Stockholm - SLL Tillväxt, miljö och regionplanering (TMR ...

1.1Regionplaneringeni det svenska plansystemetRegionplaneringen i Stockholmsregionen grundar sigpå de regler om regionplaneorgan och regionplan somanges i Plan- och bygglagen (PBL). Det finns emellertidflera lagområden som berörs, framförallt Miljöbalken.Vid sidan om den lagreglerade fysiska planeringen tillkommerden regionala utvecklingsplaneringen i storutsträckning vid sidan av de fasta regelsystemen, inteminst efter EU-inträdet. Den regionala planeringen befinnersig i stark utveckling men även de regler somfinns för den fysiska planeringen är i förändring.PLANERINGSSYSTEMET I PBLFörändringar i användningen av mark och vatten skaföregås av planering. Plansystemet är i Sverige hierarkiskt,men inte på ett sådant sätt att den översiktligaplaneringen är styrande för detaljplaneringen, utan endastvägledande. I det svenska plansystemet har kommunernaen internationellt sett unikt stark ställning.Kommunerna har planmonopol och plansystemet är ihuvudsak utformat för primärkommunerna.Regelsystemet för den fysiska planeringen i Sverigehar i stort legat fast sedan Plan- och bygglagen (PBL)infördes 1987. Enligt PBL ska alla kommuner ha en aktuellöversiktsplan som omfattar hela kommunens yta.Kravet på att den ska hållas aktuell innebär att kommunfullmäktigeunder varje mandatperiod måste taställning till aktualiteten. De kommunala översiktsplanernaska bland annat visa grunddragen i markanvändningenoch hänsyn ska tas till förhållanden i angränsandekommuner. Erfarenheterna från den förstagenerationens översiktsplaner sedan PBL infördes ärdock att det regionala och mellankommunala perspektiveti allmänhet saknas. Sedan dess har en viss förbättringskett.Detaljplanen är det lagligt bindande planeringsinstrumentsom ska föregå exploatering där markenslämplighet för bebyggelse prövas och som ska möjliggöraatt översiktsplanens intentioner kan genomföras.Sedan 1996 ställs också krav på att program utarbetasvid detaljplanering.