URA avtal - Arbetsgivarverket

URAAvtal om utlandskontrakt och riktlinjer föranställningsvillkor vid tjänstgöring utomlandsCentrala avtal 2007:12007-10-01

Ersätter cirkulär 2003:A2Utgiven av Arbetsgivarverket 2007Produktion & grafisk form: Arbetsgivarverket informationsenhetenTryck: Tabergs Media Group STHLM

InnehållFörord3Avtal om utlandskontrakt och riktlinjer för anställningsvillkorvid tjänstgöring utomlands (URA)Tillämpningsområde (1 §)Vissa definitioner (2 §)Anställningsform (3 §)Utlandskontrakt (4–6 §§)Vissa allmänna anställningsvillkor (7 - 12 §§)Lön (7 §)Arbetstid (8 §)Semester och annan ledighet (9 §)Lön under sjukfrånvaro (10 §)Pension (11 §)Försäkringar (12 §)Vissa särskilda anställningsvillkor (13 §)Andra villkor (14 §)Arbetstagarens uppgiftsskyldighet (15 §)Avslutande av utlandskontraktet (16–22 §§)Lokala avtal (23 §)Tvister (24 §)Giltighetstid m.m. (25 §)Bilaga Riktlinjer för vissa särskilda anställningsvillkorvid tjänstgöring utomlands (jfr 13 §)1. Ersättning för bostadskostnader2. Ersättning för flyttningskostnader3 a. Ersättning för kostnader för förskola ochskolbarnsomsorg3 b. Ersättning för skolkostnader för barn4. Ersättning för resekostnader5. Ersättning för hälso- och sjukvårdskostnader6. Ersättning för övriga merkostnaderArbetsgivarverkets allmänna råd för tillämpningen av URAArbetsgivarnyckel till URA5556688889991010101112131314141515161719202239I N N E H Å L L 1

FörordI samband med RALS 2001 slöt Arbetsgivarverket och de centrala arbetstagarorganisationernagenom förhandlingsprotokoll den 24 april 2001avtal om utlandskontrakt och riktlinjer för anställningsvillkor vid tjänstgöringutomlands (URA) med giltighet fr.o.m. den 1 januari 2002. Genomförhandlingsprotokoll den 4 december 2001 enades parterna om ändradlydelse av vissa bestämmelser i URA. Genom förhandlingsprotokoll den19 december 2002 (dnr F 0211-0056-FE-41) har parterna enats om vissändring av tillämpningsområdet och om ändring av vissa andrabestämmelser i URA.Genom förhandlingsprotokoll den 28 september 2007 (dnr 0710-0556-23)har parterna enats om ändring av vissa bestämmelser i URA.I denna publikation återges URA med den lydelse som parterna enats omenligt förhandlingsprotokollet den 28 september 2007.Det ändrade avtalet gäller fr.o.m. den 1 oktober 2007 och har i övrigt sammagiltighetstid som det då gällande allmänna löne- och förmånsavtalet(ALFA), om inte något annat sägs i avtalet. Avtalet förlängs med ett år isänder, om det inte skriftligen har sagts upp senast tre månader föregiltighetstidens utgång.I likhet med tidigare gäller URA dock inte sådana arbetstagare för vilkaandra avtal eller annan reglering av anställningsvillkoren gäller vid tjänstgöringutomlands. URA gäller exempelvis inte vissa arbetstagare vidRegeringskansliet och Sida som fr.o.m. den 1 januari 2008 omfattas avAvtal om utlandstjänstgöring (UVA).Avtalet om anställningsvillkor för arbetstagare vid utrikesförvaltningenm.fl. under utlandsstationering (U-ALFA) har upphört att gälla medutgången av 2007. Dock tillämpas bestämmelserna enligt U-ALFA ochURA (i dess lydelse som gällt fr.o.m. 2003) för den arbetstagare som senastden 31 december 2006 stationerades utomlands längst t.o.m. den 31 augusti2009.Utöver avtalstexten återges i publikationen även Arbetsgivarverketsallmänna råd och kommentarer för tillämpningen av avtalet och Arbetsgivarverketsföreskrifter om utövande av arbetsgivarens befogenheter enligtavtalet (arbetsgivarnyckel).Detta centrala avtal ersätter cirkulär 2003:A 2.På Arbetsgivarverkets hemsida www.arbetsgivarverket.se/Utlandstjänstgöringfinns information om utlandstjänstgöring för statligt anställda.F Ö R O R D 3

Avtal om utlandskontrakt och riktlinjerför anställningsvillkor vid tjänstgöringutomlands (URA)Tillämpningsområde1 §Detta avtal tillämpas på sådana arbetstagare vid myndigheterunder regeringen som enligt arbetsgivarens beslut skall varautlandsstationerade vid tjänstgöring utomlands.Avtalet gäller dock inte sådana arbetstagare för vilka andra avtal ellerannan reglering av anställningsvillkoren gäller vid tjänstgöringutomlands.(Råd)Vissa definitioner2 §Med arbetsgivaren avses Arbetsgivarverket eller den myndighet somArbetsgivarverket bestämmer, om inte regeringen föreskriver någotannat.Med lokal arbetstagarorganisation avses den del av en central arbetstagarorganisationsom denna bestämmer, i förekommande fall medstöd av huvudavtalet.Med medföljande familjemedlemmar avses medföljandemaka/make/sambo och sådana barn under 19 års ålder förvilka arbetstagaren har försörjningsplikt. Med make likställsregistrerad partner enligt lagen (1994:1117) om registreratpartnerskap. Med sambo avses person som under äktenskapsliknandeförhållanden eller under förhållanden som liknarregistrerat partnerskap bor tillsammans med arbetstagaren.AVTAL OM UTLANDSKONTRAKT OCH RIKTLINJER FÖR ANSTÄLLNINGSVILLKOR VID TJÄNSTGÖRING UTOMLANDS 5

Med familjemedlemmar som vistas utom tjänstgöringslandet avsesmaka/make/ sambo och sådana barn under 19 års ålder för vilkaarbetstagaren har försörjningsplikt. Med make likställs registreradpartner enligt lagen (1994:1117) om registrerat partnerskap. Medsambo avses person som under äktenskapsliknande förhållandeneller under förhållanden som liknar registrerat partnerskap bor tillsammansmed arbetstagaren.Anmärkning till 2 §Det bör uppmärksammas att andra sambokriterier kan behövavara uppfyllda för att vissa försäkringar för arbetstagaren ochmedföljande familjemedlemmar skall bli gällande (se t.ex.bestämmelserna om sambos förmånstagarrätt i 9 kap. avtalet omstatens tjänstegrupplivförsäkring/TGL-S återgivet i cirkulär1999:A 6).Med utlandsstationerad arbetstagare avses en arbetstagare som enligtett URA-kontrakt eller ett beslut av arbetsgivaren har en angivenstationeringsort utomlands.(Råd)Anställningsform3 §En arbetstagare som avses i 1 § första stycket får – utöver vad somföljer av lagen (1982:80) om anställningsskydd eller annan författning– anställas för en bestämd tid eller tills vidare längst till en viss tidpunkt.Har arbetstagaren en anställning tills vidare vid myndighetenså skall han eller hon utan särskilt beslut vara ledig från dennaanställning.(Råd)Utlandskontrakt4 §Mellan arbetsgivaren och en arbetstagare, som avses i 1 § förstastycket, upprättas en skriftlig överenskommelse om anställningen,s.k. utlandskontrakt.6AVTAL OM UTLANDSKONTRAKT OCH RIKTLINJER FÖR ANSTÄLLNINGSVILLKOR VID TJÄNSTGÖRING UTOMLANDS

Av utlandskontraktet skall framgå de villkor som gäller för arbetstagarensstationering utomlands. Följande uppgifter skall särskiltanges i kontraktet:(Råd)• arbetstagarens arbetsuppgifter,• arbetstagarens stationeringsort utomlands,• tjänstgöringsperiodens längd,• löneförmåner och tidpunkt för eventuell lönerevision,• andra anställningsvillkor.Anmärkning till 4 §:Det förutsätts att arbetstagaren vid kontraktets ingående lämnaruppgifter till arbetsgivaren om sådana förhållanden som kan habetydelse vid bedömningen av om arbetstagaren uppfyller villkorenför vissa förmåner och vid prövningen av ersättningarnasstorlek (jfr 15 §).5 §Om ett utlandskontrakt avser en tjänstgöringsperiod utomlands somär kortare än tolv månader eller kortare än sex månader eller kortareän tre månader i följd gäller olika bestämmelser i fråga om semester(se 9 §) och i fråga om kontraktets uppsägningstider (se 18 och 19 §§).Att även vissa särskilda anställningsvillkor (se 13 §) kan påverkas avtjänstgöringsperiodens längd följer av bestämmelserna i bilagan.För arbetstagare som inte har en anställning tills vidare vid statligmyndighet bör flera utlandskontrakt i direkt följd inte upprättas.(Råd)6 §Om inte något annat överenskommits mellan arbetsgivaren ocharbetstagaren gäller anställningsvillkoren enligt utlandskontraktetfr.o.m. avresedagen t.o.m. den resdag då arbetstagaren vid utlandstjänstgöringensslut återvänder till Sverige. Anställningsvillkorengäller också under sådan semester som tjänats in under utlandstjänstgöringenoch som förläggs inom kontraktstiden.(Råd)AVTAL OM UTLANDSKONTRAKT OCH RIKTLINJER FÖR ANSTÄLLNINGSVILLKOR VID TJÄNSTGÖRING UTOMLANDS 7

Vissa allmänna anställningsvillkor7 § LönLönen består av individuell lön och i förekommande fall lönetillägg.Lönen utbetalas med det belopp som arbetsgivaren och arbetstagarenenas om. Lönen utbetalas månadsvis, om inte annat angivits i utlandskontraktet.(Råd)8 § ArbetstidOm inte annat har angivits i utlandskontraktet skall arbetstagaren haförtroendearbetstid vid arbetsplatsen utomlands. Arbetstidens förläggningbör anpassas till arbetsuppgifterna och förhållandena i tjänstgöringslandet.(Råd)9 § Semester och annan ledigheta) Semester och semesterersättningOm inte något annat överenskommits i utlandskontraktet gällerföljande bestämmelser om semester och semesterersättning.• Antalet semesterdagar som tjänas in under tjänstgöringsperiodenskall också förläggas under denna period.• Intjänandeår och semesterår sammanfaller och är detsamma somkalenderår.• Varje outnyttjad semesterdag får sparas från ett år till ettannat. Om det vid utlandstjänstgöringens avslutande återståroutnyttjade betalda semesterdagar skall semesterersättningbetalas för sådana dagar.• Semesterledighet kan bytas ut mot semesterersättning om tjänstgöringsperiodenenligt utlandskontraktet är kortare än sexmånader.Semesterns längd kan bestämmas med hänsyn till speciellaförhållanden i tjänstgöringslandet.8AVTAL OM UTLANDSKONTRAKT OCH RIKTLINJER FÖR ANSTÄLLNINGSVILLKOR VID TJÄNSTGÖRING UTOMLANDS

Om inte annat anges i utlandskontraktet är antalet semesterdagarför helt kalenderår de som gäller enligt ALFA resp. AVA.Anmärkning till 9 § a)Antalet semesterdagar per kalenderår får inte understiga de i 4 §semesterlagen stadgade 25 dagarna.b) Annan ledighetVid nära anhörigs svårare sjukdom eller dödsfall beviljas arbetstagarenledighet med lön under det antal resdagar som behövssamt under ytterligare tre arbetsdagar. Med nära anhörig avses härmaka/make/sambo, barn, förälder, syskon eller svärförälder.(Råd)10 § Lön under sjukfrånvaroOm inte något annat överenskommits i utlandskontraktet fårarbetstagaren vid frånvaro på grund av sjukdom under utlandstjänstgöringenbehålla sin lön enligt utlandskontraktet.11 § PensionArbetstagaren omfattas under utlandsstationeringen av pensionsvillkoreni pensionsavtal för arbetstagare hos staten m.fl. (PA 03).Om det är förmånligare kan en arbetstagare, som i tidigareanställning/ar omfattats av ITP-planen eller en pensionsplan somi huvudsak överensstämmer med ITP-planen, enligt arbetsgivarensbeslut i stället behålla sin pensionsrätt enligt sådan plan genom attarbetsgivaren tecknar försäkring eller betalar försäkringspremieeller någon annan avgift.(Råd)12 § FörsäkringarArbetstagaren omfattas av avtalet om ersättning vid personskada(PSA) och avtalet om statens tjänstgrupplivförsäkring (TGL-S).Arbetsgivaren svarar för att anmälan sker till Kammarkollegiet såatt ”URA-försäkringen” gäller för arbetstagaren och medföljandefamiljemedlemmar vid utlandsstationering.AVTAL OM UTLANDSKONTRAKT OCH RIKTLINJER FÖR ANSTÄLLNINGSVILLKOR VID TJÄNSTGÖRING UTOMLANDS 9

(Råd)Anmärkning till 12 §Det bör uppmärksammas att andra sambokriterier kan behövavara uppfyllda för att vissa försäkringar för arbetstagaren ochmedföljande familjemedlemmar skall bli gällande (se t.ex.bestämmelserna om sambos förmånstagarrätt i 9 kap. avtalet omstatens tjänstegrupplivförsäkring/TGL-S återgivet i cirkulär1999:A 6). I det fall arbetstagaren inte omfattas av lagen omarbetsskadeförsäkring (LAF) gäller inte PSA.Vissa särskilda anställningsvillkor13 §I utlandskontraktet kan vissa anställningsvillkor överenskommas sompå grund av utlandsstationeringen och särskilda förhållanden i tjänstgöringslandetskall gälla för arbetstagaren.Arbetsgivaren och arbetstagaren bör vid upprättande av utlandskontraktbeakta de riktlinjer för särskilda anställningsvillkor somframgår av bilaga.(Råd)Andra villkor14 §Om det under kontraktstiden finns särskilda skäl kan även andravillkor överenskommas än de som reglerats i utlandskontraktet. Ensådan överenskommelse skall vara skriftlig.Arbetstagarens uppgiftsskyldighet15 §Arbetstagaren är skyldig att under kontraktstiden lämna uppgiftertill arbetsgivaren om förhållanden som kan ha betydelse vid bedömningenav om arbetstagaren uppfyller villkoren för vissa förmånereller vid prövningen av ersättningarnas storlek. Sådana förhållanden ärt.ex. ändrad familjesituation, ändrade vårdnadsförhållanden och ändradskolgång för arbetstagarens barn. Arbetstagaren är vidare skyldig10AVTAL OM UTLANDSKONTRAKT OCH RIKTLINJER FÖR ANSTÄLLNINGSVILLKOR VID TJÄNSTGÖRING UTOMLANDS

att upplysa arbetsgivaren om arbetstagaren från annan än arbetsgivarenfår någon förmån som motsvarar förmån som utges med stödav detta avtal.Närmare bestämmelser om uppgiftsskyldigheten kan meddelas avarbetsgivaren.Avslutande av utlandskontraktet16 §Utlandskontraktet avslutas utan särskilt uppsägningsförfarande vidutgången av den tjänstgöringsperiod som anges i kontraktet.Anmärkning till 16 §Vid behov av förlängning av utlandstjänstgöringen under ytterligareen tjänstgöringsperiod skall nytt utlandskontrakt upprättasmellan arbetsgivaren och arbetstagaren.17 §Utlandskontraktet kan även avslutas• efter uppsägning enligt 18 §,• p.g.a. sjukdom m.m. i vissa fall enligt 19 §,• av vissa andra skäl enligt 20 §.18 §I utlandskontraktet anges de ömsesidiga uppsägningstidersom gäller.Om inte annat har överenskommits i utlandskontraktet gällerför tjänstgöringsperioder över tre månader följande ömsesidigauppsägningstider• tre månader om tjänstgöringsperioden är minst tolv månadereller• en månad om tjänstgöringsperioden är minst tre men kortareän tolv månader.Uppsägning av utlandskontraktet skall ske skriftligen.AVTAL OM UTLANDSKONTRAKT OCH RIKTLINJER FÖR ANSTÄLLNINGSVILLKOR VID TJÄNSTGÖRING UTOMLANDS 11

19 §Om en arbetstagare på grund av sjukdom av läkare bedöms ha fortsattoförmåga att utföra arbetsuppgifterna i utlandstjänstgöringen, kan utlandskontraktetsägas upp av arbetsgivaren. Arbetsgivaren skall iakttaminst en månads uppsägningstid eller – om tjänstgöringsperioden ärkortare än tre månader i följd – minst två veckors uppsägningstid.Om arbetstagaren i sin utlandstjänstgöring grovt försummat sinaskyldigheter eller annars har befunnits olämplig för de tilldelade uppgifternakan arbetsgivaren avsluta kontraktet med omedelbar verkan.20 §Om de förutsättningar som gällt vid utlandskontraktets uppgörandeväsentligt förändrats t.ex. genom politisk oro, krig, naturkatastrofereller liknande orsaker, kan endera arbetsgivaren eller arbetstagarenavsluta kontraktet med omedelbar verkan.21 §Om kontraktstiden förkortas skall sådana kostnader som arbetstagarenhaft på grund av detta ersättas av arbetsgivaren efter prövningi varje särskilt fall.22 §När tjänstgöringen utomlands är avslutad skall arbetstagaren återvändatill Sverige, om inte annat har överenskommits.Arbetsgivaren och arbetstagaren skall i förekommande fall i god tidföre kontraktstidens utgång komma överens om de arbetsuppgifteroch de anställningsvillkor som skall gälla för arbetstagaren efteravslutad utlandstjänstgöring.(Råd)Lokala avtal23 §Arbetsgivaren och lokal arbetstagarorganisation får - inom sådanaverksamhetsområden där det finns behov av att enhetligt reglera vissaanställningsvillkor för grupper av arbetstagare med likartad tjänst-12AVTAL OM UTLANDSKONTRAKT OCH RIKTLINJER FÖR ANSTÄLLNINGSVILLKOR VID TJÄNSTGÖRING UTOMLANDS

göring utomlands - sluta kollektivavtal i frågor om sådana anställningsvillkorsom behandlas i 7 – 10 §§ och 13 § (inkl. bilagan).Tvister24 §Tvist om tolkningen eller tillämpningen av ett utlandskontraktskall handläggas enligt lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister(LRA).Giltighetstid m.m.25 §Detta avtal gäller fr.o.m. den 1 oktober 2007 och har i övrigt sammagiltighetstid som det då gällande allmänna löne- och förmånsavtalet(ALFA), om inte något annat sägs i avtalet.Avtalet förlängs med ett år i sänder, om det inte skriftligen har sagtsupp senast tre månader före giltighetstidens utgång.AVTAL OM UTLANDSKONTRAKT OCH RIKTLINJER FÖR ANSTÄLLNINGSVILLKOR VID TJÄNSTGÖRING UTOMLANDS 13

BilagaRiktlinjer för vissa särskilda anställningsvillkorvid tjänstgöring utomlands (jfr 13 §)Anmärkningar till bilagan:Förutom sådana allmänna anställningsvillkor, som framgår av 7-12 §§och som skall regleras i utlandskontraktet, kan dessutom i kontraktetöverenskommas att vissa särskilda anställningsvillkor skall gälla förarbetstagaren under utlandstjänstgöringen. I denna bilaga ges riktlinjerför sådana särskilda anställningsvillkor.De särskilda anställningsvillkor som anges i denna bilaga avserersättningar för merkostnader och ökade levnadskostnader pågrund av utlandsstationeringen och särskilda förhållanden itjänstgöringslandet (”kostnadsersättningar”).1. Ersättning för bostadskostnaderEnligt arbetsgivarens bestämmande får arbetstagaren disponera enefter förhållandena på tjänstgöringsorten anpassad bostad (möbleradeller omöblerad). Arbetstagaren kan i stället få skälig ersättning förbostadskostnad. Om arbetstagaren under en viss tid måste bo på hotellersätter arbetsgivaren sådana kostnader.Vid påbörjandet av utlandstjänstgöringen kan arbetsgivaren utrustaden bostad som arbetstagaren får disponera. Arbetstagaren får förarbetsgivarens räkning göra inköpen av denna initiala grundutrustningenligt de riktlinjer och inom de ekonomiska ramar som arbetsgivarenbestämmer. Tillämplig nivå anges i respektiveutlandskontrakt.(Råd)Upplysning till punkt 1 Ersättning för bostadskostnaderI 11 kap. 21 § inkomstskattelagen regleras skattefrihet för ersättningeller förmån som avser bostad på stationeringsorten.14RIKTLINJER FÖR VISSA SÄRSKILDA ANSTÄLLNINGSVILLKOR VID TJÄNSTGÖRING UTOMLANDS

2. Ersättning för flyttningskostnaderVid flyttning till och återflyttning från tjänstgöringslandet eller förflyttningmellan orter i utlandet kan arbetsgivaren ersätta flyttningskostnaderhögst med belopp motsvarande de faktiska kostnader somär avsedda att täcka kostnader för transport med ytfrakt (för vissaländer flygfrakt) av normal mängd flyttgods.Beloppets storlek anpassas efter antalet medföljande familjemedlemmar.När beloppet fastställs av arbetsgivaren tas hänsyn tillbehovet av flyttgodsvolym och kostnader för försäkring, packning,spedition, clearing och andra eventuellt uppkommande kostnadersom har direkt samband med transporten.(Råd)Anmärkning till punkt 2 Ersättning för flyttningskostnaderI stället för ersättning för flyttningskostnader kan arbetsgivarenenligt punkt 4 a) ersätta transportkostnader för extra bagage(personliga tillhörigheter).Upplysning till punkt 2 Ersättning för flyttningskostnaderI 11 kap. 27 § inkomstskattelagen regleras skattefrihet för”Ersättning för utgifter för flyttning när en skattskyldig på grundav byte av verksamhetsort flyttar till en ny bostadsort skall intetas upp, om ersättningen betalas av allmänna medel eller avarbetsgivaren.”3 a. Ersättning för kostnader för förskola och skolbarnsomsorgArbetsgivaren kan helt eller delvis ersätta kostnader dock högstmed belopp motsvarande de faktiska kostnaderna för arbetstagarensbarns (2§) kostnader i förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg ellerliknande och kostnader för barnets måltider där till den del kostnadernaöverstiger de kostnader som normalt tillämpas i Sverige.Barns förskolekostnader kan ersättas för de skäliga kostnader somarbetstagaren har för förskola och daghem fr.o.m. ett års ålder i for-RIKTLINJER FÖR VISSA SÄRSKILDA ANSTÄLLNINGSVILLKOR VID TJÄNSTGÖRING UTOMLANDS 15

mer som motsvarar svenska förskolor eller familjedaghem eller i andraformer som kan vara aktuella på stationeringsorten samt för fritidshemeller liknande för medföljande barn upp till tolv års ålder samtför barnets måltider där i den del som överstiger den s.k. maxtaxan iarbetstagarens hemkommun i Sverige. I anställningsvillkoren skallanges vilka barn som omfattas av här avsedda förmåner i förskoleellerskolbarnsomsorg.Grundprincipen för förskole- och skolbarnsomsorg är att valet skallvara fritt. Det förutsätts att förskole- och skolbarnsomsorg väljsmed hänsyn till barnets bästa men att man undviker onödigt dyraalternativ.Upplysning till punkt 3 a. Ersättning för kostnader för förskolaoch skolbarnsomsorgI 11 kap. 21 § inkomstskattelagen regleras skattefrihet för ersättningeller förmån som avser ”avgift för barns deltagande i förskoleverksamhet,skolbarnomsorg eller liknande och avgift för barnets måltiderdär, dock endast till den del avgiften överstiger den avgiftsom normalt tillämpas för sådan verksamhet i Sverige.”3 b. Ersättning för skolkostnader för barnArbetsgivaren kan helt eller delvis ersätta kostnader dock högst medbelopp motsvarande de faktiska kostnaderna för arbetstagarens barns(2 §) skolkostnader från och med obligatorisk grundutbildning upp tilloch med gymnasienivå (motsvarande) och kostnader för barnets skolmåltider.Barns skolkostnader ersätts för de skäliga kostnader som arbetstagarenhar för barns skolutbildning t.o.m. gymnasienivå. Grundprincipen förskolkostnadsersättning är att skolvalet skall vara fritt. Det förutsättsatt skola väljs med hänsyn till barnets bästa men att man undvikeronödigt dyra alternativ.Upplysning till punkt 3 b. Ersättning för skolkostnader för barnI 11 kap. 21 § inkomstskattelagen regleras skattefrihet för ersättningeller förmån som avser ”avgift för barns skolgång i grundskola,gymnasieskola eller liknande och avgift för barnets skolmåltider”.16RIKTLINJER FÖR VISSA SÄRSKILDA ANSTÄLLNINGSVILLKOR VID TJÄNSTGÖRING UTOMLANDS

(Råd)4. Ersättning för resekostnaderFör sådana resor som ersätts av arbetsgivaren beräknar arbetsgivarenersättningen med hänsyn till resväg och färdmedel.Kostnader för följande typer av resor kan ersättas av arbetsgivaren.a. Utresa och återresaResekostnader för arbetstagaren och medföljande familjemedlemmar(2§) från bostadsorten till stationeringsorten iutlandet och motsvarande kostnader vid återresan efter avslutadutlandstjänstgöring kan ersättas av arbetsgivaren.I sådana resekostnader kan även ingå transportkostnader för extrabagage (personliga tillhörigheter) (se anmärkning till punkt 2 ovan).(Råd)Upplysning till punkt 4 a Utresa och återresaI 11 kap. 27 § inkomstskattelagen regleras - som ersättning förutgift för flyttning - bl.a. skattefrihet för ”transport av den skattskyldigeoch hans familj från den gamla till den nya bostadsorten”.b. SemesterhemresaArbetsgivaren kan ersätta kostnaderna för en tur- och returresa tillSverige under varje tjänstgöringsperiod av tolv månader för arbetstagarenoch medföljande familjemedlemmar (2§).(Råd)c. Besöksresor för familjemedlemFör varje familjemedlem som vistas utom tjänstgöringslandet (2§)och som omfattas av förmåner enligt kontraktet kan arbetsgivarenersätta resekostnaden med ett belopp motsvarande högst kostnadenför en tur- och returresa från Sverige till tjänstgöringslandet förvarje tjänstgöringsperiod av tolv månader.RIKTLINJER FÖR VISSA SÄRSKILDA ANSTÄLLNINGSVILLKOR VID TJÄNSTGÖRING UTOMLANDS 17

Familjemedlems besöksresa kan bytas mot en resa för arbetstagareni omvänd riktning. Kostnaden för en sådan resa ersätts högst medbelopp motsvarande ersättningen för familjemedlems besöksresa.(Råd)d. Resor i samband med sjukdom och dödsfallVid nära anhörigs svårare sjukdom eller dödsfall ersätter arbetsgivarenkostnaden motsvarande en tur- och returresa till Sverige för en personfrån familjen.Om arbetstagaren eller medföljande familjemedlem drabbas av allvarligsjukdom eller ett olycksfall avgör en läkare som arbetsgivarengodkänt om patienten lämpligen bör förflyttas till Sverige eller någonannanstans för behandling. Arbetsgivaren svarar för kostnaden fören sådan resa.Om arbetstagaren eller medföljande familjemedlem skulle avlida itjänstgöringslandet ersätter arbetsgivaren kostnader för hemtransportav den avlidne. I ett sådant fall ersätter arbetsgivaren även hemresa förden avlidnes familj.Anmärkning till punkt 4 d Resor i samband med sjukdom ochdödsfallRiktlinjerna under denna punkt gäller endast om kostnaderna inteersätts av URA-försäkringen eller på annat sätt.e. Ytterligare resorArbetsgivaren kan, om det finns synnerliga skäl, ersätta ytterligareresor under varje tjänstgöringsperiod av tolv månader för arbetstagarenoch medföljande familjemedlemmar.(Råd)Upplysning till b) – e)I 11 kap. 21 § inkomstskattelagen regleras skattefrihet för ersättningeller förmån som avser ”egna och familjemedlemmars resor till ochfrån tjänstgöringsorten, dock högst fyra resor per person ochkalenderår”.18RIKTLINJER FÖR VISSA SÄRSKILDA ANSTÄLLNINGSVILLKOR VID TJÄNSTGÖRING UTOMLANDS

5. Ersättning för hälso- och sjukvårdskostnaderKostnader för läkarundersökningar och vaccinationer, som arbetstagarenoch medföljande familjemedlemmar (2§) enligt beslut avarbetsgivaren genomgår innan avresan till tjänstgöringslandet,ersätts av arbetsgivaren om de genomförs av läkare som anvisats avarbetsgivaren. Detsamma gäller sådan förnyad läkarundersökningsom företas efter avslutad utlandstjänstgöring.Kostnader för sjukvård som avser arbetstagaren och medföljandefamiljemedlemmar (2§) kan ersättas av arbetsgivaren om sjukvårdenutförs av en läkare eller på en sjukvårdsinrättning som anvisats avarbetsgivaren. Kostnader för av läkaren (sjukvårdsinrättningen) föreskrivnaläkemedel ersätts av arbetsgivaren. Om Sverige träffat överenskommelsemed tjänstgöringslandet i sjukförsäkringsfrågor bör iförsta hand sådan läkare (sjukvårdsinrättning) anlitas som är anslutentill tjänstgöringslandets sjukförsäkringssystem.Arbetsgivaren kan ersätta kostnader i samband med barns födelseefter särskild prövning av arbetsgivaren.Kostnad för akut tandvård kan ersättas av arbetsgivaren.Kostnader för nödvändiga resor i samband med den fria sjukvårdenersätts av arbetsgivaren.Anmärkning till punkt 5 Ersättning för hälso- ochsjukvårdskostnaderRiktlinjerna under denna punkt gäller endast om kostnadernainte ersätts av URA-försäkringen eller på annat sätt.(Råd)Upplysning till punkt 5 Ersättning för hälso- ochsjukvårdskostnaderI 11 kap. 18 § inkomstskattelagen regleras skattefrihet för ”förmånav hälso- och sjukvård” om förmånen avser ”vård utomlands” och”läkemedel vid vård utomlands”.RIKTLINJER FÖR VISSA SÄRSKILDA ANSTÄLLNINGSVILLKOR VID TJÄNSTGÖRING UTOMLANDS 19

6. Ersättning för övriga merkostnaderMerkostnadstilläggArbetsgivaren kan, som ersättning för övriga ökade levnadskostnaderpå stationeringsorten – på grund av utlandsstationeringen och förhållandenai tjänstgöringslandet – än sådana som anges ovan i dennabilaga betala ut merkostnadstillägg till arbetstagaren och för medföljandevuxen och barn (2§) med de restriktioner och med högst de beloppper månad för merkostnadstillägg som fastställs av Skatteverket.Dessa belopp uppdateras en gång per år.Anmärkning till punkt 6 Ersättning för övriga merkostnaderHögstbeloppen är beräknade så att de ska kunna tillämpas påutlandsstationerade för vilka särskilda förhållanden av upprepadelångvariga stationeringar gäller. Detta innebär att:• För utlandsstationerade för vilka dessa särskilda förhållanden integäller skall arbetsgivaren besluta i vilken grad högstbeloppen skalltillämpas.• För utlandsstationerad med medföljande make/maka skall arbetsgivarenbesluta i vilken utsträckning merkostnaderna kan antasvara dubbelt så höga jämfört med en utlandsstationerad utanmedföljande make/maka och om en eller flera delposter i högstbeloppetska reduceras för den medföljande. Detta kan varaaktuellt för t.ex. delposterna livsmedel och transporter.• Om arbetsgivaren ersätter kostnad eller tillhandahåller förmånsom motsvaras av merkostnadstillägget skall motsvarande delposti merkostnadstillägget reduceras eller inte utbetalas. Detta gällert.ex. om arbetsgivaren tillhandahåller kost eller transporter (t.ex.genom tjänstebil).• För att arbetsgivaren ska kunna tillämpa högstbeloppen i delpostentransporter, redovisas både ett högstbelopp exklusive merkostnadför egen bil på stationeringsorten och ett högstbeloppinklusive merkostnad för egen bil på stationeringsorten.Medföljandes bortovaro från stationeringsortenOm medföljande make/maka eller barn är borta från stationeringsorten(utöver semesterperiod tillsammans med arbetstagaren) får merkostnadstilläggbehållas helt eller delvis endast om arbetsgivarenmedger det.20RIKTLINJER FÖR VISSA SÄRSKILDA ANSTÄLLNINGSVILLKOR VID TJÄNSTGÖRING UTOMLANDS

Upplysning till punkt 6 merkostnadstilläggI 11 kap. 21 § inkomstskattelagen regleras skattefrihet förersättning eller förmån som avser ”merkostnadstillägg till dendel det inte överstiger ett belopp som motsvarar den normalaökningen av levnadskostnaderna för den anställde och förmedföljande familjemedlemmar när det gäller livsmedel,transporter och andra merkostnader på stationeringsorten”.MedföljandetilläggFör medföljande maka/make/sambo som på grund av utlandsstationeringengår miste om förvärvsinkomst kan ett särskilt beloppper månad – medföljandetillägg - betalas till arbetstagaren medhögst det belopp per månad för medföljandetillägg som fastställs isärskild ordning. Beloppet uppdateras en gång per år.Kravet för att medföljandetillägg skall kunna betalas till arbetstagarenär förlorad förvärvsinkomst på grund av att den medföljandevistas på stationeringsorten. Som inkomst avses alla inkomster vilketinnebär att förutom inkomst av anställning eller uppdrag skall ävenexempelvis alla former av studiestöd, föräldrapenning, sjukpenningoch pension omfattas.I det fall den medföljande endast delvis går miste om förvärvsinkomsteller i det fall den medföljande har förvärvsinkomst påstationeringsorten bedömer arbetsgivaren om och i så fall i vilkenmån medföljandetillägg skall utbetalas.Medföljandes bortovaro från stationeringsortenOm medföljande make/maka är borta från stationeringsorten(utöver semesterperiod tillsammans med arbetstagaren) mer än30 dagar i följd får medföljandetillägg behållas helt eller delvisendast om arbetsgivaren medger det.Upplysning till punkt 6 medföljandetilläggI 11 kap. 21 § inkomstskattelagen regleras skattefrihet förersättning eller förmån som avser ”medföljandetillägg för make,maka eller sambo som på grund av stationeringen går miste omegen förvärvsinkomst till den del tillägget inte överstiger entolftedel av tre och ett halvt prisbasbelopp per månad”.(Råd)RIKTLINJER FÖR VISSA SÄRSKILDA ANSTÄLLNINGSVILLKOR VID TJÄNSTGÖRING UTOMLANDS 21

Arbetsgivarverkets allmänna råd förtillämpningen av URAAllmäntI det följande ges vissa allmänna råd och kommentarer för tillämpningenav avtalet. Vilka bestämmelser i avtalet som behandlas på dettasätt anges i anslutning till berörda avtalstexter genom markeringen(Råd).På Arbetsgivarverkets hemsida www.arbetsgivarverket.se/Utlandstjänstgöringfinns samlad information om utlandstjänstgöring förstatligt anställda.URA är ett centralt ramavtal med riktlinjer för anställningsvillkorvid tjänstgöring utomlands. Avtalet är flexibelt och ger möjlighetertill individuellt anpassade lösningar av anställningsvillkoren genom atten skriftlig överenskommelse om anställningen - ett s.k. utlandskontrakt- upprättas mellan anställningsmyndigheten och arbetstagaren.Kontraktet kan anpassas till ”utlandsuppdragets” karaktär, förhållandenapå tjänstgöringsorten och arbetstagarens familjesituation. Inomverksamhetsområden med grupper av arbetstagare med likartadtjänstgöring utomlands ger URA även möjlighet att sluta lokaltkollektivavtal om anställningsvillkoren.Anställningsvillkoren i URA är av tre olika slag:• sådana som skall regleras och för vilka det anges hur det skall ske,t.ex. pension och försäkringar,• sådana som skall regleras utan att det närmare anges hur det skallregleras, t.ex. lön,• sådana som kan regleras - t.ex. ersättning för kostnader förbostad, flyttning och semesterhemresor - och för vilka avtalethar riktlinjer för hur detta kan ske.Råd till 1 § TillämpningsområdeURA gäller sådana statligt anställda arbetstagare vid myndigheternaunder regeringen som enligt arbetsgivarens beslut skall vara utlandsstationeradevid tjänstgöring utomlands.22ARBETSGIVARVERKETS ALLMÄNNA RÅD FÖR TILLÄMPNINGEN AV URA

För att arbetstagaren skall anses som utlandsstationerad krävs attarbetsgivaren i ett beslut har fastställt en viss stationeringsort utomlandsför en viss tid (jfr 2 § femte stycket URA).Om arbetsgivaren bedömer att utlandsuppdraget på grund av sinkaraktär inte behöver utföras genom utlandsstationering med URA:sbestämmelser, bör istället Avtal om ersättning m.m. vid tjänsteresaoch förrättning utomlands tillämpas (Centrala avtal 2005:5).Råd till 2 § Vissa definitionerMed arbetsgivaren avses enligt arbetsgivarnyckeln som regelden myndighet som anställer arbetstagaren, dvs. anställningsmyndigheten.Med sambo avses person som under äktenskapsliknande förhållandeneller under förhållanden som liknar registrerat partnerskap bortillsammans med arbetstagaren. Det bör uppmärksammas att andrasambokriterier kan behöva vara uppfyllda för att vissa försäkringarför arbetstagaren och medföljande familjemedlemmar skall bligällande (se t.ex. bestämmelserna om sambos förmånstagarrätt i 9kap. avtalet om statens tjänstegrupplivförsäkring/TGL-S/ återgiveti cirkulär 1999:A 6).Råd till 3 § AnställningsformDenna bestämmelse ger en grund för att tidsbegränsa anställningen.Om en arbetstagare som får en anställning enligt URA samtidigt haren anställning tills vidare vid anställningsmyndigheten skall haneller hon utan särskilt beslut vara ledig från tillsvidareanställningen.Om en arbetstagare som får en anställning enligt URA samtidigt haren anställning tills vidare vid en annan myndighet än anställningsmyndighetenfinns ingen automatisk rätt till tjänstledighet från dentillsvidareanställningen. Arbetstagaren måste i sådant fall ansöka omtjänstledighet och kan hänvisa till reglerna om Ledighet för utlandstjänstgöringm.m. i tjänstledighetsförordningen (1984:111). Observeraatt bestämmelserna om ledighet vid innehav av flera anställningar i1 kap. ALFA inte är tillämpliga eftersom dessa bestämmelser endastARBETSGIVARVERKETS ALLMÄNNA RÅD FÖR TILLÄMPNINGEN AV URA 23

gäller sådana anställningar som omfattas av ALFA och inte enanställning enligt annat statligt avtal t.ex. URA.Om en arbetstagare som får en anställning enligt URA inte samtidigthar en anställning tills vidare vid anställningsmyndigheten eller vid enannan statlig myndighet, upphör anställningen samtidigt med attutlandskontraktet avslutas (jfr 16 § URA).Råd till 4 – 6 §§ UtlandskontraktEtt utlandskontrakt är en handling som upprättas mellan arbetsgivarenoch arbetstagaren och innebär en skriftlig överenskommelseom anställningen/utlandsstationeringen. Enligt 4 § URA skall utlandskontraktetinnehålla villkoren för arbetstagarens stationering utomlands.Vissa uppgifter skall särskilt anges i kontraktet: arbetstagarensarbetsuppgifter, stationeringsorten utomlands, tjänstgöringsperiodenslängd, löneförmåner och andra anställningsvillkor. I utlandskontraktetskall även överenskommas om vilka av arbetstagarens familjemedlemmarsom omfattas av kontraktet.Arbetstagaren är skyldig att lämna uppgifter till arbetsgivaren omändrade förhållanden som kan påverka överenskomna förmåner ikontraktet (se 15 § URA och anmärkningen till 4 § URA).På ett antal ställen i URA är en förmånsreglering villkorad med uttrycket”om inte annat anges i utlandskontraktet” eller motsvarandetext. Exempel på sådana frågor där alltså utlandskontraktet kan innehållaen annan materiell reglering än enligt URA:s normalregler ärarbetstid (8 §), semesterfrågor (9 §) och kontraktets uppsägningstider(18 §).I utlandskontraktet skall överenskommas om och i så fall vilkasärskilda anställningsvillkor som skall gälla för arbetstagaren underutlandstjänstgöringen (jfr 13 § och bilagan till URA). Dessa särskildaanställningsvillkor avser ersättningar för merkostnader och ökadelevnadskostnader på grund av utlandsstationeringen och särskildaförhållanden i tjänstgöringslandet (”kostnadsersättningar”). Sådanaersättningar kan gälla bostadskostnader, flyttningskostnader, förskolaoch skolkostnader för barn, resekostnader, hälso- och sjukvårdskostnadersamt övriga merkostnader.24ARBETSGIVARVERKETS ALLMÄNNA RÅD FÖR TILLÄMPNINGEN AV URA

De särskilda anställningsvillkoren som är möjliga att tillämpaenligt URA utgår från att arbetstagarens lön beskattas i Sverige.Ersättningar för vissa merkostnader som uppstår p.g.a. utlandsstationeringenbehöver inte tas upp till beskattning i den utsträckningreglerna i 11 kap. inkomstskattelagen är tillämpbara.Beträffande skattefrihet för sådana kostnadsersättningar seprop. 2005/06:19 ”Beskattning av statligt anställda under utlandsstationeringm.m.” och inkomstskattelagen (IL).I det fall arbetstagarens lön inte beskattas i Sverige, t.ex. vid tjänsteexport(se 3 kap. 9 § IL) eller då arbetstagaren inte skattemässigt ärbosatt i Sverige, blir merkostnadssituationen annorlunda. Detta förhållandeskall hanteras inom ramen för utlandskontraktet på så sättatt lön och/eller kostnadsersättningar regleras så att summan avnettolön och kostnadsersättningar blir densamma som ombeskattningsbar bruttolön utbetalats.I vissa fall kan en annan institution (motsvarande) än anställningsmyndighetenutbetala ersättning eller ge förmån till arbetstagaren,t.ex. EU-institution för nationella experter. I sådant fall skall upplysningom detta ingå i utlandskontraktet och kostnadsersättningarenligt URA anpassas så att inte dubbla kostnadsersättningar utbetalas.Observera att skattskyldigheten inträder till den del kostnadsersättningenöverstiger vad som anges i 11 kap. IL.Statligt anställda som stationeras utomlands omfattas i regel avsvensk socialförsäkring under hela utlandsstationeringen. Arbetsgivarenmåste kontrollera detta genom kontakt med försäkringskassan.Arbetsgivaren skall se till att arbetstagaren skaffar ett intygom försäkringstillhörighet från försäkringskassan. Att arbetstagarenomfattas av svensk socialförsäkring är en förutsättning för rättentill bl.a. barnbidrag, föräldrapenning, sjukpenning, arbetsskadeförsäkringoch allmän pension.Vissa av förmånerna som regleras i URA bygger på att arbetstagarenomfattas av svensk socialförsäkring. Om arbetstagaren inte omfattasav svensk socialförsäkring är det viktigt att arbetsgivaren och arbetstagarenhar förutsättningarna helt klart för sig och detta framgår avkontraktet.ARBETSGIVARVERKETS ALLMÄNNA RÅD FÖR TILLÄMPNINGEN AV URA 25

För ett utlandskontrakt finns varken någon övre eller någon undretidsgräns angiven i avtalet. Längre utlandsuppdrag bör omfatta enöverskådlig tidsperiod och tjänstgöringsperiodens längd bör anpassastill den tid som planeras gå åt för att genomföra utlandsuppdraget ursåväl arbetsgivarens som arbetstagarens synvinkel.Olika bestämmelser i fråga om semester och i fråga om kontraktetsuppsägningstider gäller för utlandskontrakt med tjänstgöringsperioderkortare än tolv, kortare än sex eller kortare än tre månaderi följd (se 5 § URA). Att även vissa särskilda anställningsvillkor kanpåverkas av tjänstgöringsperiodens längd följer av bestämmelser ibilagan, t.ex. semesterhemresa och besöksresor (se bilagan punkt 4 brespektive punkt 4 c).Anställningsvillkoren enligt utlandskontraktet gäller enligt6 § URA fr.o.m. avresedagen t.o.m. återresedagen om inte något annatöverenskoms mellan arbetsgivaren och arbetstagaren. En sådanöverenskommelse, som kan innebära att kontraktet skall omfatta tidföre (förberedelsetid) och/eller tid efter utlandsvistelsen (efterarbete),bör intas i utlandskontraktet. Av kontraktet skall framgå i vilken månsärskilda anställningsvillkor skall gälla under sådan förberedelsetidoch tid för efterarbete.Överenskomna anställningsvillkor gäller även under sådan semesterledighetsom tjänats in under utlandstjänstgöringen och förläggs inomkontraktstiden.Exempel på hur ett utlandskontrakt enligt URA kan utformas ges iden allmänna informationen om utlandstjänstgöring på Arbetsgivarverketshemsida www.arbetsgivarverket.se/Utlandstjänstgöring.Kommentar till 4-6 §§ UtlandskontraktUtlandsuppdragets karaktär och arbetstagarens funktion är grundenför de anställningsvillkor som anställningsmyndigheten och arbetstagarenkommer överens om i utlandskontraktet. URA ger storabefogenheter för anställningsmyndigheten att i utlandskontrakt medarbetstagaren komma överens om anställningsvillkoren och därmedkostnadsberäkna utlandsuppdraget. Av kontraktet skall framgå vilkafamiljemedlemmar – medföljande och andra – som omfattas av kon-26ARBETSGIVARVERKETS ALLMÄNNA RÅD FÖR TILLÄMPNINGEN AV URA

traktets förmåner. Förändringar under kontraktstiden måstearbetstagaren enligt 15 § URA anmäla till arbetsgivare, t.ex. ommedföljande familjemedlemmar – för vilka förmåner betalas -flyttar hem till Sverige eller om arbetstagaren gifter eller skiljersig. Förändringar kan medföra att förmånerna ändras och nyttutlandskontrakt skrivs.Kostnadsberäkna utlandsstationeringenAvtalets konstruktion ger möjlighet att i stora drag kostnadsberäknaden stora investering det innebär att utlandsstationeraen medarbetare med eventuellt medföljande familj. För anställningsmyndighetenär det väsentligt att i förväg veta vad en utlandsstationeringkostar totalt med avseende på förberedelser, lön,naturaförmåner, kostnader för medföljande familjemedlemmar,rese- och flyttningskostnader, försäkringar, sociala avgifter, skolkostnader,språkkurser, hemresor etc.RekryteringenVid rekryteringen bör anställningsmyndigheten överväga om dentilltänkta kandidaten är lämplig för ett uppdrag t.ex. under despeciella förhållanden som kan råda i vissa länder där krig elleroroligheter förekommer. Förutom rätt kompetens och personligaförutsättningar för uppdrag utomlands har även kandidatensfamiljesituation stor betydelse, inte bara för dennes välbefinnandeutan också för att kunna utföra ett fullgott arbete. Ur personalekonomisksynvinkel är det viktigt att uppmärksamma den utlandsstationeradesmentala och fysiska hälsa. En utlandsstationering kaninnebära stora påfrestningar både fysiskt och psykiskt och såvälkulturellt som socialt för den enskilda arbetstagaren och dennesfamilj. Även när familjen inte följer med till stationeringslandetpåverkas arbetstagaren och familjen. Arbetstagaren och den medföljandehar många överväganden och förberedelser att göra.Förberedelser inför utlandsstationeringenExempel på frågor som kan tillhöra förberedelser inför utlandsstationeringenmen som inte behandlas inom URA:s ram är språkutbildningför den anställde och för medföljande, nätverk hemmaoch på uppdragsplatsen. I vissa fall kan det vara lämpligt att låtaarbetstagaren och eventuellt tilltänkta medföljande familjemedlemmarbesöka det kommande stationeringslandet. För arbetstaga-ARBETSGIVARVERKETS ALLMÄNNA RÅD FÖR TILLÄMPNINGEN AV URA 27

en kan myndigheten besluta om tjänsteresa. Förmåner för medföljandekan vara skattepliktiga.Förberedelser inför hemkomstenFör arbetstagare som har en anställning som fortsätter efter utlandsstationeringenkan det redan vid kontraktsskrivningen fastställas vararbetstagaren skall placeras vid hemkomsten och anges att en namngivenperson ansvarar för planeringen. Erfarenhetsmässigt gäller att julängre utlandsstationeringen varar desto svårare anpassning vid hemkomsten.Anställningsmyndigheten bör ta vara på den kompetensresurssom finns hos en medarbetare som arbetat utomlands underett eller flera år.KompetensutvecklingVerksamheten utomlands kan utveckla både organisationens ochpersonalens kompetens i olika avseenden och denna kompetensutvecklinginnebär därigenom att de statliga myndigheterna blirmer attraktiva som arbetsgivare.TjänstgöringsperiodI den tjänstgöringsperiod som utlandskontraktet omfattar kan äventid för förberedelsearbete och efterarbete ingå. De särskilda ersättningarnaberoende av utlandsvistelsen skall dock ansluta till periodenför utlandsvistelsen. Om vissa arbetsuppgifter inte skall utföras påstationeringsorten utomlands utan t.ex. hos anställningsmyndigheteni Sverige skall detta framgå av kontraktet. Semesterförläggning vidtjänstgöringsperiodens slut på stationeringsorten omfattas också avförmåner som utlandstillägg m.m. Detta bör planeras och framgå avkontraktet. Datum för tjänstgöringsperiodens början och slut måstestämma överens med de datum som anmälts för URA-försäkringen.För vissa uppdrag och i vissa länder kan det finnas särskilda skyldigheterför arbetstagaren. Detta bör i så fall skrivas in i kontraktet.Förutsättningar för utlandskontraktVissa förutsättningar för utlandskontraktet bör vara uppfyllda innanutlandskontraktet undertecknas, vilket som regel sker före utresan.Nödvändiga formaliteter är inte alltid avklarade men arbetstagarenoch medföljande familjemedlemmar bör ha genomgått hälsoundersökninghos läkare i den omfattning som behövs beroende på land och28ARBETSGIVARVERKETS ALLMÄNNA RÅD FÖR TILLÄMPNINGEN AV URA

ör ha fått de vaccinationer som behövs. Adressuppgifter om näraanhöriga bör finnas tillgängliga hos anställningsmyndigheten.Utlandskontraktet bör uppfylla de krav som ställs på anställningsbevisenligt 6 c och d §§ LAS.Se mall för utlandskontrakt enligt URA på Arbetsgivarverketshemsida.Nytt utlandskontraktOm tjänstgöringsperiodens längd enligt utlandskontraktet visar siginte räcka till för att fullgöra arbetsuppgifterna i utlandsuppdragetkan anställningsmyndigheten och arbetstagaren komma överens omen ytterligare tjänstgöringsperiod och de villkor som skall gälla. Ettnytt utlandskontrakt upprättas.Vissa allmänna anställningsvillkorRåd till 7 § LönI kontraktet anges det överenskomna beloppet för lön (och i förekommandefall lönetillägg) i svenska kronor. De närmare formernaför utbetalning bestäms av arbetsgivaren. Tidpunkt för eventuelllönerevision skall anges i utlandskontraktet (se 4 § URA).Kommentar till 7 § LönArbetsgivaren bör överväga om särskilt påfrestande förhållanden itjänstgöringslandet kan motivera en högre lön eller ett särskilt lönetillägg.Råd till 8 § ArbetstidMed förtroendearbetstid avses sådan arbetstid som en arbetstagaremed hänsyn till sina arbetsuppgifter har förtroendet att självdisponera.Av utlandskontraktet skall framgå om tjänstgöringslandets nationellahelgdagar och om vissa svenska helgdagar såsom nyårsdagen,långfredagen, annandag påsk och annandag jul skall vara arbetsfria.ARBETSGIVARVERKETS ALLMÄNNA RÅD FÖR TILLÄMPNINGEN AV URA 29

Kommentar till 8 § ArbetstidArbetstiden anpassas normalt till den som gäller på tjänstgöringsortenmed hänsyn till klimat, lagar, sedvänjor och övriga speciella förhållandensom gäller i landet. Om utlandstjänstgöringen sker i ett land där6-dagarsvecka är det normala, kan det vara lämpligt att arbetstagarenhar sin arbetstid förlagd till 6 dagar per vecka. Om så sker skall detframgå av utlandskontraktet.Råd till 9 § Semester och annan ledighetHuvudregeln är att antalet semesterdagar som tjänas in under denperiod som utlandskontraktet omfattar också förläggs under dennaperiod. Kontraktsperioden bör alltså omfatta även de semesterdagarsom tjänas in under kontraktstiden. Semesterdagar som tjänats in hosanställningsmyndigheten före utlandsstationeringen genom ett annatavtal (t.ex. ALFA eller AVA) skall inte förläggas under utlandstjänstgöringen,om inte arbetsgivaren och arbetstagaren i utlandskontraktetkommit överens om det. Sådana semesterdagar skall alltså i regel”frysas in” och ”tinas upp” före respektive efter kontraktsperioden.Antalet semesterdagar per kalenderår får inte understiga de i 4 §semesterlagen stadgade 25 dagarna.Semesterns längd (antalet semesterdagar) kan bestämmas med hänsyntill speciella förhållanden i tjänstgöringslandet såsom klimat, arbetsförhållanden,isolering från omvärlden och allmän otrygghet.Råd till 11 § PensionSyftet med bestämmelsen i andra stycket är bl.a. att en arbetstagaresom har omfattats av annan pensionsplan än PA 03 inte skall komma iett sämre läge genom att pensionsavsättning till denna andra plan intesker under utlandsstationeringen.Råd till 12 § FörsäkringarAvtalet om ersättning vid personskada (PSA, cirkulär 2001 A 9) ochavtalet om statens tjänstegrupplivförsäkring (TGL-S, cirkulär 1999A 6) gäller för statligt anställda arbetstagare under utlandstjänstgöringen.Observera att definitionen av sambo i 2 § URA inte är densammasom i PSA och TGL-S.30ARBETSGIVARVERKETS ALLMÄNNA RÅD FÖR TILLÄMPNINGEN AV URA

För att ge försäkringsskydd vid utlandsstationering enligt URAskall arbetsgivaren teckna en ”URA-försäkring” hos Kammarkollegiet.Försäkringen gäller arbetstagaren och de medföljandefamiljemedlemmar som anges i utlandskontraktet. Avtalets definitionav ”medföljande familjemedlemmar” (se 2 § URA) tillämpas iURA-försäkringen. Försäkringen gäller i hela världen och omfattartid dygnet runt dvs. både tjänstgöringstid och fritid. Försäkringenkan tecknas antingen som en samlingsförsäkring eller som enskildförsäkring för namngivna personer. Närmare upplysningar finns påKammarkollegiets hemsida: www.kammarkollegiet.seRåd till 13 § Vissa särskilda anställningsvillkorMed särskilda anställningsvillkor avses i URA ersättningarför sådana merkostnader och ökade levnadskostnader som uppkommerpå grund av utlandsstationeringen och förhållandena itjänstgöringslandet. Vid upprättandet av utlandskontraktet kanmot denna bakgrund överenskommas om och i så fall vilka särskildaanställningsvillkor som skall gälla och om storleken på avseddaersättningar. De överenskomna villkoren skall skriftligt förtecknasi utlandskontraktet. Se vidare Allmänna råden till bilagan nedan.Råd till 22 § Avslutande av utlandskontraktetPlanering av arbetsuppgifter är aktuellt för en arbetstagare som haren tillsvidareanställning hos samma myndighet (jfr Allmänna rådentill 3 § URA).Allmänna råd till bilaganAllmäntEnligt 13 § URA bör arbetsgivaren och arbetstagaren vid upprättandeav utlandskontrakt beakta de riktlinjer för särskilda anställningsvillkorsom framgår av bilagan. Det innebär att sådana ersättningarsom anges i bilagan kan betalas av arbetsgivaren om kontraktsparternaär ense om dem och de är inskrivna i kontraktet.Råd till punkt 1 Ersättning för bostadskostnaderArbetstagaren kan på stationeringsorten antingen få disponera enbostad (dvs. förmån av bostad) eller få ersättning för bostadskostnad.ARBETSGIVARVERKETS ALLMÄNNA RÅD FÖR TILLÄMPNINGEN AV URA 31

Arbetsgivaren bedömer med hänsyn till kostnader, antalet medföljandefamiljemedlemmar enligt kontraktet, säkerhetsskäl ellerliknande vad som är skälig bostadsstandard. I ersättning för bostadskostnadbör ingå ersättning för normala driftskostnader (t.ex. el,vatten, sophämtning).Beroende på valet av bostad kan arbetsgivaren initialt utrusta denbostad som arbetstagaren får disponera med grundutrustning. Omfattningenav grundutrustningen kan variera beroende på bl.a.bostadsstandarden, antalet medföljande familjemedlemmar enligtkontraktet, klimatet och levnadsförhållandena i tjänstgöringslandet.Även om arbetstagaren gör inköpen av utrustningen åt arbetsgivaren,är utrustningen arbetsgivarens egendom som arbetstagaren får disponera.UpplysningI 11 kap. 21 § inkomstskattelagen regleras skattefrihet för ersättningeller förmån som avser bostad på stationeringsorten.Kommentar till bilagan punkt 1 Ersättning för bostadskostnaderErsättning för bostadskostnader omfattar enligt URA intebostadskostnader i Sverige, kostnader för magasinering av bohagoch inte heller kostnader för försäkring av personlig egendom(hemförsäkring).Råd till punkt 2 Ersättning för flyttningskostnaderFlyttningskostnaderna och därmed ersättningen för flyttningskostnadernasstorlek är bl.a. beroende på om arbetstagaren får disponera enmöblerad eller omöblerad bostad och beroende på antalet medföljandefamiljemedlemmar enligt kontraktet.UpplysningI 11 kap. 27 § inkomstskattelagen regleras skattefrihet för”Ersättning för utgifter för flyttning när en skattskyldig pågrund av byte av verksamhetsort flyttar till en ny bostadsort skallinte tas upp, om ersättningen betalas av allmänna medel eller avarbetsgivaren.”32ARBETSGIVARVERKETS ALLMÄNNA RÅD FÖR TILLÄMPNINGEN AV URA

Råd till punkt 3 a. Ersättning för kostnader för förskolaoch skolbarnsomsorgArbetstagaren kan av arbetsgivaren få ersättning för kostnader förförskola, daghem, fritidshem eller liknande för medföljande barnsamt för barnets måltider där i den del som överstiger den s.k. maxtaxani arbetstagarens hemkommun i Sverige. I kontraktet skallanges vilka barn som omfattas av här avsedda förmåner i förskoleellerskolbarnsomsorg.UpplysningI 11 kap. 21 § inkomstskattelagen regleras skattefrihet förersättning eller förmån som avser ”avgift för barns deltagande iförskoleverksamhet, skolbarnsomsorg eller liknande och avgiftför barnets måltider där, dock endast till den del avgiften överstigerden avgift som normalt tillämpas för sådan verksamhet iSverige”.Råd till punkt 3 b. Ersättning för skolkostnader för barnMed obligatorisk grundutbildning avses grundskola och gymnasieskola(eller motsvarande skolutbildning i aktuellt land). Arbetstagarenkan av arbetsgivaren t.ex. få ersättning för skolkostnader förmedföljande barns skolgång eller för barns skolgång på internatskolasamt för barnets skolmåltider. Faktiska skolkostnader kan ersättashelt eller delvis. I kontraktet skall anges vilka barn som omfattas avhär avsedda skolförmåner.Arbetstagaren är skyldig att upplysa arbetsgivaren om hemkommunenbidrar med skolpeng eller liknande (jfr 15 § URA).UpplysningI 11 kap. 21 § inkomstskattelagen regleras skattefrihet förersättning eller förmån som avser ”avgift för barns skolgång igrundskola, gymnasieskola eller liknande och avgift för barnetsskolmåltider”.ARBETSGIVARVERKETS ALLMÄNNA RÅD FÖR TILLÄMPNINGEN AV URA 33

Kommentar till bilagan punkt 3b. Ersättning för skolkostnaderför barnDet är viktigt att arbetstagaren i god tid undersöker medföljandebarns skolmöjligheter på stationeringsorten och vilka anmälningstidersom gäller. Om arbetstagarens utlandsstationering innebäratt barn måste placeras i internatskola i Sverige bör arbetstagarenförsäkra sig om plats i aktuell skola.Råd till punkt 4 Ersättning för resekostnaderArbetsgivaren kan enligt URA ersätta resekostnader föra) utresa och återresa,b) semesterhemresa,c) besöksresor för familjemedlem,d) resor i samband med sjukdom och dödsfall,e) ytterligare resor.Upplysning till a)I 11 kap. 27 § inkomstskattelagen regleras - som ersättning förutgift för flyttning - bl.a. skattefrihet för ”transport av den skattskyldigeoch hans familj från den gamla till den nya bostadsorten”.Upplysning till b) – e)I 11 kap. 21 § inkomstskattelagen regleras skattefrihet för ersättningeller förmån som avser ”egna och familjemedlemmars resor till ochfrån tjänstgöringsorten, dock högst fyra resor per person ochkalenderår”.Kommentar till bilagan punkt 4 Ersättning för resekostnaderI avtalstexten finns på några ställen uttrycket ”till Sverige”. Dettauttryck är utbytbart mot annat land t.ex. när arbetstagaren ärrekryterad från ett annat land och önskar att semesterhemresan istället går till detta land. Kostnaderna skall avse faktisk kostnadeller maximeras till högst kostnaden till Sverige. Vad som skallgälla i det enskilda fallet skall framgå av utlandskontraktet.34ARBETSGIVARVERKETS ALLMÄNNA RÅD FÖR TILLÄMPNINGEN AV URA

Råd till punkt 5 Ersättning för hälso- ochsjukvårdskostnaderUpplysningI 11 kap. 18 § inkomstskattelagen regleras skattefrihet för ”förmånav hälso- och sjukvård” om förmånen avser ”vård utomlands” och”läkemedel vid vård utomlands”.Kommentar till bilagan punkt 5 Ersättning för hälso- ochsjukvårdskostnaderHälsoundersökning och vaccination bör göras i god tid föreutlandsstationeringen. Arbetstagaren bör göras uppmärksam påatt ersättning inte utges för tandvård som inte är akut. Sådantandvård bör ske före utresan inför utlandsstationeringen och vidövriga tillfällen i samband med semesterhemresa.Faktiska kostnader i samband med barns födelse kan – efterarbetsgivarens särskilda prövning – ersättas helt eller delvis t.ex.för graviditetskontroller och förlossning med hänsyn till den allmännaförlossningsvårdens standard i stationeringslandet. Om resekostnaderska ersättas helt eller delvis till tredje land eller Sverige, ärdet arbetstagarens skyldighet att i god tid planera för sådan resa medhänsyn till bl.a. flygbolagens resebestämmelser.Det bör i hemlandet finnas en kontakt till hälsovård som kan nåsper telefon eller fax. Det bör även finnas en katastrofplan om någotdrastiskt skulle inträffa.Råd till punkt 6 Ersättning för övriga merkostnaderErsättning för merkostnader består av merkostnadstillägg och iförekommande fall medföljandetillägg.MerkostnadstilläggArbetsgivaren kan, som schabloniserad ersättning för övriga merkostnader,utbetala merkostnadstillägg. Merkostnadstillägget är enschabloniserad kostnadsersättning för sådana löpande merkostnaderpå stationeringsorten som arbetstagaren har på grund av sin utlandstjänstgöring.Merkostnadstillägget är beräknat utifrån förhållandenapå aktuell ort, per person (olika för barn och vuxna) som enARBETSGIVARVERKETS ALLMÄNNA RÅD FÖR TILLÄMPNINGEN AV URA 35

schablon och innebär att arbetsgivaren slipper hantering med direktersättningav löpande och mindre merkostnader. Arbetstagaren skallinte ersättas för merkostnader vid sidan av merkostnadstillägget såvidadet inte följer av andra bestämmelser i URA eller av utlandskontraktet.Merkostnadstillägget består av olika delposter enligt vad somnedan anges.Merkostnadstillägget kan utbetalas helt eller delvis dvs. med en ellerflera av posterna beroende på arbetstagarens faktiska merkostnadssituation.Vid kontraktets ingående skall det fastställas om merkostnadstilläggskall betalas helt eller delvis. Om arbetstagarensmerkostnadssituation väsentligt förändras under kontraktsperiodenkan arbetsgivaren och arbetstagaren komma överens om ändrat merkostnadstillägg.En sådan överenskommelse skall vara skriftlig (jfr 14 §URA).Om merkostnadstillägg utbetalas med belopp som överstiger avSkatteverket meddelade högstbelopp skall överskjutande del ur skatteochavgiftssynpunkt betraktas som lön.UpplysningI 11 kap. 21 § inkomstskattelagen regleras skattefrihet för ersättningeller förmån som avser ”merkostnadstillägg till den del det inteöverstiger ett belopp som motsvarar den normala ökningen avlevnadskostnaderna för den anställde och för medföljande familjemedlemmarnär det gäller livsmedel, transporter och andra merkostnaderpå stationeringsorten”.Det högstbelopp per månad för merkostnadstillägg som fastställs avSkatteverket består av följande delposter.1. Livsmedel2. Transporter3. Andra merkostnaderOvanstående delposter är inte beräknade att var för sig täcka enenskild arbetstagares merkostnader. Delposterna är ett sätt att beräknaett merkostnadstillägg med beaktande av de olika typer av merkostnadersom är relevanta på respektive stationeringsort. Kostnadernaberäknas för arbetstagaren, medföljande vuxen och för medföljande36ARBETSGIVARVERKETS ALLMÄNNA RÅD FÖR TILLÄMPNINGEN AV URA

arn under 19 år. Delposten transporter är olika beroende på omersättningen avser merkostnad för egen bil eller inte.Skatteverket fastställer med hänsyn till kostnadsförändringarbeloppen för merkostnadstillägg normalt en gång per år.Information om aktuella högstbelopp (kr/mån) förmerkostnadstillägg ges på Arbetsgivarverkets hemsidawww.arbetsgivarverket.se/Utlandstjänstgöring.MedföljandetilläggFör arbetstagare med medföljande make/maka/sambo som pågrund av utlandsstationeringen går miste om förvärvsinkomstkan ett särskilt belopp per månad utbetalas till arbetstagaren(medföljandetillägg).UpplysningI 11 kap. 21 § inkomstskattelagen regleras skattefrihet förersättning eller förmån som avser ”medföljandetillägg för make,maka eller sambo som på grund av stationeringen går miste omegen förvärvsinkomst till den del tillägget inte överstiger entolftedel av tre och ett halvt prisbasbelopp per månad”.Medföljandetillägget motiveras av den utökade försörjningsbördasom uppkommer för arbetstagare med medföljandemake/maka/sambo som går miste om förvärvsinkomst. Medföljandetilläggetär lika för alla stationeringsorter och alltså inteberäknat med hänsyn till kostnadsläget på stationeringsorten.Medföljandetillägget ger t.ex. möjlighet att genom egen inbetalningeller privat pensionsförsäkring vidmakthålla eller kompensera förpensionsskydd trots inkomstbortfallet.För att medföljandetillägg skall kunna utbetalas av arbetsgivarenmåste arbetstagaren kunna styrka dels att make/maka/sambo ärmedföljande till stationeringsorten och dels vilken förvärvsinkomstmake/maka/sambo går miste om på grund av utlandsvistelsen. I detfall medföljande make/maka/sambo endast delvis eller endast för enviss del av utlandsvistelsen går miste om förvärvsinkomst eller i detfall den medföljande har förvärvsinkomst på stationeringsorten bedömerarbetsgivaren om och i så fall i vilken mån medföljandetilläggskall utbetalas.ARBETSGIVARVERKETS ALLMÄNNA RÅD FÖR TILLÄMPNINGEN AV URA 37

Information om aktuellt högstbelopp (kr/mån) för medföljandetilläggges på Arbetsgivarverkets hemsida www.arbetsgivarverket.se/Utlandstjänstgöring.Kommentar till bilagan punkt 6 Ersättning för övriga merkostnaderAktuella högstbelopp för merkostnadstillägg och medföljandetillägg.Beloppen bör i kontraktet anges som en procentuell andelav aktuellt högstbelopp, eftersom högstbeloppen kan komma attändras efter omräkning.38ARBETSGIVARVERKETS ALLMÄNNA RÅD FÖR TILLÄMPNINGEN AV URA

Arbetsgivarnyckel till URAArbetsgivarverket meddelar följande föreskrifter i anslutningtill 2 § URA.Arbetsgivarverket erinrar om att föreskrifterna gäller endast ominte regeringen föreskriver något annat.Med arbetsgivaren avses vederbörande myndighet.Med vederbörande myndighet avses den myndighet som anställerarbetstagaren.I fråga om arbetstagare inom handelssekreterarorganisationen avsesmed arbetsgivaren Sveriges exportråd.ARBETSGIVARNYCKEL TILL URA 39

2007Box 3267, 103 65 StockholmTel 08-700 13 00, Fax 08-700 13 40www.arbetsgivarverket.se