Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı Nihat ERGÃN'ün DeÄerlendirmesi ...
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı Nihat ERGÃN'ün DeÄerlendirmesi ...
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı Nihat ERGÃN'ün DeÄerlendirmesi ...
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Makale Avrupa Birliği Yolsuzlukla Mücadele PolitikasıDiğer Üçüncü Ülkelerde YolsuzluklaMücadelenin Güçlendirilmesineİlişkin 10 İlke belirlenmiştir. Belgede,yolsuzluğu azaltmak <strong>ve</strong> önlemekiçin, cezai yaptırım araçlarınınyürürlüğe konması, halka açık olmaprosedürleri konusundaki kurallar,hesap <strong>ve</strong> denetleme standartlarınınbelirlenmesi, rüş<strong>ve</strong>tçi şirketlerin karalisteye alınması, yolsuzlukla mücadeleedecek kurumların kurulması<strong>ve</strong> Topluluğun dış yardım planıhakkında önlemlerin belirlenmesigibi konularda değerlendirmelerdebulunulmuş <strong>ve</strong> birtakım önerilerortaya konmuştur. Belge, şeffaf<strong>ve</strong> hesaplanabilir kamu idaresistandartlarının yerleştirilmesivasıtasıyla özel sektörü de kapsayacakşekilde bütün yolsuzluk faaliyetlerinintespit edilmesi <strong>ve</strong> cezalandırılmasını,yasadışı gelirlere el konulmasını<strong>ve</strong> yolsuzluk yapma olanaklarınınazaltılmasını talep etmektedir.Güncellenen yeni belge AvrupaParlamentosu tarafından Aralık2003'te, Avrupa Konseyi tarafındanise Nisan 2005'te kabul edilmiştir.Belgenin ekinde yayımlanan 10 ilkekısaca aşağıdaki gibidir:1. Yolsuzlukla mücadele alanındaUlusal Strateji Belgeleri hazırlanmalıdır.2. AB’ye üye <strong>ve</strong> aday ülkeler ABmüktesebatına tam uyum sağlamalı<strong>ve</strong> taraf oldukları temel uluslararasısözleşmeleri (Birleşmiş Milletler,Avrupa Konseyi <strong>ve</strong> OECD Sözleşmeleri)onaylayıp uygulamalıdır.3. Yolsuzlukla ilgili kanunlar, yetkili <strong>ve</strong>gerekli idari kapasiteye sahip mücadelebirimleri tarafından uygulanmalıdır.4. Devlet memuriyetine giriş bütünvatandaşlara açık olmalı, işe alınma <strong>ve</strong>yükselme objektif kriterler <strong>ve</strong> liyakatesasına göre düzenlenmeli, maaş<strong>ve</strong> sosyal haklar yeterli olmalı, kamugörevlilerine mal varlıklarını bildirmezorunluluğu getirilmelidir.5. Kamu yönetiminde bütünlük, hesap<strong>ve</strong>rebilirlik <strong>ve</strong> şeffaflık geliştirilmelidir.6. Kamu sektöründe davranış kurallarıoluşturulmalı <strong>ve</strong> denetlenmelidir.7. Yolsuzlukla ilgili ihbar prosedürlerineilişkin ayrıntılı kurallar <strong>ve</strong> gü<strong>ve</strong>ncelergetirilmelidir.8. Toplumda yolsuzluk konusundafarkındalık oluşturmaya yönelikçalışmalar yapılmalı <strong>ve</strong> yolsuzluğuncezalandırılan bir suç olduğu mesajı<strong>ve</strong>rilmelidir.9. Siyasi partilerin finansmanına ilişkinaçık <strong>ve</strong> şeffaf kurallar getirilmelidir.10. Özel sektörün yolsuzlukuygulamalarından kaçınmalarısağlanmalıdır.Bunun yanı sıra, 4 Mayıs 2010tarihinde kabul edilen StockholmProgramı, Mali Suç <strong>ve</strong> Yolsuzlukbaşlığı altında üye ülkelerden malisoruşturma kapasitelerini artırmalarını,suç gelirlerinin tespit edilerek elkonulmasını <strong>ve</strong> müsaderesinin dahaetkin bir şekilde yapılmasını <strong>ve</strong>malvarlığı geri alım birimleri arasındakiişbirliğinin güçlendirilmesiniöngörmektedir.Son olarak 6 Haziran 2011 tarihliAvrupa Birliği’nde Yolsuzlukla Mücadelebaşlıklı Komisyon Bildirisindehâlihazırda yolsuzlukla mücadeleyeyönelik mevcut değerlendirmemekanizmaları belirtilmiş, AvrupaBirliği içerisinde de yolsuzluklamücadelede periyodik değerlendirmemekanizmasının kurulacağınadeğinilmiştir. Sonrasında da 6Haziran 2011 tarih <strong>ve</strong> C(2011)3673sayılı Komisyon Kararı ile de AB’ninyolsuzlukla mücadelesinde periyodikdeğerlendirmeler yapacak raporlamamekanizmasının aracı olan “ABYolsuzlukla Mücadele Raporu”na ilişkinyasal altyapı oluşturulmuştur.Yukarıda adı geçen sözleşme <strong>ve</strong>belgelerin yanı sıra emredici nitelikteolmayan, ancak Birlik tarafındanbenimsenen uluslararası sözleşme <strong>ve</strong>belgeler de bulunmaktadır. Bunlarınarasında Avrupa Konseyi YolsuzluğaKarşı Ceza Hukuku Sözleşmesi,Birleşmiş Milletler Yolsuzlukla MücadeleSözleşmesi <strong>ve</strong> OECD Uluslararası Ticariİşlerde Yabancı Kamu GörevlilerineVerilen Rüş<strong>ve</strong>tin Önlenmesi Sözleşmesiyer almaktadır.Öte yandan Avrupa Birliği'ninfinansal çıkarlarının korunması<strong>ve</strong> AB kaynaklarının en iyi şekilde22 ARALIK 2012
Change language