Stockholm - SLL Tillväxt, miljö och regionplanering (TMR ...

222DEL 4 – NÅGRA SAKFRÅGORatt andelen arbetsresor som berörs är något högre förkranskommunerna än för Stockholms stad.FRÅN BETYDANDE TILL ENKEL MAJORITETDen demokratiska legitimiteten för att införa trängselavgifterhar successivt devalverats ifrån att ett sådantbeslut skulle kräva en betydande majoritet till att deträcker med en enkel majoritet. I 2002 års budgetpropositionoch i direktiven till Stockholmsberedningensägs:”Om kommuner eller regioner efter beslut av en betydandemajoritet gör framställan om att införa trängselavgiftersom ett led i en bredare strategi för att kommatill rätta med trafikens trängsel och miljöproblem kommerregeringen att bereda frågan.”Efter valet blev trängselavgifter en viktig förutsättningför den överenskommelse som slöts i oktober 2002mellan den socialdemokratiska regeringen och vänsterpartietsamt miljöpartiet 23 ). På denna punkt sägs:”Vi är beredda att pröva möjligheten att låta de kommuner/regionersom så önskar införa trängselavgiftermed enkel majoritet. Detta måste ske i en samlad bedömningav trafiksituationen i den aktuella regionen. Omnågon kommun eller region ansöker om att få införaträngselavgifter så kommer regeringen att medverka tillen överenskommelse mellan staten och den berördakommunen/regionen.Trängselavgifter i Stockholm förutsätter en överenskommelsei Stockholm mellan socialdemokraterna,vänsterpartiet och miljöpartiet de gröna. Ett flerårigtfullskaligt försök med trängselavgifter införs i Stockholmsinnerstad. En kontrollstation skall hållas årsskiftet2005/06.”ACCEPTANS OCH DEMOKRATIMånga opinionsundersökningar, både i Stockholmsregionenoch i andra länder, visar på ett mycket starktmotstånd mot att införa någon form av bilavgifter, menframförallt mot sådana vars syfte är att ”reglera bort”biltrafiken. Motståndet är mindre när det gäller ”finansierande”bilavgifter, det vill säga avgifter som direkt skabekosta en utbyggnad av vägsystemet och i vissa falläven kollektivtrafiken.I en demokrati är det självklart att viktiga åtgärderoch reformer ska ha en folklig förankring. Denna sker ide allmänna valen, där medborgarna genom sin röstningpå de olika partierna och deras program säger sinmening.Om en viktig fråga av någon anledning inte tagits uppi valrörelsen eller ett parti ändrat uppfattning efter valet(vilket socialdemokraterna uppenbart gjorde beträffandeträngselavgifter) kan den under mandatperiodensöka en demokratisk förankring och legitimitet genomen folkomröstning. På riksplanet kan nyval utlysas,detta är dock ej möjligt i kommuner och landsting.Medan Stockholms arbetarekommun före valet intehade tagit ställning till ett eventuellt införande av trängselavgifterhade länets socialdemokratiska partidistrikt(som omfattar övriga 25 kommuner) klart tagit avstånd.På distriktskongressen våren 2002 gick sålunda kongressenemot en enskild motion i vilken föreslogs införandetav trängselavgifter. Distriktskongressen uttalade:”Motionären vill att kongressen skall besluta attdistriktsstyrelsen skall verka för införandet av trängselavgifter.Vi ser ingen möjlighet till detta under nästamandatperiod. Ett införande av trängselavgifter skulleendast innebära att de som idag av olika anledning behöveranvända sin bil tvingas betala mer och att bara demed stor plånbok kommer kunna välja.”Det var därför inte underligt att partidistriktets ordförande,riksdagsman Tommy Waidelich, efter valetstarkt kritiserade regeringens uppgörelse med miljöpartietoch vänsterpartiet om trängselavgifter.Vid en uppvaktning av en delegation från partidistriktetden 17 december 2002 hos biträdande närings-