Ladda hem som pdf - Biblioteksbladet

Månadens uppsatsAnna Kåring WagmanAtt läsa lagennerifrån och uppBibliotekslagen anger att biblioteken ska ägna särskild uppmärksamhet åt invandrareoch andra minoriteter. Vad betyder det och hur verkställs det i praktiken? Lisa Börjessonfann att lagen används för att hitta stöd för behov som personalen redan identifierat i sinverksamhet.Lisa Börjesson:Särskild uppmärksamhetåt invandrare ochandra minoriteter? Enfallstudie av relationenmellan styrdokumentoch bibliotekspraktik ien lokal kontext.Uppsala universitet 2011.Lisa Börjesson har studerat hur bibliotekslagenoch olika lokala styrdokument förhåller sigtill det praktiska arbetet kring invandrareoch andra minoriteter på folkbiblioteketi en kommun. Påverkar bibliotekslagen arbetet medflerspråkiga användare i den lokala praktiken? Och kanexemplet säga oss något generellt om tillämpningen avstyrdokument på lokal nivå?I bibliotekslagens åttonde paragraf står att ”folk- ochskolbiblioteken skall ägna särskild uppmärksamhet åtfunktionshindrade samt invandrare och andra minoriteterbl.a. genom att erbjuda litteratur på andra språk änsvenska och i former särskilt anpassade till dessa gruppersbehov”.Uppsatsförfattaren menar att paragrafen är vagt formuleradvilket gör den öppen för tolkning. Uttrycket”särskild uppmärksamhet” är otydligt och vad bibliotekenmer ska göra, förutom att erbjuda litteratur, ärinte definierat. Likaså är det oklart vilka som ska räknastill gruppen ”invandrare och andra minoriteter”. Paragrafenger inte heller någon motivering till varför bibliotekenska ägna dessa grupper särskild uppmärksamhet.Som en jämförelse kan man konstatera att bibliotekslagensnionde paragraf – som även den pekar ut en särskildanvändargrupp, nämligen barn och ungdomar – ärtydligare än skrivelsen om invandrare. Den anger såvälmotiv som metoder för bibliotekens arbete med målgruppen.Hur återspeglas då bibliotekslagen i de lokala styrdokumenten?Den undersökta – icke namngivna – kommunensbiblioteksplan innehåller ett avsnitt om arbetemed invandrare. Där kopplas biblioteketsservice till invandrare ihop med frågan omintegration, något som alltså inte görs i bibliotekslagen.Planen beskriver invandraresom en grupp i behov av integration ochbiblioteket som ett medel att nå det målet.Biblioteksplanen lyfter därmed fram ennyttoaspekt i verksamheten riktad till invandrade.Kopplingen mellan invandrareoch integration gör också att kommunensbiblioteksplan tillför ett syfte med verksamheten,vilket inte finns i bibliotekslagen. Börjessonmenar att det är bibliotekslagens otydliga formuleringarsom leder till att tolkningen blir möjlig; eftersomlagen i sig inte anger något ändamål med den särskildauppmärksamheten till invandrare, blir det möjligt attlägga till ett lokalt syfte.Lisa Börjesson menar att det inte är bibliotekslagensom är orsaken till att man arbetar med invandrarfrågornapå det undersökta biblioteket. På bibliotekethar i stället några medarbetare på eget initiativ bildatvad man kallar ”flerspråksgruppen”. Bakgrunden ärett ökat antal flerspråkiga användare i kommunen ochatt det fanns en uppfattning i personalgruppen om attbiblioteket skulle behöva göra mer för att tillmötesgå deflerspråkiga användarnas behov.Den gängse uppfattningen är att bibliotekslagen skapeka ut prioriterade områden som sedan verkställs pålokal nivå. Men uppsatsförfattarens slutsats blir i ställetatt personalen använde bibliotekslagen för att hittastöd för behov de redan hade identifierat i sin verksamhet.Därmed skapade de sig det organisatoriska utrymmetde behövde för att kunna arbeta med uppgiften.Börjesson menar att lagen i det här fallet snarare avgjordevad som var möjligt att se som ett verksamhetsområdeoch därför användes för att utveckla en plattformför att påbörja ett arbete. Lagen blev i det här falletmer av ett redskap för de anställda än ett traditionelltdokument.Styrdokumenten kan också vara redskap för att tillgodosebehovet av resurser. Biblioteksplanen användei det aktuella fallet ett syfte som kommunen värdesatteoch var villiga att lägga pengar på – integration. Ombiblioteket gör gällande att det spelar en viktig roll förintegrations- och demokratiseringsprocesser i lokalsamhälletså framstår det som betydelsefullt för kommunen.Och bilden av biblioteket i lokalpolitiken är viktigför biblioteket eftersom det påverkar fördelningenav de kommunala medlen. Gruppens arbete blev därförett sätt för biblioteket att hävda sin roll i samhället införlokalpolitiker.Inget av de lokala dokumenten utvecklade vad bibliotekslagensformulering om ”andra minoriteter” står30 | biblioteksbladet [03:2012]