AB Nasıl Çalışır? - Delegation of the European Union to Turkey

Avrupa Birliği nasıl çalışır?1. Yeni yasama teklifinde bulunmaKomisyonun "inisiyatif hakkı" (sürecibaşlatma) vardır. Başka bir deyişleKomisyon, Parlamento’ya ve Konsey’esunmak üzere yeni Avrupa yasalarıteklifleri hazırlamakla sorumludur. Buteklifler, belli ülkelerin ve endüstrilerindeğil Birliğin ve vatandaşların çıkarlarınısavunmayı hedeflemelidir.Teklifler oluşturulmadan önce Komisyon,Avrupa’da süregelen yeni durumların veproblemlerin farkında olmalıdır ve ABmevzuatının bunlarla başa çıkmak içinen iyi yol olup olmadığını değerlendirmelidir.Bu yüzden Komisyon, geniş biryelpazedeki çıkar grupları ve iki danışmaorganı olan Avrupa Ekonomik veSosyal Komitesi ve Bölgeler Komitesiile devamlı temas halindedir. Komisyon,ulusal parlamento ve hükümetlerin degörüşünü alır.Komisyon, bir problemin ulusal, bölgeselve yerel eylemlerle verimli bir şekildeçözülemediği durumlarda AB seviyesindebir hareket teklif edecektir. Bu şekildekonuların mümkün olan en düşük seviyedeele alınması prensibi ‘Yetki İkamesiİlkesi’ diye adlandırılır.Bununla beraber Komisyon Avrupamevzuatına ihtiyaç olduğu kararına vardığıtakdirde, probleme en etkili şekildemüdahale edebileceğine ve mümkünolduğu kadar çok çıkarı koruyacağınainandığı bir teklif tasarlar. Teknik detaylarıdoğru bir şekilde dahil edebilmek içinKomisyon, çeşitli komiteleri ve gruplarıaracılığıyla uzmanlara danışır.2. AB politikalarını ve bütçeyiuygulamaAvrupa Birliği’nin yürütme organı olarakKomisyon, AB bütçesini yönetmek veuygulamakla sorumludur. Fiilen harcamalarınçoğu ulusal ve yerel yetkililertarafından yapılır ama Komisyon bunlarıAvrupa Sayıştayı’nın denetimi altındagözetmek ile sorumludur. Her iki kurumda iyi bir finansal yönetim sağlamayıhedeflemektedir. Parlamento, ancakAvrupa Sayıştayı’nın senelik raporunutatmin edici bulursa bütçeyi uyguladığıiçin Komisyon’un sorumluluktan affınıkabul eder.Komisyon aynı zamanda Parlamento veKonsey tarafından kabul edilen ortaktarım politikası gibi politikaları da idareeder. Bir başka örnek ise Komisyon’unşirketlerin birleşmesine izin verme veyayasaklama yetkisi olan rekabet politikasıdır.Komisyon, AB ülkelerinin rekabetezarar verecek şekilde endüstrilerinisübvanse etmemelerini de temin etmekzorundadır.Komisyon tarafından idare edilen ABprogramları, ‘Interreg’ ve ‘URBAN’ (bölgelerarasında sınır ötesi ortaklık yaratanve kötüye giden kentsel alanları yenidencanlandıran) programlardan, Erasmusadlı Avrupa çapında öğrenci değişimiprogramına kadar geniş bir yelpazeoluşturur.3. Avrupa yasalarını yürürlüğekoymaKomisyon, ‘anlaşmaların koruyucusu’olarak faaliyet gösterir. Bu, Komisyon’unAdalet Divanı ile beraber, bütün üyedevletlerde AB yasalarının gerektiği gibiuygulanmasından sorumlu olduğu anlamınagelir.Eğer bir AB ülkesinin herhangi bir AByasasını uygulamadığını ve böyleceyasal yükümlülüklerini yerine getirmediğinitespit ederse, Komisyon durumudüzeltmek için gerekli adımları atar.İlk önce ‘ihlal prosedürü’ adında yasalbir süreç başlatır. Söz konusu hükümete,Komisyon’un bu ülkeyi neden AByasalarını ihlal eder olarak değerlendirdiğinianlatan ve Komisyon’a detaylı bircevap verilmesi için son günü belirtenyasal bir mektup gönderilir.Eğer bu prosedür durumu düzeltmektebaşarısız olursa Komisyon, konuyu cezaverme yetkisine sahip Adalet Divanı’nagötürmelidir. Divan’ın kararları, üye devletlerive AB kurumlarını bağlayıcıdır.22