Spelmarknadens utveckling i Sverige och internationellt 2012

Utveckling – illegalt spel
Enligt myndighetens regleringsbrev ska Lotteriinspektionen
verka för att motverka förekomsten av illegalt spel. Detta arbete
har främst inriktats mot illegala spelautomater, illegalt pokerspel
och lotterier som inte anordnats i enlighet med lotterilagens
bestämmelser.
Det är de illegala spelautomaterna som bedömts medföra störst
risk för ekonomiska och sociala skadeverkningar, dels för den
enskilde, dels för samhället.
Vi saknar befogenheter och möjligheter att närmare utreda
misstänkta brott på spel- och lotteriområdet. Den vanligaste
åtgärden i dessa fall är därför att vi vidarebefordrar de uppgifter
vi har till aktuell polismyndighet.
När det gäller förvaltningsrättsliga ingripanden har vi befogenhet
att meddela förbud och förelägganden vid vite, vilket också
sker i vissa fall.
Spelautomater och andra liknande utrustningar
Illegala spelautomater förekommer på den svenska marknaden.
Vi ingriper regelmässigt mot denna typ av verksamhet genom
kontroller och polisanmälningar. Ytterligare åtgärder begränsas
av de befogenheter vi har.
Vi har under året genomfört en undersökning avseende förekomsten
av illegala spelautomater i Sverige. Undersökningen,
benämnd Omfattningsundersökning 2012, utgör ett led i arbetet
med att skapa en bild av förekomsten av illegala spelautomater.
Polis och åklagare har tidigare uppfattat rättsläget avseende
internetuppkopplade spelautomater som något osäkert. Osäkerheten
har främst bestått i frågan om en spelautomat, såsom
lotteri betraktat, ska anses vara anordnat i Sverige eller i det
land där en för spelet nödvändig spelserver är placerad. Frågan
är därmed relaterad till vilket lands lagstiftning som ska anses
vara tillämplig.
Högsta domstolen undanröjde denna osäkerhet i två domar
meddelande i december 2011. I de båda domsluten konstaterar
domstolen att automatspelet anordnats i Sverige.
De personer som ansvarat för de aktuella affärsrörelserna ansågs
ha anordnat automatspelet i Sverige genom att ställa upp spelautomaterna
i sin affärslokal och genom att hantering av både
insatser och vinstutbetalningar har skett i lokalen. Lotterilagen
har därmed funnits vara tillämplig. Påföljden har i båda domarna
bestämts till dagsböter.
Högsta domstolens domar har med stor sannolikhet påverkat
förekomsten av illegala spelautomater. Lotteriinspektionen har
under 2012 noterat en minskning av antalet inkomna tips avseende
illegala spelautomater.
29