översiktsplan norrlandet - Gävle kommun
översiktsplan norrlandet - Gävle kommun
översiktsplan norrlandet - Gävle kommun
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ÖVERSIKTSPLAN<br />
NORRLANDET<br />
Utställningshandling maj 2010
Plankarta<br />
Indelning av plankartan<br />
Engeltofta<br />
Plankarta 1<br />
Engesberg<br />
2<br />
Plankarta 2<br />
Bönan<br />
Plankarta 3<br />
Harkskär<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Plankarta 5<br />
Plankarta 4<br />
Utvalnäs<br />
0 2 000<br />
Meter
B.3<br />
B.2<br />
BADHAMN<br />
P<br />
Översiktsplan Norrlandet<br />
B.23<br />
HAMN<br />
Grönstruktur<br />
BAD<br />
Värdefull stig / väg<br />
Bostäder<br />
Nya bostäder<br />
Nya bostäder, kulturmiljö<br />
B.22<br />
Riksintresse natur<br />
T<br />
Naturreservatsutredning<br />
Befintliga bostäder<br />
UPPLAG<br />
Naturreservat<br />
3<br />
Värdefull natur<br />
Service<br />
Service och verksamheter<br />
Övrig natur<br />
Allmänt ändamål<br />
B.21<br />
Föreslagen park, lek- / idrott<br />
Utveckling turism<br />
Kommunikationer<br />
Hamn och bad<br />
Föreslagen väg<br />
Befintlig<br />
B.20<br />
Föreslagen GC-väg<br />
Utveckling<br />
B.1<br />
Strandpromenad<br />
Anläggningar<br />
T<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Annat gångstråk<br />
Föreslaget upplag<br />
Engeltofta<br />
PARK<br />
P<br />
HAMN<br />
BAD<br />
BAD<br />
Plankarta 1<br />
Mast<br />
Utfart stängs<br />
Alternativ lokal VA-teknik<br />
Kulturmiljö<br />
Förslag riksintresse kulturmiljö Utfart åtgärdas<br />
Riksintresse kulturmiljövård<br />
T P<br />
Trafikåtgärd<br />
Värdefull byggnad<br />
Kulturhistorisk bebyggelse<br />
0 500<br />
Kulturlandskap<br />
Meter<br />
Fornminne<br />
SH HG april 2010
T<br />
T<br />
Plankarta 2<br />
UPPLAG<br />
P<br />
CAMPING<br />
BAD<br />
HAMN<br />
B.33<br />
B.7<br />
HAMN<br />
VARV<br />
PARK<br />
SMÅBÅTSHAMN<br />
Utveckling turism<br />
T<br />
B.32<br />
HAMN<br />
B.6<br />
T<br />
4<br />
Befintlig<br />
mast<br />
HAMN<br />
B.5<br />
B.25<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
BADHAMN<br />
B.4<br />
T<br />
0 500<br />
Meter<br />
SH HG april 2010<br />
B.3
UPPLAG<br />
0 500 Meter<br />
Befintlig<br />
mast<br />
SH HG april 2010<br />
Bönan<br />
HAMN<br />
B.41<br />
Utveckling turism<br />
B.37<br />
B.39<br />
PARK<br />
B.40<br />
B.38<br />
B.36<br />
HAMN<br />
5<br />
BAD<br />
T<br />
B.35<br />
Engesberg<br />
HAMN<br />
HAMN<br />
B.12<br />
B.12<br />
T<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
B.12<br />
T<br />
B.13<br />
UPPLAG<br />
P<br />
CAMPING<br />
BAD<br />
Plankarta 3<br />
HAMN<br />
P<br />
B.10<br />
HAMN<br />
Utveckling turism<br />
HAMN<br />
B.33<br />
B.7<br />
PARK<br />
HAMN<br />
VARV<br />
SMÅBÅTSHAMN<br />
B.32<br />
T
UPPLAG<br />
Plankarta 4<br />
B.50<br />
B.58<br />
B.57<br />
B.51<br />
HAMN<br />
Utveckling turism<br />
BAD<br />
HAMN<br />
B.48<br />
B.47<br />
Befintlig<br />
mast<br />
B.46<br />
6<br />
Utvalnäs<br />
PARK<br />
HAMN<br />
B.45<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
HAMN<br />
0 500<br />
Meter<br />
SH HG april 2010
0 500 Meter<br />
SH HG april 2010<br />
B.64<br />
HAMN<br />
HAMN<br />
7<br />
HAMN<br />
HAMN<br />
BAD<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
HAMN<br />
Harkskär<br />
B.60<br />
Plankarta 5<br />
B.59<br />
B.50<br />
B.58<br />
Befintlig<br />
mast<br />
UPPLAG<br />
Utveckling turism<br />
B.51<br />
B.57
Innehåll<br />
8<br />
Plankarta ................................................................................................................................................................2<br />
Förord....................................................................................................................................................................................................9<br />
Inledning .............................................................................................................................................................. 10<br />
Översiktsplanen enligt PBL .................................................................................................................................................. 10<br />
Varför behovs en <strong>översiktsplan</strong> för Norrlandet? .................................................................................................. 11<br />
Planhandlingar ............................................................................................................................................................................ 11<br />
Läsanvisning Översiktsplan Norrlandet ...................................................................................................................... 11<br />
Utgångspunkter och mål .............................................................................................................................. 12<br />
Riksintressen & gällande bestämmelser ....................................................................................................................... 14<br />
Planförslag .......................................................................................................................................................................................... 17<br />
Planens huvuddrag .................................................................................................................................................................... 17<br />
Bostäder ........................................................................................................................................................................................... 18<br />
Kulturmiljö ..................................................................................................................................................................................... 28<br />
Grönstruktur ............................................................................................................................................................................... 38<br />
Service, företagande och turism ....................................................................................................................................... 46<br />
Kommunikationer ........................................................................................................................................................................ 48<br />
Teknisk försörjning ................................................................................................................................................................... 54<br />
Miljö & riskfaktorer .................................................................................................................................................................... 60<br />
Samråd och utställning ............................................................................................................................................................ 64<br />
Genomförande ................................................................................................................................................................................ 64<br />
Genomförandefrågor efter 1993 ...................................................................................................................................... 64<br />
Genomförandefrågor från 2010 ........................................................................................................................................ 64<br />
Detaljplanering ............................................................................................................................................................................ 65<br />
Fastighetsbildning ...................................................................................................................................................................... 65<br />
Ledningsrätt för vatten och avlopp ................................................................................................................................ 65<br />
Strandpromenad .......................................................................................................................................................................... 66<br />
Hamnar ............................................................................................................................................................................................... 66<br />
Enskilda vägar ............................................................................................................................................................................... 67<br />
Planens ekonomi ........................................................................................................................................................................... 68<br />
Konsekvenser ................................................................................................................................................................................. 68<br />
Sammanfattning av planalternativen och konsekvenser ................................................................................... 69<br />
beskrivning av konsekvenser för nollalternativen .............................................................................................. 70<br />
Beskrivning av konsekvenser för planalternativet .............................................................................................. 72<br />
Konsekvenser för Miljömålen .............................................................................................................................................. 75<br />
Ordlista .................................................................................................................................................................................................. 77<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010
Förord<br />
9<br />
Norrlandet förändras i snabb takt. Allt fler flyttar ut till sina fritidshus och befolkningen har nästan<br />
fördubblats på tio år. Många av de stora sommarvillorna behöver rustas upp och tas om hand. Trafiken<br />
ökar och en besvärlig vatten- och avloppssituation behöver förbättras. Värdefull natur behöver värnas<br />
i avvägning med skogsbruk och exploateringar. Norrlandets unika miljöer och kontakter med havet<br />
behöver göras tillgängliga för <strong>Gävle</strong>bor och andra.<br />
För att kunna hantera dessa utmaningar har <strong>kommun</strong>fullmäktige i augusti 2007 beslutat att <strong>kommun</strong>alt<br />
vatten och avlopp ska byggas ut för hela Norrlandet. Fullmäktige beslutade också att ett förslag till<br />
<strong>översiktsplan</strong> för Norrlandet ska tas fram.<br />
Planen ska stödja en positiv utveckling av Norrlandet. Attraktiva boendemiljöer ska utvecklas och<br />
värdefulla natur- och kulturmiljöer ska bevaras. Lokala företag ska kunna utveckla framgångsrika<br />
besöksnäringar på Norrlandet.<br />
Översiktsplanen för Norrlandet beskriver grunddragen i användningen av mark och vatten, d. v. s. hur<br />
<strong>kommun</strong>en i ett 20-årigt perspektiv, till år 2030, ser på utvecklingen av bebyggelse, grönområden,<br />
friluftsområden och trafik. Planen beskriver också konsekvenserna av denna utveckling.<br />
Planen ska lägga grunden till en långsiktigt hållbar utveckling av Norrlandet.<br />
Dialog och synpunkter under samrådet har varit en viktig del i arbetet för att nå detta mål. Efter ändringar<br />
av planförslaget går vi nu vidare med en ny dialog under utställningen.<br />
<strong>Gävle</strong> i april 2010<br />
Per Johansson<br />
Kommunalråd<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Förord
Inledning<br />
Vad är en<br />
<strong>översiktsplan</strong>?<br />
Översiktsplanen enligt PBL<br />
10<br />
Varje <strong>kommun</strong> ska enligt Plan- och bygglagen (PBL)<br />
ha en <strong>översiktsplan</strong> som omfattar hela <strong>kommun</strong>ens<br />
område. Planen ska visa grunddragen i användningen<br />
av mark och vatten och <strong>kommun</strong>ens<br />
syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och<br />
bevaras. Planen ska också visa hur <strong>kommun</strong>en<br />
avser att tillgodose riksintressen och iaktta<br />
miljökvalitetsnormer. Planeringen ska främja goda<br />
levnadsförhållanden och en långsiktigt hållbar<br />
livsmiljö. (PBL 1:1)<br />
Arbetet med <strong>översiktsplan</strong>en ska ske med<br />
öppenhet, insyn och påverkan och syftar till att<br />
skapa ett starkt inflytande från medborgare och<br />
andra intressenter i planeringen.<br />
En <strong>översiktsplan</strong> är inte juridiskt bindande.<br />
I PBL sägs bl.a. att syftet med planeringen är att:<br />
• Främja en god livsmiljö för människorna ur<br />
social synvinkel.<br />
• Beakta natur och kulturvärden.<br />
• Medverka till en ändamålsenlig struktur<br />
av bebyggelse, grönområden, trafik och<br />
anläggningar.<br />
• Främja goda miljöförhållanden och en<br />
långsiktig hushållning med mark, vatten, energi<br />
och råvaror.<br />
Tidplan Översiktsplan Norrlandet<br />
Utredning Höst-vinter 2007<br />
Samråd Våren 2008<br />
Utställning Våren 2010<br />
Antagande Hösten 2010<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010
Varför behövs en <strong>översiktsplan</strong> för<br />
Norrlandet?<br />
En tidigare <strong>översiktsplan</strong> för Norrlandet antogs<br />
1993. Denna plan förutsåg en annan utveckling av<br />
Norrlandet med fortsatt fritidsboende och lokala<br />
avloppslösningar. Den <strong>översiktsplan</strong>en är därför<br />
inte längre aktuell. Den nya <strong>översiktsplan</strong>en för<br />
Norrlandet har flera viktiga funktioner:<br />
• Vision för Norrlandets utveckling.<br />
• Beredskap för nya bostäder och<br />
verksamheter.<br />
• Handlingsprogram för genomförande av<br />
t.ex. strandpromenad och utbyggnad av<br />
vatten och avlopp (VA).<br />
• Styrinstrument och beslutsunderlag för<br />
annan planering och tillståndsprövning<br />
i <strong>kommun</strong>en som t.ex. detaljplanering,<br />
bygglov och fastighetsbildning.<br />
• Ett avtal mellan staten och <strong>kommun</strong>en<br />
om riksintressen enligt miljöbalken.<br />
Planhandlingar<br />
Översiktsplan Norrlandet redovisas under<br />
utställningen i flera olika rapporter och bilagor.<br />
Planförslaget, huvudrapport<br />
Denna rapport med planbeskrivning, konsekvenser<br />
och plankartor är det fullständiga<br />
planförslaget.<br />
Sammanfattning i en kortare folder<br />
En kort beskrivning med plankarta och planens<br />
viktigaste ställningstaganden.<br />
Planeringsunderlag<br />
Kartor och korta texter som beskriver<br />
<strong>kommun</strong>ens kunskapsunderlag om Norrlandet.<br />
Kulturmiljöbilaga<br />
En detaljerad redovisning av sakintresset<br />
kulturmiljö. Riktlinjer för detaljplanering,<br />
bygglov och fastighetsbildning.<br />
Samrådsredogörelse<br />
Sammanställning av inkomna yttranden under<br />
samrådet 2008. Kommentarer och förslag till<br />
ändringar av planförslaget inför utställningen.<br />
Internet<br />
På <strong>kommun</strong>ens hemsida www.gavle.se redovisas<br />
de flesta av rapporterna ovan med text och<br />
plankartor.<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
11<br />
Inledning<br />
Läsanvisning till Översiktsplan<br />
Norrlandet<br />
Översiktsplanen innehåller flera kapitel med<br />
olika inriktning. De flesta kapitlen i planförslaget<br />
inleds med aktuella mål.<br />
Inledning<br />
Här ges en kort beskrivning av vad en <strong>översiktsplan</strong><br />
är och varför den behövs.<br />
Utgångspunkter och mål<br />
Här redovisas de olika <strong>kommun</strong>ala inriktningsbeslut,<br />
mål och visioner som styr planarbetet.<br />
Planförslag<br />
Här beskrivs med texter och plankartor de<br />
allmänna intressen som påverkar mark- och<br />
vattenanvändningen på Norrlandet.<br />
Bostäder, kulturmiljö, friluftsliv, rekreation,<br />
naturvård, service, trafik, vatten och avlopp m.m.<br />
beskrivs med aktuella planeringsmål, en kort<br />
bakgrund och planens ställningstaganden.<br />
Samråd och utställning<br />
Här beskrivs dialog och kontakter under<br />
planarbetet. Större ändringar efter samrådet<br />
redovisas kortfattat (se utförligare i separat<br />
samrådsredogörelse). Även planprocessen och<br />
fortsatt planarbete beskrivs kort.<br />
Genomförande<br />
Här beskrivs de aktiviteter som behöver ske för<br />
att planen ska kunna genomföras.<br />
Konsekvenser<br />
Här beskrivs <strong>översiktsplan</strong>ens ekologiska, sociala<br />
och ekonomiska konsekvenser.<br />
Ordlista<br />
Ordlista som beskriver fackuttryck i planhandlingen.
Utgångspunkter & mål<br />
Planarbetet för Norrlandet styrs av olika<br />
<strong>kommun</strong>ala inriktningsbeslut, mål och<br />
visioner. Andra viktiga utgångspunkter är<br />
de förslag som kommit fram från de boende<br />
under program- och planarbete. Varje kapitel<br />
i planförslaget inleds med en sammanfattning<br />
av aktuella mål. Målen har utvecklats och<br />
anpassats för att stödja <strong>översiktsplan</strong>earbetet<br />
på Norrlandet.<br />
Uppdraget<br />
Översiktsplanen ska enligt beslut i<br />
<strong>kommun</strong>fullmäktige i augusti 2007 och<br />
utställningsbeslutet i KS/MMP i mars 2010:<br />
• Föreslå områden för 400 nya bostäder<br />
• Föreslå områden för boende för äldre<br />
• Föreslå skydd av kulturmiljön<br />
• Föreslå skydd av naturmiljön<br />
• Föreslå riktlinjer för delning av tomt<br />
• Föreslå vägreservat för ny sträckning<br />
av delar av Bönavägen<br />
• Föreslå huvudmannaskap för enskilda<br />
vägar<br />
• Skapa förutsättningar för turism och<br />
service<br />
• Skapa förutsättningar för friluftsliv på<br />
vatten och på land<br />
12<br />
Utgångspunkter & mål<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Program för <strong>översiktsplan</strong> <strong>Gävle</strong> stad<br />
Antaget av <strong>kommun</strong>fullmäktige i december<br />
2005. Programmets huvudinriktning är bl.a.<br />
att <strong>Gävle</strong> ska vara en stad med identitet, en<br />
attraktiv stad att bo i, en stad med närhet till<br />
fritidsområden, natur och vatten och ha ett<br />
hållbart transportsystem. Programmet uttalar<br />
också att staden ska byggas ut i kontakt med<br />
havet.<br />
Utvecklingsprogram för Norrlandet<br />
Antaget av <strong>kommun</strong>fullmäktige i augusti 2007.<br />
Programmet uttalar riktlinjer för boende, vatten<br />
och avlopp, kulturmiljö, natur, trafik, näringsliv<br />
och turism. Fullmäktige beslutade samtidigt om<br />
direktiv för <strong>översiktsplan</strong>ering och utbyggnad av<br />
<strong>kommun</strong>alt vatten och avlopp. I programmet och<br />
i fullmäktigebeslutet föreslås bl.a.:<br />
• Kommunalt huvudmannaskap för VA på<br />
hela Norrlandet.<br />
• Fler bostäder på Norrlandet.<br />
• Nya bostäder i Engesberg och möjlighet<br />
till camping.<br />
• Turism, rekreation och företagande<br />
stöttas.<br />
• Samverkan med boende och verksamma<br />
utvecklas.<br />
• En ny fördjupad <strong>översiktsplan</strong> tas fram.<br />
<strong>Gävle</strong> <strong>kommun</strong>s lokala miljömål<br />
Antagna av <strong>kommun</strong>fullmäktige 4 april 2005.<br />
För delmålet God bebyggd miljö anges att<br />
<strong>kommun</strong>ens kulturmiljöprogram skall revideras<br />
samt att fler av de värdefulla kulturmiljöerna<br />
skall skyddas.
Strategi för Kulturmiljö<br />
Strategi för kulturmiljö har behandlats i<br />
<strong>kommun</strong>styrelsen i oktober 2008. Norrlandet är<br />
ett av de områden som föreslås detaljplaneras<br />
för att säkerställa kulturmiljön.<br />
Strategi för bildande av naturreservat i<br />
<strong>Gävle</strong> <strong>kommun</strong><br />
Antagen av Kommunstyrelsen i december<br />
2007. Strategin föreslår fem områden som ska<br />
prioriteras för <strong>kommun</strong>al reservatsbildning<br />
före år 2010. Tångberget på Norrlandet är ett av<br />
dessa fem områden. Andra utpekade områden<br />
för <strong>kommun</strong>al reservatsbildning på Norrlandet<br />
är Marskärsudden, Långharens udde samt<br />
Soludden (Utkiket).<br />
Trafikstrategi för <strong>Gävle</strong><br />
Antaget av <strong>kommun</strong>fullmäktige i mars 2008.<br />
Trafikstrategin är ett <strong>kommun</strong>alt verktyg som<br />
ska visa vägen till ett hållbart transportsystem.<br />
Här tas ett samlat grepp inom trafikområdet för<br />
att de åtgärder och planer som genomförs ska<br />
bidra till att uppfylla målen för <strong>Gävle</strong>s framtida<br />
utveckling.<br />
13<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Utgångspunkter & mål<br />
Folkhälsoprogram<br />
Antaget av <strong>kommun</strong>fullmäktige juni 2004.<br />
Programmet beskriver hur <strong>kommun</strong>en<br />
övergripande ska arbeta med folkhälsofrågor<br />
inom tre delområden: inflytande och delaktighet<br />
i samhället, trygga och goda uppväxtvillkor samt<br />
sunda och säkra miljöer och produkter.<br />
Handikappolitiskt program<br />
Antaget av <strong>kommun</strong>fullmäktige augusti 2002.<br />
Programmet visar hur jämlika villkor ska kunna<br />
uppnås för människor med funktionshinder, inte<br />
minst i den fysiska miljön.
Riksintressen & gällande<br />
bestämmelser<br />
Riksintressen och<br />
gällande bestämmelser<br />
Engeltofta<br />
Riksintresse kulturmiljö<br />
Riksintresse natur<br />
Naturreservat<br />
Natura 2000<br />
Riksintresse yrkesfiske<br />
Gällande planer<br />
Detaljplan<br />
Fastighetsplan<br />
Engesberg<br />
14<br />
Bönan<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Harkskär<br />
Utvalnäs<br />
0 2 000<br />
Meter
Riksintressen<br />
Ett riksintresse är ett område som är<br />
värt att skydda i ett nationellt perspektiv.<br />
Idag regleras och skyddas riksintressen i<br />
Miljöbalken.<br />
En av avsikterna med riksintressen är att<br />
staten ska ha större möjlighet att ingripa om<br />
ett värdefullt område hotas. Kommunerna är<br />
skyldiga att säkerställa riksintressen i den<br />
<strong>kommun</strong>ala planeringen.<br />
Riksintresse för kulturmiljö<br />
Sträckan mellan Kullsand och Bönan är riksintresse<br />
för kulturminnesvården. Det omfattar<br />
särskilt de stora sommarvillorna från 1800-talets<br />
andra hälft. Även f.d. fiskelägen i Bönan är en viktig<br />
del av riksintresset. Länsstyrelsen i <strong>Gävle</strong>borg<br />
har föreslagit en utökning av riksintresset till och<br />
med Utvalnäs.<br />
Riksintresse för naturvård<br />
Orördheten och de höga naturkvaliteterna<br />
ligger till grund för att Harkskärsfjärden har<br />
förklarats vara av riksintresse för naturvården.<br />
Harkskärsfjärden och Håmansmaren är även<br />
utpekade som Natura 2000-områden. En mindre<br />
del av riksintresset ligger inom planområdet,<br />
men påverkas inte av förslagen. Länsstyrelsen<br />
har en pågående reservatsutredning för<br />
Harkskärsfjärden.<br />
Riksintresse för yrkesfiske<br />
Kustvattnen utanför Norrlandet är riksintresse<br />
för yrkesfisket. Förslagen i planen hindrar eller<br />
försvårar inte yrkesfisket. Yrkesfisket är en<br />
viktig verksamhet som genom <strong>översiktsplan</strong>en<br />
kan fortsätta att utvecklas eftersom områden för<br />
verksamheter är tydligt utpekade i planen.<br />
Riksintresse för hamn och farled<br />
<strong>Gävle</strong> Hamn och farleden är av riksintresse.<br />
Förslagen i planen hindrar eller försvårar inte för<br />
utvecklingen av <strong>Gävle</strong> Hamn.<br />
15<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Riksintressen & gällande<br />
bestämmelser<br />
Gällande detaljplaner<br />
För stora delar av Norrlandet gäller en detaljplan<br />
från 1960. Planen är idag svår att tillämpa och<br />
ger otillräcklig styrning i kulturmiljöfrågor,<br />
bygglovprövning och fastighetsbildning. För<br />
några mindre områden finns aktuella detaljplaner<br />
som ger tydlig vägledning i dessa frågor.<br />
Gällande bestämmelser<br />
Strandskydd<br />
Strandskyddet är generellt 100 meter från<br />
strandkanten av alla sjöar och vattendrag. Vid<br />
<strong>Gävle</strong>s kust är strandskyddet utökat till 300<br />
meter. Inom området för gällande detaljplan från<br />
1960 är strandskyddet upphävt. Dispens från<br />
strandskyddet kan lämnas av <strong>kommun</strong>en om det<br />
finns särskilda skäl.<br />
Natura 2000<br />
Natura 2000-områdena Håmansmaren och<br />
Harkskärsfjärden ligger delvis inom planområdet.<br />
Natura 2000-områden har riksintressestatus<br />
enligt 4 kap Miljöbalken. Till varje område finns<br />
en bevarandeplan upprättad av Länsstyrelsen.<br />
Bevarandeplanen ger bl.a. information, stöd och<br />
råd för områdets bevarandevärden, hotbild och<br />
framtida markförvaltning.<br />
Naturreservat<br />
Södra delområdet av Bladmyrans och Granskogens<br />
naturreservat ligger inom planområdet.
Människorna på Norrlandet<br />
16<br />
Människorna på Norrlandet<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
På Norrlandet bor knappt 1100 personer. Drygt<br />
10 % av dessa är skolbarn i åldrarna 6- 15 år.<br />
Andelen utrikesfödda på Norrlandet är mycket<br />
lägre än i <strong>kommun</strong>en som helhet (3,5 % jämfört<br />
med 9,5 %). Arbetsfrekvensen är hög då 79 %<br />
av såväl kvinnorna som männen arbetar och<br />
generellt sett är både männen och kvinnorna på<br />
Norrlandet friskare än <strong>kommun</strong>genomsnittet.<br />
Bilinnehavet är något högre på Norrlandet än i<br />
<strong>kommun</strong>en som helhet.
Planförslag<br />
Planens huvuddrag<br />
Planförslaget har en planeringshorisont på ca 20<br />
år d.v.s. fram till år 2030.<br />
Planförslagets ställningstaganden i sammanfattning:<br />
• 400 nya bostäder föreslås byggas på<br />
Norrlandet i olika upplåtelseformer och<br />
storlekar.<br />
• De flesta befintliga fritidshusen föreslås<br />
kunna omvandlas till åretruntboende.<br />
• Camping och nya bostäder föreslås i<br />
Engesberg<br />
• Mark reserveras för butiker, förskola och<br />
skola<br />
• Värdefull kulturmiljö föreslås bevaras<br />
och skyddas med nya detaljplaner<br />
• Värdefull natur undantas från<br />
exploatering eller skyddas som<br />
naturreservat<br />
• Befintliga småbåtshamnar utvecklas<br />
med fler båtplatser för boende och<br />
besökare.<br />
• Vatten och avlopp byggs ut på i princip<br />
hela Norrlandet.<br />
• Områden som inte kan anslutas till<br />
<strong>kommun</strong>ens VA-nät till en rimlig<br />
kostnad får lösas med lokala VAanläggningar.<br />
• Översiktsplanen föreslås genomföras<br />
med en särskild projektorganisation<br />
för Norrlandet och med fortsatt<br />
detaljplanering av hela området.<br />
17<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Planens huvuddrag
Planförslag > Bostäder<br />
Planförslag > Bostäder<br />
Bostäder<br />
Engeltofta<br />
Nya bostäder<br />
Nya bostäder, kulturmiljö<br />
Befintliga bostäder<br />
B.20<br />
B.21<br />
B.22<br />
B.1<br />
B.23<br />
B.25<br />
B.3<br />
B.2<br />
B.4<br />
B.5<br />
B.32<br />
Engesberg<br />
B.33<br />
B.6<br />
18<br />
B.36<br />
B.35<br />
B.7<br />
B.41<br />
B.37<br />
B.39<br />
B.38 B.40<br />
B.12<br />
B.12 B.12<br />
B.10<br />
Bönan<br />
B.13<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
B.64<br />
Harkskär<br />
B.59<br />
B.58<br />
B.57<br />
B.45<br />
B.60<br />
B.47<br />
B.50<br />
B.48<br />
B.51<br />
B.46<br />
Utvalnäs<br />
0 2 000<br />
Meter
Bostäder<br />
Mål tolkade ur program och direktiv för<br />
Norrlandet.<br />
Planen ska föreslå och stödja:<br />
• 400 nya bostäder i attraktiva lägen med<br />
utsikt, nära hav, bad och natur.<br />
• Områden för seniorboende och ett boende i<br />
livets alla skeden.<br />
• Varierade upplåtelseformer och<br />
boendetyper i villor, radhus och<br />
flerbostadshus.<br />
• Nya bostäder i Engesberg som möjliggör<br />
fortsatt camping.<br />
• Bevarande av stora sommarvillor och annan<br />
värdefull bebyggelse.<br />
• Kulturmiljön ska utvecklas och bevaras som<br />
en resurs för ett attraktivt boende.<br />
• Möjliggöra omvandling av fritidshus till<br />
åretruntboende .<br />
• God exploateringsekonomi och en<br />
kostnadseffektiv VA-utbyggnad.<br />
• Prioritering av både boende och service i<br />
Bönan och Engesberg.<br />
• En god bebyggd miljö med skönhet, trevnad,<br />
hälsa och säkerhet.<br />
Bostäder på Norrlandet idag<br />
Idag finns ca 450 bostäder på Norrlandet som<br />
bebos året runt. Dagens bestånd av fritidshus<br />
och bostäder kan grovt indelas i:<br />
• Äldre fiskargårdar<br />
• Sekelskiftets sommarvillor<br />
• 1900-talets egna hem<br />
• 1900-talets fritidshus och sommarstugor<br />
• Moderna villor<br />
Sedan mitten av 1990-talet pågår en intensiv<br />
byggverksamhet på hela Norrlandet. Byggandet<br />
omfattar ombyggnader och tillbyggnader<br />
av befintliga fritidshus och sommarvillor<br />
men också rivningar och rena nybyggnader.<br />
Utmaningar i detta byggande har varit att det<br />
saknats långsiktigt hållbara VA-lösningar och att<br />
<strong>kommun</strong>ens planer inte har varit anpassade till<br />
det stora bebyggelsetrycket.<br />
Norrlandets bebyggelsekaraktär förändras också<br />
när äldre hus och lummiga trädgårdar ersätts av<br />
stora villor med garage och anläggningar för VAinfiltration.<br />
19<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Planförslag > Bostäder<br />
Fritidshus<br />
I slutet av 1980-talet fanns det fler än 600<br />
fritidshus på Norrlandet. Sedan dess har ca 200<br />
fritidshus permanentats och idag finns ca 400<br />
fritidshus kvar i området. Denna utveckling har<br />
påskyndats av försäljning av arrendetomter<br />
de senaste 15 åren och kommer troligen<br />
att ytterligare drivas på av den planerade<br />
utbyggnaden av <strong>kommun</strong>alt vatten och avlopp.<br />
Det kan antas att en stor del av de återstående<br />
fritidshusen kommer att byggas till eller ersättas<br />
av nya hus som bebos permanent.<br />
Nya bostadsområden<br />
Översiktsplanen visar möjliga byggrätter för ca<br />
400 nya bostäder på Norrlandet. I skogsmarken<br />
ovanför Bönavägen föreslås 200-300 nya<br />
bostäder. Nedanför Bönavägen föreslås 50-70<br />
nya bostäder mellan Engeltofta och Bönan som<br />
en förtätning av befintlig bebyggelse.<br />
I Utvalnäs och Harkskär föreslås bostadsgrupper<br />
och förtätningar med 50-100 nya bostäder.<br />
Flera av de nya bostäderna kommer att kunna<br />
byggas i strandnära och attraktiva lägen med<br />
utsikt över havet eller nära natur. Både befintliga<br />
och nya bostadsområden kommer att kunna<br />
inrymma icke störande verksamheter som t.ex.<br />
förskola. Detta får utredas vidare i kommande<br />
detaljplaner.<br />
Olika täthet och exploateringsgrad<br />
Planen föreslår nya bostadskvarter med<br />
en varierad men relativt låg täthet och<br />
exploateringsgrad. De föreslagna kvarteren<br />
kan utöver bostäder komma att rymma vägar,<br />
parkeringsytor, lekplatser, grönytor och<br />
dagvattenanläggningar. Även anpassningar till<br />
våtmarker, hällmarker och kuperad terräng ska<br />
rymmas i kvarteren.<br />
Ytbehov för olika typer av bostäder:<br />
Ytbehov för olika typer av bostäder:<br />
Friliggande villor: ca 6 bostäder/hektar<br />
Grupphusvillor: ca 8 bostäder/hektar<br />
Radhus och kedjehus: ca 15 bostäder/hektar<br />
Flerbostadshus: ca 20 bostäder/hektar
Planförslag > Bostäder<br />
Förtätning av befintlig bebyggelse<br />
nedanför Bönavägen mellan<br />
Engeltofta och Bönan<br />
Nedanför Bönavägen föreslås en småskalig<br />
förtätning med 50-70 nya bostäder fördelade<br />
på ca femton små bostadsgrupper mellan<br />
Engeltofta och Bönan.<br />
Flera av dessa bostäder kommer att kunna<br />
byggas i mycket attraktiva lägen nära<br />
stranden och med utsikt över havet. Flera<br />
av de nya bostäderna kommer att påverka<br />
kulturmiljö, natur, friluftsliv och de boendes<br />
närmiljö.<br />
En stor del av de befintliga fritidshusen kommer<br />
också att omvandlas till åretruntbostäder.<br />
Riktlinjer för nya bostäder nedanför<br />
Bönavägen:<br />
Se kapitel Kulturmiljö, riktlinjer ”Inom riksintresseområdet<br />
men utanför värdefull kulturmiljö”,<br />
Klass C. Se också Kulturmiljöbilagan.<br />
20<br />
Utsikt över Gröndalsängen från skogspartiet norr om Gröndal.<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Nya, mindre bostadsgrupper nedanför<br />
Bönavägen<br />
B.1 Aluddsvägen<br />
Längs en förlängning av Aluddsvägen kan ca<br />
tre villor byggas i sluttningen ovanför Aludden.<br />
Möjlighet till viss utsikt över havet.<br />
Riktlinjer för detaljplan: Hänsyn till kulturmiljö<br />
klass C och till värdefull äldre skog.<br />
B.2 Storsandsvägen<br />
I tallskogen ovanför Storsandsviken kan ca<br />
två villor byggas. Attraktivt område med viss<br />
havsutsikt nära Storsandsbadet.<br />
Riktlinjer för detaljplan: Anpassning till<br />
kulturmiljö klass C och till grannars utsikt.<br />
Tallar närmast badet sparas.<br />
B.3 Stenstorpsvägen<br />
Mellan Storsandsvägen och Stenstorpsvägen<br />
kan ca sex villor byggas i sluttningen nedanför<br />
Bönavägen. Påverkan: Påverkan på strandvallar<br />
och äldre tallskog. Sluttande terräng kan ge<br />
påverkan från schaktningar och utfyllnader.
Riktlinjer för detaljplan: Tomterna planläggs<br />
för små villor på små tomter. Nya byggnader<br />
placeras för att skärma av från trafikbuller.<br />
Åtgärder mot trafikbuller ska utredas.<br />
Anpassning till strandvallar och äldre skog. Ny<br />
infartsväg ska byggas smal med god anpassning<br />
till grannfastigheter och till sluttande terräng.<br />
B.4 Gröndalsvägen<br />
Mellan Gröndalsvägen och Bönavägen kan ca<br />
fyra villor byggas som en förtätning av befintliga<br />
fritidshus.<br />
Påverkan: Stor påverkan på två äldre fritidshus.<br />
Riktlinjer för detaljplan: Anpassning till<br />
kulturmiljö klass C. Tomterna planläggs för små<br />
villor på små tomter. Bullerutredning. Byggnader<br />
placeras för att skärma av mot trafikbuller.<br />
Anpassning till strandvallar och äldre tallskog.<br />
B.5 Sjöviksvägen<br />
På den östra delen av Gröndalsängen kan ca tre<br />
mindre villor byggas med utsikt över Gröndalsviken.<br />
Påverkan: Påverkar utsikten från befintlig<br />
bebyggelse i området.<br />
Riktlinjer för detaljplan: Anpassning till<br />
kulturmiljö klass C. Tomterna planläggs för små<br />
villor på små tomter. Ny tillfartsväg behövs.<br />
Byggnader höjdsätts och placeras så att utsikten<br />
från befintliga hus kan behållas. En källa i<br />
området utreds och bevaras.<br />
B.6 Arlavägen<br />
Området är idag delat av flera mindre vägar. Om<br />
vägarna läggs ihop till en ny väg kan sex-åtta<br />
villor byggas, delvis med utsikt över vatten.<br />
Påverkan: Område med äldre skog bebyggs.<br />
Riktlinjer för detaljplan: Tomterna planläggs<br />
för villor. Byggnader närmast Bönavägen<br />
utformas och placeras för att skärma av mot<br />
buller från Bönavägen. Bullerutredning.<br />
Anpassning till grov, äldre tallskog som utreds,<br />
karteras och delvis sparas.<br />
21<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Planförslag > Bostäder<br />
B.7 Engesberg<br />
Skogsmark och delvis campingplats öster om<br />
Engesbergs gård. Här kan ca 30 lägenheter,<br />
eventuellt som ett s. k. seniorboende, byggas nära<br />
Grötviken och kulturlandskapet vid Engesberg.<br />
Påverkan: Trafiken ökar på den smala<br />
Solviksvägen. Campingplatsens tältområde<br />
och några uthyrningsstugor behöver flyttas.<br />
Riktlinjer för detaljplan: Anpassning till<br />
kulturmiljön vid Engesberg, klass C. Området<br />
planläggs för tätare bostadsbebyggelse i 2-3<br />
våningar.<br />
B.10 Engesviksvägen<br />
Skogsmark längst ut på Engesviksvägen. Här kan<br />
ca fem villor byggas nära Djuphamnsviken.<br />
Påverkan: Trafiken ökar på den smala<br />
Engesviksvägen.<br />
Riktlinjer för detaljplan: Anpassning till<br />
kulturmiljö klass C. Tomterna planläggs för villor.<br />
Alternativ trafikmatning via Grävlingsstigen<br />
utreds.<br />
B.12 Kärrstigen<br />
Skogsmark mellan Grävlingsstigen och<br />
Rönnbackastigen. Här kan ca 12 villor byggas<br />
nära Bönan och båthamn.<br />
Påverkan: Förtätning i befintlig bebyggelse<br />
som påverkar strövområde och omgivande<br />
bostadshus.<br />
Riktlinjer för detaljplan: Tomterna planläggs<br />
för villor. God terränganpassning behövs vid den<br />
branta Bagarstigen.<br />
B 13. Holmuddsvägen<br />
Skogsmark på Holmudden. Tidigare planlagt<br />
för bostäder. Här kan två-tre villor byggas vid<br />
Holmuddsvägen.<br />
Påverkan: Mindre bra utfarter mot<br />
Holmuddsvägen.<br />
Riktlinjer för detaljplan: Tomterna planläggs<br />
för villor.
Planförslag > Bostäder<br />
Nya bostäder i skogen ovanför<br />
Bönavägen mellan Engeltofta och<br />
Bönan<br />
Ovanför Bönavägen föreslås ca 15 nya<br />
bostadskvarter med plats för maximalt 300<br />
nya bostäder. Flera av dessa bostadsgrupper<br />
ligger i barrskog i södersluttning, delvis högt<br />
beläget och på flera platser med utsikt över<br />
havet. Markerna består av stenig och blockig<br />
morän som på flera håll är kraftigt svallad<br />
och terrasserad i s.k. strandvallar. Stigar och<br />
skogsvägar som ofta används av de närboende<br />
genomkorsar området.<br />
Delar av skogsmarken som inte bebyggs föreslås<br />
sparas som större samlade naturområden, andra<br />
delar sparas som smalare gröna korridorer ut<br />
i naturen. Flera av de nya bostadsområdena<br />
kommer att ligga inom 300-500 meter från<br />
havet. Den föreslagna strandpromenaden och<br />
badplatserna vid bl.a. Engeltofta, Storsandsviken<br />
och Engesberg kommer därför att få stor<br />
betydelse för de boende i dessa områden.<br />
Riktlinjer för nya bostäder ovanför<br />
Bönavägen:<br />
• Skogsridån längs Bönavägen ska bevaras.<br />
• Grundläggning ska anpassas till tomtens<br />
topografi.<br />
• Utsikten för grannar värnas med smala hus<br />
och friliggande uthus.<br />
• Omfattande schaktningar och utfyllnader<br />
ska undvikas inom kvarter med värdefull<br />
naturmark.<br />
• Vägnätet ska anpassas till terräng och<br />
naturvärden.<br />
• I täta bostadsområden kan bilparkeringar<br />
samlas i mindre grupper för att spara<br />
värdefull naturmark.<br />
• Bostadsgrupper med brokiga byggnadsstilar<br />
eller mycket stora villor ska placeras så att<br />
landskapsbild och kulturmiljö inte påverkas.<br />
• Bostadshus, garage och andra<br />
komplementbyggnader ska vara separata<br />
22<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
byggnader med måttfull storlek så att<br />
småskaligheten i området ska kunna<br />
bibehållas.<br />
• Nya bostadshus ska inte efterlikna äldre<br />
sommarvillor. Särskilt tornutbyggnader och<br />
utsmyckande snickeridetaljer ska undvikas.<br />
• Ny bebyggelse med en modern,<br />
”funktionalistisk” eller experimenterande<br />
arkitektur är möjlig ovanför Bönavägen.<br />
• Diskret färgsättning ska väljas på nya hus.<br />
• Värdefull natur, karaktärsskapande växtlighet<br />
och stora träd ska sparas. Det gäller<br />
inom både tomtmark och grönområden.<br />
• Grundläggning ska anpassas till tomtens<br />
nivåer. Omfattande schaktningar och utfyllnader<br />
ska undvikas.<br />
• Vid planläggning ska eftersträvas att tomter<br />
ska ha en minsta storlek av 1200 m 2 och en<br />
minsta bredd av 30 meter.<br />
• Villor som byggs i grupp kan byggas på<br />
mindre tomter.<br />
Nya bostadsgrupper ovanför Bönavägen<br />
B.20 Engeltofta backe, etapp B<br />
Skogsmark, delvis med strandvallar och<br />
klapperstensfält inom s.k. nyckelbiotop. Här kan<br />
ca 20 nya bostäder byggas som grupphus eller<br />
flerbostadshus.<br />
Påverkan: Del av nyckelbiotop och strandvallar<br />
bebyggs. Påverkan av buller från <strong>Gävle</strong> hamn.<br />
Riktlinjer för detaljplan: Inför detaljplanering<br />
bör bullerpåverkan från <strong>Gävle</strong> hamn utredas<br />
vidare. Även åtgärder för att begränsa buller<br />
vid bullerkällan bör utredas. En buffertzon<br />
med naturmark sparas mot befintliga bostäder<br />
i Engeltofta backe, etapp A. Anpassning till<br />
strandvallar och äldre tallar. Ny väganslutning<br />
mot Bönavägen studeras noga för att skapa säker<br />
anslutning med fri sikt och för att minimera<br />
markarbeten i strandvallarna.<br />
B.21 Engeltofta backe, etapp C<br />
Skogsmark, delvis mager mark med hällmarker<br />
inom s. k. nyckelbiotop. Här kan ca 40 nya bostäder
yggas som grupphus eller flerbostadshus i ett<br />
högt läge ovanför Bönavägen.<br />
Påverkan: Del av nyckelbiotop och<br />
hällmarkstallskog bebyggs.<br />
Riktlinjer för detaljplan: Särskild anpassning<br />
till strandvallar, hällmarker och äldre tallar. Ny<br />
väganslutning mot Bönavägen studeras noga för<br />
att skapa säker anslutning och för att minimera<br />
markarbeten i strandvallarna.<br />
B.22 Engeltofta backe, etapp D<br />
Skogsmark och strövområden med stigar. Delar av<br />
området ligger högt och kan få utsikt över havet.<br />
Här kan ca 30 villor byggas i ett högt läge ovanför<br />
Bönavägen.<br />
Påverkan: Strövvänlig skog ovanför Bönavägen<br />
bebyggs.<br />
Riktlinjer för detaljplan: Anpassning till<br />
strandvallar, stigar och äldre skog.<br />
B.23 Engeltofta backe, etapp E<br />
Tallskog med stigar och klapperstensvallar.<br />
Här kan ca 25 villor byggas i en gles tallskog<br />
ovanför Bönavägen.<br />
Påverkan: Strövvänlig skog ovanför Bönavägen<br />
bebyggs.<br />
Riktlinjer för detaljplan: Anpassning till<br />
strandvallar, stigar och äldre skog.<br />
B.25 Norr om Gröndal<br />
Skogsmark och strövområden. I delar av området<br />
finns stigar och historiska lämningar i form av<br />
skyttevärn. Delar av området kan få utsikt över<br />
havet. Här kan ca 25 villor eller grupphus byggas i<br />
ett högt läge ovanför Gröndal.<br />
Påverkan: Attraktiva stigar och strövvänlig skog<br />
ovanför Bönavägen bebyggs.<br />
Riktlinjer för detaljplan: Anpassning till<br />
fornlämningar, strandvallar och stigar.<br />
B.32 Planmyrstigen västra<br />
Skogsmark, hyggen och mindre våtmarker väster<br />
om Engesberg. Här kan ca 40 villor eller grupphus<br />
byggas ovanför Bönavägen.<br />
Påverkan: Strövområden ovanför Bönavägen<br />
bebyggs.<br />
23<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Planförslag > Bostäder<br />
Riktlinjer för detaljplan: Anpassning till<br />
strandvallar och en våtmark med salamander<br />
väster om kvarteret.<br />
B.33 Planmyrstigen östra<br />
Skogsmark väster om Engesberg. Här kan ca 30<br />
villor eller grupphus byggas ovanför Bönavägen.<br />
Påverkan: Strövområden ovanför Bönavägen<br />
bebyggs.<br />
Riktlinjer för detaljplan: Anpassning till<br />
strandvallar och våtmarker.<br />
B.35-B.41 Engesberg-Bönan<br />
Skogsmark och strövområden med<br />
klapperstensvallar, stigar och mindre hyggen.<br />
Delar av området kan få utsikt över havet. Här<br />
kan ca 150-175 nya bostäder byggas som tätare<br />
småhusbebyggelse, radhus, flerbostadshus eller<br />
som seniorboende. Föreslagna bostäder finns<br />
redovisade som delområden B.35-B.41 i en<br />
bifogad illustration på sid 25.<br />
Påverkan: Strövområden ovanför Bönavägen<br />
bebyggs. Skogsområdet kring Lillsjön minskas<br />
i storlek och utbredning. Den småskaliga<br />
karaktären och kulturmiljön i Bönan påverkas<br />
av nya större bostadsområden. Den nya<br />
förbifartsvägen som också blir angöringsgata till<br />
de nya bostadsgrupperna kan avlasta Bönan från<br />
genomfartstrafik.<br />
Riktlinjer för detaljplan: Hela området<br />
planläggs och anpassas till bebyggelsekaraktären<br />
i Bönan vad gäller kulturmiljö, variation, skala,<br />
fasadmaterial och taklutningar. Anpassning till<br />
kuperad terräng med strövområden och stigar<br />
upp mot Lillsjön.<br />
B.35 Engeshöjden<br />
Ca 50 villor eller grupphus kan byggas på<br />
Engeshöjden. Hänsyn ska tas till äldre träd och<br />
fornlämningar.<br />
B.36 Bönaliden, etapp A<br />
Ca 20 villor eller grupphus kan byggas på en<br />
blockig höjd norr om Engeshöjden.
Planförslag > Bostäder<br />
B.37 Bönaliden, etapp B<br />
Ca 20 villor eller grupphus kan byggas i en<br />
sluttning nordväst om Bönaviken.<br />
B 38. Bönaliden, etapp C<br />
Ca 8 villor kan byggas i en sluttning ovanför stigen<br />
mot Lillsjön.<br />
B 39. Bönaliden, etapp D<br />
Ca 25 lägenheter kan byggas på höjden väster om<br />
platsen för vårdkasen.<br />
B.40 Bönaliden, etapp E<br />
Ca fyra villor kan byggas i sluttningen närmast<br />
Bönavägen och tennisbanan.<br />
B. 41 Bönaliden, etapp F<br />
20-40 lägenheter eller grupphus kan byggas på<br />
höjden bakom Böna skola. Platsen kan också vara<br />
lämplig för ett s.k. seniorboende. Möjlighet till<br />
utsikt mot havet.<br />
Riktlinjer för detaljplan: Ny detaljplan ska<br />
anpassas till förskolans behov av lekytor.<br />
Provisorisk tillfartsväg kan ev. ordnas norr om<br />
Böna skola.<br />
24<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Nya bostäder i Utvalnäs och Harkskär<br />
I Utvalnäs och Harkskär föreslås 70-<br />
100 nya bostäder fördelade på ett 10-tal<br />
mindre bostadsgrupper. Flera av de nya<br />
bostadsgrupperna kan få utsikt över havet.<br />
Området är flackt och marken består till stor<br />
del av stenig och blockig morän.<br />
Riktlinjer för nya bostäder i Harkskär och<br />
Utvalnäs:<br />
• Nya bostadshus ska anpassas till sin<br />
omgivning i byggnadsstil och skala.<br />
• Utsikt för grannar värnas med smala hus<br />
och friliggande uthus.<br />
• Bostadsgrupper med brokiga<br />
byggnadsstilar eller mycket stora<br />
villor placeras så att landskapsbild och<br />
kulturmiljö inte påverkas.<br />
• Skogsridån närmast Utvalnäsvägen och<br />
Harkskärsvägen ska bevaras.<br />
• Värdefull natur, karaktärsskapande<br />
växtlighet och äldre träd ska sparas<br />
inom både tomt och grönytor.<br />
• Grundläggning anpassas till tomtens<br />
topografi. Omfattande schaktningar och<br />
utfyllnader ska undvikas. Utfyllnader<br />
i vatten ska undvikas och prövas<br />
restriktivt.<br />
• Vägnätets utformning anpassas till<br />
terrängen och till områdets karaktär.<br />
Riktlinjer för nya bostäder inom det blivande<br />
riksintresset för kulturmiljö i Utvalnäs och<br />
inom kulturhistorisk bebyggelse i Harkskär,<br />
Bönan m.fl. fiskelägen.<br />
Se kapitel Kulturmiljö, riktlinjer ”Inom<br />
riksintresseområdet men utanför värdefull<br />
kulturmiljö”, Klass E.<br />
Se också Kulturmiljöbilagan.
Illustrationskarta: Nya bostäder i Bönan<br />
25<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010
Planförslag > Bostäder<br />
Nya bostadsgrupper i Utvalnäs och<br />
Harkskär<br />
I Utvalnäs<br />
B.45 Tångberget<br />
Skogsmark och hällmarker norr om<br />
församlingshuset i Utvalnäs. Strövområde med<br />
stigar som används av boende och besökare.<br />
Gränsar till föreslaget naturreservat Tångberget.<br />
Delar av området kan få milsvid utsikt över<br />
havet. Här kan 20-40 lägenheter byggas som<br />
flerbostadshus eller grupphus/villor.<br />
Påverkan: Påverkan på naturmark som delvis<br />
utreds för naturreservat.<br />
Riktlinjer för detaljplan: Byggnader placeras<br />
för att skapa utsikt mot havet. Anpassning till<br />
blivande naturreservat med hällmarker och<br />
äldre skog.<br />
B.46 Fiskare Normans väg<br />
Skogsmark i villaområde. Här kan ca tre villor<br />
byggas som en komplettering vid befintlig väg.<br />
Påverkan: Brant terräng ger stor påverkan på<br />
naturmiljön.<br />
Riktlinjer för detaljplan: Tomterna planläggs<br />
för små enbostadshus som anpassas i skala<br />
till befintlig bebyggelse. Anpassning till<br />
reservatsgräns, till kuperad terräng mot vägen<br />
och till äldre tallar.<br />
B.51 Rännavägen<br />
Obebyggd lucka mellan två tomter vid stranden<br />
i norra delen av Rännavägen. Här kan en villa<br />
byggas i ett mycket attraktivt läge i norra delen<br />
av Rännavägen.<br />
Särskilda skäl för avsteg från strandskyddet:<br />
Inga påtagliga konflikter med naturmiljö<br />
eller friluftsliv. Inga möjligheter att skapa<br />
en passage längs stranden. Strandzonen är<br />
påverkad av tidigare dikningar och muddringar.<br />
Marskärsudden med höga natur- och<br />
rekreationsvärden och hög tillgänglighet ligger<br />
strax norr om området.<br />
Riktlinjer för detaljplan: Nya byggnader<br />
placeras så att de inte skymmer havsutsikt från<br />
26<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
grannfastigheter. Högsta översvämningsgräns<br />
utreds vidare.<br />
Vid Skärgårdsviken och Harkskärsfjärden<br />
Skogsmark på uddar och näs kring<br />
Skärgårdsviken. Här kan ett 50-tal villor och<br />
grupphus byggas i mycket attraktiva lägen nära<br />
havet.<br />
Särskilda skäl för avsteg från strandskyddet:<br />
Föreslagna bostäder ligger i de flesta fall vid<br />
befintliga vägar, ofta med bebyggelse eller väg<br />
mellan havet och nya bostäder. Inga påtagliga<br />
konflikter med naturmiljö eller friluftsliv. Den<br />
marina miljön är i delar av området påverkad<br />
av tidigare grävningar och muddringar. Goda<br />
möjligheter finns att skapa en passage längs<br />
stranden. Stränder med hög tillgänglighet finns<br />
på flera platser i området.<br />
Riktlinjer för detaljplan: Skalan på ny bebyggelse<br />
bör i några av de nya områdena anpassas<br />
till omgivande småskalig fritidsbebyggelse.<br />
Byggnader höjdsätts och placeras så att utsikten<br />
från befintliga hus kan behållas.<br />
B.47 Talludden<br />
Här kan två-tre villor byggas vid befintlig väg.<br />
B.48 Tallskärsvägen södra<br />
Här kan ca 10 villor byggas i skogsmark söder<br />
om Tallskärsvägen.<br />
B.50 Tallskärsvägen<br />
Här kan ca 10 villor byggas mellan Tallskärsvägen<br />
och Rännavägen.<br />
B.57 Gränsstigen södra<br />
Här kan ca fyra villor byggas nära Skärgårdsviken.<br />
B.58 Brusängsvägen södra<br />
Här kan ca åtta villor byggas på avverkad<br />
skogsmark.<br />
B.59 Måsviken<br />
Här kan ca fem villor byggas på avverkad<br />
skogsmark nära havet.
B.60 Skärgårdsstigen<br />
Här kan ca fem villor byggas i ett skogsparti nära<br />
Skärgårdsviken.<br />
I Harkskär<br />
B.64 Lilluddsvägen<br />
Här kan ca sex villor byggas nära havet vid<br />
Lilluddsvägen och Storuddsvändan.<br />
Ställningstagande bostäder<br />
400 nya bostäder föreslås på Norrlandet:<br />
• 50-70 nedanför Bönavägen.<br />
• 200-300 ovanför Bönavägen<br />
• 50-100 i Utvalnäs och Harkskär.<br />
Bönavägens kapacitet begränsar antalet nya<br />
bostäder.<br />
Seniorboende föreslås kunna byggas vid<br />
Engeltofta backe, vid Böna skola, vid Engesberg<br />
eller i Utvalnäs.<br />
Delar av campingområdet i Engesberg bebyggs<br />
med bostäder.<br />
Tomter inom områden Värdefull kulturmiljö<br />
ska inte delas. Undantag kan i vissa fall göras<br />
för tomter som i tidigare beslut hanterats som<br />
delbara. Vilka tomter som ska bevaras som<br />
delbara eller ej delbara kommer att prövas<br />
och läggs fast i kommande detaljplanering. Vid<br />
planläggning ska eftersträvas att övriga tomter<br />
inom riksintresseområdet och inom värdefull<br />
kulturmiljö ska ha en minsta storlek av 1200 m 2<br />
och en minsta bredd av 30 meter.<br />
27<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Planförslag > Bostäder<br />
Bostäder och camping i Engesberg<br />
Engesberg redovisades under samrådet som<br />
ett utredningsområde i plankartan. Området<br />
används idag som campingplats och parkering.<br />
Översiktsplanen föreslår nu en utveckling av<br />
Engesberg med nya bostäder och med en bevarad<br />
och utvecklad camping.<br />
För Engesbergsområdet förslås nu:<br />
• Badplatsen bevaras och utvecklas med<br />
parkering och kiosktomt.<br />
• Ny småbåtshamn anläggs mellan badet och<br />
fiskekajen.<br />
• Infarten till Engesbergsområdet flyttas<br />
närmare Bönan.<br />
• Äldre sommarvillor och äldre skog vid<br />
Solviksvägen bevaras.<br />
• Mindre bollplan vid Engesbergs Gård kan<br />
utvecklas till en lekplats eller aktivitetspark.<br />
• Äldre lövskog och park sydväst om<br />
Engesbergs gård gallras och vårdas som park.<br />
• Engesbergs Gård kan säljas som bostad efter<br />
en planläggning med bevarandeinriktning.<br />
• Bostäder byggs i skogspartiet öster om<br />
Engesbergs Gård.<br />
• Camping med stugor minskas något i södra<br />
delen närmast Ryssängen.<br />
• Campingområdet kan ev. utökas något på<br />
skogsmark närmast Bönavägen
K1<br />
Planförslag > Kulturmiljö<br />
Planförslag > Kulturmiljö<br />
Kulturmiljö<br />
Bostäder<br />
Engeltofta<br />
Riksintresse kulturmiljö<br />
Karaktärsområde<br />
Förslag till utökat riksintresse kulturmiljö<br />
Kulturhistorisk bebyggelse<br />
Kulturlandskap<br />
Värdefulla byggnader<br />
Byggnadsminne enligt KML och SBM<br />
Fornminne<br />
Nya bostäder<br />
Nya bostäder, kulturmiljö<br />
Befintliga bostäder<br />
KL1<br />
K2<br />
K3<br />
KL2<br />
K4<br />
Engesberg<br />
K5<br />
K6<br />
L1<br />
K7<br />
28<br />
KL3<br />
K11<br />
K12<br />
K22<br />
K10<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
K8<br />
K9<br />
K23<br />
K14<br />
KL4 KL4 K13<br />
Bönan<br />
KL6<br />
K21<br />
Harkskär<br />
K20<br />
K19<br />
K17<br />
K15<br />
K18<br />
KL5<br />
L2<br />
Utvalnäs<br />
0 2 000<br />
Meter<br />
K16
Kulturmiljö<br />
Kulturmiljön berättar om vår historia och<br />
länkar ihop dåtid och nutid. Kulturmiljön på<br />
Norrlandet är en viktig del av stadens och<br />
kustens identitet. Detta har stor betydelse<br />
för boende på Norrlandet och i <strong>Gävle</strong> och för<br />
besökare i området.<br />
Mål:<br />
• Riksintresset för kulturmiljö Norrlandet<br />
- Bönan, K 802 ska säkerställas.<br />
• Norrlandets karaktär, attraktionskraft<br />
och kulturmiljövärden ska stärkas.<br />
• Värdefulla kulturmiljöer med byggnader,<br />
anläggningar och tomter ska skyddas<br />
med riktlinjer för detaljplanering,<br />
bygglov och fastighetsbildning.<br />
• Kulturmiljön på Norrlandet ska tas till<br />
vara som en resurs för <strong>kommun</strong>en, för<br />
de boende och för besökare i området.<br />
• Bevarande och åretruntboende i<br />
kulturhistoriskt värdefulla byggnader<br />
ska vara möjligt.<br />
• Omvandlingen av fritidshus till<br />
åretruntboende ska ske med hänsyn till<br />
kulturmiljön.<br />
• En kulturmiljöbilaga ska upprättas som<br />
också utgör Kulturmiljöprogram för<br />
Norrlandet enligt <strong>kommun</strong>ens lokala<br />
miljömål.<br />
Kulturmiljön i samhället<br />
Synen på vad som är värdefullt förändras över<br />
tiden. Tidigare kulturmiljöarbete har fokuserat<br />
på enskilda äldre byggnader. Idag värnar man<br />
i högre grad om hela miljöer. Allt yngre miljöer<br />
betraktas idag som värdefulla. Numera studeras<br />
t.ex. miljöer från 1950- och 60-talen som ger<br />
värdefulla kunskaper om hur samhället såg ut<br />
och fungerade då.<br />
Många miljöer förändras, byggs om eller<br />
försvinner när gamla näringar eller<br />
brukningsmetoder upphör. Detta innebär att de<br />
äldre, värdefulla miljöer som finns kvar blir ännu<br />
viktigare att bevara.<br />
29<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Planförslag > Kulturmiljö<br />
Att fortsätta att aktivt använda äldre miljöer och<br />
byggnader kan förlänga livslängden och är ofta<br />
det bästa skyddet av kulturmiljön. Hot kan ändå<br />
uppstå av nya användningar som är svåra att<br />
anpassa till äldre byggnader och miljöer.<br />
Exempel på sådana förändringar i kustområdet<br />
kan vara:<br />
• Små enkla bostadshus som ersätts med nya<br />
stora villor.<br />
• Byggnader byggs om på ett ovarsamt sätt<br />
• Rivningar av sjöbodar och båthus.<br />
• Muddringar och grävningar för djupare<br />
hamnar<br />
Strategi<br />
Norrlandets kulturmiljöer är viktiga resurser<br />
som skapar identitet, variation och trivsel. Många<br />
kulturmiljöer behöver ett särskilt skydd för att<br />
värdena ska kunna säkerställas. Kommunen<br />
verkar för att värdefulla kulturmiljöer ska<br />
bevaras och utvecklas med bevarade särdrag.<br />
<strong>Gävle</strong> <strong>kommun</strong> har utarbetat en Strategi för<br />
kulturmiljö (Kommunstyrelsen 2008-10-21).<br />
I strategin prioriteras fyra områden som ska<br />
detaljplaneläggas för att skydda kulturmiljön.<br />
• Norrlandet<br />
• Strömsbro<br />
• Villastaden<br />
• Södra Valbobygden<br />
Högsta kulturvärde, ett högt förändringstryck<br />
och avsaknad av aktuella detaljplaner har styrt<br />
denna prioritering.<br />
Riksintresse<br />
Sträckan mellan Kullsand och Bönan är<br />
riksintresse för kulturminnesvården, nr K 802.<br />
Riksintressen är sådana områden som har så<br />
stora värden att de är betydelsefulla nationellt.<br />
Länsstyrelsen i <strong>Gävle</strong>borg har föreslagit en<br />
utökning av riksintresset att även omfatta<br />
Utvalnäs. Kommunens uppgift i <strong>översiktsplan</strong>en<br />
är att visa hur riksintressen ska säkerställas.
Planförslag > Kulturmiljö<br />
Norrlandets kulturmiljöer<br />
Kuststräckan mellan <strong>Gävle</strong> hamn och Harkskär<br />
är en viktig del av <strong>Gävle</strong>s historia. Här finns<br />
lantgårdar, fiskelägen, stora sommarvillor och<br />
äldre fritidshus som tillsammans skapar en<br />
kulturhistoriskt värdefull miljö.<br />
Lantherrgårdar mellan Kullsand och<br />
Bönan<br />
Jordbruksegendomar som anlades av <strong>Gävle</strong>s<br />
borgare på 1700-talet. Här fanns stora tomter<br />
med herrgårdsliknande huvudbyggnader och<br />
flygelbyggnader med tillhörande trädgårdar,<br />
parkanläggningar, ekonomibyggnader och<br />
jordbruksmark. Lantherrgårdarna ligger inte<br />
alltid nära stranden. Exempel på lantherrgårdar<br />
som delvis har bevarats är Engesberg och<br />
Gröndal.<br />
Fiskelägen med fiskargårdar i Bönan,<br />
Utvalnäs och Harkskär<br />
Fiskarbebyggelse från 1700-talet till mitten<br />
av 1900-talet på små tomter, ofta långsmala,<br />
med småskalig, enkel bebyggelse nära vattnet.<br />
Huvudbyggnaden ligger ofta i övre delen av<br />
tomten där det finns lä. Närmre vattnet eller på<br />
rad längs tomtgränsen ligger sjöbodar, båthus<br />
och rökeribyggnader. Anläggningarna präglas av<br />
enkelhet och småskalighet.<br />
Vissa bostadshus influerades efter hand av<br />
sommarvillornas snickarglädje och byggdes<br />
till med inglasade verandor. Under 1900-talets<br />
motorisering och ekonomiska utveckling i fisket<br />
blev bostadshusen och båthusen ofta större.<br />
Böna fiskeläge utvecklades till ett samhälle med<br />
kapell, fyr och lotsstation m.m.<br />
Flera kompletta fiskargårdar finns bevarade<br />
med huvudbyggnad, båthus och andra<br />
ekonomibyggnader.<br />
Sommarvillor som finns framförallt<br />
väster om Bönan<br />
Fritidsbostäder för sommarboende för <strong>Gävle</strong>s<br />
borgare från 1850-talet och framåt. Stora<br />
tomter vid vattnet med stora dominerande villor<br />
30<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
som vänder sin framsida mot havet. Många<br />
sommarvillor är rikt dekorerade och påkostade<br />
med verandor och tornbyggnader. Uthus och<br />
ekonomibyggnader är vanligen små. Bryggor och<br />
badhus ligger vid vattnet. Det finns vanligen inga<br />
båthus då man reste med ångbåt från staden.<br />
På de stora tomterna finns både skogsmark och<br />
stora trädgårdar. Flera kompletta anläggningar<br />
med sommarvillor finns bevarade.<br />
Sommar- och fritidshus som finns längs<br />
hela kuststräckan<br />
I takt med att semestrar och lönevillkor<br />
förbättrades för en bredare del av befolkningen<br />
under mitten av 1900-talet så växte en enklare<br />
fritidsbebyggelse fram på Norrlandet. Det är<br />
en småskalig bebyggelse med ett fritidshus och<br />
oftast bara ett litet uthus på tomten.<br />
På Norrlandet ut till Engesberg ligger<br />
sommarstugorna i huvudsak utan vattenkontakt<br />
i rader bakom äldre sommarvillor och<br />
fiskarbebyggelse.<br />
I Harskär ligger fritidshusen vanligen på<br />
naturtomter nära vattnet.<br />
Många av fritidshusen omvandlas nu i snabb takt.
Riktlinjer för utpekade områden med<br />
Kulturhistorisk bebyggelse<br />
Kulturhistorisk bebyggelse som bör bevaras<br />
och skyddas har fått en särskild markering<br />
i plankartan. Dessa områden beskrivs också<br />
utförligare i Kulturmiljöbilagan.<br />
I kulturmiljöbilagan finns tre<br />
bedömningsklasser:<br />
1 - Högsta värde<br />
2 - Mycket högt värde<br />
3 - Högt värde<br />
Värden, vad som är värdefullt i varje delområde.<br />
Bebyggelsekaraktär a betecknar Lantherrgårdar,<br />
b betecknar Fiskeläge, c betecknar Äldre<br />
sommarvillor, och d betecknar Fritidshus.<br />
Ny- och ombyggnad klassar alla kulturmiljöer<br />
beroende på vad som gäller vid ny- och<br />
ombyggnad i utpekad kulturmiljö. Vad respektive<br />
klass står för går att läsa i kulturmiljöbilagan.<br />
I planer/skydd framgår behov av skydd för<br />
kulturmiljön i 4 behovsklasser;<br />
I - Detaljplan / skydd finns.<br />
II - Detaljplan för DELAR av området bör tas<br />
fram.<br />
III - Detaljplan för HELA området bör tas fram.<br />
IV - Annan typ av skydd behövs.<br />
31<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Planförslag > Kulturmiljö<br />
För varje område finns information om vilket<br />
lagrum och föreskrift som gäller vid fortsatt<br />
prövning av ärenden.<br />
PBL 3:12, Plan- och bygglagen. Anger att<br />
bebyggelsen är kulturhistoriskt värdefull.<br />
Skall användas vid planläggning och bygglov/<br />
bygganmälan.<br />
BÄR 2:6 2004:1, Boverkets ändringsregler.<br />
Vid ombyggnad skall förundersökning ske för att<br />
utreda byggnadens kulturvärden och antikvarisk<br />
sakkunnig kan behöva anlitas vid genomförandet.<br />
Byggnadsminne enl KML och eller förordn:<br />
1988:1229. Enskilt ägda och/eller statligt ägda<br />
byggnadsminnen är berörda. Länsstyrelsen<br />
respektive Riksantikvarieämbetet är tillståndsmyndighet.<br />
Fornlämning enl KML. Fornlämning är berörd.<br />
Länsstyrelsen är tillståndsmyndighet.<br />
Kyrka/begravningsplats enl. KML.<br />
Kyrko-/begravningsplats är berörd. Länsstyrelsen<br />
är tillståndsmyndighet.<br />
Tips! Mer detaljerad information om respektive<br />
kulturmiljö finns att läsa i kulturmiljöbilagan<br />
till Översiktsplan Norrlandet.
Planförslag > Kulturmiljö<br />
Karaktärsområden L på kartan<br />
Karaktärsområden är strukturer i kulturmiljön<br />
eller bebyggelsen där de historiska spåren är<br />
särskilt tydliga. På Norrlandet kan det vara<br />
t.ex. fiskelägen, hamnar, byar, fritidsbebyggelse,<br />
parker, stigar, försvarsanläggningar och<br />
odlingsmark. Kommunen vill skydda och<br />
bevara dessa karaktärsområden. Förändring<br />
och utveckling ska anpassas till områdets<br />
kulturvärden. Karaktärsområden inom<br />
Norrlandet sammanfaller till stor del med<br />
rikintresseområdet.<br />
L.1. Karaktärsområde Norrlandet- Bönan, X 802<br />
Bedömning: 1. Högsta värde<br />
Värden: Områdets olika tomt-, bebyggelse-<br />
och vägstrukturer som uppkommit p.g.a. olika<br />
användningar över flera hundra år. Bebyggelsens<br />
olika relationer till havet men också till<br />
obebyggda ytor såsom gistvallar, stränder,<br />
odlings- och betesmark, skogsridåer, parker och<br />
trädgårdar samt mötesplatser. Byggnadernas<br />
placering och användning som formats av olika<br />
funktioner. Bebyggelsens höga arkitektoniska<br />
och funktionsmässiga värden.<br />
Bebyggelsekaraktär: a) b) c) d)<br />
Ny- och ombyggnad: Klass A<br />
Planer/Skydd: II.<br />
Gällande lagar och föreskrifter: PBL 3:12, Plan-<br />
och bygglagen. BÄR 2:6 2004:1, Byggnadsminne<br />
enl. KML och eller förordn: 1988:1229.<br />
Fornlämning enl. KML. Kyrka/begravningsplats<br />
enl. KML.<br />
L.2. Karaktärsområde Utvalnäs<br />
Bedömning: 1. Högsta värde<br />
Värden: Områdets olika tomt-, bebyggelse-<br />
och vägstrukturer som uppkommit p.g.a. olika<br />
användningar över flera hundra år. Bebyggelsens<br />
olika relationer till havet men också till<br />
obebyggda ytor såsom gistvallar, stränder,<br />
odlings- och betesmark, skogsridåer, parker och<br />
trädgårdar samt mötesplatser. Byggnadernas<br />
placering och användning som formats av olika<br />
funktioner. Bebyggelsens höga arkitektoniska<br />
och funktionsmässiga värden<br />
32<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Bebyggelsekaraktär: b) c) d)<br />
Ny- och ombyggnad: Klass A<br />
Planer/Skydd: II.<br />
Gällande lagar och föreskrifter: PBL 3:12, Plan-<br />
och bygglagen. BÄR 2:6 2004:1. Fornlämning enl.<br />
KML. Kyrka/begravningsplats enl. KML.<br />
Kulturhistorisk bebyggelse, betecknat<br />
K på kartan<br />
Kulturhistorisk bebyggelse är <strong>kommun</strong>s<br />
avgränsning av värdefull bebyggelse eller s.k.<br />
kärnområden inom riksintresset. Se avsnitt<br />
kulturhistorisk bebyggelse.<br />
K.2. Lugnet –Gunnarstorp, X 802<br />
Bedömning: 1. Högsta värde<br />
Värden: Stora tomter med stora huvudbyggnader<br />
som dominerar och vänder sig mot havet.<br />
Mindre komplementbyggnader som till storlek<br />
och placering underordnar sig huvudbyggnaden.<br />
Småskalig sommarstugebebyggelse på små<br />
tomter med enkel liten bostuga. Naturtomt.<br />
Byggnadernas utseende och material.<br />
Bebyggelsekaraktär: c) d)<br />
Ny- och ombyggnad: Klass B<br />
Planer/Skydd: II.<br />
Lagar och föreskrifter: PBL 3:12, Plan- och<br />
bygglagen. BÄR 2:6 2004:1.<br />
K.1 Kullsand-Engeltofta,<br />
K.3 Storsand 1-Stensnäs 1<br />
K.5 Tomtebo-Sjövik 1<br />
K.8 Solvik-Geranilund, Engesvik,<br />
K.9 Udden längst ut vid Djuphamnsvägen<br />
X 802<br />
Bedömning: 1. Högsta värde, 2. Mycket högt<br />
värde för K.9<br />
Värden: Stora tomter med stora huvudbyggnader<br />
som dominerar och vänder sig mot havet.<br />
Mindre komplementbyggnader som till storlek<br />
och placering underordnar sig huvudbyggnaden.<br />
Storsand 1 med småskalig och enkel bebyggelse<br />
på små tomter. Byggnadernas utseende och<br />
material. F.d. Kranförarnas semsterhem inom<br />
K.9.<br />
Bebyggelsekaraktär: b) för del av K.3 c)<br />
Ny- och ombyggnad: Klass B
Planer/Skydd: I för K.5, II för K.1 och K.9, III för<br />
K.3 och K.8.<br />
Gällande lagar och föreskrifter: PBL 3:12, BÄR<br />
2:6 2004:1.<br />
K.4 Soltorp-Gröndal 1, K.7 Engesberg, X 802<br />
Bedömning: 1. Högsta värde 2. Mycket högt<br />
värde för K4<br />
Värden: Stora tomter med stora huvudbyggnader<br />
som dominerar och vänder sig mot havet.<br />
Mindre komplementbyggnader som till storlek<br />
och placering underordnar sig huvudbyggnaden.<br />
Jordbruksbebyggelse i form av huvudbyggnad<br />
och ekonomibyggnad. Byggnadernas utseende<br />
och material. Förekomst av fiskehamn vid<br />
Engesberg som förstärker och bevarar områdets<br />
karaktär för fiskenäringen.<br />
Bebyggelsekaraktär: a) c)<br />
Ny- och ombyggnad: Klass B, E vid K.7<br />
Planer/Skydd: II för K.7 III för K.4.<br />
Gällande lagar och föreskrifter: PBL 3:12. BÄR<br />
2:6 2004:1.<br />
33<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Planförslag > Bostäder<br />
K.6 Nyvall-Huseliiharen, X 802<br />
Bedömning: 2. Mycket högt värde<br />
Värden: Områdets olika karaktärer. Förekomst<br />
av båtvarv och segelklubb. Byggnadernas<br />
utseende och material.<br />
Bebyggelsekaraktär: b) c)<br />
Ny- och ombyggnad: Klass B. Planer/Skydd: II.<br />
Gällande lagar och föreskrifter: PBL 3:12,<br />
Plan- och bygglagen. BÄR 2:6 2004:1.<br />
K.10 Långharen, K.11 Djuphamnsvägen X 802<br />
Bedömning: 2. Mycket högt värde<br />
Värden: Stora tomter med stora huvudbyggnader<br />
som dominerar och vänder sig mot havet.<br />
Mindre komplementbyggnader som till storlek<br />
och placering underordnar sig huvudbyggnaden.<br />
Fiskarbebyggelse med småskalig och enkel<br />
bebyggelse på små tomter. Sjöbodar och<br />
gistvallar vid vattnet. Byggnadernas utseende<br />
och material.<br />
Bebyggelsekaraktär: b) och c)<br />
Ny- och ombyggnad: Klass B<br />
Planer/Skydd: II för K.10, III för K.11.<br />
Gällande lagar och föreskrifter: PBL 3:12. BÄR<br />
2:6 2004:1.
Planförslag > Kulturmiljö<br />
K.12 Centrala Bönan, K.13 Lyckebo-Lotsplats<br />
och fyr, X 802<br />
Bedömning: 2. Mycket högt värde, 1. Högsta<br />
värde för K.13<br />
Värden: Fiskarbebyggelse med småskalig och<br />
enkel bebyggelse på små tomter. Sjöbodar och<br />
gistvallar vid vattnet. För sommarvillorna,<br />
stora tomter med stora huvudbyggnader som<br />
dominerar och vänder sig mot havet. Mindre<br />
komplementbyggnader som till storlek och<br />
placering underordnar sig huvudbyggnaden.<br />
Byggnadernas utseende och material. Förekomst<br />
av samhälls- och servicebyggnader, lots- och<br />
fyrplats med dess byggnader. Byggnadernas<br />
utseende och material.<br />
Bebyggelsekaraktär: b) och c)<br />
Ny- och ombyggnad: Klass B<br />
Planer/Skydd: I för K.13. II för K.12.<br />
Gällande lagar och föreskrifter: PBL 3:12. BÄR<br />
2:6 2004:1.<br />
K.14 Gråberget, X 802<br />
Bedömning: 1. Högsta värde<br />
Värden: Fiskarbebyggelse med småskalig och<br />
enkel bebyggelse på små tomter. Sjöbodar vid<br />
vattnet. Byggnadernas utseende och material.<br />
Bebyggelsekaraktär: b)<br />
Ny- och ombyggnad: Klass B<br />
Planer/Skydd: II<br />
Gällande lagar och föreskrifter: PBL 3:12. BÄR<br />
2:6 2004:1.<br />
K.15 Utvalnäs<br />
Bedömning: 2. Mycket högt värde<br />
Värden: Fiskarbebyggelse med småskalig och<br />
enkel bebyggelse på små tomter. Sjöbodar vid<br />
vattnet och gistvallar. Stora tomter med stora<br />
huvudbyggnader som dominerar och vänder<br />
sig mot havet. Mindre komplementbyggnader<br />
som till storlek och placering underordnar sig<br />
huvudbyggnaden. Byggnadernas utseende och<br />
material. Pågående fiskenäring.<br />
Bebyggelsekaraktär: b) och c)<br />
Ny- och ombyggnad: Klass B, F<br />
Planer/Skydd: III.<br />
Gällande lagar och föreskrifter: PBL 3:12,<br />
Plan- och bygglagen. BÄR 2:6 2004:1.<br />
34<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
K. 16 Gammelhällan<br />
Bedömning: 1. Högsta värde<br />
Värden: Fiskarbebyggelse med småskalig och<br />
enkel bebyggelse på små tomter. Sjöbodar vid<br />
vattnet och gistvallar. Byggnadernas utseende<br />
och material. Pågående fiskenäring.<br />
Bebyggelsekaraktär: b)<br />
Ny- och ombyggnad: Klass B<br />
Planer/Skydd: III.<br />
Gällande lagar och föreskrifter: PBL 3:12,<br />
Plan- och bygglagen. BÄR 2:6 2004:1.<br />
K. 17 Harskärsvägen-Utvalnäsvägen<br />
K. 18 Rännavägen<br />
K. 19 Tallskärsvägen<br />
K. 20 Brusängsvägen<br />
K. 23 Pålviksvägen<br />
Bedömning: 1. Högsta värde 3. Högt värde för<br />
K 23<br />
Värden: Småskalig sommarstugebebyggelse på<br />
små tomter med enkel liten bostuga. Naturtomt.<br />
Byggnadernas utseende och material.<br />
Bebyggelsekaraktär: d)<br />
Ny- och ombyggnad: Klass B<br />
Planer/Skydd: III.<br />
Gällande lagar och föreskrifter: PBL 3:12,<br />
Plan- och bygglagen. BÄR 2:6 2004:1.<br />
K. 21 Lilluddsvägen-Storuddsvägen<br />
K. 22 Bladviksvägen- Storvretsvägen<br />
Bedömning: 2. Mycket högt värde<br />
Värden: Fiskarbebyggelse med småskalig och<br />
enkel bebyggelse på små tomter. Sjöbodar vid<br />
vattnet. Sommarstugor på små tomter med enkel<br />
liten bostuga. Naturtomt med tall, sten och ljung.<br />
Byggnadernas utseende och material.<br />
Bebyggelsekaraktär: b) och d)<br />
Ny- och ombyggnad: Klass B<br />
Planer/Skydd: III.<br />
Gällande lagar och föreskrifter: PBL 3:12,<br />
Plan- och bygglagen. BÄR 2:6 2004:1.
Värdefullt kulturlandskap, betecknat<br />
KL på kartan<br />
På flera platser på Norrlandet finns äldre<br />
byggnader, stenmurar och öppen mark<br />
som tillhört jordbruk, lantgårdar, fäbodar<br />
eller byarnas utmarker. Sex områden har<br />
i planförslaget markerats som värdefullt<br />
kulturlandskap med både kultur- som<br />
naturvärden.<br />
KL1. Lutens fäbod. Området är på god väg<br />
att ombildas till skog med stor andel lövträd<br />
och mycket död ved. Fortfarande finns tydliga<br />
spår av en tidigare jordbruksverksamhet,<br />
t.ex. dikningssystem och delvis öppen mark.<br />
Området föreslås fortsätta att utvecklas mot<br />
naturskog.<br />
KL2. Ängsmark vid Gröndal. Området utgörs<br />
av f.d. åkermark till Gröndals lantherrgård. Får-<br />
eller nötdjursbete skulle leda till en förstärkning<br />
av naturvärdena såväl som upplevelsevärdet.<br />
Om bete ej är möjligt bör marken hållas öppen<br />
genom slåtter.<br />
KL3. Ryssängen. I äldre handlingar benämns<br />
ängen Gammelängen. Mark som brukats sedan<br />
medeltiden, först som fäbod och sedan för<br />
35<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Planförslag > Kulturmiljö<br />
jordbruk. Stenhägnaden fanns redan vid mitten<br />
av 1700-talet. Namnet Ryssängen härrör från<br />
1719 då ryska flottan landsteg här varvid bl. a.<br />
Ängesberg, Kullsand och Gröndal brändes. Ingår<br />
i K.7.<br />
KL4. Bönan. Det öppna, ängsliknande området<br />
har stora värden för landskapsbilden i Bönan.<br />
Delar av området har tidigare varit åkermark<br />
och ursprungligen en vik av havet. Om området<br />
ska hållas öppet krävs återupptagen hävd, t.ex.<br />
bete eller slåtter. Karaktäristiskt är områdets<br />
bebyggelsestruktur med bostadshus vid foten<br />
av Gråberget och sjöbodar och båthus vid havet,<br />
nedanför vägen. Ingår i K.14.<br />
KL5. Utvalnäs idrottsplats. Fiskare Nordin lät<br />
bygga stenmuren runt idrottsplatsen i Utvalnäs<br />
på 1930-talet. Idrottsplatsen är ursprungligen<br />
en äldre ängs- och betesplats. Ingår i L2.<br />
KL6. Antons vret. Antons vret har av<br />
Harkskärsföreningen återställts i närapå<br />
ursprungligt skick och utgör nu en del av<br />
landskapsbilden i Harkskär. Nuvarande skötsel<br />
föreslås fortsätta.
Planförslag > Kulturmiljö<br />
Riktlinjer inom riksintresseområdet<br />
men utanför Kulturhistorisk bebyggelse,<br />
klass C<br />
Nya byggnader eller befintliga ombyggda<br />
byggnader kommer i flera fall att få ett exponerat<br />
läge inom riksintresseområdet. Detta kommer att<br />
ställa höga krav på anpassning till kulturmiljön.<br />
• De äldre värdefulla sommarvillorna på<br />
stora tomter längs stranden ska bevaras<br />
oförvanskade och tydligt kunna skiljas ut<br />
från nya moderna byggnader.<br />
• Nya byggnader med en modern eller<br />
experimenterande arkitektur ska undvikas<br />
nedanför Bönavägen.<br />
• Nya bostadshus ska inte efterlikna äldre<br />
sommarvillor. Särskilt tornutbyggnader och<br />
utsmyckande snickeridetaljer ska undvikas.<br />
• Ett enkelt och traditionellt formspråk med<br />
träpanel och sadeltak ska eftersträvas på nya<br />
byggnader.<br />
• Bostadshus, garage och andra<br />
komplementbyggnader ska vara separata<br />
byggnader med måttfull storlek för att<br />
småskaligheten i området ska kunna<br />
bibehållas.<br />
• Diskret färgsättning ska väljas på nya hus.<br />
• Det är en fördel om både ny och äldre<br />
bebyggelse med olika åldrar och stilar kan<br />
läsas av som tydliga årsringar i området.<br />
• Ny bebyggelse ska med skala, utformning<br />
och placering ta stor hänsyn till omgivande<br />
bebyggelse. Ny bebyggelse ska inte dominera<br />
över äldre bebyggelse eller skymma utsikten<br />
från befintliga hus.<br />
• Karaktärsskapande växtlighet och stora träd<br />
ska sparas inom både tomt och grönytor.<br />
• Grundläggning ska anpassas till tomtens<br />
topografi. Omfattande schaktningar och<br />
utfyllnader ska undvikas på land och i vatten.<br />
• Vid planläggning ska eftersträvas en minsta<br />
tomtyta för friliggande villa på 1200 m 2 .<br />
• Vid planläggning ska eftersträvas en minsta<br />
tomtbredd för friliggande villa på 30 meter.<br />
36<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Riktlinjer för nya bostäder inom det<br />
blivande riksintresset för kulturmiljö<br />
i Utvalnäs och inom kulturhistorisk<br />
bebyggelse i Harkskär, Bönan m fl<br />
fiskelägen, klass E.<br />
• Bostadshus, garage och andra<br />
komplementbyggnader ska vara separata<br />
byggnader för att småskaligheten i området<br />
ska kunna bibehållas.<br />
• Nya bostadshus ska anpassas till den enkla<br />
fiskelägebebyggelsen avseende höjd, storlek,<br />
utformning och placering. Tornutbyggnader<br />
och utsmyckande snickeridetaljer ska<br />
undvikas. Ny bebyggelse ska inte dominera<br />
över, eller skymma utsikten från äldre<br />
bebyggelse. Traditionell och diskret<br />
färgsättning ska väljas.<br />
• Huvudbyggnaden ska byggas i 1-2 plan. Låt<br />
proportionen mellan höjden från mark till<br />
takfot och takfallets längd vara större än<br />
1:1,5. En vindsvåning kan göras genom att<br />
förhöja ytterväggarna så att små fönster,<br />
(sidliggare) kan upptas på traditionellt sätt.<br />
• Taket bör vara ett sadeltak med taklutning<br />
1:2,5 -1:1,5 d.v.s. 22 – 34 grader. Skorsten skall<br />
finnas. Takfoten, alltså den del av taket som<br />
är synlig underifrån, bör vara enkel, öppen<br />
och ej lådformigt inbyggd. Huvudbyggnadens<br />
tak skall kläs med en- eller tvåkupigt lertegel<br />
eller falsat plåttak. På uthus kan pannplåt<br />
eller sinuskorrugerad plåt läggas.<br />
• Fönster skall vara symmetriskt placerade på<br />
fasaden och skall ha större höjd än bredd.<br />
Låt det alltid finnas en bit vägg ovanför<br />
dem. Fasaderna kan kläs med locklistpanel,<br />
fasspontpanel och vara målade med<br />
traditionell färg.<br />
• Karaktärsskapande växtlighet och stora träd<br />
ska sparas. Det gäller inom både tomt och<br />
grönområden.<br />
• Grundläggning ska anpassas till tomtens<br />
nivåer. Omfattande schaktningar, terrasseringar,<br />
och utfyllnader ska undvikas.<br />
Utfyllnader i vatten ska undvikas.<br />
• Vid planläggning ska eftersträvas att tomter<br />
ska ha en minsta storlek av 1200 m 2 och en<br />
minsta bredd av 30 meter.
Pågående omvandling av äldre<br />
fritidshus i Harkskär, Klass F.<br />
Under samrådet 2008 diskuterades bevarande<br />
eller omvandling av den småskaliga<br />
fritidsbebyggelsen i Harkskär. Några av<br />
remissvaren under samrådet stödde ett<br />
bevarande av karaktären i området. Andra<br />
föreslog att det ska vara möjligt att bygga till<br />
eller riva.<br />
Den pågående omvandlingen med utbyggnad<br />
av vatten och avlopp samt fastighetsägarnas<br />
planer och förväntningar bidrar sammantaget<br />
till ett starkt tryck på <strong>kommun</strong>en att tillåta<br />
tillbyggnader och rivningar. Denna förändring<br />
av karaktär och skala på bebyggelsen innebär en<br />
stor påverkan på kulturmiljön.<br />
Det bedöms inte vara möjligt att fullt ut bevara<br />
den äldre småskaliga fritidsbebyggelsen på<br />
Norrlandet. Det gäller både inom riksintresseområdet<br />
Engeltofta-Bönan och inom Utvalnäs-<br />
Harkskär.<br />
37<br />
Ställningstagande kulturmiljö<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Planförslag > Kulturmiljö<br />
• Riksintresset för kulturmiljö föreslås utökas<br />
till att omfatta även Utvalnäs med f.d.<br />
fiskelägebebyggelse.<br />
• Tomter inom områden Kulturhistorisk<br />
bebyggelse ska inte delas. Undantag kan i de<br />
flesta fall göras för tomter som har sålts som<br />
delbara. Vilka tomter som ska bevaras som ej<br />
delbara kommer att prövas och läggas fast i<br />
detaljplaneskedet.<br />
• Vid planläggning ska eftersträvas att övriga<br />
tomter inom riksintresseområdet och inom<br />
karaktärsområden ska ha en minsta storlek<br />
av 1200 m 2 och en minsta bredd av 30 meter.<br />
• Äldre kulturhistoriskt värdefull bebyggelse<br />
får inte rivas.<br />
• I detaljplaneskedet får det utredas vidare om<br />
fritidshus kan bevaras. Alternativt kan man<br />
pröva om de nuvarande fritidshusen i vissa<br />
fall kan bevaras som uthus och gäststugor.<br />
• Hela Norrlandet planläggs med nya<br />
detaljplaner för att bevara kulturmiljön och<br />
säkerställa riksintresset. Detaljplanerna<br />
skall reglera befintlig värdefull bebyggelse<br />
genom skyddsbestämmelser, rivningsförbud,<br />
samt byggrätter för nya byggnader och<br />
tillbyggnader och fastighetsbildning med<br />
bevarad tomtstorlek.<br />
• För ny bebyggelse regleras förtätning,<br />
tomtstruktur, byggnadsstil, ombyggnader<br />
och tillbyggnader i hänsyns- och anpassningsbestämmelser<br />
i detaljplan.<br />
• Värdefullt kulturlandskap ska inte bebyggas.<br />
Marken ska hävdas och hållas öppen.
N22<br />
N22<br />
Planförslag > Grönstruktur<br />
38<br />
Planförslag > Grönstruktur<br />
Grönstruktur<br />
N22<br />
Strandpromenad<br />
Annat gångstråk<br />
Värdefull stig / väg<br />
Vattendrag<br />
Riksintresse natur<br />
Naturminne<br />
Naturreservat<br />
Naturreservatsutredning<br />
Särskilt värdefull natur<br />
Värdefullt grönområde<br />
Friluftsliv / rekreation<br />
Kulturlandskap<br />
Skyddsområde salamandergöl<br />
Park, lek- / idrott<br />
Hamn och bad<br />
Bostäder<br />
Befintlig<br />
Utveckling<br />
Nya bostäder<br />
Nya bostäder, kulturmiljö N23<br />
Befintliga bostäder N23<br />
N23<br />
N3<br />
Engeltofta<br />
N11<br />
N22<br />
N22<br />
N22<br />
N3<br />
N12<br />
F34 N13<br />
F9<br />
F1<br />
F37<br />
KL1<br />
N21<br />
N20<br />
N15<br />
F2<br />
N14<br />
F11<br />
F10<br />
F6<br />
N23<br />
KL2<br />
N23<br />
N24<br />
F13<br />
N18<br />
N17F7<br />
N17F12<br />
N16<br />
Engesberg<br />
N19<br />
N23<br />
F14<br />
F3<br />
N2<br />
F15<br />
N25 F35<br />
N1<br />
N35<br />
F38<br />
N23<br />
N25<br />
F38<br />
F16<br />
F36<br />
F32<br />
F4 N28F21<br />
N23<br />
F40<br />
F20 F19<br />
N27<br />
N26<br />
N8<br />
F17 F18<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
KL3<br />
KL4<br />
KL4<br />
Bönan<br />
N9<br />
N34<br />
N4<br />
F22<br />
F39<br />
N29<br />
F31<br />
F30<br />
KL6<br />
N23<br />
N23<br />
F29<br />
F8<br />
Harkskär<br />
N23<br />
F28<br />
N33<br />
F5<br />
N6<br />
F23<br />
N32<br />
F27<br />
F33<br />
KL5<br />
Utvalnäs<br />
N7<br />
F26<br />
F24<br />
N30<br />
0 2 000<br />
Meter<br />
N31
Friluftsliv, rekreation och naturvård<br />
Ur program för <strong>översiktsplan</strong> <strong>Gävle</strong> Stad:<br />
”<strong>Gävle</strong> är en grön och blå stad där årstiderna<br />
är tydliga och gävleborna har nära till parker,<br />
fritidsområden, natur och vatten”<br />
Mål för friluftsliv, rekreation och naturvård<br />
på Norrlandet:<br />
• Utpekade områden av värde för<br />
friluftsliv, rekreation eller naturvård<br />
värnas så att värdena utvecklas och<br />
bevaras. Föreslagna naturreservat får<br />
långsiktigt skydd.<br />
• Gröna kilar och gröna förbindelselänkar<br />
värnas och utvecklas med fokus<br />
på allmänhetens tillgänglighet och<br />
ekologisk funktion.<br />
• Vid omarbetning av äldre detaljplaner<br />
återinförs strandskydd utanför<br />
tomtplats.<br />
• Allmänhetens tillgång till<br />
stränder värnas och förbättras. En<br />
strandpromenad anläggs längs hela<br />
Norrlandet.<br />
• Öka Norrlandets attraktivitet som<br />
rekreationsområde och besöksmål både<br />
på land och från havssidan. Stigar av<br />
betydelse för rekreation och friluftsliv<br />
tydliggörs.<br />
• Naturmark och trädridåer sparas längs<br />
Bönavägen.<br />
• Skötselansvar och huvudmannaskap<br />
för <strong>kommun</strong>ens mark och grönytor ska<br />
klargöras.<br />
Landskapet<br />
Norr om Bönavägen finns stora skogar med<br />
hedartad tallskog och inslag av gölar och<br />
våtmarker. Skogen är lätt tillgänglig via<br />
skogsbilvägar och ett väl utvecklat stigsystem.<br />
Markerna i sluttningen ovan vägen är ofta torra,<br />
sandiga och grusiga som en följd av landhöjning<br />
och havets ursvallning.<br />
Längs Bönavägen finns partier av tallskog som<br />
bildar värdefulla ridåer med äldre träd mellan<br />
bebyggelse och väg. I sluttningen och tallskogen<br />
39<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Planförslag > Grönstruktur<br />
nedanför Bönavägen ligger rader av äldre<br />
fritidshus och moderna villor på medelstora,<br />
delvis skogsklädda tomter. Längre ner i<br />
sluttningen mot fjärden ligger äldre, stora villor<br />
på stora tomter i ett lövrikt och parkliknade<br />
landskap. I Utvalnäs är hela strandzonen<br />
bebyggd. På flera av tomterna finns rester av<br />
gistgårdar och mager ängsmark. Längre ut<br />
mot Harkskär planar landskapet ut med större<br />
våtmarker och havsvikar insprängt i en blockig,<br />
flack terräng med både tall och lövträd.<br />
Norrlandets skogar och havsstränder är<br />
värdefulla tillgångar både för de boende i området<br />
och för besökare utifrån. De få stränder som är<br />
oexploaterade behöver bli mer tillgängliga om<br />
boende och turism med vattenanknytning ska<br />
kunna öka på Norrlandet.<br />
Kategorin Kulturlandskap som visas på<br />
grönstrukturkartan beskrivs under avsnitt<br />
kulturmiljö under rubrik ”Värdefullt kulturlandskap.”<br />
Värdefull grönstruktur<br />
Grönstruktur är det gröna nätverk som utgörs av<br />
parker, trädgårdar, naturområden, vattendrag,<br />
sjöar och hav. Grönstrukturen har stor ekologisk,<br />
social och kulturhistorisk betydelse.<br />
Områden markerade på kartan grönstruktur är<br />
viktiga för naturvård, friluftsliv och rekreation på<br />
Norrlandet. Dessa områden bör bevaras, skyddas<br />
och utvecklas så att värdena består. Områden<br />
markerade med N har klassats som särskilt<br />
värdefull natur men har i många fall även höga<br />
rekreativa värden. Områden markerade med F<br />
har stora värden för rekreation och friluftsliv,<br />
men även naturvärden. Kategorin ”Värdefullt<br />
grönområde” är inte numrerade på kartan och<br />
har inte fått enskilda beskrivningar. Det är<br />
t.ex. områden med oexploaterad mark i annars<br />
tättbebyggda områden eller naturvärdesområden<br />
som är utpekade i skogsbruksplanen, men som i<br />
dagsläget inte når upp till nyckelbiotopstatus.
Planförslag > Grönstruktur<br />
Gröna kilar och länkar<br />
Engeltofta<br />
Gröna länkar<br />
Gröna kilar<br />
0 1 000 Meter<br />
Gröna kilar och förbindelselänkar<br />
Engesberg<br />
Norrlandets skogsområde har en viktig funktion<br />
som grön kil in mot <strong>Gävle</strong> stad. En grön kil<br />
leder naturen in i staden och är värdefull för<br />
att människor, växter och djur ska kunna röra<br />
sig mellan staden och omgivande landskap.<br />
Gröna länkar som förbinder naturområden<br />
med varandra är mycket viktiga att bevara. Om<br />
ett område blir helt isolerat från omgivande<br />
områden är risken för biologisk utarmning stor<br />
på sikt. De gröna kilarna och länkarna finns<br />
illustrerade på kartan ovan.<br />
Vegetationszon längs Bönavägen<br />
Längs nästan hela Bönavägen är det mager mark<br />
med äldre tallar. Denna vegetationszon är mycket<br />
viktig att bevara och vårda. Värdena består i<br />
landskapsupplevelsen, naturvärden samt viss<br />
bullerdämpande, luftrenande och avskärmande<br />
effekt.<br />
Vattendrag och våtmarker<br />
Hänsyn till vattendrag och våtmarker måste tas<br />
vid all exploatering för att naturvärdena inte<br />
ska påverkas negativt. Norrlandet är, lokalt sett,<br />
ett mycket viktigt område för det sällsynta och<br />
fridlysta groddjuret större vattensalamander.<br />
Största hänsyn måste tas vid alla former av<br />
exploatering och skogsbruk för att viktiga<br />
områden med gölar och övervintringsområden<br />
40<br />
Bönan<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Harkskär<br />
Utvalnäs<br />
för salamandrarna inte skadas eller påverkas<br />
på annat sätt. Ett skyddsområde på 100 meter<br />
runt gölarna finns inlagd i grönstrukturkartan.<br />
Områden där större vattensalamander trivs har<br />
generellt höga naturvärden, därför är det av<br />
största vikt att dessa områden undantas från<br />
exploatering. Det är även viktigt att sambanden<br />
mellan de olika våtmarksområdena bevaras<br />
eller förstärks. Salamandrarna ska kunna vandra<br />
fritt mellan våtmarkerna på Norrlandet för att<br />
motverka inavelseffekter.<br />
Riksintresse för naturvård och<br />
Natura 2000<br />
Områden som är utpekade som riksintresse för<br />
naturvård har värden av nationell betydelse. Även<br />
Natura 2000-områden har riksintressestatus<br />
enligt 4 kap miljöbalken. <strong>Gävle</strong> <strong>kommun</strong> ska<br />
i <strong>översiktsplan</strong>en redovisa hur värdena ska<br />
säkerställas.<br />
N1. Harkskärsfjärden Ett av de mest orörda<br />
kustavsnitten i <strong>kommun</strong>en. Orördheten och<br />
de höga naturkvaliteterna ligger till grund för<br />
att Harkskärsfjärden har förklarats vara av<br />
riksintresse för naturvården. Större delen av<br />
området är även upptaget i EU:s nätverk av<br />
skyddad natur, Natura 2000 (Harkskärsfjärden<br />
respektive Håmansmaren). Länsstyrelsen<br />
arbetar med en reservatsutredning.
Naturminne<br />
N2. Linden i Engesberg <strong>Gävle</strong> <strong>kommun</strong>s enda<br />
naturminne, en gammal grov lind, finns vid<br />
Engesbergs camping. Enligt sägnen planterades<br />
den av en engelsk sjökapten över sin dotters<br />
grav. Linden naturminnesförklarades 1923 och<br />
är även registrerad i fornminnesregistret. Linden<br />
består sedan flera år tillbaka av död stående ved<br />
med rotskottsuppslag. En utredning som visar<br />
på ev. naturvårdsåtgärder och grensäkring bör<br />
göras. Skyltningen vid linden bör förbättras med<br />
naturminnesskylt och en kort informationstext.<br />
Länsstyrelsen är ansvarig.<br />
Naturreservat<br />
N3. Bladmyrans och Granskogens naturreservat<br />
Bladmyrans naturreservat bildades<br />
1993 av Länsstyrelsen. Reservatet omfattade<br />
från början endast ett mindre område vid<br />
Bladmyran. 2006 tog <strong>kommun</strong>en över reservatet,<br />
utvidgade delområdet Bladmyran och lade till<br />
området Granskogen. Syftet med reservatet är att<br />
bevara naturskog med olika biotoper och höga<br />
naturvärden. Även friluftslivet och möjligheten<br />
för besökare att uppleva området ska gynnas.<br />
Förslag på nya naturreservat<br />
N4. Gråberget Här stupar kalt berg brant ned<br />
i havet. Klipporna är som mest cirka 20 meter<br />
höga och erbjuder en hänförande utsikt över<br />
havet och öarna utanför. Berget innehåller<br />
kalk vilket bidrar till en rik flora. Området har<br />
höga botaniska och geologiska värden samt<br />
hög potential som ett attraktivt utflyktsmål. En<br />
reservatsutredning pågår i Länsstyrelsens regi.<br />
N5. Håmansmaren och Harkskärsfjärden Ett<br />
av de mest orörda kustavsnitten i <strong>kommun</strong>en.<br />
Orördheten och de höga naturkvaliteterna<br />
ligger till grund för att Harkskärsfjärden har<br />
förklarats vara av riksintresse för naturvården.<br />
Stora delar av området är upptaget i nätverket<br />
Natura 2000 och Länsstyrelsen har en pågående<br />
reservatsutredning.<br />
41<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Planförslag > Grönstruktur<br />
N6. Tångberget Område med torra tallmarker<br />
och fuktiga, örtrika sänkor, småkärr och två<br />
grunda tjärnar. Genomkorsas av många stigar.<br />
Fornlämningarna i området gör det även<br />
kulturhistoriskt intressant. De höga natur-,<br />
kultur- och friluftslivsvärdena gör att området<br />
bör skyddas långsiktigt. Utpekat i <strong>kommun</strong>ens<br />
naturreservatsstrategi som ett av fem<br />
prioriterade områden för reservatsbildning före<br />
2010.<br />
N7. Marskärsudden Bred, flack strand med<br />
välutvecklad havsstrandflora. Området är mycket<br />
värdefullt som utflyktsmål vid havet. Utpekat<br />
i <strong>kommun</strong>ens naturreservatsstrategi som ett<br />
av tretton områden intressanta för framtida<br />
reservatsbildning.<br />
N8. Soludden (Utkiket) Flack, exponerad<br />
moränstrand präglad av havets och isens<br />
rörelser samt landhöjningen. Stranden består<br />
till mer än 90% av kalksten som är rik på<br />
fossiler. Området är lättillgängligt och ett<br />
fint utflyktsmål med havskontakt. Utpekat i<br />
<strong>kommun</strong>ens naturreservatsstrategi som ett<br />
av tretton områden intressanta för framtida<br />
reservatsbildning.<br />
N9. Långharens udde Området liknar Soludden,<br />
men är inte lika lättillgängligt. Utpekat i<br />
<strong>kommun</strong>ens naturreservatsstrategi som ett<br />
av tretton områden intressanta för framtida<br />
reservatsbildning.
Planförslag > Grönstruktur<br />
Värdefulla naturområden<br />
Mindre områden med höga naturvärden som är<br />
viktiga att bevara för att främja den biologiska<br />
mångfalden och utpekade som särskilt värdefull<br />
natur på grönstrukturkartan. Flera av områdena<br />
har även ett högt rekreationsvärde och ger fina<br />
naturupplevelser.<br />
N10. Hocksjömossen Äldre barrblandskog<br />
(nyckelbiotop) och sumpskog.<br />
N11. Salamanderområde vid Engeltofta<br />
Backe Småvatten med omgivande naturmark av<br />
största värde för större vattensalamander.<br />
N12. Engeltofta Backe Klapperstensfält och en<br />
över 100-årig hällmarkstallskog med tallticka gör<br />
området både geologiskt och naturvårdsmässigt<br />
intressant.<br />
N13. Aludden Flack och skyddad moränstrand<br />
med typisk havsstrandsflora, tämligen<br />
opåverkad.<br />
N14. Storsand/Brädviken Största naturliga<br />
sandstranden på Norrlandet med förekomst av<br />
den, för våra trakter, mycket sällsynta växten<br />
spjutskråp. (se även F2)<br />
N15. Solgläntan - Strandhyddan Varierad<br />
havsstrandsvegetation med både måttligt<br />
exponerade moränstränder och mer skyddade<br />
partier. I dagsläget svåråtkomligt för allmänheten,<br />
men kommer delvis att bli tillgängligt med ny<br />
strandpromenad.<br />
N16. Stensnäs Förutom en stenpir som leder<br />
ut på udden är det en relativt opåverkad<br />
naturstrand.<br />
N17. Gröndal Bad- och båtvik samt halvö med<br />
lövskog och kalkpåverkad strandängsvegetation.<br />
N18. Sjövik Kuststräcka med stor andel intakta<br />
strandavsnitt av skiftande karaktär.<br />
N19. Nyvall Intressant strandavsnitt kring en<br />
liten allmänning mellan bebyggelse.<br />
N20. Stentorpsvägen Gammal skog (nyckelbiotop).<br />
N21. Norr om Gröndal Större sammanhängande<br />
område med höga naturvärden i form av<br />
hällmarkstallskog, salamandergölar och<br />
våtmarker. Området har även mycket höga<br />
42<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
rekreativa- och friluftslivsvärden med ett<br />
välutvecklat stigsystem, omväxlande topografi<br />
och vackra vyer.<br />
N22. Sydväst om Bladmyrans och Granskogens<br />
naturreservat Flera delområden bestående av<br />
både hällmarkstallskog och sumpskog.<br />
N23. Rosbomuren - Dansarmuren Flera<br />
delområden bestående av både hällmarkstallskog<br />
och sumpskog.<br />
N24. Nya salamandergölen Gölen skapades<br />
år 2002 och ett antal vattensalamandrar, både<br />
mindre och större, flyttades hit från Sätra.<br />
N25. Engesberg Ett lövskogsområde och ett<br />
område med äldre tallar som även har höga<br />
landskapsvärden.<br />
N26. Kristoffersviken Skogsområde med stort<br />
inslag av löv och artrik flora.<br />
N27. Småbåtsviken Före detta havsvik där man<br />
kan se landhöjningssuccessioner.<br />
N28. Böna brygga Finaste maritima örtbacken<br />
på Norrlandet med en anmärkningsvärt artrik<br />
och intressant flora.<br />
N29. Fyrudden Utanför Lotsplatsen och<br />
fyrmuseet i Bönan finns en liten naturlig<br />
havsstrandäng kvar.<br />
N30. Utvalnäs udde Representativ och artrik<br />
strand vid <strong>Gävle</strong>kusten. Lättillgängligt som<br />
friluftsområde vid havet.<br />
N31. Gammelhällan Området innehåller en<br />
artrik och för exponerade stränder typisk flora<br />
men även små partier av klippstrand med hällkar<br />
vilket är en mer ovanlig strandtyp i <strong>Gävle</strong>trakten.<br />
N32. Kustområdet mellan Skärgårdsviken och<br />
Marskärsudden Här finns orörda naturstränder<br />
i en omfattning som saknas längs övriga delar av<br />
Norrlandet.<br />
N33. Kusten vid Harkskär Kuststräcka som är<br />
blockig, grund, flikig och rik på småöar. Området<br />
är till stora delar bebyggt, men har trots det höga<br />
naturvärden.<br />
N34. Storudden Örik och flikig kuststräcka.<br />
Flera smala, grunda vikar. Området nyttjas av<br />
Vasaskolan för naturstudier.<br />
N35 Nyckelbiotop vid Lillsjön Urskogsartad<br />
hällmarkstallskog med strandvallar. Har mycket<br />
höga natur- och rekreativa värden.
Värdefulla områden för friluftsliv och<br />
rekreation<br />
Badplatser med <strong>kommun</strong>al skötsel<br />
De fem badplatser som <strong>kommun</strong>en sköter idag<br />
föreslås ha fortsatt <strong>kommun</strong>al skötsel.<br />
F1. Engeltofta Badplatsen och den allmänna<br />
bryggan är av stort värde för gävlebors och<br />
besökares möjlighet till havskontakt. Befintlig<br />
brygga ska endast användas som tillfällig<br />
förtöjning för båtburna badgäster. Beaktande<br />
kulturmiljö.<br />
F2. Konsumbadet/Brädviken Badet är beläget<br />
i Storsandsviken. Vindsurfingklubben TungSurf<br />
Club har sin hemmastrand och sitt klubbhus<br />
här. Befintlig brygga ska endast användas som<br />
tillfällig förtöjning för båtburna badgäster.<br />
Förbättrade parkeringsmöjligheter för badgäster<br />
föreslås. (se även N14)<br />
F3. Engesberg Badplats och campingområde<br />
som är väl känt och uppskattat av gävlebor och<br />
besökare.<br />
F4. Böna sand Badplats och allmänning som<br />
används vid midsommarfirandet bland annat.<br />
F5. Gammel-Annabadet Badplats i vindskyddad<br />
havsvik.<br />
Badplatser, ej <strong>kommun</strong>al skötsel<br />
F6. Persborg Mindre badplats för närboende<br />
som bör skötas av lokal förening. Kan utvecklas<br />
till målpunkt längs strandpromenaden.<br />
F7. Gröndal Mindre badplats för närboende som<br />
bör skötas av en lokal förening. Kan utvecklas<br />
till en målpunkt längs strandpromenaden.<br />
Kulturhistorisk bebyggelse.<br />
F8. Harkskär Vid Pålviken i Harkskär<br />
föreslås en ny, mindre badplats anläggas med<br />
föreningsskötsel.<br />
Hamnar och allmänna bryggor<br />
Ökande befolkning på Norrlandet leder till att<br />
fler önskar få tillgång till båtplats. Nedan beskrivs<br />
befintliga hamnar och bryggplatser, vilka hamnar<br />
som kan utvecklas med nya båtplatser samt<br />
förslag på nya hamnlägen.<br />
43<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Planförslag > Grönstruktur
Planförslag > Grönstruktur<br />
F9. Engeltofta Området är planlagt för båtplatser<br />
för boende i Engeltofta Backe. Bör även kunna<br />
rymma konferens- och badgästers båtar. Hänsyn<br />
måste tas till befintlig ångbåtsbrygga ur både<br />
funktions- och kulturmiljösynpunkt.<br />
F10. Persborg Möjlighet till mindre båtbrygga<br />
bör utredas. Ej lämpligt att exploatera<br />
strandområdet med parkeringar eller andra<br />
anläggningar. Hamnen kan bara nås med en enkel<br />
gångväg p.g.a. natur- och kulturmiljövärden.<br />
F11. Storsandsvägen Befintlig gästbrygga för<br />
besökare. Bör inte utökas så att badplatsen<br />
påverkas.<br />
F12. Gröndal Båtplatser vid liten ö. Avtal bör<br />
upprättas som även omfattar en förbättrad<br />
och reglerad hänsyn till öns naturvärden. (se<br />
även N17) Ingår i område för Kulturhistorisk<br />
bebyggelse.<br />
F13. Sjövik Området kan utvecklas med en<br />
mindre hamnanläggning. Hänsyn måste tas till<br />
natur- och kulturvärdena och områdets allmänna<br />
tillgänglighet. (se även N18)<br />
F14. Huseliiharen Gefle Segel Sällskaps hamn<br />
med gästhamn och restaurang. Området kan<br />
utvecklas för att skapa fler båtplatser.<br />
F15. Engesberg Området kan utvecklas med en<br />
hamnanläggning och allmän brygga, eventuellt<br />
med viss samordning med befintlig fiskekaj.<br />
Hänsyn måste tas till badplatsens, campingens<br />
och fiskekajens funktioner, samt till kulturmiljön<br />
vid Engesbergs gård.<br />
F16. Engesvik Befintlig hamnanläggning. Små<br />
utbyggnadsmöjligheter.<br />
F17. Djuphamnsviken Befintlig hamnanläggning<br />
och bilparkering. Små utbyggnadsmöjligheter.<br />
F18. Kristofferviken Befintlig hamnanläggning<br />
och bilparkering. Viss utbyggnadsmöjlighet på<br />
vikens östra sida.<br />
F19. St Göransviken Befintlig mindre<br />
hamnanläggning som eventuellt kan utvidgas.<br />
En utbyggnad av hamnen innebär omfattande<br />
grävningar och ger stor påverkan på omgivande<br />
naturområde (se N27).<br />
F20. Lillviken Befintlig hamnanläggning med<br />
uppläggningsyta och bilparkering. Utredning bör<br />
göras för att visa om utbyggnad är möjlig.<br />
44<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
F21. Böna brygga Befintlig hamnanläggning<br />
med allmän brygga. Kan eventuellt utökas med<br />
flytbryggor. (se även N28). Ingår delvis i område<br />
för Kulturhistorisk bebyggelse.<br />
F22. Böna fyr Befintlig hamnanläggning som<br />
används av fiskare. Kan utvecklas med fler<br />
båtplatser. Ingår i område för Kulturhistorisk<br />
bebyggelse.<br />
F23. Ångbåtsbryggan Utvalnäs Allmän brygga<br />
för tillfällig angöring, t.ex. för besökare till<br />
Gråberget. Beaktande kulturmiljö.<br />
F24. Fiskare Norman Möjligt läge för mindre<br />
hamnanläggning för boende i Utvalnäs utan<br />
strandtomt. Ingår i område för Kulturhistorisk<br />
bebyggelse.<br />
F26. Rännavägen Utveckling av befintlig<br />
hamnanläggning är möjlig. Även möjligt med<br />
aktiviteter av allmän karaktär, t.ex. bad, bastu<br />
eller grillplats. Hänsyn ska tas till naturvärden i<br />
form av havtornssnår och strandängar.<br />
F27. Skärgårdsviken Befintlig hamn som<br />
eventuellt kan utvecklas.<br />
F28. Brusängsvägen Befintlig hamn som<br />
eventuellt kan utvecklas.<br />
F29. Skalan Befintlig hamn som eventuellt kan<br />
utvecklas.<br />
F30 och F31. Lilluddsvägen Båtplatser som kan<br />
utvecklas till nya hamnlägen.<br />
F32. Västra Harkskär Befintlig hamn.<br />
Platser för lek och idrott<br />
I nära anslutning till alla nya bostadsområden ska<br />
det finnas träffpunkter med bra ytor för lek och<br />
spontanidrott. Förutom idrottsplatsen i Utvalnäs<br />
föreslås ytterligare tre platser med möjlighet till<br />
lek och idrottsaktiviteter.<br />
F33 Idrottsplatsen i Utvalnäs IK Argo förvaltar<br />
idrottsplatsen med fotbollsplan, skridskobana,<br />
pulkabacke, tennisbana och boulebanor. Möjligt<br />
att utveckla vidare för lek och idrott.<br />
F34. Engeltofta Möjligt läge för lekpark.<br />
F35. Engesberg Möjligt att utveckla befintlig<br />
fotbollsplan med mer lek- och idrottsaktivitet.<br />
F36. Bönan Möjligt att utveckla området vid<br />
tennisbanan med mer lek- och idrottsaktivitet.
Rekreations- och friluftslivsområden<br />
Områden med bra stigsystem, målpunkter i form<br />
av vindskydd med grillplats eller rastplatser med<br />
vackra vyer är viktiga för rekreation och friluftsliv.<br />
Även större sammanhängande områden med<br />
skogskänsla utan störande vägar och bebyggelse<br />
är viktiga för det rörliga friluftslivet. Nedan är de<br />
viktigaste områdena utpekade som inte tidigare<br />
i texten är beskrivna som naturreservat eller<br />
värdefull natur.<br />
F37. Lutens fäbod Område med många stigar<br />
och attraktivt som utflyktsmål för kringboende.<br />
Finns olika naturtyper inom området som<br />
igenväxande jordbruksmark med grova alar,<br />
källdråg och en nyckelbiotop med mycket gamla<br />
tallar.<br />
F38. Lillsjön med omgivningar Lillsjön och den<br />
gamla tallskogen öster om sjön har mycket höga<br />
naturvärden. Området är ett mycket uppskattat<br />
friluftsområde och utflyktsmål. Böna förskola<br />
använder området flitigt.<br />
F39. Fyrudden Här har man en betagande vy över<br />
havsviken, bebyggelsen och Gråberget. Området<br />
används som utflyktsmål av Böna förskola. Kan<br />
utvecklas med rastbord eller liknande.<br />
F40. Harkskär Området är ett viktigt rekreations-<br />
och friluftslivsområde för de omkringboende.<br />
Strandpromenad och andra stigar<br />
En strandpromenad föreslås anläggas i samband<br />
med utbyggnad för vatten och avlopp. Befintliga<br />
vägar och stigar nyttjas där så är möjligt, ny<br />
VA-dragning kan återställas som gångväg och<br />
på vissa sträckor anläggs ny gångväg. Det blir<br />
en huvudsträckning med hög tillgänglighet<br />
(gångvägsstandard). Avstickare från stigen,<br />
liksom alternativa sträckningar, skyltas väl, men<br />
håller inte gångvägsstandard överallt utan är<br />
enklare stigar för att ingrepp i natur och nära<br />
tomtmark inte ska bli för stort.<br />
Även ovanför Bönavägen föreslås ett<br />
sammanbindande gångstråk genom föreslagna<br />
bostadsområden.<br />
45<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Planförslag > Grönstruktur<br />
Utpekade stigar i skogsmark som har ett högt<br />
värde för rekreation och friluftsliv skyltas med<br />
vägvisning, längd och målpunkter.<br />
Ställningstagande<br />
• Utpekade skyddsvärda naturområden<br />
•<br />
undantas från skogsbruk och exploateringar.<br />
Extra hänsyn tas vid skogsbruksåtgärder i<br />
områden som är viktiga för rekreation och<br />
friluftsliv.<br />
• Hänsyn tas till gröna kilar och<br />
förbindelselänkar vid all form av exploatering.<br />
• Naturmark och skogsridåer längs<br />
•<br />
Bönavägen bevaras som värdefull natur och<br />
landskapsbild.<br />
Våtmarker med intilliggande markområden<br />
inom 100 meter med förutsättningar att<br />
hysa större vattensalamander undantas från<br />
exploatering och inga ingrepp får göras som<br />
påverkar hydrologin negativt. Det ekologiska<br />
sambandet mellan salamandergölarna<br />
bevaras eller förstärks.<br />
• Engeltofta, Storsandsviken, Persborg,<br />
•<br />
Gröndal, Engesberg, Bönaviken och Gammel-<br />
Annabadet pekas ut som viktiga badplatser.<br />
Gråberget, Håmansmaren-Harkskärsfjärden,<br />
Tångberget, Marskärsudden, Långharens<br />
•<br />
Udde och Soludden (Utkiken) föreslås som<br />
naturreservat.<br />
Strandskydd återinförs utanför tomtplats vid<br />
omarbetning av äldre detaljplan.<br />
• En väl skyltad strandpromenad längs<br />
•<br />
hela Norrlandet anläggs i samband med<br />
utbyggnad av VA.<br />
Ny parkering anläggs för badgäster vid<br />
Storsandsviken.<br />
• Campingen vid Engesberg kan utvecklas<br />
vidare på en något mindre yta än idag.<br />
• Ett tiotal båthamnar pekas ut som möjliga att<br />
utveckla och bygga ut.<br />
• En skoterled bör utredas på Norrlandet.
Planförslag > Service mm<br />
Planförslag > Service, företagande & turism<br />
Service<br />
Engeltofta<br />
Strandpromenad<br />
Utveckling turism<br />
Allmänt ändamål<br />
Service och verksamheter<br />
Hamn och bad<br />
Bostäder<br />
Befintlig<br />
Utveckling<br />
Nya bostäder<br />
Nya bostäder, kulturmiljö<br />
Befintliga bostäder<br />
ENGELTOFTA<br />
HAMN<br />
HAMN<br />
Engesberg<br />
VARV<br />
SMÅBÅTSHAMN<br />
HAMN<br />
HAMN<br />
HAMN<br />
46<br />
CAMPING<br />
HAMN<br />
HAMN<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
P<br />
HAMN<br />
SKOLA<br />
CAFÉ<br />
Bönan<br />
HAMN<br />
HAMN<br />
HAMN<br />
HAMN<br />
HAMN<br />
SERVICE<br />
BAD<br />
Harkskär<br />
HAMN<br />
BAD<br />
HAMN<br />
HAMN<br />
HAMN<br />
HAMN<br />
Utvalnäs<br />
0 2 000<br />
Meter
Service, företagande och turism<br />
Översiktsplanen syftar till att öka Norrlandets<br />
attraktivitet som turistmål för de boende, för<br />
gävleborna och för långväga turister.<br />
För att utbyggnaden av Norrlandet till en ny<br />
stadsdel ska kunna genomföras och leda till<br />
ett hållbart samhällsbyggande är det viktigt<br />
att servicen till de boende fungerar. Under<br />
överskådlig tid kommer underlaget för service<br />
att vara begränsat. Om hela den planerade<br />
bostadsutbyggnaden kommer till stånd<br />
kan underlaget öka för barnomsorg, skola,<br />
butiker och serveringar. Det kan innebära<br />
en förbättrad service både för boende och<br />
besökare.<br />
Mål<br />
• Stödja utvecklingen av service, särskilt<br />
i Engeltofta, Bönan-Engesberg och i<br />
Utvalnäs<br />
• Reservera mark för turism och service<br />
Befolkningsutveckling<br />
Idag finns ca 500 permanentbostäder och 400<br />
fritidsbostäder på Norrlandet. Planförslaget<br />
medger en utbyggnad av 400 nya bostäder. I<br />
och med en utbyggnad vatten och avlopp är det<br />
troligt att en stor del av fritidshusen omvandlas<br />
till permanentbostäder. Kommunen uppskattar<br />
att 300 fritidshus kommer att omvandlas.<br />
I nuläget bor i genomsnitt 2,5 invånare per<br />
bostad inom planområdet. I de senaste nybyggda<br />
bostadsområdena i anslutning till planområdet<br />
bor i genomsnitt 2,9 invånare per bostad.<br />
Födelsetalen i <strong>kommun</strong>en har ökat under<br />
senare tid, vilket talar för en relativt hög andel<br />
barnfamiljer bland inflyttarna till planområdet.<br />
Sammantaget talar detta för att antalet invånare<br />
per bostad i de nya områdena kommer att vara i<br />
nivå med de tidigare nybyggda bostadsområdena.<br />
Det är därför troligt att invånarantalet<br />
på Norrlandet kommer att stiga till drygt<br />
3000 personer efter full utbyggnad enligt<br />
47<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Planförslag > Service mm<br />
planförslaget. Möjligen kan siffran bli något<br />
lägre då omvandlingen av fritidshus till<br />
permanentboende skulle kunna generera en<br />
något lägre boendetäthet. Sammantaget innebär<br />
detta att en tomt för förskola och möjlig framtida<br />
skola inkluderas i planförslaget.<br />
Butiker<br />
På lång sikt bedöms det finnas underlag för en<br />
eller flera kioskbutiker i området. Engeltofta<br />
och Engesberg kan vara lämpliga lägen för butik.<br />
Om servicen till de boende kan etableras och<br />
byggas ut i takt med behovet så bidrar detta till<br />
ett hållbart samhälle. Lokalsamhället fungerar<br />
bättre och tendenser till ett ökat bilberoende kan<br />
begränsas. Det bedöms dock troligt att även på<br />
lång sikt kommer de stora inköpen av livsmedel<br />
att ske i butiker i <strong>Gävle</strong>, Hemlingby och Valbo.<br />
Turism, serveringar och besöksmål<br />
Flera serveringar finns på Norrlandet i Engeltofta,<br />
Bönan och Harkskär. Fiskrökerier finns i Bönan<br />
och Utvalnäs. I Bönan finns även en fyr och<br />
lotsstation. På Norrlandet ligger flera populära<br />
badplatser t.ex. Engeltofta, Engesberg, Böna<br />
sand och Gammel-Annabadet. Översiktsplan<br />
Norrlandet syftar till att stödja utvecklingen<br />
av turism och företagande i området. Planen<br />
pekar ut områden kring Engeltofta, Engesberg,<br />
Bönan och Utvalnäs som lämpliga områden för<br />
utveckling av turism och kommersiell service.<br />
Företagande<br />
Under den planerade utbyggnaden av VA och nya<br />
bostäder kommer underlaget för lokala byggare<br />
och entreprenörer på Norrlandet att öka. En väl<br />
fungerande lokal byggmarknad kan begränsa<br />
resor och transporter under byggtiden.<br />
Ställningstagande<br />
• Plats för utbyggnad av befintlig förskola<br />
samt ny skola reserveras vid Böna förskola.<br />
• Tomt för servicebutik föreslås i Engesberg.<br />
• Engeltofta, Engesberg, Bönan och Utvalnäs<br />
föreslås som utvecklingsområden för turism<br />
och kommersiell service.
T<br />
Planförslag > Kommunikationer<br />
48<br />
Planförslag > Kommunikationer<br />
Kommunikationer<br />
T P<br />
Bostäder<br />
Engeltofta<br />
Strandpromenad<br />
Föreslagen GC-väg<br />
Föreslagen väg<br />
Annat gångstråk<br />
Utfart stängs<br />
Utfart åtgärdas<br />
P<br />
Trafikåtgärd<br />
Nya bostäder<br />
Nya bostäder, kulturmiljö<br />
Befintliga bostäder<br />
T<br />
T<br />
P<br />
T<br />
T<br />
Engesberg<br />
T<br />
T<br />
T<br />
P<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
T<br />
Bönan<br />
Harkskär<br />
Utvalnäs<br />
0 2 000<br />
Meter
Kommunikationer<br />
Mål för trafiken på Norrlandet utifrån <strong>Gävle</strong><br />
<strong>kommun</strong>s Trafikstrategi:<br />
• Placering av bostäder och<br />
verksamheter ska i första hand göras<br />
utifrån tillgång till kollektivtrafik.<br />
• Det ska finnas ett heltäckande,<br />
bekvämt, sammanhängande och gent<br />
gång- och cykelnät.<br />
• Antalet bilar per invånare ska<br />
minska.<br />
• Antalet resor med buss ska öka.<br />
• Tillgängligheten för gång-, cykel- och<br />
kollektivtrafiken ska öka.<br />
• Boende ska känna sig trygga att röra<br />
sig i utomhusmiljön.<br />
• Antalet bullerstörda ska minska.<br />
• Ingen ska dödas eller skadas i<br />
trafiken.<br />
Mål för trafiken på Norrlandet i<br />
<strong>översiktsplan</strong>earbetet:<br />
• Planera för ett hållbart<br />
transportsystem.<br />
• Föreslå förbättringar för buss, bil och<br />
cykeltrafik.<br />
• Tydliggöra huvudmannaskapet i<br />
vägnät och grönområden.<br />
Gång- och cykeltrafik<br />
Cykling och promenader har positiva effekter<br />
på miljö, trafiksäkerhet, tillgänglighet och<br />
folkhälsa. Hållbart resande kräver gena gångoch<br />
cykelvägar. Det är betydelsefullt med bra<br />
gång- och cykelförbindelser, inte minst för barns<br />
möjlighet att röra sig på egen hand men även för<br />
ungdomar och äldre som inte har körkort eller<br />
tillgång till bil. I dagsläget finns en separerad<br />
gång- och cykelväg längs Bönavägen ut till<br />
Utvalnäsvägen som skulle behöva förlängas till<br />
Harkskär.<br />
49<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Busstrafik<br />
För att begränsa bilberoendet är det viktigt att ny<br />
bebyggelse lokaliseras längs busstrafikstråket.<br />
Restiden är den dominerande faktorn när<br />
människor väljer vilket färdmedel de ska<br />
transportera sig med. För att göra bussen mer<br />
konkurrenskraftig mot bilen krävs tätare turer<br />
och kortare restid. Om restiden med buss är mer<br />
än dubbelt så lång som med bil blir busstrafikens<br />
marknadsandel liten. Bönavägen, Utvalnäsvägen<br />
och Harkskärsvägen trafikeras av busslinje 95,<br />
som har en turtäthet på en gång varannan timme.<br />
För att skapa en attraktiv kollektivtrafik i området<br />
krävs en bussturtäthet på åtminstone två turer i<br />
timmen, och med ett ökat befolkningsunderlag<br />
på Norrlandet finns det möjlighet att öka<br />
turtätheten. Det är viktigt att bussen har bra<br />
turtäthet redan tidigt när befolkningen ökar i<br />
området. Annars är risken stor att de som flyttar<br />
ut blir beroende av två bilar per hushåll.<br />
Biltrafik<br />
Planförslag > Kommunikationer<br />
Allmänna vägar<br />
Vägverket är väghållare för Bönavägen och<br />
större delen av Utvalnäsvägen. Kommunen är<br />
väghållare för skogsbilvägar och bostadsgatorna<br />
vid Engeltofta Backe Det övriga vägnätet utgörs<br />
av enskilda vägar som förvaltas av de boende.<br />
Harkskärsvägen är en enskild väg men eftersom<br />
den trafikeras av buss 95 så sköter <strong>kommun</strong>en<br />
drift och underhåll.<br />
Många utfarter mot Bönavägen har bristande<br />
trafiksäkerhet. Flera av dessa utfarter behöver<br />
samlas till nya säkra utfarter genom nya<br />
korta uppsamlingsvägar. Dessa nya vägar bör<br />
samordnas med planerade VA-utbyggnader.<br />
Andra utfarter kan förbättras på nuvarande plats.<br />
Enskilda vägar<br />
Om utfarter ska stängas och samlas till<br />
gemensamma utfarter mot Bönavägen behövs<br />
mer stöd till det enskilda vägnätet. Enligt<br />
Kommunstyrelsens beslut 1998, som innebär<br />
inrättande av gemensamhetsanläggningar för<br />
upprustning av det enskilda vägnätet till en<br />
acceptabel standard, ska <strong>kommun</strong>en bidra med del
Planförslag > Kommunikationer<br />
av kostnaden för projektering och genomförande<br />
samt för hela lantmäterikostnaden. Detta är<br />
åtgärder som förutsätts kunna pågå under hela<br />
<strong>översiktsplan</strong>ens genomförandetid.<br />
Trafikprognos Bönavägen<br />
Enligt beräkningar, utgående från aktuella<br />
flöden på Bönavägen från år 2007, pekar<br />
trafikprognosen på att trafiken strax öster om<br />
Engeltofta Backe skulle uppgå till ca 6600 fordon<br />
per dygn vid en fullständig bostadsutbyggnad<br />
och en fullständig omvandling av fritidshus till<br />
åretruntbostäder. Beräkningarna bygger på ett<br />
nuvarande trafikflöde på ca 2300 fordon per<br />
dygn, som de i dagsläget 450 åretruntbostäderna<br />
antas generera. Ungefär 300 fritidshus antas i<br />
beräkningen omvandlas till åretruntbostäder<br />
och nybyggnationen förväntas bli maximalt 400<br />
åretruntbostäder. Detta utbyggnadsalternativ<br />
innebär alltså en total ökning från 450 till ca<br />
1150-1200 åretruntbostäder.<br />
Fyrstegsprincipen<br />
Vid all trafikplanering ska <strong>kommun</strong>en använda<br />
sig av Vägverkets så kallade Fyrstegsprincip.<br />
Fyrstegsprincipens syfte är att hushålla med<br />
resurser och minska vägtransportsystemets<br />
negativa effekter. De fyra stegen innebär att<br />
alternativa åtgärder ska övervägas innan större<br />
ny- och ombyggnadsåtgärder beslutas.<br />
1. Åtgärder som kan påverka<br />
behovet av transporter och val av<br />
transportsätt<br />
Exempel: Förbättrad kollektivtrafik.<br />
Marknadsföring och beteendepåverkan.<br />
Bilpooler. Parkeringsnorm.<br />
Bredband. Transportsnål bebyggelseplanering<br />
och utformning av områden<br />
med parkeringsplatsers lokalisering.<br />
50<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
2. Åtgärder som effektiviserar nyttjandet av<br />
befintligt vägnät och fordon<br />
Exempel: Förskjutna arbetstider. Samåkning.<br />
Samordning av transporter. Trafikstyrning<br />
och annan väginformatik. Aktiv väginformatik<br />
används för att öka säkerheten för trafikanter<br />
genom att anpassa sig efter väderlek,<br />
trafiksituation eller tid. Hastighetsgränsen kan<br />
till exempel sänkas när barn är på väg till skolan,<br />
när det finns risk för köbildning eller halka, när<br />
ett fordon skall korsa landsvägen eller när en<br />
buss har stannat vid hållplatsen.<br />
3. Begränsade ombyggnadsåtgärder<br />
Exempel: Enklare ombyggnader av<br />
väg- och gatumiljön. Breddning av väg.<br />
Hastighetsnedsättningar genom skyltning<br />
eller åtgärder som säkra passager, refuger och<br />
sidoförflyttningar. Samla ihop och bygga om<br />
väganslutningar. Belysning i GC-nätet.<br />
4. Nyinvesteringar och större ombyggnadsåtgärder<br />
Exempel: Nybyggnad av vägar och gator som<br />
t.ex. en ny förbifartsväg. Större ombyggnader av<br />
befintligt vägnät som t.ex. planskilda korsningar<br />
för oskyddade trafikanter. Nya GC-vägar.
51<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Planförslag > Kommunikationer<br />
Vägutredning för Bönavägen enligt fyrstegsprincipen<br />
Konsultföretaget Ramböll i Falun har under 2009 utrett Bönavägen enligt fyrstegsprincipen. De förslag<br />
som beräknas ge minskat bilresande, förbättrad trafiksäkerhet, förbättrad framkomlighet för buss eller<br />
förbättrad bullermiljö redovisas här:<br />
1. Åtgärder som kan påverka behovet av transporter och val av transportsätt<br />
• Förbättrad kollektivtrafik till 30-minuterstrafik. Kostnad: 1,3 milj kr per år i 20 år.<br />
• Direktbearbetning av resenärer att välja buss. Kostnad: 4 milj kr totalt i 10 år.<br />
2. Åtgärder som effektiviserar nyttjandet av befintligt vägnät och fordon<br />
• Information om tidsvinster med förskjuten arbetstid. Kostnad: Ingår i steg 1<br />
3. Begränsade ombyggnadsåtgärder<br />
• Belysning av GC-vägar ut t o m Utvalnäs 8,5 km Kostnad: 3 milj kr<br />
• Sju större vägkorsningar byggs om Kostnad: 0,3 milj kr<br />
• Stänga 16 utfarter + bygga 1 km parallellväg Kostnad: 7 milj kr<br />
• Säkra passager i plan + busshpl på 8 platser Kostnad: 12 milj kr<br />
• Justering av vägens geometri (räta kurvor m.m.)1,5 km Kostnad: 15 milj kr<br />
• Breddning av Bönavägen till 6,5 m i 4,5 km Kostnad: 11 milj kr<br />
4. Nyinvesteringar och större ombyggnadsåtgärder<br />
• Ny GC-väg Bönan –Utvalnäs Kostnad: 8,7 milj kr<br />
GC-väg som utretts men inte föreslagits av konsulten:<br />
• Ny GC-väg Utvalnäs-Harkskär Kostnad: 3,8 milj kr<br />
5. Ny förbifartsväg<br />
• Ny ”kort” förbifartsväg förbi Bönan 1200 meter Kostnad 15 milj kr<br />
6. Föreslagna Bulleråtgärder längs Bönavägen<br />
• Bullerkrav 65 dBA: Tilläggsglas o skärm uteplats 15 fastigheter Kostnad: 5,5 milj kr<br />
• Bullerkrav 55 dBA: Bullerskärmar vid ca 70 fastigheter Kostnad: 19 milj kr<br />
Slutsatser för maximala trafikflöden på<br />
Bönavägen (väg 563)<br />
Enligt VGU (Vägverkets riktlinjer för vägar och<br />
gators utformning) klarar en tvåfältsväg som är<br />
bredare än 6,5 meter ett trafikflöde på maximalt<br />
8000 fordon per dygn, om vägen i övrigt har god<br />
standard. Bönavägen har en vägbredd på mellan<br />
6 och 7 meter. Utredningar visar att det redan i<br />
dagsläget utan någon ytterligare exploatering<br />
behövs åtgärder som förbättrat gång- och<br />
cykelvägnät, trafiksäkerhetshöjande åtgärder<br />
i befintliga korsningar, breddning av vägen<br />
till 6,5 meter och säkra passager i plan för de<br />
oskyddade trafikanterna. För att kunna undvika<br />
mer omfattande ombyggnader av Bönavägen har<br />
<strong>kommun</strong>en och Vägverket bedömt att man inte<br />
bör tillåta mer än ca 1150-1200 åretruntbostäder<br />
totalt på Norrlandet, d.v.s. maximalt 400 nya<br />
bostäder. Det kommer också att behövas en<br />
bussturtäthet på minst två gånger i timmen för<br />
att skapa en attraktiv kollektivtrafik.<br />
Finansiering av vägförbättringar<br />
Vägverket är väghållare för Bönavägen<br />
medan det är <strong>kommun</strong>en som har föreslagit<br />
en ökad exploatering. Det innebär att<br />
kostnadsfördelningen mellan <strong>kommun</strong>en och<br />
Vägverket behöver utredas vidare. Delar av<br />
upprustningen av Bönavägen kan troligen<br />
finansieras av framtida bostadsexploateringar.
Planförslag > Kommunikationer<br />
Ställningstagande<br />
Allmänt<br />
• Fyrstegsprincipen ska tillämpas.<br />
Bönavägen<br />
• Bönavägen rustas för ökad trafik och 400 nya<br />
bostäder.<br />
Gång- och cykelvägnät (GC-vägar)<br />
• Ny GC-väg med belysning föreslås mellan<br />
Bönan och Harkskär.<br />
• Befintlig GC-väg ut till Bönan kompletteras<br />
med belysning.<br />
Bussnät och busstrafik<br />
• Kollektivtrafiken bör byggas ut till en<br />
turtäthet med halvtimmestrafik.<br />
• Vid flerbostadshus och serviceanläggningar<br />
bör avstånd till busshållplats inte överstiga<br />
300 m.<br />
• Vid nyexploatering av villabebyggelse bör<br />
avståndet till busshållplats inte överstiga<br />
500 m.<br />
• Nya hållplatslägen ska samordnas med nya<br />
väganslutningar och exploateringsområden.<br />
Trafiksäkerhets- och bulleråtgärder<br />
• Bullerfrågan kommer att utredas<br />
noggrannare i kommande detaljplaner.<br />
• Exploatörer i varje bostadsetapp står så<br />
långt som möjligt för kostnaderna för<br />
52<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
bulleråtgärder, trafiksäkerhetshöjande åtgärder<br />
och förbättrade busshållplatser vid<br />
anslutningsväg inom exploateringsområdet.<br />
• Större utfarter mot Bönavägen samlas på ett<br />
tiotal platser till nya samlade utfarter med<br />
säkra passager och busshållplatser.<br />
Enskilda vägar<br />
• Enskilda vägar och grönområden som ingår i<br />
boendemiljön ska förvaltas av de boende som<br />
gemensamhetsanläggningar för trafik och<br />
grönområden. Viss ersättning kan komma<br />
från <strong>kommun</strong>en i samband med inrättande<br />
av gemensamhetsanläggningar.<br />
• Eventuell belysning i det enskilda vägnätet<br />
bekostas av de boende.<br />
• Enskilda vägar som påverkas under VAutbyggnaden<br />
kommer att återställas<br />
i samverkan mellan <strong>Gävle</strong> Vatten och<br />
<strong>kommun</strong>en (eller vägsamfälligheten om en<br />
sådan är bildad).<br />
• Kostnaden för att stänga utfarter och ordna<br />
gemensamma utfarter på södra sidan<br />
av Bönavägen bekostas av de boendes<br />
samfällighetsföreningar med bidrag från<br />
<strong>kommun</strong>en.<br />
Vägreservat<br />
• Mark reserveras för en möjlig framtida<br />
förbifart norr om Bönan ca 1,2 km.
53<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Planförslag > Kommunikationer
Planförslag > Teknisk försörjning<br />
54<br />
Planförslag > Teknisk försörjning<br />
Vatten & avlopp<br />
Bostäder<br />
Engeltofta<br />
Pumpstationer<br />
Ledningssträcka<br />
Alternativ lokal VA-teknik<br />
Nya bostäder<br />
Nya bostäder, kulturmiljö<br />
Befintliga bostäder<br />
Engesberg<br />
Bönan<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Harkskär<br />
Utvalnäs<br />
0 2 000 Meter
Teknisk försörjning<br />
Översiktsplanen ska:<br />
• Planera för <strong>kommun</strong>alt vatten och<br />
avlopp (VA) på Norrlandet<br />
• Samordna utbyggnad av nya bostäder<br />
och VA<br />
Vatten och avlopp på Norrlandet idag<br />
Idag löses dricksvatten och avlopp enskilt på<br />
de flesta fastigheterna på Norrlandet. Vattenoch<br />
avloppsfrågan utreddes under 2006 av en<br />
förvaltningsövergripande arbetsgrupp bl.a.<br />
genom fältinventering, enkätförfarande och<br />
dricksvattenprovtagning. Gruppens slutsatser,<br />
som framgår av dokumentet ”Vatten- och<br />
avloppsutredning, Norrlandet 2006”, är att det<br />
ur ett miljö- och hälsoskyddsperspektiv inte är<br />
hållbart att fortsätta med enskilda vatten- och<br />
avloppslösningar. Bristerna som konstaterats<br />
utgör dessutom ett hinder för områdets<br />
tillväxt vad gäller bland annat bostads- och<br />
företagsetableringar.<br />
Miljö- och hälsoskyddsproblem<br />
VA-utredningen visade att mer än hälften av<br />
avloppsanläggningarna i området var bristfälliga.<br />
Vattensituationen var inte heller bra. 88 av 100<br />
testade brunnar hade någon typ av anmärkning<br />
på vattenkvaliteten. Kombinationen av<br />
undermåliga avloppsanläggningar, dåligt vatten<br />
och den ökande omvandlingen av fritidshus till<br />
permanentbostäder är inte hållbar på sikt.<br />
Utifrån det utredningsmaterial som VA-gruppen<br />
tagit fram har det varit möjligt att peka ut olika<br />
problemområden. Bönan är ett sådant exempel<br />
där flera VA-relaterade problem sammanfaller.<br />
Där finns brunnar påverkade av både<br />
inträngande havsvatten och avlopp och det är<br />
svårt att anlägga nya avloppsanläggningar utan<br />
risk för ytterligare påverkan på grund av den täta<br />
bebyggelsen i området.<br />
55<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Planförslag > Teknisk försörjning<br />
Kommunen beslutar att bygga ut vatten<br />
och avlopp<br />
I augusti 2007 beslutade <strong>kommun</strong>fullmäktige<br />
att anta utvecklingsprogram för Norrlandet. Då<br />
beslutades också att <strong>kommun</strong>ala VA-ledningar<br />
ska dras fram från Engeltofta till och med<br />
Harkskär.<br />
Övergångsbestämmelser<br />
Särskilda övergångsbestämmelser gäller under<br />
tiden fram till dess att <strong>kommun</strong>ala VA-ledningar<br />
byggts ut. Dessa riktlinjer har beslutats om i<br />
Byggnads- och miljönämnden och de gäller<br />
handläggning av bland annat inkommande<br />
avloppsansökningar där krav ställs på avloppstekniklösningen.<br />
Nya enskilda avloppslösningar<br />
som godkänns på Norrlandet betraktas som<br />
tillfälliga lösningar som ska tas ur bruk när<br />
<strong>kommun</strong>ala VA-ledningar dras fram.<br />
Översiktlig VA-utredning<br />
Gästrike Vattens arbete med utredning för<br />
planering av vatten och avlopp på Norrlandet har<br />
skett parallellt med arbetet med <strong>översiktsplan</strong>en.<br />
Ett första översiktligt förslag till utformning och<br />
placering av ledningar för vatten och avlopp<br />
har tagits fram. Den befintliga bebyggelsen<br />
längs sträckan uppgår till ca 870 fastigheter<br />
varav för närvarande ca 45% bebos permanent.<br />
I <strong>översiktsplan</strong>en föreslås dessutom 400 nya<br />
bostäder på Norrlandet.<br />
Kommunalt vatten och avlopp<br />
Utbyggnaden avser dricksvatten och spillvatten,<br />
d.v.s. vatten från hushållens toalett, dusch, disk<br />
och tvätt. Utbyggnaden omfattar inte dag- eller<br />
dräneringsvatten, det kommer även i framtiden<br />
att omhändertas på respektive tomt genom<br />
infiltration.<br />
Norrlandet är långsträckt och, med hänsyn till<br />
sträckan, glest befolkat. Från Engeltofta till Böna<br />
skola är avståndet längs Bönavägen ca 5,6 km.<br />
Från Böna skola till vändplanen i Harkskär via<br />
Utvalnäs är avståndet ca 5,3 km.
Planförslag > Teknisk försörjning<br />
Om man jämför antalet fastigheter som skall<br />
anslutas i de olika alternativen i förhållande<br />
till ledningslängden kan det konstateras att<br />
ledningssystemet på Norrlandet per anslutning<br />
blir betydligt längre jämfört med ledningssystem<br />
i mer tätbefolkade områden. Detta medför ökad<br />
risk för tekniska problem och högre kostnader<br />
per fastighet än i tätare bebyggelse.<br />
De tekniska svårigheterna ligger bland annat i<br />
de långa ledningssträckorna i förhållande till<br />
anslutbar bebyggelse, höjdskillnader som kräver<br />
pumpning av avloppet, markförhållanden som<br />
kräver sprängning för ledningsdragning samt en<br />
relativt låg belastning av ledningarna, viket kan<br />
skapa omsättnings- och igensättningsproblem.<br />
Vid en utbyggnad måste ledningar dimensioneras<br />
för att klara av hela området, både befintlig och<br />
tillkommande bebyggelse. Troligen kommer<br />
dock belastningen att vara avsevärt lägre under<br />
många år framåt, dels beroende på i vilken takt<br />
utbyggnaden av nya bostadsområden kommer<br />
att ske, och dels i vilken takt befintlig bebyggelse<br />
kommer att anslutas och påbörja nyttjandet av<br />
<strong>kommun</strong>alt vatten och avlopp.<br />
Alltför låg belastning kan medföra driftproblem<br />
i både vatten- och spillvattennätet. Dricksvatten<br />
måste omsättas relativt snabbt i ledningarna<br />
för att livsmedelskvalitet ska kunna garanteras.<br />
Spillvatten måste pumpas med viss hastighet för<br />
att det inte ska bli avsättningar i ledningarna,<br />
något som kan orsaka igensättning och<br />
avloppsstopp vilket i sin tur kan leda till<br />
översvämningar.<br />
För att finansiera den höga anläggningskostnaden<br />
bör så många fastigheter som möjligt anslutas.<br />
Utgångspunkten är därför att samtliga<br />
fastigheter skall anslutas. Undantagna områden<br />
med alternativ lokal VA-teknik är utmärkta i<br />
plankartan.<br />
56<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Tekniska förstudielösningar för <strong>kommun</strong>alt<br />
vatten och avlopp<br />
Den tekniska förstudien innebär att<br />
ledningssystemet för vatten och avlopp<br />
byggs ut från Engeltofta Backe dit vatten och<br />
avlopp tidigare är utbyggt. Den allmänna<br />
VA-anläggningen består av huvudledningar,<br />
områdesledningar och servisledningar fram<br />
till fastighetsgräns. Därtill kommer respektive<br />
fastighets egna servisledningar på tomtmark.<br />
För att uppnå tillräckligt vattentryck i systemet<br />
kommer tre till fyra tryckstegringsstationer att<br />
behövas.<br />
Avledning av spillvatten kommer att ske via<br />
självfallsledningar till lågpunkter i terrängen.<br />
Därifrån pumpas det vidare till huvudledningen<br />
eller till en högpunkt i terrängen varifrån det kan<br />
ledas vidare med självfall. Då hela området har<br />
byggts ut kommer ca 12 nya huvudpumpstationer<br />
att krävas för att pumpa spillvattnet till befintligt<br />
ledningsnät vid Engeltofta Backe. Därifrån<br />
pumpas spillvattnet ytterligare tre gånger innan<br />
det når fram till Duvbackens reningsverk.<br />
Huvudledningarna placeras så att så många<br />
som möjligt, både befintliga och tillkommande<br />
fastigheter ska kunna anslutas med självfall.<br />
Mellan Engeltofta Backe och Engesberg är i<br />
stort sett hela strandområdet bebyggt. Ovanför<br />
strandtomterna finns dock passager mellan<br />
fastigheterna där ledningar kan förläggas.<br />
Passagerna sammanfaller till stora delar med den<br />
planerade strandpromenaden. Från Engesberg<br />
och vidare österut kommer huvudledningarna i<br />
huvudsak att förläggas antingen i eller bredvid<br />
väg.<br />
Uppsamling av spillvattnet kommer dels att<br />
ske direkt till huvudledningen med självfall och<br />
dels via områdesledningar med självfall. Större
grupper av fastigheter som inte kan anslutas<br />
med självfall till huvudledningen samlas via<br />
självfallsledningar upp till mindre pumpstationer<br />
varifrån spillvattnet pumpas till huvudledningen.<br />
Preliminärt kommer 26 mindre pumpstationer<br />
att erfordras.<br />
Totalt kommer 630 - 650 fastigheter i den<br />
befintliga bebyggelsen att kunna anslutas med<br />
självfall. Även de planerade nya fastigheterna<br />
i området kommer att kunna anslutas med<br />
självfall.<br />
För övriga 220 - 240 fastigheter behövs villapumpstationer<br />
på respektive fastighet. Dessa<br />
kan betjäna en eller två fastigheter varefter<br />
spillvattnet pumpas till självfallssystemet.<br />
Anslutningsavgifter och brukningsavgifter<br />
för <strong>kommun</strong>alt vatten och avlopp på<br />
Norrlandet<br />
Kommunens ansvar att tillhandahålla vatten<br />
och avlopp regleras i ”Lagen om allmänna<br />
vattentjänster” (LAV 07). Enligt LAV 07 kan<br />
anläggningskostnaderna för utbyggnaden av<br />
VA täckas av ägarna till de fastigheter som<br />
anläggningen avser att betjäna. Kostnaderna<br />
per fastighet för utbyggnad av vatten och<br />
avlopp på Norrlandet blir på grund av områdets<br />
särförhållanden väsentligt högre än för andra<br />
utbyggnadsområden inom verksamhetsområdet.<br />
Det kan noteras att nuvarande anläggningsavgift<br />
enligt VA-taxan skulle ge en mycket låg<br />
kostnadstäckningsgrad. För att täcka kostnaderna<br />
torde s.k. särtaxa införas. På motsvarande sätt<br />
kan särtaxa tillämpas även på brukningsavgiften<br />
om den i beaktansvärd omfattning är högre än<br />
inom övriga verksamhetsområdet för VA.<br />
Nivån på anslutningsavgifter och brukningsavgifter<br />
för <strong>kommun</strong>alt vatten och avlopp på<br />
Norrlandet kommer att utredas efter det att<br />
teknisk lösning och omfattningen av planerad<br />
nybyggnation är fastlagd. <strong>Gävle</strong> <strong>kommun</strong><br />
tillsammans med Gästrike Vatten kommer<br />
57<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Planförslag > Teknisk försörjning<br />
även att utarbeta förslag till finansiering och<br />
taxesättning.<br />
Ställningstagande<br />
• Kommunalt vatten och avlopp föreslås<br />
byggas ut på Norrlandet.<br />
• Finansiering, anslutnings- och brukningsavgifter<br />
utreds vidare av Gästrike Vatten.<br />
• Några mindre områden i Harkskär och<br />
Utvalnäs kan inte anslutas till <strong>kommun</strong>ens<br />
VA-nät till en rimlig kostnad (se plankartan).<br />
Inom dessa områden föreslås lokala VAlösningar,<br />
gemensamt eller enskilt.<br />
Riktlinjer för områden med<br />
alternativ, lokal VA-teknik<br />
• Dialog ska föras med de fastighetsägare vars<br />
fastigheter föreslås ligga inom områden<br />
med alternativ, lokal VA-teknik. Vill dessa<br />
fastighetsägare trots mycket höga kostnader<br />
att Gästrike Vatten drar ut det <strong>kommun</strong>ala<br />
VA-nätet till området ska detta kunna<br />
ordnas efter särskild överenskommelse.<br />
• Ett alternativ för områden där alternativ<br />
VA-teknik föreslås kan vara att en<br />
gemensamhets-anläggning bildas, där flera<br />
fastigheter bygger ett lokalt VA-nät som<br />
kopplas till en servispunkt i det <strong>kommun</strong>ala<br />
VA-nätet.<br />
• På öar inom planområdet är det, rent<br />
praktiskt, inte möjligt att slamtömma<br />
slamavskiljare och slutna tankar. Detta<br />
medför att WC inte kan beviljas där.<br />
BDT-vatten kan däremot tillåtas samlas<br />
i en infiltrationsbrunn som töms av<br />
fastighetsägaren själv.
Planförslag > Teknisk försörjning<br />
Uppvärmning<br />
Området är inte anslutet till fjärrvärmenätet.<br />
Inför planeringen av Engeltofta Backe<br />
diskuterades anläggande av ett lokalt värmeverk<br />
för biobränsle. P.g.a. osäkerhet om fortsatt<br />
bostadsbyggande i området blev projektet inte<br />
genomfört.<br />
Norrlandets geografiska läge, långt från någon<br />
möjlig anslutningspunkt i <strong>Gävle</strong>s fjärrvärmenät,<br />
kombinerat med gles bebyggelse gör området<br />
mindre lämpligt för fjärrvärmeutbyggnad.<br />
58<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Lokala lösningar med mindre biopannor är dock<br />
tänkbart.<br />
<strong>Gävle</strong> Energi AB:s dotterbolag Bionär<br />
Närvärme AB har med stöd av överlämnade<br />
fastighetsuppgifter anmält sitt intresse för att<br />
bygga en närvärmeanläggning i anslutning till<br />
Engeltofta Backe etapp B och C. Bionär Närvärme<br />
AB har även ett intresse av att medverka till<br />
värmelösningar för kommande exploateringar<br />
på Norrlandet. <strong>Gävle</strong> energi har som policy att i<br />
befintliga bostadsområden krävs det att ca 70 %<br />
är intresserade för att fjärrvärmeanslutning ska<br />
vara möjlig. När helt nya områden skapas bör det<br />
planeras för 100 % anslutning. Planbestämmelser<br />
kan vara otillräckligt för att styra detta. Ett<br />
starkare styrmedel kan vara exploateringsavtal i<br />
samband med markförsäljning.<br />
Elförsörjning (Elnät)<br />
Elförsörjningen till Norrlandet är idag väl<br />
tillgodosedd med kabel och nätstationer. Under<br />
åren 2003-2004 grävdes högspänningskablar<br />
från fördelningsstationen vid oljebergrummet<br />
ner till Bönan, i samband med detta revs<br />
den luftledning som tidigare försörjde hela<br />
Norrlandet. Från Bönan till Utvalnäs/Harkskär<br />
sker elförsörjningen fortfarande via luftledning<br />
som vid besvärliga väderförhållanden kan<br />
drabbas av driftsavbrott. Under 2010 kommer<br />
även delar av detta luftledningsnät att byggas<br />
om till jordkabel i samband med nyanläggning<br />
av vägbelysning.<br />
Förtätningar och omvandling av fritidsboenden till<br />
permanentboenden har medfört att belastningen<br />
på det kundnära nätet (lågspänningsnätet) har<br />
ökat. Behov av förstärkning finns därför i flera<br />
områden.
59<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Planförslag > Teknisk försörjning<br />
I samband med den planerade utbyggnaden<br />
av VA i befintliga områden på hela Norrlandet<br />
kan nödvändiga förstärkningar göras i elnätet.<br />
Det äldre luftledningsnätet kan ersättas med<br />
kabel. Detta ger förbättrad leveranssäkerhet<br />
och kvalitet. I nybyggnadsområden samordnas<br />
utbyggnaden av elnäten med andra nyttigheter<br />
som bredband m.m. enligt gällande praxis.<br />
Kommunikationsnät (Bredband)<br />
Idag finns bredband på Norrlandet via tre st.<br />
ADSL-stationer som byggdes i samband med<br />
utbyggnad av infrastruktur för IT åren 2003-<br />
2005. Alla boende som har en telefonanknytning<br />
till befintliga telestationer har möjlighet att<br />
ansluta sig till bredband via ADSL-teknik.<br />
Kommunikationsnäten på Norrlandet är av äldre<br />
typ och har begränsad räckvidd och teknisk<br />
kapacitet. Kommunikationsnäten är främst<br />
luftledningsnät där t.ex. problem med avslitna<br />
ledningar vid stormar kan uppstå.<br />
En del av de boende har också tillgång till<br />
bredband via de mobila näten.<br />
När VA byggs ut kan ett nytt modernt<br />
<strong>kommun</strong>ikationsnät med fiber byggas ut. Då<br />
finns inga begränsningar vad det gäller räckvidd<br />
och teknisk kapacitet. När nätet grävs ner får<br />
man minskade störningar i <strong>kommun</strong>ikationen.<br />
I nya områden dras nya ledningar för bredband.<br />
Kunderna kommer här att kunna erbjudas<br />
bredband via ett modernt <strong>kommun</strong>ikationsnät<br />
med bra kapacitet så fort de ekonomiska och<br />
tekniska förutsättningarna finns. Boende får<br />
då även tillgång till bredbandstjänster via<br />
tjänsteleverantörer. Exempel på tjänster kan<br />
vara Bredbands-TV, IP-telefoni m.m.
Miljö & riskfaktorer<br />
Miljö & riskfaktorer<br />
Miljö & riskfaktorer<br />
Engeltofta<br />
Miljöföroreningar i mark - deponier<br />
Miljöfarlig verksamhet enl Miljöbalken<br />
Anläggningar<br />
Planerat upplag överskottsmassor<br />
Säkerhetszon för befintlig mobiltelemast<br />
Alternativ lokal VA-teknik<br />
Radonmätning medelvärde<br />
0-199<br />
200-400<br />
401-1000<br />
Buller (2006)<br />
45 - 50 dBA<br />
50 - 55 dBA<br />
55 - 60 dBA<br />
60 - 65 dBA<br />
65 - 70 dBA<br />
> 70 dBA<br />
Bostäder<br />
Nya bostäder<br />
Nya bostäder, kulturmiljö<br />
Befintliga bostäder<br />
UPPLAG<br />
MAST<br />
MAST<br />
UPPLAG<br />
Engesberg<br />
60<br />
UPPLAG<br />
MAST<br />
Bönan<br />
MAST<br />
UPPLAG<br />
MAST<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Harkskär<br />
Utvalnäs<br />
0 2 000<br />
Meter
Miljö & riskfaktorer<br />
På Norrlandet finns ingen större<br />
industriverksamhet. Idag är trafikmängderna<br />
relativt små på Bönavägen. Få fastigheter<br />
är störda av trafikbuller från väg- eller<br />
fartygstrafik. Två områden finns med<br />
förorenad mark i form av två gamla<br />
deponier som stängdes i början av<br />
1960-talet. Planläggningen innebär ökade<br />
trafikmängder på Bönavägen och ett ökat<br />
behov av fjärrvärme- eller närvärmenät för<br />
uppvärmning.<br />
Några miljö- och riskfaktorer<br />
Verksamheter<br />
Längs Norrlandet finns ingen tung industri<br />
utan verksamheterna består av fem<br />
fiskrökerier, tre restauranger, ett kafé, en<br />
större fisklandningsplats, en lotsstation och en<br />
campingplats. Fiskrökerierna kan vara störande<br />
till den närmaste omgivningen genom rök och<br />
matlukt. Om nybyggnation av bostäder blir<br />
aktuellt i närheten av någon av verksamheterna<br />
bör de studeras närmare för att klarlägga behov<br />
av eventuella skyddsavstånd i samband med<br />
detaljplanering.<br />
Buller från hamnen, vägtrafikbuller och<br />
fartygsbuller<br />
Buller är oönskat ljud. Buller från hamnen<br />
redovisas i en särskild bullerutredning i FÖP<br />
Avan–Fredriksskans 2004. Påverkan från hamnen<br />
och verksamheter i och i närheten av hamnen<br />
sker väster om Engeltofta, i den västligaste<br />
delen av utredningsområdet. Beslut finns att<br />
byggnaderna väster om fastigheten Klasro<br />
(sydväst om ÖP Norrlandets planområde), som<br />
påverkas av bullret från hamnens verksamhet,<br />
inte skall användas som bostäder. Bullervillkoren<br />
för verksamheten i <strong>Gävle</strong> hamn är inte klara ännu.<br />
Nytt tillstånd vad gäller tillåtna bullervärden<br />
kommer att meddelas från länsstyrelsen under<br />
2010.<br />
61<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Miljö & riskfaktorer<br />
För landbundna transporter längs Bönavägen<br />
finns bullerberäkningar. Nivåerna är relativt<br />
låga idag. De är helt beroende av antalet fordon<br />
som passerar på Bönavägen. Fler fordon innebär<br />
mer buller. För bostäder finns riktvärden för<br />
rekommenderade högsta nivåer. Vid fasad vid<br />
ny bebyggelse ska bullervärdet inte överskrida<br />
55 dB(A) ekvivalent ljudnivå. Det innebär att<br />
bostadsbebyggelse inte kan placeras innanför<br />
den zonen utan åtgärder som bullerplank, vallar<br />
eller dylikt. Nuvarande bullerkartering är baserad<br />
på trafiksiffror från år 2005. Bedömningar av<br />
bullerpåverkan i planförslaget baseras på en<br />
aktuell trafikprognos. En ny prognos har tagits<br />
fram 2009 av Ramböll i Falun på uppdrag av<br />
Vägverket och Tekniska kontoret på <strong>Gävle</strong><br />
<strong>kommun</strong> och omfattar åren 2010- 2020. Den<br />
redovisas under avsnittet om <strong>kommun</strong>ikationer.<br />
Den bullerpåverkade zonen längs Bönavägen<br />
som inte ska bebyggas anpassas i planförslaget<br />
till den maximala trafikökningen när hela<br />
området är färdigbyggt med 400 nya bostäder.<br />
För ljudpåverkan från farleden har en utredning<br />
2007 visat att planerade bostadsområden inte<br />
kommer att påverkas av störande ljud från<br />
förbipasserande fartyg i farleden.<br />
Tysta områden är karterade 2007 i samband<br />
med Översiktsplan <strong>Gävle</strong> stad. Vid nybyggnad<br />
av bostadsområden och därigenom ökad trafik<br />
minskar de tysta områdena, men hur stor<br />
minskningen blir är inte utrett.<br />
Luftföroreningar<br />
<strong>Gävle</strong> <strong>kommun</strong> är medlem i Stockholms och<br />
Uppsala läns luftvårdsförbund. Förbundet har<br />
beräknat halter av luftföroreningar i <strong>Gävle</strong><br />
i november 2006. Miljökvalitetsnormer är<br />
bindande nationella föreskrifter vilka har<br />
utarbetats i anslutning till miljöbalken. Längs<br />
Norrlandet står den enskilda uppvärmningen för<br />
det största tillskottet av lokala luftföroreningar<br />
förutom vägtrafiken. Enligt Stockholm och<br />
Uppsala läns luftvårdsförbunds beräkningar är<br />
bakgrundshalterna låga inom planområdet för
Miljö & riskfaktorer<br />
partiklar (PM10) och för NO 2 . Trafikmängderna<br />
längs Bönavägen kommer att öka, men för att<br />
miljökvalitetsnormerna för utomhusluft skall<br />
överskrida gränsvärdet krävs en trafikökning<br />
dubbelt så stor som den som beräknats ske när<br />
Norrlandet är helt utbyggt.<br />
Bullerskydd som t.ex. skärmar eller plank hindrar<br />
partiklar att nå utanför den närmaste vägbanan.<br />
Förorenad mark<br />
På Norrlandet finns två förorenade områden,<br />
Harkskärsdeponin och Norrlandets deponi, där<br />
det tidigare varit deponier med bland annat<br />
hushållsavfall. Deponierna är inte använda<br />
efter 1960-talet. Utbredning och innehåll är<br />
inte inventerat i detalj. I planförslaget finns<br />
inga bostadsområden planerade som berör<br />
deponiområdena.<br />
Radon<br />
Då Norrlandet till stora delar består av morän<br />
kan det vara både låga och höga radonhalter i<br />
marken beroende på vilken slags bergart blocken<br />
och berggrunden består av. Radonmätningar har<br />
skett i enstaka hus, och värdena har varierat från<br />
låga till medelhöga. Radon inomhus kan komma<br />
både från berggrunden och från radonhaltigt<br />
vatten från bergsborrade brunnar. I Översiktsplan<br />
<strong>Gävle</strong> stad har ett ställningstagande redovisats<br />
som innebär att alla byggnader där människor<br />
stadigvarande vistas ska byggas radonskyddat.<br />
Djurhållning<br />
I planområdet finns ingen djurhållning som kan<br />
påverka nya bostäder eller kräva skyddsavstånd<br />
mot planerad förskola eller skola.<br />
Dagvatten<br />
Vid exploatering skall omhändertagande av<br />
dagvatten ske på tomten enligt <strong>kommun</strong>ens<br />
dagvattenpolicy från 2004. På Norrlandet finns<br />
flera små bäckar och mindre vattensamlingar.<br />
Dessa är känsliga för påverkan av grumling och<br />
ökande metallhalter. Bäckarnas vattenkvalitet<br />
är inte undersökt genom provtagning. Bygg &<br />
62<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Miljö har heller inte kännedom om bäckarna är<br />
vattenförande året runt. Mängden dricksvatten<br />
från grävda och borrade brunnar är begränsad<br />
i området med vattenbrist vissa tider på året<br />
som följd. Alla tillfällen att återföra nederbörd<br />
till marken måste därför tas tillvara när fler<br />
ytor blir hårdgjorda vid exploatering. I alla<br />
nya bostadsområden skall dagvatten från tak<br />
infiltreras i marken. Dagvatten från parkeringar<br />
skall efter rening och fördröjning återföras till<br />
marken eller till en recipient.<br />
Farligt gods<br />
Till och från <strong>Gävle</strong> hamn sker många transporter<br />
av farligt gods på Hamnleden. Bönavägen<br />
mynnar på Hamnleden utanför planområdet.<br />
Längs Bönavägen mot Harkskär är andelen<br />
transporter med farligt gods mycket liten och<br />
utgör ingen risk för de boende. Det är främst<br />
petroleumprodukter, som diesel och eldningsolja<br />
som transporteras. Några verksamheter<br />
har fristående förvaringstankar för bränsle<br />
till exempel lotsstationen och fiskekajen i<br />
Ängesbergsviken. Bostadsbebyggelse skall<br />
inte, utan utredning av eventuella risker och<br />
bedömning av behovet av skyddsåtgärder,<br />
placeras i närheten av förvaringstankarna.<br />
Boende på Norrlandet använder Hamnleden,<br />
där stora mängder farligt gods transporteras vid<br />
resor in till <strong>Gävle</strong> centrum. Hamnelden ligger<br />
utanför planområdet.<br />
Klimatförändringar och höjd havsnivå<br />
I <strong>Gävle</strong> är landhöjningen ca 60 centimeter på<br />
100 år. Vid lågtryck och ostliga vindar stiger<br />
Bottenhavet och kan nå mer än 140 centimeter<br />
över medelvattennivån. Dessa är väderberoende,<br />
kortvariga händelser som mest påverkar låglänta<br />
områden närmast havet. Forskarna på SMHI<br />
tror att klimatförändringar kommer att höja<br />
havsytan på hela jorden. Även en liten höjning<br />
av havsytan får stora konsekvenser i låglänta<br />
områden. I och med att <strong>Gävle</strong> <strong>kommun</strong> påverkas<br />
av landhöjning kommer dessa två fenomen<br />
troligen att till stor del ta ut varandra. SMHI har
eräknat att Östersjön och Bottenhavet kan öka<br />
med 0,6 meter i och med att haven blir varmare.<br />
Till den siffran ska väderhändelser läggas, +1,4<br />
m och landhöjningen dras ifrån, -0,6m/100 år.<br />
En trolig säker nivå för viktiga samhällsfunktioner<br />
är 2 meter över medelvattennivå.<br />
Stränderna längs Norrlandet påverkas av<br />
landhöjningen och det blir allt svårare att hitta<br />
bra lägen för småbåtshamnar. Trenden är att<br />
fritidsbåtar och passerande fartyg blir större och<br />
kräver djupare vatten i hamnar och farleder. Nya<br />
bostadsområden är placerade på större avstånd<br />
från stranden och påverkas inte av höga nivåer i<br />
Bottenhavet. Befintlig bebyggelse kan i några få<br />
fall påverkas.<br />
63<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Miljö & riskfaktorer<br />
Ställningstagande<br />
• Nya bostadsområden skall byggas utan<br />
störning från trafik.<br />
• Nya bostäder placeras så att höjd havsyta<br />
inte orsakar negativ påverkan genom<br />
inträngning av vatten i byggnaderna eller<br />
underminering av vägar och tomter.<br />
• För värmeförsörjning är fjärrvärme eller<br />
gemensamt närvärmenät att föredra ur<br />
miljösynpunkt.
Samråd och utställning Genomförande<br />
En viktig del av planarbetet är dialogen med de<br />
boende på Norrlandet. De boende får möjlighet att<br />
påverka planförslaget och <strong>kommun</strong>ens politiker<br />
och utredare får nya kunskaper om området.<br />
De politiker och tjänstemän som ansvarar<br />
för <strong>översiktsplan</strong>en tar emot synpunkter<br />
på planförslaget och deltar i de möten<br />
och informationer som kan ordnas under<br />
planprocessen.<br />
Kontakter med föreningar<br />
Under <strong>kommun</strong>ens <strong>översiktsplan</strong>earbete på<br />
Norrlandet 2007-2009 har planförfattarna<br />
och representanter för Norrlandets föreningar<br />
diskuterat <strong>kommun</strong>ens planarbete i regelbundna<br />
månadsmöten. På dessa möten har <strong>kommun</strong>ens<br />
planeringsunderlag redovisats och diskussioner<br />
har förts kring planeringsfrågor som nya<br />
bostäder, kulturmiljö, naturvård, trafik, vatten<br />
och avlopp m.m.<br />
Sammanfattning av större ändringar av<br />
planförslaget efter samrådet<br />
• Antalet nya bostäder begränsas till 400.<br />
• Planalternativet med 750 nya bostäder tas<br />
bort från planförslaget för att begränsa<br />
påverkan på Norrlandets karaktär.<br />
• Kulturmiljöfrågorna förtydligas beträffande<br />
delning av tomter i värdefull bebyggelse.<br />
• Den äldre bebyggelsen i Harkskär blir möjlig<br />
att omvandla till året-runt-boende.<br />
• Den sju km långa förbifartsvägen förbi<br />
Norrlandet tas bort från planförslaget.<br />
• Bönavägen rustas upp för ökad trafik.<br />
• Engesbergs camping kan bli kvar och<br />
utvecklas.<br />
Fortsatt planarbete<br />
Efter utställningen kommer de yttranden som<br />
kommit in till <strong>kommun</strong>en att sammanställas<br />
och redovisas i ett utställningsutlåtande.<br />
Planförslaget kommer därefter att revideras.<br />
Efter utställningen kommer förslaget att<br />
behandlas av <strong>kommun</strong>styrelsen och antas av<br />
<strong>kommun</strong>fullmäktige.<br />
64<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Genomförandefrågor efter 1993<br />
Översiktsplanen från 1993 tog ställning i ett<br />
antal genomförandefrågor. Genomförandet<br />
hanterades i en särskild projektgrupp med<br />
representanter från <strong>kommun</strong>ens förvaltningar.<br />
De viktigaste genomförandefrågorna var då:<br />
• Genomföra försäljning av arrendetomter.<br />
• Arbeta med lokala VA-anläggningar.<br />
• Bilda samfällighetsföreningar som huvudmän<br />
för vägar och allmänna platser.<br />
Genomförandefrågor från 2010<br />
Genomförandet av den nu aktuella VAutbyggnaden<br />
och förslagen i Översiktsplan<br />
Norrlandet kommer att ta flera år. Under den<br />
tiden är det viktigt att samarbetet mellan<br />
<strong>kommun</strong>ens förvaltningar och dialogen med de<br />
boende fungerar effektivt.<br />
Genomförandet av den nu aktuella VAutbyggnaden<br />
och förslagen i Översiktsplan<br />
Norrlandet kommer att ta flera år. Under den<br />
tiden är det viktigt att samarbetet mellan<br />
<strong>kommun</strong>ens förvaltningar och dialogen med de<br />
boende fungerar effektivt.<br />
En särskild projektgrupp bör därför tillsättas för<br />
hela genomförandetiden. De viktigaste frågorna i<br />
projektgruppen kommer att vara:<br />
• Samordning av information och dialog med<br />
de boende.<br />
• Detaljplanering och skydd av kulturmiljön.<br />
• VA-utbyggnad och samordning med andra<br />
ledningssystem och med strandpromenad.<br />
• Exploatering av nya bostadsområden.<br />
• Trafikfrågor på Bönavägen, kollektivtrafik.<br />
• Fastighetsbildning och bildande av<br />
samfällighetsföreningar.<br />
• Enskilda och gemensamma avlopp.<br />
• Skötselfrågor i skog och värdefull natur.<br />
• Utredning och genomförande av<br />
strandpromenaden.<br />
• Upplag för överskottsmassor.<br />
• Service, företagande och turism.<br />
• Upprustning av Engesbergs camping.<br />
• Bygglovfrågor.<br />
• Hamnfrågor.
Detaljplanering<br />
Kommunen ska ha en god planberedskap på<br />
Norrlandet för att skydda kulturmiljön, för att<br />
underlätta byggande av nya bostäder och VAledningar<br />
och för att markägare, grannar och<br />
sakägare ska få klara besked om vad som får<br />
byggas.<br />
På ovansidan av Bönavägen kommer nya<br />
detaljplaner att tas fram i takt med att nya<br />
bostadsområden planeras. Dessa detaljplaner<br />
bekostas av exploatören.<br />
Stora delar av den befintliga bebyggelsen på<br />
Norrlandet är planlagd med detaljplaner som<br />
inte längre är aktuella. I stora delar av området<br />
kommer det därför att behövas nya detaljplaner.<br />
Planerna behövs för att skydda kulturmiljön,<br />
reglera storlek på byggrätter och tomter och för<br />
att stödja en VA-utbyggnad. Dessa detaljplaner<br />
är idag inte finansierade och kommer att behöva<br />
särskilda anslag i <strong>kommun</strong>ens budget.<br />
Vid ny planläggning bör strandskyddet<br />
återinföras utanför avgränsade tomtplatser.<br />
Vid planläggning med ny detaljplan upphävs<br />
strandskyddet inom bebyggelseområdet.<br />
Ställningstagande<br />
Hela Norrlandets bör planläggas med aktuella<br />
detaljplaner för att underlätta bevarande av<br />
värdefulla kulturmiljöer, bygglovprövning,<br />
fastighetsbildning och VA-utbyggnad.<br />
Även genomförandet av strandpromenad,<br />
småbåtshamnar m.m. behöver stöd i aktuella<br />
detaljplaner. Dessa detaljplaner kan inte alltid<br />
finansieras av nya exploateringar. Därför behövs<br />
särskilda ekonomiska anslag för planläggning av<br />
befintlig bebyggelse.<br />
65<br />
Fastighetsbildning<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Genomförande<br />
Storleken på bostadstomter är en viktig del av<br />
Norrlandets karaktär. Det finns ett starkt tryck<br />
från fastighetsägare och fastighetsmarknad att få<br />
dela tomter. Allt för små eller smala tomter kan<br />
leda till konflikter mellan grannar och svårigheter<br />
att placera nya större byggnader, samt svårigheter<br />
att bevara äldre byggnader.<br />
Försäljning av arrendetomter påbörjades 1991.<br />
Då fanns ca 650 arrendetomter på Norrlandet.<br />
2007 fanns ca 60 arrendetomter kvar. Av<br />
tradition är tomterna på Norrlandet stora. Det<br />
gäller särskilt de äldre stora sommarvillorna.<br />
Inom värdefulla bebyggelsemiljöer har<br />
fastighetsplaner upprättats för att omöjliggöra<br />
en delning av tomter.<br />
Ställningstagande<br />
Vid planläggning ska eftersträvas att tomter<br />
nedanför Bönavägen ska ha en minsta storlek<br />
av 1200 m2 och en minsta bredd av 30 meter.<br />
Tomterna ska ges en ändamålsenlig utformning<br />
och kunna tillgodose det behov av utrymme<br />
som krävs för en permanentbostadstomt med<br />
huvudbyggnad och komplementbyggnader.<br />
Tomter ska ha sådan storlek att även trädgårdar<br />
och naturmark på tomterna ska kunna<br />
bevaras. Om tomter ska kunna delas ska de nya<br />
fastigheterna blir lämpliga för sitt ändamål.<br />
Ledningsrätt för vatten och avlopp<br />
Utbyggnaden av VA-nätet kräver på vissa håll<br />
åtkomst till tomtmarken för anläggande och<br />
drift. Detta säkerställs genom förrättningar<br />
enligt ledningsrättslagen. Ansökningar om<br />
ledningsförrättningar bör ske tidigt och<br />
samordnas med detaljprojekteringen av<br />
VA-nätet. Förrättningssammanträde och<br />
information till fastighetsägarna om VAutbyggnaden<br />
bör hållas samordnat. Enskilda<br />
fastighetsägare kan komma att ansvara för<br />
delar av VA-nätet. På förrättningssammanträdet
Genomförande<br />
behandlas frågan om ansvarsfördelning mellan<br />
<strong>Gävle</strong> vatten och enskilda. Samverkan kan i vissa<br />
fall behövas mellan fastighetsägare i form av<br />
gemensamhetsanläggningar.<br />
Ställningstagande<br />
Delar av ledningsnätet kommer att skötas av<br />
enskilda. Samverkan kan behöva ske i<br />
gemensamhetsanläggningar.<br />
Strandpromenad<br />
Vision ur program för <strong>översiktsplan</strong> <strong>Gävle</strong> stad:<br />
<strong>Gävle</strong>borna har nära till natur och vatten.<br />
Mål för planarbetet: Norrlandets stränder är till<br />
största delen bebyggda och ianspråktagna som<br />
tomtmark. De strandnära naturområden som<br />
finns kvar behöver därför göras tillgängliga för<br />
boende på Norrlandet och för besökare.<br />
Strandpromenaden på Norrlandet finns<br />
redovisad redan i 1993 års <strong>översiktsplan</strong>.<br />
Det tidigare förslaget har nu bearbetats och<br />
kompletterats med avstickare ut på stränder<br />
och uddar som inte tidigare varit tillgängliga. På<br />
flera sträckor går promenaden längs befintliga<br />
vägar eller cykelvägar. På andra sträckor<br />
följer den stranden eller nära stranden. Inom<br />
sådana områden där strandpromenaden berör<br />
befintliga vägar ges <strong>kommun</strong>en andelstal i den<br />
gemensamhetsanläggning som handhar skötseln<br />
av respektive väg. Strandpromenaden ska vara<br />
lätt att nå både för besökare utifrån och för nya<br />
boende på ovansidan av Bönavägen.<br />
Nya vatten och avloppsledningar kommer<br />
delvis att byggas i samma sträckning som<br />
strandpromenaden. För att strandpromenaden<br />
ska vara ekonomiskt möjlig att genomföra och<br />
för att spara värdefull natur vid VA-utbyggnaden<br />
måste strandpromenaden anläggas samtidigt<br />
med vatten och avlopp.<br />
66<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Ställningstagande<br />
Strandpromenaden ska utredas, budgeteras,<br />
handlas upp och anläggas i samband med<br />
planering och utbyggnad av VA.<br />
Strandpromenaden ska utredas av en bred<br />
arbetsgrupp från flera förvaltningar.<br />
Hamnar<br />
Ökande befolkning på Norrlandet leder till att<br />
fler önskar få tillgång till båtplats. För att nya<br />
bostäder på Norrlandet ska bli attraktiva behövs<br />
nya platser för småbåtar. För att möta detta<br />
behov behöver befintliga småbåtshamnar utökas<br />
eller nya anläggas.<br />
Översiktsplanen visar ett 15-tal befintliga<br />
småbåtshamnar på Norrlandet (se förteckning<br />
under Grönstruktur). Flera av dessa hamnar<br />
kan troligen byggas ut med fler båtplatser.<br />
Några lägen som bör utredas vidare för en<br />
viss utbyggnad är Engeltofta, Huseliiharen,<br />
Engesberg, Holmudden, Böna Fyr, Rännavägen<br />
och Lilluddsvägen. Nya och utbyggda<br />
småbåtshamnar innebär svåra avvägningar<br />
med naturvård, friluftsliv och kulturmiljö. Det<br />
kan därför vara lättare att koncentrera större<br />
utbyggnader till ett fåtal tåligare områden som<br />
Huseliiharen och Ängesbergsviken.<br />
På grund av svårigheten att ge varje<br />
fastighet tillgång till en båtplats går<br />
det ej annat än undantagsvis att bilda<br />
gemensamhetsanläggningar. Kommunen får<br />
istället upplåta mark på arrende till båtklubbar<br />
som får ta hand om utbyggnad, skötsel och<br />
upplåtelse av båtplatser efter ett kösystem.<br />
Stadgar och kösystem för hamnar bör samordnas<br />
för hela Norrlandet så att de som flyttar in kan<br />
köa för en hamnplats på lika villkor.
Ställningstagande hamnar och<br />
allmänna bryggor<br />
Riktlinjer för hamnar på Norrlandet:<br />
• Befintliga småbåtshamnar utvidgas med<br />
fler båtplatser där så är möjligt med<br />
hänsyn taget till naturvård, friluftsliv och<br />
kulturmiljö.<br />
• Nya föreslagna hamnlägen utreds vidare i<br />
detaljplan.<br />
• Markområden i hamnarna ska vara öppna<br />
för passage och för besökare.<br />
• Hamnar kan upplåtas med försäljning eller<br />
arrende.<br />
• Naturvärden och strandskydd utreds före<br />
försäljning.<br />
• Hamnar ska planläggas med aktuell<br />
detaljplan före försäljning.<br />
• Om hamnen behöver utvidgas ska detta<br />
utredas före försäljning.<br />
• Kommunen ska verka för att tydliga<br />
kösystem tillämpas i hamnföreningarna.<br />
Enskilda vägar<br />
Av <strong>översiktsplan</strong>en framgår att de boende på<br />
kuststräckan skall vara ”huvudman” för vägar<br />
och allmänna platser genom att de själva skall<br />
ta hand om vägar och grönområden genom olika<br />
samfällighetsföreningar.<br />
Efter Kommunstyrelsens beslut 1998 har ett antal<br />
anläggningsförrättningar genomförts, nämligen<br />
för Engesberg, Tallskärsvägen, Rännavägen<br />
och Mariebergsvägen. Kommunen har bidragit<br />
med 50% av kostnaden för upprustning till en<br />
acceptabel standard vad avser framkomlighet<br />
och trafiksäkerhet. Kommunen har även svarat<br />
för lantmäterikostnaden. Denna intention<br />
förutsätts följas för samtliga vägar inom de<br />
områden där <strong>kommun</strong>en sålt arrendetomter.<br />
Genom att bilda gemensamhetsanläggningar för<br />
vägar och grönområden ges de boende möjlighet<br />
att själva välja vilken standard vägen skall ha.<br />
67<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Genomförande<br />
Därigenom kan de påverka vilken kostnad de<br />
får för vägen, både vad gäller anläggandet och<br />
framtida drift och underhåll.<br />
Samtliga vägar på kuststräckan har inspekterats<br />
under år 1998 och indelats i klasserna dålig,<br />
acceptabel och bra. Någon större förändring<br />
av det enskilda vägnätet beskaffenhet<br />
har inte skett sedan dess. Vid kommande<br />
anläggningsförrättningar är det viktigt att göra<br />
en studie av hur antal utfarter mot Bönavägen<br />
kan reduceras.<br />
De flesta av de enskilda vägarna kommer att<br />
påverkas av grävning för vatten och avlopp.<br />
Ställningstagande:<br />
• De boende är genom samfällighetsföreningar<br />
huvudman för enskilda vägar och delar av<br />
grönstrukturen i området.<br />
• Plankartan visar utfarter som behöver<br />
åtgärdas eller stängas och samlas till en<br />
gemensam utfart.
Konsekvenser<br />
Planens ekonomi<br />
Översiktsplanens genomförande med<br />
permanentning och omvandlingen av<br />
bebyggelsen, utbyggnaden av VA, trafikåtgärder<br />
på Bönavägen och utbyggnad av <strong>kommun</strong>al<br />
service får stora ekonomiska konsekvenser.<br />
Nedan finns en enkel uppställning av några<br />
större intäkter och utgifter för <strong>kommun</strong>en och<br />
staten.<br />
Exempel på kostnader<br />
Utbyggnad av VA-nät 270 milj kr<br />
Därav skattesubvention 6 milj kr per år<br />
Förbättrad kollektivtrafik 1,3 milj kr per år<br />
Ombyggnad av Bönavägen 45 milj kr<br />
Cykelväg till Utvalnäs 9 milj kr<br />
Cykelväg Utvalnäs-Harkskär 4 milj kr<br />
Belysning GC-vägar 3-4 milj kr<br />
Bulleråtgärder Bönavägen 5-19 milj kr<br />
Förbifart Bönan 1,2 km 15 milj kr<br />
Ny förskola 4 avd 20 milj kr<br />
Ny lågstadieskola 20-30 milj kr<br />
Detaljplaner 1-2 milj kr<br />
Exempel på intäkter<br />
Försäljning av 400 tomter 40-60 milj kr<br />
Intäkter VA (under utredning) xx kr per fastighet<br />
Alla kostnader och intäkter visar kostnadsläget<br />
år 2009. Siffrorna är mycket översiktliga.<br />
Kostnader och intäkter utreds vidare i<br />
detaljplaneskedet.<br />
68<br />
Konsekvenser<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Nedan beskrivs planens ekologiska, sociala<br />
och ekonomiska konsekvenser på en<br />
översiktlig nivå.<br />
Ekologiska konsekvenser<br />
Hur mark och vatten används har stor inverkan<br />
på den ekologiska hållbarheten. I ett ekologiskt<br />
hållbart samhälle värnas den biologiska<br />
mångfalden, miljömålen följs, man är resurssnål<br />
och materialanvändningen går i kretslopp. I den<br />
fysiska planeringen finns stora möjligheter att<br />
påverka utvecklingen mot ett hållbart samhälle.<br />
Klimatförändringar kan leda till höjt vattenstånd<br />
i havet med ökad risk för översvämning av<br />
marker nära havet.<br />
Exempel: Förändring av skogsmark till bebyggd<br />
mark innebär stora ekologiska konsekvenser.<br />
Sociala konsekvenser<br />
I ett socialt hållbart samhälle har alla människor<br />
– oavsett kön, ålder, funktionshinder, sexuell,<br />
religiös eller politisk orientering, etnisk, kulturell<br />
eller socioekonomisk tillhörighet – samma<br />
möjligheter att leva och forma sin vardag. Social<br />
hållbarhet utgår från människans behov av<br />
gemenskap, delaktighet, trygghet och identitet;<br />
värden som tillsammans skapar en god livsmiljö<br />
och en hållbar samhällsutveckling.<br />
Exempel: Förändring till ett större antal boende<br />
innebär konsekvenser för redan bofasta.<br />
Folkhälsoinstitutet har uppmanat länsstyrelserna<br />
genom ett nationellt projekt att prova verktyg<br />
för att göra hälsokonsekvensbeskrivningar<br />
som ett sätt att uppskatta en plans påverkan<br />
på folkhälsa, och då särskilt känsliga grupper.<br />
Länsstyrelsen i <strong>Gävle</strong>borgs län har tillsammans<br />
med <strong>Gävle</strong> <strong>kommun</strong> provat detta synsätt på<br />
Översiktsplanen för Norrlandet. Vårt resultat<br />
blev att Folkhälsoinstitutets modell är ytterst
svår att använda då jämförande folkhälsodata<br />
för små befolkningsgrupper inte finns, att tiden<br />
för ett genomförande av en <strong>översiktsplan</strong> är<br />
alltför lång och att modellen är så tidsödande att<br />
den inte går att genomföra för alla slags planer.<br />
Begreppet hälsokonsekvenser har inte använts i<br />
konsekvenskapitlet av dessa skäl.<br />
Ekonomiska konsekvenser<br />
Ett ekonomiskt hållbart samhälle handlar om<br />
att hushålla med mänskliga och materiella<br />
resurser under lång tid. Människorna ska kunna<br />
leva ett gott liv och ha möjlighet att försörja<br />
sig, företagen ska vara konkurrenskraftiga och<br />
både vilja och kunna utvecklas. Det offentliga<br />
samhället ska fungera och bidra med service.<br />
Ekonomisk hållbarhet innebär även att göra<br />
stora investeringar för att på sikt undvika ännu<br />
större kostander för samhället.<br />
Exempel: Utbyggnad av <strong>kommun</strong>alt vatten och<br />
avlopp innebär ekonomiska konsekvenser för<br />
redan bofasta på Norrlandet.<br />
Sammanfattning av konsekvenser<br />
Nedan följer en beskrivning av vilka konsekvenser<br />
Översiktsplanen får. För att kunna jämföra det<br />
med hur utvecklingen ser ut om planen inte<br />
genomförs beskrivs konsekvenser även för ett<br />
så kallat nollalternativ. Planalternativet med<br />
400 nya bostäder beskriver konsekvenser<br />
som tillkommer utöver konsekvenserna för ett<br />
nollalternativ.<br />
Sammanfattning av nollalternativets<br />
konsekvenser<br />
Nollalternativet visar utvecklingen på Norrlandet<br />
under en 20-årsperiod när VA-utbyggnaden<br />
genomförs. Nya bostäder tillkommer i<br />
nollalternativet främst genom att fritidshus<br />
omvandlas till permanent bosättning eller genom<br />
att tomter delas och bebyggs. Befintliga 870<br />
fastigheter ansluts till <strong>kommun</strong>alt VA-system.<br />
Idag är ca 450 av dessa permanent bebodda. Inom<br />
69<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Konsekvenser<br />
planperioden beräknas ca 300 fritidshus kunna<br />
bli åretruntbostäder. Det innebär att år 2030 är<br />
ca 800 hus bebodda året runt med <strong>kommun</strong>alt<br />
VA och ca 100 kvarstår som fritidshus.<br />
Trafiken på Bönavägen beräknas öka från 2300<br />
fordon/dygn till ca 4000 fordon/dygn, vilket<br />
kräver trafiksäkerhetshöjande åtgärder längs<br />
Bönavägen.<br />
Detaljplaner kommer att behövas för VAutbyggnaden<br />
och för skydd av kulturmiljön.<br />
Gällande, äldre detaljplaner i området är svåra att<br />
tillämpa i bygglov och kulturmiljöfrågor. Äldre<br />
detaljplaner värnar inte om kulturmiljö, värdefull<br />
natur och friluftsliv. Gällande <strong>översiktsplan</strong> är<br />
inaktuell. Kulturmiljön påverkas av nybyggnader,<br />
ombyggnader och tillbyggnader. Endast mindre<br />
naturområden tas i anspråk för ny bebyggelse.<br />
Riksintresset för kulturmiljö är inte säkerställt i<br />
gällande planer.<br />
Miljöpåverkan från enskilda avlopp minskar och<br />
upphör när <strong>kommun</strong>alt VA byggs ut.<br />
Trafiken ökar på Bönavägen med påverkan på<br />
buller, trafiksäkerhet och framkomlighet. Fler<br />
nya bostäder ökar underlaget för kollektivtrafik.<br />
Badplatser och strandpromenader omfattas<br />
inte av gällande planer. Strandpromenaden kan<br />
delvis genomföras med stöd av några nyare<br />
detaljplaner och av gällande <strong>översiktsplan</strong>.
Konsekvenser<br />
Sammanfattning av planalternativets<br />
konsekvenser<br />
Förutom omvandling av fritidshus enligt<br />
nollalternativet ger planen utrymme för cirka<br />
400 nya bostäder. Kommunalt VA byggs ut.<br />
Trafiken på Bönavägen beräknas öka från 2300<br />
fordon/dygn till ca 6600 fordon/dygn, vilket<br />
kräver omfattande trafiksäkerhetshöjande<br />
åtgärder längs Bönavägen. År 2030 kommer<br />
cirka 1150 hus vara bebodda året runt.<br />
Miljöpåverkan från enskilda avlopp minskar och<br />
upphör när <strong>kommun</strong>alt VA byggs ut. Utbyggnaden<br />
sker under flera år och påverkar de som bor i<br />
området genom ökad trafik och ökat buller. En<br />
del grönområden bebyggs med påverkan på<br />
värdefull natur och friluftsliv, samtidigt som<br />
andra ges ett starkare skydd. Trafiken ökar på<br />
Bönavägen vilket kräver trafiksäkerhetshöjande<br />
åtgärder vilka delvis kan bekostas av ny<br />
exploatering. Fler nya bostäder ökar underlaget<br />
för kollektivtrafik med nästan en tredubbling<br />
från nuläget. Kulturmiljön skyddas i stort genom<br />
att fler nya detaljplaner upprättas men påverkas<br />
i flera fall av nybyggnader, ombyggnader och<br />
tillbyggnader. Badplatser och strandpromenader<br />
blir mer tillgängliga och får fler besökare.<br />
70<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Beskrivning av konsekvenser för<br />
nollalternativet<br />
Boende<br />
Ekologiska konsekvenser: Grönytor inom<br />
tomter minskar när permanentning och<br />
förtätning fortsätter.<br />
Sociala konsekvenser: VA-utbyggnad<br />
påskyndar inflyttning och permanentning.<br />
Nytt boende sker i nollalternativet framför<br />
allt genom permanentning av fritidsbostäder<br />
samt delning av tomter. Norrlandet erbjuder<br />
i nollalternativet i huvudsak endast en typ<br />
av boende; egnahemsboende med relativt<br />
höga boendekostnader. Antalet nya bostäder<br />
blir litet. Befintlig bebyggelse förtätas.<br />
Befolkningsökningen är för liten för att påtagligt<br />
förbättra bättre underlag för förskola och<br />
annan service. Konsekvenser för de redan<br />
boende i området kan vara att förändringar och<br />
förtätningar i bebyggelsen går långsammare. Ökad<br />
trafik på Bönavägen leder till ökat trafikbuller<br />
för boende nära vägen. Klimatförändringar kan<br />
leda till höjt vattenstånd i havet med ökad risk<br />
för översvämningar av marker nära havet.<br />
Ekonomiska konsekvenser: Detaljplaner<br />
tas troligen fram för delar av kulturmiljön<br />
och för delar av VA-utbyggnaden. Samhällets<br />
kostnader för VA-utbyggnad och investeringar<br />
i vägnätet blir högre eftersom färre ansluter till<br />
<strong>kommun</strong>ens vatten och avlopp och färre bidrar<br />
till det enskilda vägnätet.<br />
Kulturmiljö<br />
Ekologiska konsekvenser: Större bostadshus<br />
påverkar skogskaraktären på många fritidstomter<br />
negativt.<br />
Sociala konsekvenser: Riksintresset för<br />
kulturmiljön samt övriga kulturmiljövärden blir<br />
svårare att säkerställa i nollalternativet då färre<br />
nya detaljplaner upprättas. Omvandling av äldre<br />
fritidshus till permanentboende kan innebära<br />
negativ påverkan på kulturmiljön. Flera av<br />
kulturmiljöerna har också stora värden som är<br />
kopplade till kulturlandskapet och till gistvallar,
trädgårdar och parker. Norrlandets kulturmiljöer<br />
bidrar till att stärka områdets identitet och att<br />
öka kunskaperna om <strong>Gävle</strong>s och Norrlandets<br />
historia. Dessa värden har bara begränsat skydd.<br />
Inga större bostadsexploateringar genomförs<br />
och Engesbergsområdet bevaras till stora delar,<br />
detta påverkar riksintresset positivt.<br />
Ekonomiska konsekvenser: Norrlandets<br />
kulturmiljöer är en viktig resurs som stöder<br />
turism och service i området. Bevarande av<br />
äldre byggnader och miljöer skapar på sikt<br />
positiva fastighetsvärden i området. Utan ett<br />
mer omfattande skydd av kulturmiljön är denna<br />
utveckling osäker.<br />
Naturmiljö<br />
Ekologiska konsekvenser: Grönstrukturen<br />
på tomtmark har inget starkt skydd i gällande<br />
planer och kan därför komma att påverkas av en<br />
förtätning av bebyggelsen inom befintliga tomter.<br />
Grönområden norr om Bönavägen kommer<br />
dock att lämnas opåverkade i nollalternativet.<br />
Naturreservat bildas enligt Strategi för<br />
bildande av naturreservat i <strong>Gävle</strong> <strong>kommun</strong>.<br />
Nya naturreservat gynnar den biologiska<br />
mångfalden. Befintlig skogsmark fortsätter<br />
att utvecklas. Normalt skogsbruk kommer att<br />
bedrivas i området.<br />
Sociala konsekvenser: Boende på Norrlandet<br />
kan fortsätta att utnyttja området norr om<br />
Bönavägen som strövområden i samma<br />
utsträckning som tidigare.<br />
Ekonomiska konsekvenser: Skogsbruket<br />
kommer ej att påverkas förutom inom nya<br />
naturreservat.<br />
Fritid och rekreation<br />
Ekologiska konsekvenser: Ingen ökad<br />
påverkan på naturmiljön jämfört med dagens<br />
friluftsliv.<br />
Sociala konsekvenser: Nollalternativet innebär<br />
utbyggnad av befintlig strandpromenad på<br />
vissa sträckor. Naturreservaten Gråberget och<br />
Tångberget bildas. En utökning av cykelvägnätet<br />
är osäker. Ökad tillgänglighet till strand och<br />
71<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Konsekvenser<br />
strövområden för allmänheten uteblir delvis.<br />
Ekonomiska konsekvenser: Friluftsliv och<br />
rekreation kan fortsätta att bedrivas i dagens<br />
omfattning.<br />
Service, verksamheter och turism<br />
Ekologiska konsekvenser: Ingen ökad<br />
påverkan på naturmiljön jämfört med dagens<br />
förhållanden.<br />
Sociala konsekvenser: Det finns endast<br />
möjlighet för en mindre utveckling av service,<br />
verksamheter och turism. De boende på<br />
Norrlandet kan uppfatta det som positivt att<br />
besökstrycket på Norrlandet inte ökar.<br />
Ekonomiska konsekvenser: Nollalternativet<br />
innebär liten ökning av underlag för service och<br />
verksamheter. Turismen kan fortsätta i samma<br />
omfattning som i dag. Det finns bara möjlighet för<br />
en mindre utveckling av näringsverksamheten<br />
inom service, verksamheter och turism.<br />
Kommunikationer<br />
Ekologiska konsekvenser: Ökad biltrafik<br />
och därmed försämrad miljö. Orörd mark<br />
kommer inte att tas i anspråk för nya vägar.<br />
Sociala konsekvenser: En ökning av trafiken<br />
på Bönavägen kommer att ske genom ökad<br />
permanentning av fritidshus. Förbättringar av<br />
trafiksäkerheten längs Bönavägen behövs för<br />
att nå god standard. Nollalternativet innebär en<br />
viss ökning av befolkningsunderlaget, men är<br />
inte tillräckligt för en mer omfattande ökning
Konsekvenser<br />
av busstrafiken. Befolkningsunderlaget räcker<br />
inte för fler turer med bussen. En ökning av<br />
trafikbuller kommer att ske som mest påverkar<br />
befintliga bostäder. Boende på Norrlandet kan<br />
innebära två bilar per hushåll vilket innebär att<br />
Norrlandet inte blir en stadsdel för alla.<br />
Ekonomiska konsekvenser: Boende på<br />
Norrlandet kan innebära två bilar per hushåll<br />
vilket blir ett dyrt boende. Även om inga nya<br />
bostäder byggs på Norrlandet så måste utfarter<br />
mot Bönavägen åtgärdas, gångpassager måste<br />
göras trafiksäkra och gång- och cykelvägen bör<br />
förses med belysning.<br />
Teknisk försörjning<br />
Ekologiska konsekvenser: När enskilda avlopp<br />
ersätts med ett <strong>kommun</strong>alt ledningsnät minskar<br />
miljöbelastningen i hela området. Naturmark i<br />
och intill ledningsstråken påverkas negativt.<br />
Sociala konsekvenser: Hela Norrlandet<br />
kommer att anslutas till <strong>kommun</strong>alt vatten<br />
och avlopp. Delar av utbyggnaden behöver<br />
detaljplaneras. Utbyggnaden sker under flera år<br />
och under den tiden påverkas boende av ökad<br />
trafik och ökat buller. Risker för miljö och hälsa<br />
minskar när enskilda VA-anläggningar avvecklas.<br />
Tekniska försörjningssystem bidrar till ett<br />
praktiskt, hållbart och bekvämt boende.<br />
Ekonomiska konsekvenser: Ökade kostnader<br />
för hushållen vid anslutning till <strong>kommun</strong>alt<br />
VA-system kompenseras av driftsäkerhet och<br />
bekvämlighet i det <strong>kommun</strong>ala VA-nätet och ökat<br />
värde för fastigheterna.<br />
72<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Beskrivning av konsekvenser för<br />
planalternativet<br />
Boende<br />
Ekologiska konsekvenser: Naturmark tas i<br />
anspråk för nya bostäder och arealen naturmark<br />
minskar.<br />
Sociala konsekvenser: Planläggning och VAutbyggnad<br />
påskyndar också inflyttning och<br />
permanentning.<br />
Nya bostäder ökar möjligheten att bo kvar eller<br />
få en ny bostad i området. Planalternativet<br />
förbättrar underlaget för kollektivtrafik, förskola<br />
och annan service. Ökad integration kan i någon<br />
mån främjas av varierade bostadstyper och<br />
upplåtelseformer. Förändringar och förtätningar<br />
i bebyggelsen går fortare. Detta kan av de redan<br />
boende i området uppfattas som negativa<br />
konsekvenser.<br />
Ekonomiska konsekvenser: Nya bostäder<br />
bidrar till kostnaderna för VA-nätet och<br />
investeringarna i vägnätet i större utsträckning<br />
än i nollalternativet. Avkastningen från<br />
<strong>kommun</strong>ens skogsbruksareal minskar när<br />
arealen minskar. Nya exploateringar kan delvis<br />
bekosta trafiksäkerhetshöjande åtgärder längs<br />
Bönavägen. Inga nya bostäder planeras så att<br />
de löper risk att skadas av höjd havsnivå vid en<br />
klimatförändring.<br />
Kulturmiljö<br />
Ekologiska konsekvenser: Flera av de utpekade<br />
kulturmiljöerna har också stora värden som är<br />
kopplade till kulturlandskapet och till gistvallar,<br />
trädgårdar och parker. Planalternativet<br />
ökar möjligheterna att bevara dessa miljöer.<br />
Förändringen av fritidshusens tomter med<br />
skogskaraktär till villatomter är negativ.<br />
Sociala konsekvenser: Översiktsplanen pekar<br />
ut områden med värdefull kulturmiljö som ska<br />
bevaras och föreslår vilka områden som ska<br />
detaljplaneläggas. Riksintresset för kulturmiljö<br />
säkerställs till stor del. Planförslaget medger<br />
kompletteringsbebyggelse och omvandling<br />
av äldre fritidshus vilket kan innebära
negativ påverkan på kulturmiljön. Att bevara<br />
Norrlandets kulturmiljöer bidrar till att stärka<br />
områdets identitet och till att öka kunskaperna<br />
om <strong>Gävle</strong>s och Norrlandets historia.<br />
Planalternativet medverkar till bevarandet av<br />
bebyggelse, trädgårdar och parker vilket också<br />
stärker Norrlandets värde som besöksmål och<br />
strövområde. Engesbergsområdet bevaras till<br />
stora delar, detta påverkar riksintresset positivt.<br />
Detaljplaner skapar skydd för kulturmiljön.<br />
Ekonomiska konsekvenser: Norrlandets<br />
kulturmiljöer är en viktig resurs som stöder<br />
turism och service i området. Bevarade äldre<br />
byggnader och miljöer kommer på sikt att skapa<br />
positiva fastighetsvärden i området.<br />
Naturmiljö<br />
Ekologiska konsekvenser: Nya större<br />
bostadsområden ändrar skogsmark till<br />
tomtmark, vägar och parkeringar. Arealen<br />
naturmark minskar. Planalternativet pekar ut<br />
och föreslår skydd av värdefulla grönområden<br />
för naturvård och friluftsliv på Norrlandet. Detta<br />
kan ske genom detaljplanering och bildande av<br />
naturreservat.<br />
Utpekade värdefulla grönområden som undantas<br />
från bebyggelse kan bevaras långsiktigt. Detta<br />
bidrar till ökad biologisk mångfald. Vissa<br />
grönområden tas dock i anspråk för bebyggelse,<br />
vägar eller ledningsdragningar. Detta<br />
bidrar till minskad biologisk mångfald. Med<br />
strandpromenad och andra rekreationsstråk<br />
kommer allmänhetens tillgång till värdefulla<br />
stränder och naturområden att öka.<br />
Sociala konsekvenser: Skogsområden som<br />
finns idag omvandlas till tomter och går inte<br />
att använda för boende i området som tidigare.<br />
Bevarandet av natur och rekreationsområden<br />
är värdefullt och har stor betydelse för boende<br />
och besökare. Strandpromenaden kommer att<br />
passera genom strandområden som tidigare<br />
upplevts som privata.<br />
Ekonomiska konsekvenser: Att bevara<br />
och utveckla grönområden innebär att<br />
exploateringsintressen får stå tillbaka på vissa<br />
73<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Konsekvenser<br />
platser. Kommunens skogsbruk kan komma att<br />
påverkas av minskade intäkter när ett mer natur-<br />
och rekreationsanpassat skogsbruk ska bedrivas<br />
i området. Att få bo eller vistas nära natur och<br />
stränder är kvaliteter som efterfrågas av många<br />
och som kommer att bidra till Norrlandets<br />
attraktivitet som bostadsområde och som<br />
besöksmål.<br />
Fritid och rekreation<br />
Ekologiska konsekvenser: Viss naturmiljö<br />
tas i anspråk när strandpromenad, stigar och<br />
rastplatser anläggs. Muddringar, grävningar och<br />
utfyllnader påverkar växt- och djurliv i havet.<br />
Arealen naturmark minskar.<br />
Sociala konsekvenser: Planen skapar<br />
möjligheter för aktiviteter längs den nya<br />
strandpromenaden med bad och friluftsliv, i nya<br />
naturreservat på bl.a. Gråberget och Tångberget<br />
och längs de föreslagna cykelvägarna. Nya<br />
småbåtshamnar eller utökade befintliga hamnar<br />
innebär att fler får tillgång till båtplats.<br />
Strandpromenaden bidrar till ökad tillgänglighet<br />
till stränderna, medan nya småbåtshamnar i<br />
viss mån påverkar tillgängligheten negativt.<br />
Satsningar på nya besöksmål och strövområden<br />
bidrar till förbättrad folkhälsa för boende och<br />
besökare på Norrlandet. Strandpromenaden<br />
kommer att passera genom strandområden<br />
som tidigare upplevts som privata. Boende på<br />
Norrlandet kan inte i samma utsträckning som<br />
tidigare utnyttja området norr om Bönavägen<br />
som strövområden. Bosatta på Norrlandet kan<br />
uppfatta detta som negativ påverkan på deras<br />
närområde.<br />
Ekonomiska konsekvenser: Satsningar på<br />
befintliga och nya besöksmål bidrar till ökad<br />
attraktivitet för <strong>Gävle</strong> som friluftsstad. Nya<br />
och utökade hamnar för småbåtar kommer till<br />
största delen att komma till stånd genom privata<br />
initiativ.
Konsekvenser<br />
Service, verksamheter och turism<br />
Ekologiska konsekvenser: Viss naturmiljö och<br />
strandområde tas i anspråk för serviceområden.<br />
Sociala konsekvenser: När Norrlandet<br />
stärks som stadsdel och som besöksmål ökar<br />
underlaget för service. De boende kan få tillgång<br />
till service utan att resa in till <strong>Gävle</strong>. De boende<br />
på Norrlandet kan uppfatta ett ökat besökstryck<br />
som en störning. Ekonomiska konsekvenser:<br />
En ökning av befolkningen i området ger ökade<br />
möjligheter för service, verksamheter och<br />
turism. Lokala turistföretag och servicenäringar<br />
kan få ett bättre ekonomiskt underlag.<br />
Kommunikationer<br />
Ekologiska konsekvenser: Ökad trafik på<br />
Bönavägen innebär ökade barriäreffekter för<br />
djur och människor. Samtidigt ökar bilberoendet<br />
och därmed miljöpåverkan.<br />
Sociala konsekvenser: En utbyggnad enligt<br />
planalternativet innebär att trafiken på<br />
Bönavägen beräknas öka från 2300 fordon/<br />
dygn till 6600 fordon/dygn, vilket kräver<br />
trafiksäkerhetshöjande åtgärder för att nå god<br />
standard. Ökade bullernivåer, framför allt för<br />
befintlig bebyggelse, innebär att bullerskydd av<br />
olika slag kommer att behövas. Nya bullerskärmar<br />
på vissa sträckor längs Bönavägen kommer att<br />
innebära tystare miljöer bakom skärmarna och<br />
mindre mängder föroreningar från trafiken än<br />
utan skärmar.<br />
Trafiken ökar men upprustning av Bönavägen<br />
kan delvis ge ökad trafiksäkerhet genom sänkt<br />
hastighet, säkra passager och förbättringar av<br />
befintliga utfarter. Busshållplatserna blir säkrare<br />
för på- och avstigande. Vid ökad turtäthet för<br />
bussen och utbyggnad av gång- och cykelvägnätet<br />
ökar tillgängligheten, i synnerhet för barn,<br />
ungdomar och alla som inte har körkort eller<br />
tillgång till bil. Förbättrat gång- och cykelvägnät<br />
leder också till ökad folkhälsa och trygghet i<br />
trafiken. Samtidigt ökar trafiken på Bönavägen,<br />
vilket ger ökade barriäreffekter särskilt för<br />
barn och ungdomar. Utbyggnadstakten av nya<br />
bostäder bestämmer takten på förbättringar<br />
74<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
av Bönavägen. Redan bosatta i området kan<br />
uppfatta den ökade trafiken som negativt för<br />
boendemiljön.<br />
Ekonomiska konsekvenser: Mer bebyggelse<br />
och mer trafik samt sänkt hastighet längs<br />
Bönavägen innebär längre restid. Förbättrad<br />
trafiksäkerhet och kollektivtrafik leder till färre<br />
olyckor och minskat bilberoende och därmed<br />
lägre kostnader för samhället och den enskilde.<br />
Enskilda vägar får ökad åretruntanvändning<br />
med högre standard och med högre kostnad för<br />
de boende.<br />
Teknisk försörjning<br />
Ekologiska konsekvenser: När enskilda avlopp<br />
ersätts med ett <strong>kommun</strong>alt ledningsnät minskar<br />
miljöbelastningen i hela området. Den biologiska<br />
mångfalden i och intill ledningsstråken påverkas<br />
negativt.<br />
Sociala konsekvenser: Hela Norrlandet ansluts<br />
till <strong>kommun</strong>alt vatten och avlopp, vilket innebär<br />
snabbare omvandling av fritidsbebyggelsen och<br />
utbyggnad av nya bostäder. Utbyggnaden sker<br />
under flera år och påverkar området med ökad<br />
trafik och buller. Ingen vindkraftutbyggnad<br />
föreslås på Norrlandet. Risker för miljö och<br />
hälsa minskar när enskilda VA-anläggningar<br />
avvecklas. God kvalitet på dricksvatten året<br />
runt för alla anslutna kan erbjudas. Tekniska<br />
försörjningssystem bidrar till ett praktiskt,<br />
hållbart och bekvämt boende.<br />
Ekonomiska konsekvenser: Kostnaderna för<br />
hushållen vid anslutningen till <strong>kommun</strong>alt VA-nät<br />
kompenseras av driftsäkerhet och bekvämlighet<br />
i det <strong>kommun</strong>ala VA-nätet och ökat värde för<br />
fastigheterna.
Konsekvenser för Miljömålen<br />
De svenska miljömålen fastställdes av riksdagen<br />
under 1999. <strong>Gävle</strong> <strong>kommun</strong>s lokala miljömål<br />
behandlades av <strong>kommun</strong>fullmäktige år 2005.<br />
Nollalternativet<br />
Frisk luft och begränsad klimatpåverkan:<br />
Halterna av luftföroreningar kommer inte att<br />
överskrida fastställda risknivåer. Norrlandet<br />
kommer att vara relativt glest bebyggt med stora<br />
avstånd till arbete, skola och service.<br />
Grundvatten av god kvalitet: Påverkan på<br />
grundvattnet minskar när <strong>kommun</strong>ens VA-nät<br />
byggs ut.<br />
Levande sjöar och vattendrag, myllrande<br />
våtmarker: Strändernas värden för natur och<br />
friluftsliv skyddas inte med säkerhet mot ny<br />
bebyggelse. Områden med salamandrar och<br />
andra arter i sjöar och våtmarker norr om<br />
Bönavägen undantas från bebyggelse.<br />
Hav i balans samt levande kust och skärgård<br />
samt Ingen övergödning: Minskad belastning<br />
av näringsämnen i havet när enskilda avlopp<br />
ersätts av ett <strong>kommun</strong>alt VA-nät.<br />
Bara naturlig försurning: Underlaget för<br />
utbyggnad av närvärme/ fjärrvärme är för litet.<br />
Enskild uppvärmning med ved och olja kan<br />
påverka miljömålet negativt.<br />
Levande skogar: Skogen norr om Bönavägen<br />
undantas från bebyggelse. Värdefull natur<br />
skyddas genom bildande av naturreservat.<br />
Ett rikt odlingslandskap: Kulturhistoriska<br />
värden i det tidigare odlingslandskapet har inget<br />
tydligt skydd i Nollalternativet.<br />
God bebyggd miljö: Värdefulla kulturmiljöer<br />
kan inte med säkerhet skyddas, men ingen större<br />
förtätning kan ske inom riksintresseområdet för<br />
kulturminnevård. Nollalternativet innebär inget<br />
ökat underlag för förbättrad kollektivtrafik. Gångoch<br />
cykelvägnätet utökas ej. Värdefull natur och<br />
grönstruktur sparas norr om Bönavägen. Ingen<br />
utbyggnad av strandpromenaden sker.<br />
Giftfri miljö: Ingen förbättring av<br />
dagvattenhanteringen sker.<br />
Säker strålmiljö och Skyddande ozonskikt:<br />
Nollalternativet kan inte påverka målet.<br />
75<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Konsekvenser<br />
Planalternativet<br />
Frisk luft och begränsad klimatpåverkan:<br />
Halterna av luftföroreningar kommer inte att<br />
överskrida fastställda risknivåer. Norrlandet<br />
kommer att vara relativt glest bebyggt med stora<br />
avstånd till arbete, skola och service. Kommunens<br />
miljömål om begränsad ökning av biltrafiken kan<br />
därför bli svårt att nå på Norrlandet. Kommunens<br />
miljömål om fler bussresor kan troligen nås om<br />
området får en väl utbyggd kollektivtrafik.<br />
Grundvatten av god kvalitet: Påverkan på<br />
grundvattnet minskar när <strong>kommun</strong>ens VA-nät<br />
byggs ut.<br />
Levande sjöar och vattendrag, myllrande<br />
våtmarker: Strändernas värden för natur och<br />
friluftsliv värnas mot ny bebyggelse. Områden<br />
med salamandrar och andra arter i sjöar och<br />
våtmarker undantas från bebyggelse.<br />
Hav i balans samt levande kust och skärgård<br />
samt Ingen övergödning: Minskad belastning<br />
av näringsämnen i havet när enskilda avlopp<br />
ersätts av ett <strong>kommun</strong>alt VA-nät. Turismen kan<br />
utvecklas med hänsyn till miljö, kulturmiljö och<br />
biologisk mångfald.<br />
Bara naturlig försurning: Utbyggnad av<br />
närvärme eller fjärrvärme kan påverka<br />
miljömålet positivt.<br />
Levande skogar: Värdefull natur skyddas och<br />
undantas från bebyggelse. Skog tas i anspråk<br />
för bebyggelse norr om Bönavägen. Arealen<br />
skogsmark minskar.<br />
Ett rikt odlingslandskap: Kulturhistoriska<br />
värden i det tidigare odlingslandskapet kan<br />
bevaras.<br />
God bebyggd miljö: Värdefulla kulturmiljöer<br />
skyddas, men viss förtätning tillåts inom<br />
området med riksintresse för kulturminnesvård.<br />
Med utbyggd kollektivtrafik kan omfattningen<br />
av biltrafiken begränsas. Säker gång- och<br />
cykeltrafik kan uppnås med ett utbyggt GC-nät.<br />
Planen anger ett respektavstånd till trafikbuller<br />
från Bönavägen. Bullerpåverkade fastigheter<br />
behöver bullerskydd. Inga nya bostäder föreslås<br />
inom skyddszon för översvämning. Användning<br />
av energi kan ske på ett effektivt sätt om lokala
Konsekvenser<br />
närvärmeanläggningar kan byggas. Värdefull<br />
natur och grönstruktur sparas. Stora tomter<br />
bidrar till sparad natur på kvartersmark. Ny<br />
strandpromenad ger ökad tillgång till stränderna.<br />
Giftfri miljö: Dagvattenhanteringen på<br />
Norrlandet innebär att dagvatten tas omhand på<br />
tomt- och kvartersmark och inte tillför naturen<br />
metaller och oljeföroreningar.<br />
Säker strålmiljö och Skyddande ozonskikt:<br />
Översiktsplan Norrlandet kan inte påverka<br />
målet.<br />
76<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010
Fakta<br />
Ordlista<br />
Planering och byggande<br />
Bygganmälan Efter bygglov följer ofta en bygganmälan som<br />
behandlar byggnadens tekniska egenskaper. Det omfattar<br />
också den kontroll som samhället ställer på ett projekt.<br />
Bygglov Skriftligt tillstånd från <strong>kommun</strong>en att genomföra<br />
en byggnadsåtgärd som enligt Plan- och bygglagen,<br />
PBL, kräver lov. Ett bygglov ska följa detaljplanen eller<br />
områdesbestämmelserna på platsen.<br />
Dialogmöte En mötesform där tjänstemän och politiker<br />
träffar de boende för att diskutera den framtida utvecklingen.<br />
Ekonomibyggnader/komplementbyggnader Fristående<br />
uthus, garage, lagringslokal och andra mindre byggnader.<br />
Grupphusvilla Villor som liknar varandra och som byggs<br />
på mindre tomter i en samlad grupp av en exploatör. Jämför<br />
med styckebyggda villor som byggs av olika ägare.<br />
Hållbar utveckling/hållbarhet Utveckling där man<br />
tillgodoser dagens behov utan att äventyra kommande<br />
generationers möjligheter att tillgodose sina behov. Ofta<br />
pratas om ekonomisk, ekologisk och social hållbarhet.<br />
Lucktomt En obebyggd tomt bland flera bebyggda.<br />
Planeringsfolkmängd Den beräknade folkmängden all<br />
<strong>kommun</strong>ens planering ska inriktas på.<br />
Riksintresse Ett riksintresse har till syfte att skydda<br />
områden som är viktiga ur en nationell synvinkel.<br />
Verksamhetsområde för vatten och avlopp (VA-område)<br />
Område inom vilket det finns <strong>kommun</strong>alt vatten och avlopp.<br />
Medför skyldigheter för bostäder inom området att ansluta<br />
till <strong>kommun</strong>ens nät.<br />
Översiktsplan (ÖP) Plan som visar den översiktliga markoch<br />
vattenanvändningen inom en <strong>kommun</strong>. Ska enligt lag<br />
finnas i varje <strong>kommun</strong> och ska aktualitetsprövas under varje<br />
mandatperiod. Översiktsplanen är i regel utgångspunkt<br />
för detaljplaneringen inom <strong>kommun</strong>en, men den är inte<br />
juridiskt bindande.<br />
Lagar / Intressen<br />
Boverkets ändringsråd (BÄR) Vid ombyggnation,<br />
gäller Boverkets ”Allmänna råd om ändring av byggnad”<br />
(BÄR). Den innehåller, förutom de allmänna råden, även<br />
kommenterande text ur förarbetena till bygglagstiftningen.<br />
Råden belyser innebörden av kravet på varsamhet vid<br />
ändring av en byggnad. De ger också ledning för avvägningen<br />
mellan de tekniska egenskaperna och hänsynen till<br />
ändringens omfattning och byggnadens förutsättningar.<br />
Kulturminneslagen (KML 1988:950) Lag om kulturminnen<br />
m.m. reglerar fasta fornlämningar, fornfynd, kyrkliga<br />
kulturminnen liksom vissa kulturföremål och värdefulla<br />
77<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Ordlista<br />
byggnader. Länsstyrelsen är myndighetsutövare.<br />
Miljöbalken (MB) Lagsamling som trädde i kraft 1999 och<br />
ersatte femton tidigare lagar, däribland naturresurslagen.<br />
Den bestämmer bl.a. tillämpningsområde, övergripande<br />
regler och bestämmelser, regler för miljö- och naturvård,<br />
olika former av verksamheter samt hur prövning av olika<br />
ärenden och tillstånd ska gå till.<br />
Plan- och Bygglagen (PBL 1987:10) Reglerar planläggning<br />
av mark, vatten och byggande. PBL innehåller bland annat<br />
bestämmelser för <strong>översiktsplan</strong>er, detaljplaner, bygglov och<br />
bygganmälan.<br />
Kulturmiljö<br />
Värdefull bebyggelse Inom ett bebyggelseområde finns<br />
värden som är särskilt betydelsefulla att bevara och skydda.<br />
Byggnadsminne Det starkaste skyddet en byggnad<br />
eller anläggning i Sverige kan ha. Beslut meddelas av<br />
Länsstyrelsen i respektive län.<br />
Fornlämning Lämningar efter människors verksamhet<br />
som har tillkommit genom äldre tiders bruk och som är<br />
varaktigt övergivna.<br />
Kulturmiljö Med kulturmiljö avses i allmänhet den miljö<br />
som formats av människan.<br />
Miljö<br />
Dagvatten Regn- och smältvatten från t.ex. tak, gator och<br />
parkeringar.<br />
Deponi Plats för långsiktig lagring av miljöstörande<br />
material. Kräver ofta långsiktiga kontrollprogram.<br />
Gränsvärden Värden för miljöfaktorer i miljölagstiftning<br />
som inte får överskridas, t.ex. luftföroreningar och buller.<br />
Infiltration Då ett jordlager eller en konstgjord bädd av t ex<br />
sand och grus renar förorenat vatten i marken innan det når<br />
grundvattnet.<br />
Maximal/ekvivalent ljudnivå Buller med riktvärden som<br />
inte får överskridas vid planering och byggnation. Ljud mäts<br />
i dB(A). Maximal ljudnivå är det högsta nivå på buller som<br />
kan accepteras under en viss tidsperiod. Ekvivalent ljudnivå<br />
är en genomsnittlig ljudnivå.<br />
Miljöbedömning Granskning av ett projekt, program eller<br />
plan för att bedöma om det kommer att orsaka betydande<br />
miljöpåverkan.<br />
Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) En MKB används för<br />
att få en helhetssyn av den miljöpåverkan som en planerad<br />
verksamhet kan medföra. Miljökonsekvensbeskrivning<br />
krävs för alla verksamheter som påverkar miljön.<br />
Miljökvalitetsnorm (MKN) Föreskrifter om kvaliteten<br />
på mark, vatten, luft eller miljön i övrigt, utfärdade av<br />
regeringen efter beslut inom EU, för att skydda hälsa eller
Ordlista<br />
miljö. Miljökvalitetsnormer anger bl a förorenings- och<br />
störningsnivåer som inte får över- eller underskridas.<br />
Föreskrift i Miljöbalken. Vid planering och<br />
tillståndsgivning ska <strong>kommun</strong>er och myndigheter iaktta<br />
dessa normer.<br />
Miljömål<br />
- begränsad klimatpåverkan<br />
- frisk luft<br />
- bara naturlig försurning<br />
- giftfri miljö<br />
- skyddande ozonskikt<br />
- säker strålmiljö<br />
- ingen övergödning<br />
- levande sjöar och vattendrag<br />
- grundvatten av god kvalitet<br />
- hav i balans samt levande kust och skärgård<br />
- myllrande våtmarker<br />
- levande skogar<br />
- ett rikt odlingslandskap<br />
- storslagen fjällmiljö<br />
- god bebyggd miljö<br />
- ett rikt växt- och djurliv<br />
Riksdagen har antagit mål för miljökvaliteten inom 16<br />
områden. Målen beskriver den kvalitet och det tillstånd<br />
för Sveriges miljö, natur- och kulturresurser som är<br />
ekologiskt hållbara på lång sikt. Miljökvalitetsmålen syftar<br />
till att främja människors hälsa, värna den biologiska<br />
mångfalden och naturmiljön, ta till vara kulturmiljön och de<br />
kulturhistoriska värdena, bevara ekosystemens långsiktiga<br />
produktionsförmåga samt att trygga en god hushållning<br />
med naturresurserna. <strong>Gävle</strong> <strong>kommun</strong> följer upp genom<br />
årliga miljöbokslut.<br />
pH Ett kemiskt mått på surhet i vatten. Neutralt pH är 7 på<br />
skalan.<br />
Polycykliska Aromatiska Kolväten (PAH) Giftig<br />
petroleumprodukt.<br />
Recipient En sjö, ett vattendrag eller kustvatten i havet som<br />
tar emot smutsigt vatten från en verksamhet.<br />
Spillvatten (ofta benämnt avloppsvatten) Beteckningen på<br />
vatten som kommer från diskhoar, toaletter, duschar och<br />
processer i industrin.<br />
Tysta områden Områden som vid beräkningar i en<br />
ljudutbredningsmodell är lite eller mycket lite utsatta för<br />
buller. Naturvårdsverket har indelat sådana områden i olika<br />
ljudklasser beroende på storleken av bullerpåverkan.<br />
78<br />
Grönstruktur<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
Aktivt skydd Långsiktigt säkerställande/bevarande av<br />
grönområde genom formellt, lagligt skydd, exempelvis<br />
genom naturreservatsbildning.<br />
Biotop/biotopskydd Biotop är en typ av omgivning, med<br />
naturliga gränser, där vissa växt- eller djursamhällen hör<br />
hemma. Ett mark- eller vattenområde på max. 5 ha som<br />
utgör livsmiljö för hotade eller särskilt skyddsvärda växteller<br />
djurarter kan enligt Miljöbalken 7 kap förklaras som<br />
biotopskyddsområde.<br />
Grönkil Sammanhängande grönområde som löper in mot<br />
staden från omgivningarna utanför. Fungerar bl. a. som<br />
spridningsväg för växter och djur från det omgivande<br />
landskapet och bidrar till att ventilera staden med frisk luft.<br />
Grönstruktur Ett samlande begrepp för alla gröna områden<br />
i staden: parker, skogar, ängar och rekreationsområden.<br />
Kärnområde för biologisk mångfald Område som kan<br />
hysa sällsynta och rödlistade arter eller särskilt värdefulla<br />
naturtyper.<br />
Natura 2000 Natura 2000 är EU:s nätverk av värdefulla<br />
naturområden. Syftet är att värna om naturtyper och arter<br />
som EU-länderna har kommit överens om är av gemensamt<br />
intresse. De svenska Natura 2000-områdena väljs ut av<br />
länsstyrelserna och Naturvårdsverket och beslutas av<br />
regeringen. De har klassats som särskilda skydds- eller<br />
bevarandeområden i Miljöbalken 7 kap. Skyddet av ett<br />
Natura 2000-område får inte ändras eller upphävas utan<br />
regeringens tillstånd och inte utan samråd med EUkommissionen.<br />
Naturreservat Mark- eller vattenområde som, med stöd<br />
av Miljöbalken 7 kap, skyddas efter beslut av länsstyrelsen<br />
eller <strong>kommun</strong>en i syfte att bevara biologisk mångfald, vårda<br />
och bevara värdefulla naturmiljöer eller tillgodose behov av<br />
områden för friluftslivet.<br />
Nyckelbiotop En nyckelbiotop är ett skogsområde som från<br />
en samlad bedömning av biotopens struktur, artinnehåll,<br />
historik och fysiska miljö idag har mycket stor betydelse för<br />
skogens flora och fauna. Där kan finnasrödlistade arter.<br />
Rödlistad art Art vars framtida överlevnad inte är säker.<br />
Bedömningen görs med hjälp av ett antal kriterier om den<br />
svenska populationens storlek och utbredning.<br />
Strandskydd Strandskyddet regleras i Miljöbalken 7<br />
kap och omfattar land- och vattenområdet intill 100 -<br />
300 m från strandlinjen vid medelvattenföring. Inom<br />
strandskyddsområde är det förbjudet att uppföra nya<br />
byggnader eller att vidta andra åtgärder som hindrar<br />
eller avhåller allmänheten från att beträda området<br />
eller som väsentligt skadar växt- och djurlivet. Syftet<br />
med strandskyddet är att trygga förutsättningarna för
allmänhetens friluftsliv och att bevara goda livsvillkor på<br />
land och i vatten för djur- och växtlivet.<br />
Trafik<br />
Blandtrafik Olika trafikslag blandade på samma yta, tex.<br />
Bilar och cyklar på samma gata.<br />
Farligt gods Ämnen som kan innebära risk för hälsa,<br />
säkerhet, egendom eller miljön då det transporteras eller<br />
används.<br />
Gång- och cykelväg (GC-väg) Väg avsedd för gående och<br />
cyklister och om inget annat anges även mopeder.<br />
Huvudvägnät Nät av större vägar som binder samman<br />
stadens olika delar.<br />
Lokalgata/Lokalväg Väg som företrädesvis betjänar<br />
79<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010<br />
intilliggande fastigheter.<br />
Trafikstrategin Dokument som visar riktningen på<br />
<strong>kommun</strong>ens arbete med trafiken.<br />
Vatten och Avlopp<br />
Ordlista<br />
BDT-vatten Avloppsvatten som bara kommer från Bad,<br />
Disk och Tvätt (BDT). Brukar även kallas gråvatten.<br />
Vattentäkt Med vattentäkt avses bortledande av yt- eller<br />
grundvatten för t ex vattenförsörjning (MB 11 :5)<br />
Avloppsvatten Med avloppsvatten avses t ex spillvatten<br />
eller annan flytande orenlighet eller vatten som avleds för<br />
sådan avvattning av mark.<br />
Dricksvatten Vatten som är avsett för dryck, matlagning<br />
eller beredning av livsmedel.
Arbetsgrupp för<br />
Översiktsplan Norrlandet under 2010<br />
Sten Hammar Planförfattare<br />
Henry Grew GIS och layout<br />
Lena Boox Kulturmiljö<br />
Maria Lind Naturvård<br />
Maria Höjer Miljö- o hälsofrågor<br />
Kjell Blomberg Lantmäteri<br />
Anders Blomgren Mark och exploatering<br />
Marie Wallström Trafik<br />
Christina Eneris Övergripande planering<br />
Håkan Jernberg Gästrike Vatten<br />
80<br />
Översiktsplan Norrlandet Utställning 2010