tc ankara üniversitesi sosyal bilimler enstitüsü yönetim bilimleri ...

Yerel yönetimlerde bilgi teknolojilerinin daha yaygın kullanımının
sağlanmasını engelleyen hukuksal sorunlar sadece yerel yönetimlerle ilgili
yasalardan kaynaklanmamaktadır. Genel anlamda bilişim hukuku olarak adlandırılan
alanda yeterli düzenlemelerin yapılmaması her kurum gibi yerel yönetimleri de
olumsuz etkilemektedir.
Bilgisayar suçlarına karşı 1991 yılında, 3576 sayılı kanunla Türk Ceza
Kanunu’nun ikinci kitabına bazı bilgisayar suçlarını öngören “Bilişim Alanında
Suçlar” başlıklı bölüm ilave edilmiştir. Ayrıca 1995 yılında, bilgisayar programları
“eser” olarak kabul edilerek, bilgisayar programlarına karşı gerçekleştirilen eylemler
yaptırım altına alınmıştır. Türk Ceza Kanunu’nda yapılan bu değişikliklere rağmen,
özellikle Internet üzerinden yapılabilecek eylemler için yeni düzenlemelere
gereksinim duyulmaktadır. 108
E-belediye uygulamaları açısından diğer bir hukuksal sorun “e-imza” (sayısal
imza) konusudur. Başta elektronik satın alma işlemleri olmak üzere, belge hazırlama,
onaylama gibi işlemlerin birçoğunda kullanılacak olan elektronik imza bir anlamda
elektronik noterin de temelini oluşturmaktadır. E-imza konusunda 1991 yılında
Birleşmiş Milletler bünyesinde oluşturulan bir komisyon gerekli çalışmaları yapmış
ve bu çalışmalar sonucunda Almanya, İsrail, Danimarka, Fransa, Japonya, Tayland,
Singapur, Amerika Birleşik Devletleri gibi ülkeler e-imzayı kabul eden yasalar
çıkarmıştır.
Mevcut Borçlar Kanunu hükümlerine göre, “…imza el ile atılır. Bir makine
vasıtasıyla atılan imza hükümsüz olup özel düzenlemeler saklıdır.” Ülkemizde e-
imza konusunda çalışmalar devam etmekle birlikte, henüz yasal bir düzenleme
108 H. Sınar, Internet ve Ceza Hukuku, İstanbul, Beta Yayınları, 2001, s.125-126.
78