att hålla 

nere vikariekostnaderna. Eftersom 

schemat redan var lagt fram till semesterperioden, 

genomfördes ändringarna 

först under hösten. Merkostnaden 

för att anpassa scheman beräknas 

ha uppgått till 300 tkr. 

Kanal Social har lanserats som förvaltningens 

gemensamma informationsblad. 

Den skall ges ut en gång per 

kvartal. Ett av målen med skriften är att 

skapa en medvetenhet kring våra 

grundläggande värderingar och därmed 

vår ”förvaltningskultur”. 

Primärvård 

Avtalen med Sensia har förhandlats 

om under året. Tre avtal har blivit ett, 

med tydligare krav på redovisning och 

uppföljning av insatserna. Avtalet löper 

till juni 2009. Behovet av att köpa resurser 

kan behöva förändras om ansvaret 

för hemsjukvården förändras, 

därav en kortare avtalsperiod.

Under året har en sjuksköterska gått i 

pension. Rekrytering skedde internt, 

samtidigt som förvaltningen, för att 

trygga rekryteringsbehovet framöver, 

anställde en person som vikarierat under 

året, på tillsvidareanställning. 

Under hösten har det nya avtalet om 

hjälpmedel trätt i kraft. Alla kommuner i 

Östergötland har numera avtal med 

MedNet. Övergången har fungerat bra. 

Även inom Hälso- och sjukvårdsdokumentationen 

finns det brister och under 

året har Socialförvaltningen startat ett 

projekt för att komma till rätta med problemen. 

Två sjuksköterskor är projektledare. 

Målet är att klargöra vad som 

enligt lag ska dokumenteras, hur dokumentationen 

ska fungera samt att 

skapa rutinbeskrivningar för hur journalsystemet 

ska användas. Projektet 

ska vara slutfört i december 2008. 

Äldreomsorg 

En enhetschef slutade under hösten 

och nyrekrytering har skett. Den nya 

enhetschefen började i december månad 

och är ansvarig för Gusums äldreboende, 

hemtjänsten i Gusum, Åldersro 

samt sjuksköterskegruppen. Under 

våren blev en annan enhetschef sjukskriven 

på deltid, och har valt att arbeta 

med andra arbetsuppgifter framöver, 

med hänsyn till sin hälsa. Under 

våren och hösten fördelades ansvaret 

för dessa två chefers verksamheter, 

förutom sjuksköterskegruppen, på två 

av de tre kvarvarande cheferna. 

Fr.o.m. december månad är det 4,0 

enhetschefer inom Äldreomsorgen. 

Detta kommer att förbättra chefernas 

arbetssituation. 

I början av 2006 inköptes ett planeringssystem 

för hemtjänsten, Lapscare, 

som till att börja med infördes i den 

södra kommundelen. Hemtjänsten i 

54 

den norra kommundelen införde Lapskare 

under våren 2007. Fördelarna 

med systemet är att det ger en kvalitetssäkring 

av beviljade hemtjänstinsatser, 

en tydligare planering samt 

möjligheten att vid behov kunna omfördela 

personalresurser. 

Under våren togs beslut om att utöka 

antalet demensplatser i kommunen 

med totalt femton stycken: sju platser 

på Vammarhöjden och åtta platser på 

Ringgården. Förändringen på Vammarhöjden 

genomfördes under hösten, 

vilket innebar att korttidsenheten fick 

nya lokaler. Förändringen har även 

medfört att växelvård för dementa numera 

finns på demensavdelningen, till 

skillnad mot tidigare, då avlastning 

skedde på korttidsenheten. Detta är 

positivt såväl för den enskilde som för 

de anhöriga. 

Behovet av psykogeriatrisk vård bedöms 

kunna inrymmas i den ordinarie 

vården på de nya demensenheterna, 

när behov uppstår. 

Utökningen på Ringgården kommer att 

ske under våren 2008, men projekteringen 

för ombyggnationen har pågått 

under hösten och omflyttningen av såväl 

boende som personal har också 

ägt rum under hösten. 

Den dagliga verksamheten för dementa 

har utvecklats under året och 

lokalerna har blivit för små. Dementa 

personer behöver utrymme, varför 

verksamheten flyttar till en tvårummare 

i Karbasen i början av 2008. Antalet 

deltagare i verksamheten var i december 

månad sju personer. Verksamheten 

är öppen tre dagar per vecka, övriga 

dagar besöker personalen de enskilda 

i hemmet. Den delen av verksamheten 

är ett första steg för att förmå 

dessa brukare att senare komma 

till dagverksamheten.

Under senare delen av våren och 

sommaren, har beläggningen på korttidsenheten 

varit låg. Socialförvaltningen 

har inte heller haft någon kö till boendeplatser, 

snarare tomplatser, vilket 

inneburit minskade intäkter. Fr.o.m. 

september 2007 t o m sommaren 

2008, säljer Socialförvaltningen korttidsplatser 

till Söderköpings kommun. 

Avtalet har skrivits för köp av en fast 

plats, samt två platser vid behov. Två 

till tre platser har varit belagda under 

hela hösten. 

Färdtjänst 

Under året har riktlinjerna reviderats. 

Ett nytt avgiftssystem har införts. 

Många klagomål har inkommit när det 

gäller tillgängligheten på Taxi, som har 

vidtagit vissa åtgärder för att förbättra 

detta. Ett system för att rapportera avvikelser 

har införts, men är i sin linda. 

Handikappomsorg 

Behovet av platser i gruppboende för 

psykiskt funktionshindrade har minskat, 

varför personalresursen har minskat 

med 0,78 tjänst från september 


En översyn av nattorganisationen på 

samtliga boenden har skett. Vård- och 

Omsorgsutskottet har beslutat att organisationen 

ska förändras på Övre 

och Nedre Norrbacka under första 

kvartalet 2008. På Övre Norrbacka 

ersätts vaken personal med sovande 

jour, samtidigt som nattjouren på Nedre 

Norrbacka tas bort och samordnas 

med jouren på Övre Norrbacka. Förutsättningen 

är att förändringen kan ske 

med hänsyn tagen till de nya boende 

på Nedre Norrbacka. 

På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna 

har Komrev granskat Socialförvaltningens 

LSS-verksamhet. 

55 

Granskningen har gällt handläggning 

och utförande av LSS-insatsen ”biträde 

av personlig assistent”. Totalt visar 

revisionen på att verksamheten fungerar 

bra och att det inte finns några stora 

brister. Revisionen pekar på ett 

flertal förbättringsområden och ger rekommendationer 

om att upprätta riktlinjer 

och utveckla mål för verksamheten. 

Magnifikets dagverksamhet har flyttat 

sin köksverksamhet från Karbasen till 

Arbetsmarknadsenheten. Under året 

har samverkan mellan Magnifiket, JKenheten 

och Arbetsmarknadsenheten 

utvecklats, och en gemensam planeringsdag 

tillsammans med delar av 

Individ- och Familjeomsorgen genomfördes 

i december. Syftet var att diskutera 

och konkretisera arbetet med 

sysselsättning för ungdomar med olika 

behov. 

Alla kommuner har erhållit statsbidrag 

för att förbereda sociala insatser inför 

en ny vårdform inom den kommunala 

psykiatrin, den s.k. tvångsvården i öppenvård. 

Valdemarsviks kommun erhöll 

128 tkr och planerar att under 

2008 utveckla arbetsmetoder när det 

gäller sysselsättning för yngre funktionshindrade 

samt att också använda 

medlen till kompetensutveckling. 

Antalet personer som har behov av 

daglig sysselsättning i mer arbetsliknande 

former har ökat. En medarbetare 

kommer framöver, att på 5 % arbeta 

med uppföljning och stöd till dessa 

personer och deras arbetsgivare. 

Nationellt pågår diskussionen om 

kundval och privata utförare tar sig in 

på marknaden för vård och omsorg, 

främst när det gäller personlig assistans. 

I Valdemarsvik är det fyra av 

totalt tio brukare som har valt privata 

utförare. Kommunen har kostnadsansvaret 

för de första 20 timmarna för 

alla brukare. Utöver det, betalar kom-

munen vikarielönen för assistenter i 

privata bolag. Denna kostnad har ökat 

markant under året. 

Individ och familjeomsorg 

När det gäller missbruksvården i kommunen 

har ”Bojen”, kommunens egen 

öppenvård, som delvis drivits med bidrag 

ifrån Länsstyrelsen, gjort en egen 

utvärdering av sin verksamhet. Under 

hösten har man arbetat fram ett informationsmaterial 

som beskriver vad 

verksamheten erbjuder. Detta har lämnats 

ut till ett flertal myndigheter, samt 

till ett stort antal arbetsgivare i kommunen. 

Socialförvaltningen har under hösten 

sett att en ny målgrupp har nåtts, nämligen 

personer med alkoholproblem 

som inte är socialt utslagna. 

När det gäller det drogförebyggande 

arbetet, som Individ- och familjeomsorgen 

har ett särskilt ansvar för, har 

2007 inneburit en nystart. Projektmedel 

från Länsstyrelsen har beviljats till ytterligare 

en 50 % -ig tjänst, så nu har vi 

två samordnare på vardera 50 % . 

Under den sociala samverkansgruppen 

finns två förebyggargrupper med representanter 

från Skola/Barnomsorg, 

Individ- och Familjeomsorgen, Polis 

och Svenska Kyrkan. 

Under året har, delvis med medel från 

Länsstyrelsen, sex personer utbildats 

till att hålla i barngruppsverksamhet för 

barn i familjer ”med krångel”. Personal 

från Individ- och Familjeomsorgen, 

Skolan och Handikappomsorgen har 

deltagit i utbildningen. 

Tillsammans med Skolan har Socialförvaltningen 

ansökt om medel för att 

genomföra en utbildning i programmet 

”SET” i första hand för personal inom 

56 

förskola/skola. SET står för ”Social och 

Emotionell Träning”. 

Riktlinjer för handläggning av barn och 

ungdomsärenden har antagits. Framtagande 

av riktlinjer för vuxenvård 

samt revidering av riktlinjer för försörjningsstöd 

pågår. 

Länsstyrelsen har vid granskning av 

handläggningen av alkoholtillstånd 

funnit att ärendehandläggningen och 

dokumentationen fungerar mycket bra. 

Den brist som finns, är att ingen samordnad 

restaurangtillsyn (tillsammans 

med Skattemyndigheten) har genomförts 

under de senaste åren. 

Flyktingmottagande 

Kommunen har sedan 2006 avtal med 

Migrationsverket om att ta emot flyktingar: 

25 - 30 personer per år. Avtalet 

sträcker sig t.o.m. 2009. En flyktingsamordnade 

är anställd sedan i december 

2006 och under sommaren 

2007 rekryterades en flyktingassistent 

på 75 %. 

Sedan i början av året är verksamheten 

samlokaliserad med Arbetsmarknadsenheten. 

Detta är mycket positivt 

för samverkan, bl.a. kring praktikplatser. 

Under året har 22 personer tagits 

emot, därav 9 barn. En familj, bestående 

av 5 personer, har flyttat från 

kommunen. 

Kommunen köper SFI-utbildning (SFI = 

Svenska För Invandrare) av Nyströmska 

skolan i Söderköping. Utbildningen 

håller en hög kvalitet. Diskussioner har 

påbörjats med Skolan och Flyktingmottagandet 

i Söderköping om att erbjuda 

gemensamma aktiviteter på loven 

samt praktikplatser på sommaren. 

Initiativ har tagits av Flyktingmottagandet 

för att starta en fadderverksamhet.

Detta har fallit väl ut. F.n. har fyra flyktingfamiljer 

fått fadderfamiljer. 

Samverkan med hyresvärdar, Skolan, 

Barnvavårdscentralen, Vårdcentralen, 

idrottsföreningar, Framtid Valdemarsvik, 

näringslivet m.fl., fungerar 

mycket bra. 

Kommunen deltar i den regionala samverkan. 

Bl.a. innebär detta att Flyktingmottagandet 

har tillgång till hälsokommunikatörer, 

vilket medför att flyktingarna 

får information om hälsa och vård 

på sitt modersmål. 

Arbetsmarknadsåtgärder 

Den nya regeringen har förändrat arbetsmarknadspolitiken 

snabbt, vilket 

inneburit färre inskrivna i verksamheten 

från Arbetsförmedlingen. Stor osäkerhet 

har rått under året kring det 

framtida uppdraget. Detta har skapat 

en viss oro i verksamheten. 

En ordinarie medarbetare har varit 

långtidssjukskriven men kommit tillbaka 

under hösten. En annan medarbetare 

har gått ned i arbetstid samt fr.o.m. 

december månad övergått i annat arbete 

på Tekniska Förvaltningen. En ny 

enhetschef har rekryterats under hösten, 

hon började i januari 2008. 

Under året har samverkan mellan 

Magnifiket, JK-enheten och Arbetsmarknadsenheten 

utvecklats, och en 

gemensam planeringsdag tillsammans 

med delar av Individ- och Familjeomsorgen 

genomfördes i december. Syftet 

var att diskutera och konkretisera 

arbetet med sysselsättning för ungdomar 

med olika behov. 

Sedan i december månad har enheten 

ansvar för kommunens möbelförråd. 

Det är bra för verksamheten att ha en 

fast arbetsuppgift. Eftersom målgruppen 

har förskjutits till personer med 

mer psykosocial problematik, har det 

57 

blivit svårare för verksamheten att åta 

sig externa uppdrag där det finns en 

tidsplan. De externa uppdragen måste 

mer anpassas till målgruppens förmåga. 

Kommunstyrelsen beslutade, under 

hösten, att kommunen ska delta i ett 3årigt 

EU-projekt, Communicare, som 

vänder sig till arbetslösa ungdomar. 

Antalet arbetslösa ungdomar har dock 

minskat radikalt under året, varför det 

är tveksamt om det finns tillräckligt 

med ungdomar för att skapa ett meningsfullt 

innehåll i projektet. 




Verksamhetsutökningen inom Handikappomsorgen 

ska begränsas till att 

kostnadsökningen uppgår till maximalt 

10 % för tvåårsperioden 2005-2007. 

Nettokostnadsökningen motsvarade 

7,37 % 2006 och 2,26 % 2007. Den 

sammanlagda ökningen under tvåårsperioden 

blev 9,79 %. Målet är uppnått. 

Bristerna i dokumentationen inom biståndprövningen 

och verkställigheten 

ska åtgärdas under året. 

Arbetet med att förbättra bristerna i 

dokumentationen inom Äldreomsorgen 

har pågått under året. En projektplan 

togs fram och en projektledare, en av 

enhetscheferna, utsågs. Målet var att 

åstadkomma en beskrivning och förankring 

av dokumentationsprocesserna. 

Ansvarsfördelningen mellan yrkeskategorierna 

skulle också klarläggas. 

Arbetet skedde med hjälp av flödesbeskrivningar 

i gränsöverskridande arbetsgrupper 

och var mycket uppskattat. 

Projektet är avslutat och har upp-

nått målen. Arbetet har tydliggjort de 

områden som Socialförvaltningen behöver 

arbeta ytterligare med, för att 

kunna nå det slutgiltiga målet - att all 

omvårdnadspersonal dokumenterar i 

datajournal. 

I Handikappomsorgen påbörjades arbetet 

med dokumentationen inom 

verkställigheten under senare delen av 

2007 men p.g.a. hög arbetsbelastning, 

under våren, har arbetet skjutits upp. 

När det gäller biståndsprövning har en 

projektplan tagits fram under hösten, 

innehållande en handlingsplan för att 

åtgärda de problem som finns. Arbetet 

har försenats, dels p.g.a. byte av biståndshandläggare, 

dels p.g.a. att arbetet 

ska samplaneras med motsvarande 

process inom Äldreomsorgen. 

Kostnaderna för köp av extern vård 

ska minska, såväl inom Äldreomsorgen 

som inom Individ- och Familjeomsorgen. 

Inom Äldreomsorgen köper Socialförvaltningen 

inte längre någon extern 

vårdplats. 

Bedömningen är att behovet av psykogeriatrisk 

vård i möjligaste mån kan 

tillgodoses inom befintlig verksamhet, 

efter det att fler demensplatser har tillkommit. 

Inom Individ- och Familjeomsorgen har 

kostnaderna, men även intäkterna, 

ökat för externa placeringar. En del av 

placeringarna gäller asylsökande och i 

de fallen ersätter Migrationsverket Socialförvaltningen 

för hela vårdkostnaden. 

Under året har Individ- och Familjeomsorgen 

fortsatt arbetet med att hitta 

formerna för att erbjuda vård och behandling 

på hemmaplan. I 15 ärenden 

har ett aktivt arbete genomförts på 

58 

hemmaplan, av socialsekreterare 

och/eller familjepedagog. 

Med Familjecentralens etablering har 

Socialtjänsten kunnat erbjuda service 

på ett helt annat sätt än tidigare. Socialsekreteraren 

på Familjecentralen har 

haft kontakt med 25 familjer och i genomsnitt 

haft tre samtal per familj. 

I samverkan med skolpersonal, har en 

inspirationsdag genomförts, tillsammans 

med personal från Strömstad 

kommun. Den dagen ledde fram till ett 

gemensamt uppdrag för Skolan och 

Individ- och Familjeomsorgen, att utreda 

hur kommunens resurser används 

när det gäller barn och ungdomar som 

far illa eller riskerar att fara illa. I uppdraget 

ingår även att ta fram gemensam 

vision och mål för detta arbete. 

Ytterligare en åtgärd för att ge vård på 

hemmaplan, är samverkan med gymnasieskolans 

IV-program. Detta samarbete 

har startats upp under hösten. 

Skola och Socialförvaltning ska 

gemensamt skapa en modell för att 

bättre kunna möta ungdomarnas behov. 

Måluppfyllelse äldreomsorg 

Äldreomsorgsplanen reviderades under 

året, i samverkan med pensionärsorganisationerna. 

Under hösten antog 

Vård- och Omsorgsutskottet en måloch 

uppföljningsplan för 2007/2008, 

baserad på Äldreomsorgsplanen. De 

mål som ska följas upp under 2007 är 

målen för hobbyverksamheten. I verksamhetsberättelserna 

ska respektive 

enhet, redovisa innehållet i hobbyverksamheten 

samt hur samverkan ser ut 

med föreningar, organisationer och 

studieförbund. Det sistnämnda redovisades 

på Vård- och Omsorgsutskottet i 

januari månad. Redovisningarna ska 

ligga till grund för måldiskussionen avseende 

2008.

Socialförvaltningen har även påbörjat 

arbetet med att kontinuerligt ta fram 

åldersdemografi för kommunen, för att 

på så sätt följa utvecklingen/förändringen 

under en längre tid. Underlaget 

ligger sedan till grund för planering/styrning 

av resurserna framöver. 

Måluppfyllelse handikappomsorg 

Under våren har revideringen av Handikapplanen 

blivit klar. Arbetet har 

skett i samverkan med Kommunala 

Handikapprådet (KHR). Kommunstyrelsen 

beslutade att återremittera planen 

till berörda verksamheter, med 

önskemål om tydliga, uppföljningsbara 

mål. Socialförvaltningen har en sammankallande 

funktion för att arbeta 

med planen. Det har tyvärr varit svårt 

att implementera arbetet med planen i 

övriga verksamheter, då planen inte 

upplevs beröra verksamheterna direkt. 

Arbetet med att få fram tydliga mål har 

därför försenats. Förhoppningen är att 

arbetet ska kunna slutföras under våren 

2008. 

Flytten av äldre utvecklingsstörda från 

Norrbacka till Karbasen har försenats 

p.g.a. bristen på lämpliga lägenheter. 

Den kommer att genomföras 2008-03- 

01. Inflyttningen av yngre personer på 

Norrbacka kommer att äga rum en 

månad senare. 

Måluppfyllelse IFO 

I Individ- och Familjeomsorgsplanen 

finns ett antal effektmål uppsatta. Till 

stora delar har dessa mål uppnåtts i 

den utsträckning som de f.n. går att 

mäta. Det har dock visat sig att en del 

mål inte går att mäta/uppnå, p.g.a. för 

litet statistiskt underlag. När det gäller 

detaljer kring effektmål, nyckeltal och 

statistik för verksamheten hänvisas till 

verksamhetsberättelsen för Individoch 

Familjeomsorgen. 

59 


Socialförvaltningen genererar ett överskott 

på 752 tkr. Överskottet härrör till 

största delen från Individ- och Familjeomsorgen 

och Flyktingmottagandet. 

Inom Individ- och Familjeomsorgen är 

anledningen till överskottet den fortsatta 

minskningen av kostnaderna för 

försörjningsstöd: 1,4 miljoner relativt 

budget 2007 och 1,6 miljoner relativt 

redovisat utfall 2006. Antalet hushåll 

som varit aktuella under året har minskat 

i jämförelse med 2006. Den ökade 

tillgången på arbete är den främsta 

orsaken till minskningen. 

Inom Flyktingmottagandet är anledningen 

till överskottet att Socialförvaltningen 

vid ingången av 2007 förde 

över intäkter från 2006, den s.k. 

grundersättningen. Denna förbrukades 

inte under 2006 eftersom personal inte 

fanns på plats förrän i december månad. 

Socialförvaltningen har under 

2007 dessutom erhållit ersättning från 

Migrationsverket, för extra kostnader 

kring enskilda personer. 

Primärvårdens verksamhet visar ett 

underskott på 400 tkr. Socialförvaltningen 

har tidigare under åren haft 

svårt att rekrytera sjuksköterskor. Under 

2006 och 2007 har situationen förbättrats, 

men för att kunna behålla 

kvalificerade och duktiga sjuksköterskor, 

har de erbjudits den tjänstgöringsgrad 

de önskat. Tillsättningen av 

tjänsten som blev ledig i samband med 

en pensionering, skedde i ”förtid”, för 

att kunna behålla en kompetent 

medarbetare. Lönekostnaderna har 

därför varit högre än budgeterat. 

Kraven på sjuksköterskorna inom Äldreomsorgen 

har förändrats som en 

följd av neddragningarna inom Lands-

tinget - allrahelst på kommunens korttidsenhet. 

Detta har medfört en ökad 

arbetsbelastning för sjuksköterskorna. 

Äldreomsorgens verksamhet genererar 

ett underskott på 796 tkr. Det finns flera 

orsaker till detta: 

- Mindre intäkter än budgeterat. Hyresintäkterna 

minskade med drygt 

450 tkr och intäkterna för mat/omvårdnad 

med 350 tkr. Socialförvaltningen 

har haft tomplatser under 

året, fler än tidigare, så intäktsminskningen 

var väntad. Lite kompensation 

har förvaltningen skaffat 

sig genom att sälja korttidsplatser till 

Söderköping. Intäkten har varit 250 

tkr. 

- Kostnaden för vikariepoolen, netto, 

uppgick till 500 tkr. Den merkostnaden 

var inte budgeterad. 

- Under våren köpte Socialförvaltningen 

en extern vårdplats till en 

total kostnad av 400 tkr. 

Färdtjänstens verksamhet genererar 

ett överskott med 196 tkr. Kostnaderna 

för färdtjänst har minskat sedan 2003. 

Då var kostnaden 2,8 miljoner att jämföra 

med årets kostnad på 2,3 miljoner. 

Merparten av verksamhetens kostnader 

avser den kommunala färdtjänsten. 

Handikappomsorgen genererar ett 

överskott på c:a 91 tkr. Verksamheten 

har under året förändrats en del: neddragningar 

inom vissa verksamheter, 

utökningar i andra. Hela tiden är det 

brukarnas behov som har styrt förändringarna. 

Trots ökade kostnader för 

placeringar, bl.a. en placering som 

kostar drygt 1,2 miljoner på helår, har 

verksamheten kunnat hålla budgeten, 

vilket är mycket bra. 

Individ- och familjeomsorgen generar 

ett överskott på 1,2 miljoner. Främsta 

orsaken är de fortsatt minskade kostnaderna 

för försörjningsstöd. 

60 

Antalet placeringar har ökat jämfört 

med 2006, men minskat i jämförelse 

med prognosen för första kvartalet. 

Dels har en placering övergått till Handikappomsorgen, 

dels har några placeringar 

upphört tidigare än planerat. 

Nya har dock tillkommit, men inte till 

samma kostnader som förväntades i 

prognosen. 

Överförmyndarverksamhetens kostnader 

omfattar i stort kostnader för 

arvoden till överförmyndare och gode 

män. Verksamheten genererar ett underskott 

på 58 tkr, vilket beror på att 

antalet gode män varierar från år till år. 

Under 2007 har ett administrativt ITstöd 

införskaffats. 

Verksamheten flyktingsmottagande 

genererar ett överskott på 712 tkr. Anledningen 

är att Socialförvaltningen, 

vid ingången av 2007, förde över intäkter 

från 2006 (grundersättningen), 

som inte förbrukades det året, eftersom 

personal inte fanns på plats förrän 

i december månad 2006. Socialförvaltningen 

har även under 2007 erhållit 

ersättning för extra kostnader. 

Verksamheten arbetsmarknadsåtgärder 

visar ett överskott på 205 tkr. Den 

interna försäljningen av tjänster (inom 

kommunen) har inbringat mer intäkter 

än budgeterat. 

Ledning och administration genererar 

ett underskott på 422 tkr. Delvis beror 

kostnadsökningen på nyrekryteringen 

av en ekonom i slutet av 2006. Dessutom 

har lönekostnaden för en administrativ 

assistent flyttats över till staben 

från Individ- och Familjeomsorgen, 

men inte motsvarande budget. Detta 

har tillsammans medfört högre lönekostnader 

än budgeterat. 


Äldreomsorg

C:a 130 personer har erhållit bistånd i 

form av hemtjänst under 2007 - samma 

antal som 2006. Hemtjänsten i 

Valdemarsvik, omfattar förutom tätorten 

Valdemarsvik, även Gryt, Skeppsgården 

och Tryserum. 

Hemtjänsten i Ringarum/Gusum omfattar 

den norra delen av kommunen. 

C:a 70 personer har erhållit bistånd i 

form av hemtjänst inom den kommundelen 

2007, att jämföra med 2006 då 

det var ca 55 personer. 

En del äldre erhåller bistånd enbart i 

form av trygghetslarm - totalt 203 

stycken under året, att jämföra med 

2006 då antalet var 176. 

Ett mål i budgeten har varit att fortsätta 

att utveckla arbetet och användandet 

av nyckeltal för interna och externa 

jämförelser. Tyvärr har det arbetet prioriterats 

bort under året, mycket beroende 

på de nya kraven från nationellt 

håll när det gäller statistik och enkäter, 

de s k öppna jämförelserna. 

Färdtjänsten omfattar riks-, läns- och 

kommunal färdtjänst. Antal färdtjänsttillstånd 

uppgår till drygt 390 st. - en 

minskning med 30 st. jämfört med 

2006. Det stora flertalet brukare är äldre 

personer, födda 1924 eller tidigare. 


Totala antalet personer med stöd enligt 

LSS är i stort oförändrat sedan 2004: 

drygt 70 personer. Antalet personer 

med insatser enligt Socialtjänstlagen 

ligger även det på ungefär samma 

nivå, drygt 60 personer. 

Tre personer med personlig assistans 

har avlidit eller flyttat under året, två 

nya brukare har tillkommit. 

61 

Även inom Handikappomsorgen har 

arbetet med nyckeltal försenats. Andra 

områden har prioriterats. 

Alkoholtillstånd 

Antal beviljade serveringstillstånd under 

året är 11 stycken. Tillfälliga serveringstillstånd 

beviljades vid 9 tillfällen. 

Arbetsmarknadsenheten 

Sysselsättningsform, antal inskrivna 2006 2007 

Aktivitetsgaranti 41 10 

Allmänt anställningsstöd 0 0 

Arbetspraktik/Aktivitet 16 0 

Jobb och utvecklingsgarantin 0 1 

IFO - Individ och Familjeomsorgen 15 23 

KUP - Kommunala Ungdomsprogrammet 31 12 

Lönebidrag 14 14 

OSA - Offentligt Skyddad Anställning 6 4 

Plusjobb 20 18 

SAS - Särskilt Anställningsstöd 5 1 

Sommarpraktik 60 47 

Trygghetsanställning 0 1 

Gymnasieskolan 0 1 

Flyktingmottagandet 0 3 

LSS 0 1 

Visstidsanställning 1 1 

Summa inskrivna 209 137 


Äldreomsorg 

Valdemarsviks kommun har erhållit 

statliga medel för kompetensutveckling 

inom Äldreomsorgen - Kompetensstegen. 

Ansökan gällde 2005 – 2008 och 

innehöll flera delområden: validering, 

spetskompetens, ledarutveckling, 

Grytsmodellen och IT-stöd. 

P.g.a. resursbrist samt fördyrade kostnader 

i valideringsdelen har medlen 

styrts om och delprojekten spetskompetens 

och Grytsmodellen, har prioriterats 

bort. Totalt har 14 medarbetare

deltagit i valideringen, som avslutas i 

maj 2008. Medlen för ledarutvecklingen 

avser en av enhetschefernas 40poängsutbildning 

i ledarskap och förändring. 

Denna avslutas i december 

2008. Medlen avseende IT-stödet har 

använts för utbildning i verksamhetssystemen 

Timecare och Procapita. 

Under senare delen av hösten 2006 

erhöll Socialförvaltningen medel riktade 

till Äldreomsorgen - en halv miljon. 

Medlen användes för att anställa en 

dietist på 25 % under 2006 och 50 % 

under 2007. Målet är att öka kompetensen 

inom nutritionsområdet, främst 

inom särskilda boenden. Projektet 

kommer att pågå under hela 2008. Arbetet 

har varit mycket uppskattat och 

framgångsrikt. Kvaliteten, både när det 

gäller maten och måltidsmiljön, har 

förbättrats. En policy har arbetats fram 

och nutritionsombud har fått utbildning 

inom området. 

Socialförvaltningen har beviljats statliga 

medel till anhörigstöd under två år, 

180 000 kr under 2006 och 240 000 kr 

under 2007. Socialförvaltningen ville 

förbättra anhörigas situation dels genom 

det stöd som kommunen redan 

erbjuder, dels genom att höja kvaliteten 

i stödet, bl.a. när gäller bemötande 

men även för att nå anhöriga som Socialtjänsten 

idag inte känner till. Under 

året har arbetet kommit igång; personal 

inom hemtjänsten har deltagit i utbildning 

om bemötande av anhöriga; 

anhörigträffar har genomförts; information 

om anhörigstöd och daglig verksamhet 

har skett till pensionärsorganisationerna. 

Dessutom har en 

broschyr tagits fram. Projektet fortsätter 

även under 2008. 

Under 2007 tillkom ytterligare statliga 

medel, riktade till vissa områden. Socialförvaltningen 

valde att söka medel till 

demensutbildning och förstärkning av 

personalresursen på dagliga verksam- 

62 

heten för dementa, uppsökande verksamhet 

för personer över 80 år samt 

utveckling av samverkan kring rehabilitering 

för hemtjänsttagare i norra 

kommundelen. Demensutbildning pågår 

under både 2007 och 2008 och 

vänder sig till all personal som arbetar 

på demensenheterna. Utbildningen är 

mycket uppskattad. Samverkan i den 

norra kommundelen har inneburit att 

samverkansmöten mellan Landstinget 

och hemtjänsten har utvecklats, i dessa 

deltar även Rehab-Öst. 

I delprojektet med den uppsökande 

verksamheten har två stora informationsträffar 

genomförts. Dessa var 

mycket uppskattade av besökarna. 

Drygt 100 personer deltog. Enkäter om 

hälsa och social situation har skickats 

ut till alla personer över 80 år, totalt 

330 personer. Många har svarat. Arbetet 

fortsätter under 2008 med enskilda 

kontakter, per telefon eller i form av 

hembesök. 


Under 2005/2006 erhöll Landstinget 

och kommunerna i östra länsdelen 

statliga medel, s.k. Milton-pengar, med 

inriktning mot personer med psykiska 

funktionshinder. Ett neuropsykiatriskt 

utredningsteam för vuxna har tillskapats 

- för barn och ungdomar är ett 

team under uppbyggnad. Den ekonomiska 

fördelningen mellan Landstinget 

och kommunerna är inte klar när det 

gäller det teamet. Landstinget har fått 

stora besparingskrav, varför det finns 

en oro för att uppstarten av teamet kan 

komma att försenas. 

För personer som erhållit vård inom 

rättspsykiatrin har det utarbetats en 

insatskedja för att hantera behov som 

uppstår framöver.

Individ- och familjeomsorg 

En modell har tagits fram för att erbjuda 

människor med missbruksproblematik 

och psykisk sjukdom (s.k. 

”dubbeldiagnoser”), en samlad hjälp. 

Modellen är antagen av både Landstinget 

och kommunerna i östra länsdelen. 

Teamet är under uppbyggnad 

och en behandlingsassistent inom Individ- 

och Familjeomsorgen kommer 

att knytas till detta arbete och fungera 

som en ”case manager”. 

Projekt ”Bojen”, behandling i öppenvård, 

avslutades 2007-12-31. Eventuellt 

kommer Socialförvaltningen att få 

möjlighet att via Länsstyrelsen söka 

pengar för att utveckla verksamheten 

till en mer förebyggande insats än vad 

den hittills varit. 

Medel från Länsstyrelsen för en samordnare 

på 50 % av det drogförebyggande 

arbetet upphör 2008-03-31. 

Med största sannolikhet, kan Socialförvaltningen 

beviljas fortsatta statliga 

medel då Länsstyrelsen ser positivt på 

den utveckling som kommunen genomgår 

när det gäller den drogförebyggande 

satsningen. 

Kommunen beviljades också medel för 

att utbilda gruppledare till barn i familjer 

med ”krångel”. Utbildningen är 

genomförd. Projektet fortskrider under 

hela 2008 då verksamheten ska dras 

igång i större omfattning. 


Sjukfrånvaron inom förvaltningen har 

minskat under året: från 6,74 % 2006 

till 5.09 % 2007. Även långtidsfrånvaron 

har minskat. Det finns flera anledningar 

till minskningarna: ökad delaktighet 

i det dagliga arbetet, engagerade 

chefer, hälsoprofiler, utbildning i hantering 

av tekniska hjälpmedel mm. Det 

är ett bra arbetsmiljöarbete som pågår. 

63 

Samverkan med företagshälsovården i 

rehabiliteringsärenden fungerar mycket 

bra. 

Personalen i de olika verksamheterna 

har erhållit kompetensutveckling inom 

många områden. En del medarbetare 

har deltagit i utbildning som har genomförts 

inom ramen för de s.k. Miltonprojekten; 

inom Handikappomsorgen 

har all personal fått en halvdagsutbildning 

i ämnet avvikelserapportering. 

Socialförvaltningens MAS, Medicinskt 

ansvarig sjuksköterska, höll i 

den senare, tillsammans med en sjuksköterska. 

På Karbasen har en personalenkät 

genomförts åren 2001, 2002, 2003 

samt nu, 2007. Resultatet visar på 

genomgående bra siffror bl. a. när det 

gäller trivsel. 


Den stora övergripande frågan inför 

framtiden är personalförsörjningen 

inom Äldre- och Handikappomsorgen. 

Ser vi framåt, t o m 2012, kommer ca 

40 personer att gå i pension. Alla 

grannkommuner och Landstinget har 

behov av att rekrytera vårdpersonal 

och det blir då viktigt att locka personer 

att söka sig till Valdemarsviks kommun. 

Införandet av en arbetstidsmodell, 

som ger alla som vill möjlighet att 

arbeta heltid, är en viktig konkurrensfaktor. 

Vad den nya arbetsmarknadspolitiken 

kommer att innebära för enskilda personer 

och i förlängningen Socialförvaltningen, 

är svårt att uttala sig om i 

dagsläget. Lägre ersättningsnivå samt 

minskat antal åtgärder inom AMS kan 

innebära ökade kostnader för kommunen. 

Under 2008 och 2009 kommer arbetet 

med att förbättra dokumentationen 

inom Äldre- och Handikappomsorgen,

att intensifieras. Planeringen är att ta in 

en extern projektledare som håller i de 

olika delprojekten. Målet är att all vårdpersonal 

ska dokumentera i datajournal. 

En bra dokumentation säkerställer 

vården för våra brukare, vilket är oerhört 

viktigt. Den nationella IT-strategin 

för Vård- och Omsorg är antagen av 

alla Landsting i landet och av en del 

kommuner i Östergötland. En länsövergripande 

arbetsgrupp är nyligen 

tillsatt. Syftet är att tydliggöra vad som 

kan göras regionalt och vad som 

måste ske lokalt. Besluten som framöver 

berör IT, måste utgå från den nationella 

IT-strategins mål. 

En översyn av IT-resurserna inom förvaltningen 

- hård- och mjukvara inkl 

behovet av kompetensutveckling - 

kommer att ske under våren. 

Inom vissa administrativa arbetsuppgifter 

är förvaltningen oerhört sårbar, 

t.ex. avgiftshanteringen inom Äldreomsorgen. 

All offentlig verksamhet måste hela 

tiden aktivt arbeta med kvalitetsförbättringar, 

allrahelst när de ekonomiska 

resurserna är begränsade, och när 

behoven/förväntningarna på service 

hela tiden ökar. Inom Socialförvaltningen 

behöver kvalitetsarbetet förbättras 

men även uppmärksammas. Redan 

idag sker förbättringar inom verksamheterna 

på ett bra sätt. Socialförvaltningen 

saknar dock kvalitetssystem 

för de olika verksamheterna vilket vi 

enligt lagstiftningen måste ha. 

De förbättringar som sker idag, sker i 

det tysta, och vi måste bli bättre på att 

ta del av varandras arbete inom förvaltningen, 

och samtidigt lyfta fram det 

arbete som sker. Det blir viktigt att visa 

att kvalitetsarbete inte behöver innebära 

forskning och uppsatsskrivande, 

utan att det kan ske utifrån vardagsarbete 

i enklare former. Socialförvalt- 

64 

ningen har mot bakgrund av detta, beslutat 

att ta fram en verksamhetsplan 

för perioden 2008-2010, samt aktivitetsplaner 

för varje verksamhet/enhet, 

på ettårsbasis. En modell för arbetet 

har tagits fram och alla chefer har fått 

utbildning i arbetsmetoden. 

Socialförvaltningens verksamhet är till 

stor del en 24-timmars verksamhet, 

vilket innebär att större satsningar på 

kompetensutveckling innebär vikariekostnader. 

Inom Äldreomsorgen pågår 

kompetensutveckling inom vissa områden, 

finansierat med statliga medel. 

Denna finansiering saknas inom Handikappomsorgen 

och HSL. Nya krav 

och nya behov ställs hela tiden på 

verksamheterna och den medicinska 

utvecklingen går oerhört snabbt. För 

att kunna hålla en god kvalitet är kompetensutveckling 

nödvändig och då 

behövs särskilda medel även för dessa 

områden. Dessa saknas idag. 

Lokalfrågor är också ett aktuellt område; 

- Fyrtornets lokaler är i behov av reparation 

och anpassning till förändringar 

i verksamheten. Socialförvaltningen 

hyr lokalerna externt och 

det har vid flera tillfällen varit diskussion 

om att flytta verksamheten 

till kommunens egna lokaler. 

- Arbetsmarknadsenheten önskar 

flytta in i f.d. Vikens Träs lokaler. 

Lokalerna blir då mer ändamålsenliga 

utifrån verksamhetens behov. 

- Änggårdens lokaler är i stort behov 

av reparationer, både ut- och invändigt. 

Verksamheten kommer att 

förändras under året, för att bättre 

kunna möta ungdomars behov av 

anpassad sysselsättning, och det är 

viktigt att lokalerna fräschas upp. 

Det är viktigt att beslut fattas under 

2008 när det gäller de olika lokalfrågorna.


Det finns några viktiga områden, förutom 

personalförsörjningen, som behöver 

lyftas fram. 

Ett område är ”öppna jämförelser” som 

har kommit för att stanna. Fler verksamhetsområden 

är aktuella för dessa 

jämförelser, t ex missbruksvården. 

Syftet med öppna jämförelser är att 

skapa en möjlighet för den enskilde 

kommuninnevånaren att kunna jämföra 

olika vårdinrättningar med varandra 

och kunna välja vem som de vill ska 

utföra vården. Regeringen driver intensivt 

frågan om kundens rätt att välja 

vård och omsorg samt konkurrensutsättning 

av denna verksamhet. Trots 

att Valdemarsvik är en liten kommun 

med ett litet befolkningsunderlag, är 

det viktigt att diskutera frågorna och 

skapa en strategi för hur vi skall förhålla 

oss till resultaten av jämförelserna, 

och om/hur kommunen ska kunna 

erbjuda kundval, servicetjänster m.m. 

Ett annat område är samverkan mellan 

kommunen och olika externa parter 

som blir allt viktigare för att kunna ge 

kommuninnevånarna i Valdemarsvik 

samma service som invånare i t ex 

Norrköpings kommun, som är så 

mycket större. 

Valdemarsvik måste aktivt delta i de 

samverkansformer som finns inom länet, 

t.ex. Wreta (samverkan mellan 

Närsjukvården och de fyra kommuner- 

65 

na i östra länsdelen). Samverkan tar 

tid men ger i förlängningen ett bättre 

utnyttjande av resurser och bättre vård 

för den enskilde. Viktigt är att ha vad 

som blir bäst för brukarna som utgångspunkt. 

Diskussion har påbörjats om ett lokalt 

samordningsförbund. Hur detta kan 

komma att se ut är dock oklart. Landstinget 

driver frågan aktivt. Preliminär 

kostnad för kommunen är ca 0,5 miljon. 

Detta är medel som antingen 

måste tillföras verksamheten utifrån 

eller tas från andra verksamheter genom 

omfördelning av befintliga medel. 

Kommunen har redan en låg kostnad 

för försörjningsstöd och en låg sjukfrånvaro, 

så inom de områdena finns 

inga tydiga ekonomiska vinster att göra 

vid ett lokalt samordningsförbund. Däremot 

skapar det förutsättningar för att 

på ett gemensamt, kanske ibland lite 

okonventionellt sätt, pröva olika utvecklingsmodeller. 

Valdemarsviks kommun, har ofta små 

målgrupper i sina olika verksamheter. 

Samverkan med andra och fler kommuner 

och myndigheter kan skapa tillgång 

till fler och mer specialiserade 

medarbetare, i mer nischade verksamheter. 

Ett lokalt samordningsförbund 

kan vara ett bra forum för verksamhets-, 

metod- och modellutveckling, 

som kommunen annars har svårt att 

åstadkomma på egen hand,

Politisk organisation 

FÖRVALTNINGENS 

Budget 

RESULTATRÄKNING Redov 2007 2007 Redov 2006 

Verksamhetens intäkter 92 121 

Verksamhetens kostnader -3 934 3 440 -3 342 

Verksamhetens netto kostnad -3 842 3 440 -3 221 

Kapitalkostnader 0 0 0 

Resultat före kommunbidrag -3 842 3 440 -3 221 


Årets resultat -402 279 

Verksamheter 2007 Kostnader Intäkter Budget utfall 

10 Nämnds- och styrelseverksamhet 3 257 92 -429 

11 Stöd tillpolitiska partier 114 0 

12 Revision 529 11 

13 Övrig verksamhet 34 16 

Analys 2007 

Efter flera år av överskott har nu den 

trenden brutits och den politiska 

organisationen uppvisar ett underskott 

för 2007 uppgående till 402 tkr. 

Underskottet härrör sig från nämndoch 

styrelseverksamheten. Inför 2007 

sänktes budgeten något. En ny 

mandatperiod har inletts med 

utbildningsinsatser för både nya och 

omvalda ledamöter där externa 

utbildare har anlitats. Intresset bland 

politikerna är glädjande stort vilket bl a 

märks genom att både ledamöter och 

ersättare deltar flitigt i mötena vilket 

ger högre arvodeskostnader. Denna 

mandatperiod har politikerkåren 

föryngrats något vilket har inneburit att 

ersättning för förlorad arbetsförtjänst är 

högre. 

Revisionen har gett ett nollresultat. 

66 

Framtiden 

Med hänsyn till verksamhetens 

omfattning har budgetbeloppet höjts till 

2008.

SAMMANSTÄLLD REDOVISNING 

VALDEMARSVIKS ”KOMMUNKONCERN” 

Valdemarsviks kommun bedriver sin 

verksamhet till helt övervägande del i förvaltningsform. 

Kommunen har endast två 

bolag för begränsad verksamhet. 

Kommunens verksamhet är helt dominerande 

i den upprättade sammanställda 

redovisningen. 

VALDEMARSVIKS ETABLE- 

RINGS AB 

Ordf Larry Carlsson 

VD Karl Gustav Karlsson 

Bolagets uppgifter enligt bolagsordningen 

är att ”förvalta kontorslokaler inom Valdemarsviks 

kommun jämte därtill hörande 

kollektiva anordningar. 

Bolaget har byggt, äger och förvaltar förvaltningsbyggnaden 

Strömsvik som enda 

verksamhet. Enligt avtal med hyresgästen, 

kommunen skall hyra erläggas motsvarande 

bolagets självkostnader. 

67 

VALDEMARSVIKS 

KOMMUN 

Koncernredovisningen är upprättad enligt 

förvärvsmetoden med proportionell konsolidering. 

Koncerninterna poster har i 

huvudsak eliminerats. 

Bolagen är helägda av kommunen. 

VALDEMARSVIKS CENTRUMHUSET I 

ETABLERINGS AB VALDEMARSVIK AB 

CENTRUMHUSET I VALDE- 

MARSVIK AB 

Ordf Larry Carlsson 

VD Thomas Bentzen 

Bolaget har förvärvat fastigheten Garvaren 

m fl i Valdemarsviks centrum. 

Kommunen har som syfte och målsättning 

med engagemanget att skapa goda 

förutsättningar för en attraktivare centrummiljö. 

Bolaget genomför en omfattande 

renovering av del av fastighetsbeståndet 

och hyr ut till företagare. 

Kommunens målsättning är ej att långsiktigt 

äga och förvalta aktuella fastigheter.




Verksamhetens intäkter 95 892 98 753 

Verksamhetens kostnader -403 764 -393 602 

Jämförelsestörande poster not 1 1 255 -3 200 

Avskrivningar not 2 -16 043 -15 942 


Skatteintäkter 244 095 237 115 

Skatteutjämning 84 516 82 428 

Finansiella intäkter 893 815 

Finansiella kostnader -4 842 -4 782 

Resultat efter finansiella poster 2 002 1 585 


FINANSIERINGSANALYS 

68 


I Den löpande verksamheten 


Avgår ej rörelsekapitalpåverkande poster 

- Avskrivningar 16 043 15 822 

- Nedskrivningar/utrangeringar 30 120 

- Förändring av avsättningar 2 098 6 936 

- Realisationsvinster -1 255 0 

Justering för rörelsekapitalets förändring not 3 9 519 -9 484 

I Kassaflöde från löpande verksamhet 28 437 14 979 

II Investeringar i anläggningstillgångar 

Investeringar i materiella anläggningstillgångar not 4 -16 472 -14 163 

Försäljning av materiella anläggningstillgångar 2 375 31 

Omklassificering till omsättningstillgång 780 0 

Investering i finansiella anläggningstillgångar -121 0 

II Kassaflöde investeringar -13 438 -14 132 

III Finansiering 

Upplåning 

Amortering -18 500 -3 100 

III Kassaflöde finansiering -18 500 -3 100 

Förändring av likvida medel -3 501 -2 253




TILLGÅNGAR 


Materiella anläggningstillgångar 

Mark, byggnader och tekniska anläggningar not 5 260 656 260 903 

Maskiner och inventarier 12 561 13 815 

Finansiella anläggningstillgångar 

Värdepapper och andelar 445 324 




Exploateringsfastigheter 932 437 

Kortfristiga fordringar 31 655 26 820 

Kassa och bank 23 055 26 556 



EGET KAPITAL, AVSÄTTNINGAR OCH SKUL- 

DER 

Eget kapital 

Eget kapital 126 937 124 936 

därav årets resultat 2 002 1 585 

Summa eget kapital 

Avsättningar 

not 6 126 937 124 936 

Avsättningar för pensioner 22 687 20 689 

Avsättning för deponi 3 000 1 900 

Avsättning översvämningsskador 2 200 3 200 

Summa avsättningar 27 887 25 789 

Skulder 

69 






Pensionsförmåner intjänade före 1998 188 475 162 717 

Borgensåtaganden och fastighetsinteckningar 2 179 2 746 

Soliditet 38,5% 38%

NOTER TILL SAMMANSTÄLLD REDOVISNING 

Not 1 Avskrivningar 

Planmässig avskrivning på fastigheter och inventarier. 

Not 2 Jämförelsestörande poster 2007 2006 

Reservering översvämningsskador 0 -3 200 

Realisationsvinster 1 255 0 

1 255 -3 200 

Not 3 Rörelsekapitalets förändring 2007 2006 

Förändring av förråd/exploateringsfastigheter -495 4 

Förändring av kortfr fordringar -4 835 -10 102 

Förändring av kortfr skulder 14 849 614 

9 519 -9 484 

Not 4 Nettoinvesteringar 2007 2006 

Valdemarsviks kommun 12 266 10 633 

Valdemarsviks Etablerings AB 76 1 885 


16 472 14 163 

Not 5 Mark, byggnader och tekniska anläggningar 2007 2006 

Valdemarsviks kommun 219 347 222 464 

Valdemarsviks Etablerings AB 6 297 6 432 


Aktivering av miljösaneringsbidrag 850 865 

260 656 260 903 

Not 6 Eget kapital 2007 2006 

Ingående eget kapital 124 936 123 351 



Not 7 Antal anställda 2007 2006 

Valdemarsviks Etablerings AB 0 0 

Centrumhuset AB 1 1 

Beträffande specifikationer på övriga poster hänvisas till kommunens respektive 

bolags årsredovisningar. 

70

VALDEMARSVIKS ETABLERINGS AB 

Bolaget har under året ägt och förvaltat 

fastigheten Strömsvik 4, administrationsbyggnaden 

och kommunhuset Strömsvik i 

Valdemarsviks församling och kommun. 

Hela fastigheten med tillhörande byggnad 

har under året varit uthyrd till Valdemarsviks 

kommun för dess centraladministrativa 

verksamhet. 

Under året har följande arbeten utförts: 

Ombyggnad av suterrängplan, kontor, 

vilrum, förråd mm, samt renovering av 

korridor. Målning av tak efter byte av lysrörsarmaturer. 

För ombyggnad av ventilation, byte av 

fönster och byte av lysrörsarmaturer har 

ett bidrag på 717 270 kronor utbetalats 

under året. 

71 

RESULTATRÄKNING Tkr 2007 2006 

Rörelsens intäkter 704 585 

Rörelsens kostnader -203 -187 

Avskrivningar -237 -204 

Rörelseresultat 264 194 

Finansiella intäkter 1 1 

Finansiella kostnader -265 -195 

Årets resultat 0 0 

BALANSRÄKNING Tkr 2007 2006 


Mark och byggnader 6 297 6 432 

Inventarier 482 509 

Aktier 4 4 

Omsättningstillgångar 6 783 1 121 


Aktiekapital 100 100 

Reservfond 1 1 

Summa eget kapital 101 101 



Summa skulder 

SUMMA SKULDER OCH 

6 682 7 965 

EGET KAPITAL 6 783 8 066 

Soliditet 1% 1%

CENTRUMHUSET I VALDEMARSVIK AB 

Bolaget förvaltar och förädlar fastigheter i 

centrala Valdemarsvik, benämnda Sjöhuset, 

Funkishuset och Garvarehuset. Kunderna 

representeras av såväl stora som 

små företag med lokala, regionala och 

nationella verksamheter. 

Marknadskommunikation sker genom 

varumärket BRYGGA2, www.brygga2.se, 

med visionen att göra det enkelt och trivsamt 

att driva verksamhet i och från Valdemarsvik. 

Sjöhuset har en uthyrningsbar yta om ca 

3900 kvm. Under året har ny hyresgäst, 

Apoteket, flyttat in i ombyggda lokaler bv 

Sjöhuset. Den lediga lokalytan är vid 

årets slut ca 1000 kvm kontorslokaler och 

ca 450 kvm affärslokaler i bottenplan. 

Detta är en ökning jämfört med ingången 

av året och beror på att en av bolagets 

större hyresgäster med verksamhet inom 

telemarket lagt ner sin verksamhet under 

året. Ekonomisk överenskommelse har 

träffats om förtida avslut av hyresavtal. 

Funkishuset har ca 3800 kvm uthyrda 

lokalytor och ca 2500 kvm ej förädlade 

ytor. Under året har gymnasieskolan flyttat 

in i Funkishuset. Anpassningen har 

fungerat genom befintliga lokaler och 

byggnation för anpassning till hantverksprogrammet 

i bottenplan. 

Delar av Garvarehusets ca 3000 kvm 

hyrs ut för mindre verksamhet och förråd. 

I samband med utarbetande av Fastighetsplan 

har frågan om Garvarehusets 

framtid aktualiserats. Beslut har under 

året tagits om att säkerställa byggnadens 

framtida användning genom underhåll av 

tak, fasad och bättre avvattning från angränsande 

mark. Beslut och finansiering 

hanteras som en ägarfråga. 

72 

RESULTATRÄKNING TKR 2007 2006 

Rörelsens intäkter 5 542 5 467 

Rörelsens kostnader -3 350 -3 717 

Avskrivningar -983 -769 

Rörelseresultat 1 209 981 

Ränteintäkter 17 12 

Räntekostnader -954 -843 

Årets resultat 272 150 

BALANSRÄKNING Tkr 2007 2006 


Mark och byggnader 32 740 30 220 

Pågående byggnation 1 422 922 

Maskiner och inventarier 70 122 

Summa anläggningstillg 34 232 31 264 


Kortfristiga fordringar 847 922 

Likvida medel 1 229 1 329 

Summa omsättningstillg 2 076 2 251 


Aktiekapital 900 900 

Ansamlat resultat 489 217 





SUMMA SKULDER OCH 

EGET KAPITAL 36 308 33 515 

Villkorat aktieägartillskott 23 214 23 214 

Fastighetsinteckningar 2 000 2 000 

Soliditet 4% 3%

ÅRSREDOVISNING 2007 - Valdemarsviks kommun

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?