AB Nasıl Çalışır? - Delegation of the European Union to Turkey

Avrupa Birliği nasıl çalışır?2. Üye devletlerin politikalarınıkoordine etmeAB ülkeleri, ulusal ekonomik politikalarınınsıkı koordinasyonuna dayanangenel bir ekonomik politika istediklerinekarar vermişlerdir. Bu koordinasyon,Ekonomik ve Finansal İlişkiler Konseyi’ni(Ecofin) oluşturan ekonomi ve maliyebakanları tarafından yürütülür.AB ülkeleri, daha fazla iş olanağı yaratmakve eğitim, sağlık ve sosyal korumasistemlerini de geliştirmek istemektedirler.Her ne kadar her AB ülkesi bu alanlardakendi politikasından sorumlu olsada, ortak hedefler belirleyip en iyi neyinişleyeceği konusunda birbirlerinden bilgialabilirler. Bu süreç “Açık KoordinasyonMetodu" olarak adlandırılır ve Konsey’deuygulanır.3. Uluslararası anlaşmalar yapmakHer yıl Konsey, AB ile AB dışı ülkelerarasında olduğu kadar AB ile uluslararasıorganizasyonlar arasında da birdizi anlaşmayı AB adına imzalayarakyapar. Bu anlaşmalar, ticaret, işbirliği vekalkınma gibi geniş alanları kapsayabilirveya tekstil, balıkçılık, bilim ve teknoloji,ulaşım gibi belirli konularda olabilir.Ayrıca Konsey, AB üye devletleri arasındavergilendirme, şirket hukuku veyakonsolosluk korunması gibi alanlardaanlaşmalar yapabilir. Anlaşmalar, özgürlük,güvenlik ve adalet konularında işbirliğiile de ilgili olabilir (bakınız s.17).4. AB bütçesini onaylamaAB’nin yıllık bütçesi Konsey ve AvrupaParlamentosu tarafından beraber kararlaştırılır.5. Ortak dış ve güvenlik politikasıÜye devletler, ortak bir dış ve güvenlikpolitikası (CFSP) geliştirmek için çalışıyorlar.Fakat dış politika, güvenlik vesavunma her ulusal hükümetin bağımsızolarak yetki kullandığı konulardır.Bu alanlardaki ulusal egemenlikler biraraya toplanmadığından Parlamento veAvrupa Komisyonu bu alanlarda sadecesınırlı bir rol oynamaktadır. Bununlaberaber AB ülkeleri bu konularda beraberçalışarak çok şey kazanabilirler.Konsey bu ‘hükümetler arası işbirliği’nin yürütüldüğü ana forumdur.Avrupa Birliği, uluslararası krizlerde dahaetkin olabilmek için bir ‘Acil MüdahaleGücü’ yarattı. Bu bir ‘Avrupa ordusu’değildir: Personel kendi ulusal silahlıgüçlerine bağlı ve ulusal komutalarıaltında kalmakta olup bu gücün çalışmasınırları insani, kurtarma, barış amaçlıve diğer kriz yönetimi görevleri olarakbelirlenmiştir. Örnek olarak, AB 2003’teDemokratik Kongo Cumhuriyeti’ndebir askeri operasyon (kod adı Artemis)düzenledi. 2004’te de Bosna Hersek’te(kod adı Althea) bir barışı koruma operasyonubaşlattı.Bu tarz operasyonlarda Konsey’e yardımeden kurumlar:• Politik ve Güvenlik Komitesi (PSC);• Avrupa Birliği Askeri Komitesi(EUMC);• Avrupa Birliği Askeri Personeli(EUMS), üye ülkeler tarafındanKonsey Sekreterliği hizmetine geçiciolarak atanmış askeri uzmanlardanoluşmaktadır.16