KOMİSYON RAPORLARI

T.C 

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ 

KOMİSYON RAPORLARI 

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU 

Rapor No: 

70 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/276 

KONUNUN ÖZÜ: Şişli İlçesi Yayla Mah. 10524 ada, 7-14 parseller 1/1000 ölçekli UİP değ. teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 02 /2016 gün ve 2015 – 13988 -1152 

sayılı yazısında; 

“İlgi:a) Şişli Belediye Başkanlığının 06.11.2015 gün, 1141-Ref:1816154-1076-39556 sayılı 

yazısı ve 

eki 11.09.2015 gün, 257 sayılı İlçe Meclis kararı ile Teklif plan paftaları. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün, 

S/90 sayılı Başkanlık Onayı. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ile Şişli İlçesi Yayla Mahallesi, 10524 ada, 7 ve 14 parsellerden geçen fiili yolun plana 

işlenmesine ilişkin UİP-5909,10 Plan İşlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 

11.09.2015 gün, 257 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek, 3194 sayılı İmar Kanunun 8. maddesi ve 

5216 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Kanununun 7-b ve 14. maddeleri kapsamında değerlendirilmesi 

için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

10524 ada, 7 parsel (79 m2) Maliye Hazinesi adına (Edinim tarihi:11.09.1992- imar), 

10524 ada, 14 parsel (175 m2) Şahıs adına (Edinim tarihi:16.02.2011-satış) kayıtlıdır. 

PLANLARDAKİ DURUM: 

1/5000 ölçekli 16.04.2005 onanlı Dolapdere ve Piyalepaşa Bulvarları ve Çevresi Nazım İmar 

planında Orta (750-800 K/ha.) yoğunluklu Konut Alanında, 

1/1000 ölçekli 08.02.2007 -15.11.2014 onanlı Dolapdere ve Piyalepaşa Bulvarları ve Çevresi UİP’te 

H:3 kat irtifalı Konut alanında kalmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

Güncel hâlihazır harita ve uydu fotoğraflarında yapılan incelemede teklife konu alanın; fiilen yol 

olarak kullanıldığı görülmektedir. 

İLÇE MECLİS KARARI: 

Şişli Belediyesi Plan ve Proje Müdürlüğünün 01.09.2015 tarih ve 2015-978-Ref-1816154-990 sayılı 

yazısı eki 1/1000 ölçekli UIP teklifinin, 11.09.2015 günlü Komisyon Raporu doğrultusunda, 11.09.2015 

gün, 257 sayılı Şişli Belediye Meclis Kararı ile Komisyonca sunulduğu şekliyle oybirliği ile kabul edildiği 

görülmektedir. 

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: 

-Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Müdürlüğünün 10.03.2015 tarih, 22390 sayılı yazısında; 

imar planında Konut alanında kalan Maliye hazinesi kayıtlı 10524 ada, 7 parselin Şişli Belediye 

Başkanlığınca 4706 sayılı kanunun 5. maddesine göre belediyeye devrinin talep edildiği, mahallinde yapılan 

incelemede, parselin 20 m2.sinde tek katlı yapı tecavüzü bulunduğu, ancak müstakil yapılaşma bulunmadığı, 

diğer kısmının ise yol ve kaldırım alanında kaldığı, bu aşamada 4706 sayılı kanunun 5. maddesine göre 

Belediye adına devrinin mümkün bulunmadığı bildirilmektedir. 

-Şişli Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünün 01.07.2015 gün, 1816154 sayılı yazısında fiilen oluşan 

sözkonusu yolda altyapı (İSKİ-İGDAŞ-BEDAŞ vs.) ve üstyapı (bordür, tretuar) hizmetlerinin tamamlanmış 

olarak hakkın kullanımına sunulduğu belirtilerek, yol olarak kalmasının uygun olacağı bildirilmektedir. 

-İSKİ Genel Müdürlüğünün 11.12.2015 gün, 636606 sayılı yazısında bahse konu yol alanından 

atıksu hattı ve içmesuyu hattı geçtiği belirtilerek, sözkonusu plan değişikliği ile ilgili idarelerince herhangi 

bir sakınca bulunmadığı bildirilmektedir. 

1

-Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 26.11.2015 gün, 2110-208241 sayılı yazısında; 

Planlama alanının Yerleşime Uygunluk Haritalarında “UA” (Uygun Alanlar) lejantlı sınır içinde kaldığı 

belirtilerek, raporda belirtilen hususların gözönüne alınması koşuluyla sözkonusu 1/1000 ölçekli UİP 

tadilatının jeolojik bakımdan uygun görüldüğü bildirilmektedir. 

-Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 06.11.2015 gün, 13015-44-2365 sayılı yazısında; sözkonusu 

teklifin yol terklerinin bedelsiz yapılması, yol köşe kırıklarının min. 3 metre olacak şekilde belirlenmesi ve 

yol enkesitinin min. 7 metre olacak şekilde planlanması koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun 

bulunduğu bildirilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ: 

İlgi (a) yazı ile Şişli İlçesi Yayla Mahallesi, 10524 ada, 7 ve 14 parsellerden geçen fiili yolun plana 

işlenmesine ilişkin UİP-5909,10 Plan İşlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 

11.09.2015 gün, 257 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek, 3194 sayılı İmar Kanunun 8. maddesi ve 

5216 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Kanununun 7-b ve 14. maddeleri kapsamında değerlendirilmesi 

için tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin, F21c25b-1a ve F21c25a- 

2ba rumuzlu 15.11.2014 onanlı plan paftaları üzerine hazırlandığı ve 

Tasdik sınırı Şişli - Yayla Mahallesi, 10524 ada7 ve 14 sayılı parseldir. 

Tasdik sınırı içindeki alan yol alanıdır. 

şeklinde iki plan notu önerildiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ile 7 ve 14 parsellerden geçen 

yaklaşık 110 m2 lik fiili yol alanının, konut alanından çıkarılarak, 5-6 metre genişliğinde imar yolu olarak 

donatıya ayrıldığı, ancak 14 parsel ile 7 parselin konut alanında kalan kısımlarını da kapsayacak şekilde 

parsel tamamında onama sınırı geçirilmesi ve öneri plan notlarında konut alanından bahsedilmeyerek, “tasdik 

sınırı içindeki alan yol alanıdır” ifadesinin kullanılması nedeniyle teknik hata içerdiği görülmektedir. 

Sözkonusu teklife ilişkin kurum görüşleri incelendiğinde; Mili Emlak Müdürlüğünce 7 sayılı 

parselin 4706 sayılı Hazineye ait taşınmaz malların değerlendirilmesi hakkındaki kanunun 5. maddesine göre 

belediyeye devrinin uygun bulunmadığı, ancak plan değişikliğine ilişkin herhangi bir görüş bildirilmediği, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünün (yolun min. 7 metreye çıkarılması yönünde) koşullu uygun olduğu, 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün uygun görüşünün bulunduğu, Şişli Belediyesi Fen İşleri 

Müdürlüğü ile İSKİ Genel Müdürlüğünün yolun altyapı ve üstapı tesislerinin tamamlanmış olması nedeniyle 

uygun görüşlerinin bulunduğu görülmektedir. 

Sözkonusu teklif, 1/5000 ölçekli meri NİP kararlarını etkilememekte olup, 1/1000 ölçekli UİP 

yönünden yol donatısını arttırıcı niteliktedir. Ancak plan notlarında teklif onama sınırı içinde bulunan bir 

kısım Konut Alanının zikredilmemesi yönünden teknik hata içerdiği görülmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki UİP-5909,10 Plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı tadilat teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki 

yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında 

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şişli İlçesi, Yayla Mahallesi 10524 ada 7-14 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı değişikliği tekliği incelenmiş olup fiili yolun plana işlenmesine yönelik olduğundan 

komisyonumuzca uygun görülmüştür. 

Meclisimizin onayına arz olunur. 

Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ 

İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör 

Komisyonu Başkanı 

Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER 

Üye Üye Üye 

M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN 


2

T.C 




Rapor No: 

71 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/199 

KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Batı Mah.,764 ada, 48 ve 49 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli N.İ.Planı 

değişikliği teklifi hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 11/ 01 /2016 gün ve 2015-15726 -247 sayılı 

yazısında; 

“İlgi: a) 16.12.2015 tarih, 15726 sayı ile Müdürlüğümüzce kayda alınan ilgilisine ait dilekçe ve eki 1/5000 

ölçekli teklif plan dosyası. 

b) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90 

sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

05.12.1997-14.04.2000 t.t.’li 1/5000 ölçekli Pendik Merkez Revizyon Nazım İmar Planında E:1.25 

yapılanma koşullarında “Konut Alanı”nda kalan Pendik, Batı Mahallesi, 764 ada, 48 parsel ile söz konusu 

planda çoğunlukla E:1.25 yapılanma koşullarında “Konut Alanı”nda, kısmen 20m. en kesitli “Yol Alanı”nda 

kalan 764 ada, 49 parselin 16.05.2008 t.t.’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planındaki kitle nizam yapılanma 

koşullarında (8x12 m. ve 8x11 m.) Özel Sağlık Alanı olarak planlanmasına ilişkin ilgilisince hazırlanan 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi 5216 sayılı yasanın 7b maddesi uyarınca gereği için ilgi 

(a) dilekçe ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde ve ilgi (a) dilekçe eki tapu kayıt örneklerinde yapılan 

incelemede, Pendik İlçesi, Batı Mahallesi sınırları içerisinde yer alan 283 m 2 yüzölçümlü 764 ada 48 parselin 

ve 184,80m² yüzölçümlü 49 parselin şirket mülkiyetinde olduğu ve sırasıyla 09.07.2013 edinim tarihi ile 

satış işleminden, 21.10.2013 edinim tarihi ile Tüzel Kişilerin Unvan Değişikliği işleminden edinildiği 


MEVCUT DURUM: 

Teklif plan değişikliğine konu taşınmaza ait Müdürlüğümüz işlem dosyasında, Başkanlığımız 

kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü/sokak panoraması üzerinde ve ilgi (a) dilekçe eki Plan Açıklama 

Raporunda yer alan fotoğraflar üzerinde yapılan incelemede; 764 ada, 48 parselin otopark olarak kullanıldığı, 

49 parselde ise 04.01.2012 tarih ve 9 sayı ile tanzim edilmiş Yapı Kullanma İzin Belgeli mevcut yapının 

bulunduğu ve bahse konu taşınmazda halihazırda Fizik Tedavi Merkezinin yer aldığı görülmektedir. 


05.12.1997-14.04.2000 t.t’li 1/5000 ölçekli Pendik Merkez Revizyon Nazım İmar Planında Pendik, 

Batı Mahallesi, 764 ada, 48 parsel E:1.25 yapılanma koşullarında “Konut Alanı”nda, 49 parsel ise 

çoğunlukla E:1.25 yapılanma koşullarında konut alanında, kısmen 20m. en kesitli yol alanında; 

16.05.2008 t.t’li 1/1000 ölçekli Pendik Merkez Uygulama İmar Planında ise 764 ada, 48 parsel 

çoğunlukla h:12.50m., 8x12 m. boyutlarında blok nizam, TAKS:0,15-0,25 KAKS:1,25 yapılanma koşulunda 

Konut Alanında, kısmen yol alanında, 49 parsel ise h:15.50m., 8x11 m. boyutlarında blok nizam, 

TAKS:0,15-0,25 KAKS:1,25 yapılanma koşulunda Konut Alanında kısmen de Yol Alanında kalmakta olup, 

söz konusu planın plan notlarında; 

“Genel Hükümler 

25. Kütle verilmiş parsellerde çıkma yapılamaz. 

Konut alanları 

2. 1.1.2005 tarihinden önce tapuya tescil edilmiş imar uygulaması geçmiş yerlerde 3/a-4/3 olarak 

uygulama yapılacaktır. Daire toplam cephesinin 2/3’ünden fazlasının 1 m.’den daha fazla toprağa 

gömülmesi halinde konut olarak iskan edilemez.” denilmektedir. 

KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin olarak, ilgi (a) 

dilekçe ekinde; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, İl Sağlık Müdürlüğü, Deprem ve 

Zemin İnceleme Müdürlüğü ve Kamulaştırma Müdürlüğü’ne ait kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

23.10.2015 tarih 1128729-3661-187843 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı eki 22.10.2015 

tarih UP2015-35/04 sayılı plan değişikliği inceleme komisyonu kararında; 

“ULAŞIM KARARI: 

3

Pendik İlçesi, Batı Mahallesi, 764 ada, 48-49 parsel sayılı taşınmazların KAKS:1.25 yapılanma 

koşullarında ‘Orta Yoğunlukta Konut Alanı’ndan ‘Özel Sağlık Alanı’na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli 

plan değişikliği ile önerilen yapılanma koşulları ile özel sağlık tesisi fonksiyonunun bölgesel ulaşım sistemi 

üzerindeki ulaşım taleplerini arttıracağı tespit edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun 

bulunmamıştır.” denilmektedir. 

24.11.2015 tarih 597117 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; söz konusu plan sahasının yüzeysel 

su kaynaklarının su toplama havzaları ve dere ıslah ve işletme bandı dışında kaldığı belirtilerek altyapıya 

ilişkin 5 maddelik kurum görüşünün sıralandığı yazıda özetle; 

“1. Söz konusu parsel sınırından 100DF, 150DF içmesuyu şebeke, 300MBB atıksu şebeke, 

1000BA atıksu anatoplayıcı hatlarımız geçmektedir. 

2. İçmesuyu hatlarımızın geçtiği güzergâhların 300 mm-600 mm arası çaplar için min. 5 metre olacak 

şekilde sadece imar yolu olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 

3.Mevcut ve planlanan atıksu-yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergâhlar ise, İmar Plan 

çalışmalarında, 300 mm-600 mm arası çaplar en az 5 m., 700 mm-1200 mm çaplar için en az 10 

m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır…” 

denilmektedir. 

14.10.2015 tarih 102100 sayılı İl Sağlık Müdürlüğü yazısında; “…söz konusu plan tadilatının 

yapılmasında Müdürlüğümüzce sakınca görülmemektedir.” denilmektedir. 

29.09.2015 tarih 1784-172456 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; planlama 

alanının Mikrobölgeleme Projeleri kapsamındaki İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk 

Haritaları’nda kısmen “ÖA-1a (Sıvılaşma Alanları ile temsil edilen Ağır Mühendislik Önlemleri Gerektiren 

Alanlar)”, kısmen “ÖA-1b (Sıvılaşma Alanları ile temsil edilen Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri 

Gerektiren Alanlar)” lejantlı alan sınırları içerisinde kaldığı belirtilerek, “…Sonuç olarak, yukarıda ve rapor 

örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, söz konusu planlama alanında 

bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden 

incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli 

olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi 

koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç. N.İ.Planı tadilatı teklifi ve 1/1000 Ölç. U.İ.Planı tadilatı teklifi jeolojik 

bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

30.09.2015 tarih TN:1030249-8465 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında; “Konu incelenmiş 

olup, adı geçen taşınmazların kamulaştırılmaları hususunda alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı gibi 

herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME: 

05.12.1997-14.04.2000 t.t.’li 1/5000 ölçekli Pendik Merkez Revizyon Nazım İmar Planında E:1.25 

yapılanma koşullarında “Konut Alanı”nda kalan Pendik, Batı Mahallesi, 764 ada, 48 parsel ile söz konusu 

planda çoğunlukla E:1.25 yapılanma koşullarında “Konut Alanı”nda, kısmen 20m. en kesitli “Yol Alanı”nda 

kalan 764 ada, 49 parselin 16.05.2008 t.t.’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planındaki kitle nizam yapılanma 

koşullarında (8x12 m. ve 8x11 m.) Özel Sağlık Alanı olarak planlanmasına ilişkin ilgilisince hazırlanan 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi 5216 sayılı yasanın 7b maddesi uyarınca gereği için ilgi 

(a) dilekçe ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) dilekçe eki teklif plan değişikliği G22B15B rumuzlu 14.04.2000 t.t’li 1/5000 ölçekli Pendik 

Merkez Revizyon Nazım İmar Planı plan paftası üzerine hazırlanarak 764 ada 48 ve 49 parseller onama sınırı 

içerisine alınmış ve söz konusu alana “Özel Sağlık Alanı” lejantı düzenlenmiş olup, teklif plan değişikliğine 

yönelik; 

“1. Tasdik sınırı içindeki alan Pendik Batı Mahallesi 764 ada 48 ve 49 parseller olup Özel Sağlık 

Alanıdır. 

2. 16.05.2008 t.t.’li 1/1000 ölçekli Pendik Merkez Revize Uygulama İmar Planındaki kitle imarlı 

yapılaşma şartları geçerlidir. 

3. İstanbul Büyükşehir Belediyesince kabul edilen 15.05.2015 tarih ve 849 sayılı Meclis Kararında 

bahsedilen Özel Sağlık Tesisleri Alanı hükümleri geçerlidir. 

4. Açıklanmayan hususlarda 05.12.1997-14.04.2000 t.t.’li 1/5000 Pendik Revizyon Nazım İmar Plan 

Notları ve Meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklindeki plan notları getirilmiştir. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğine teklifine ilişkin, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü’nün olumsuz, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğü’nün şartlı olumlu; İl Sağlık Müdürlüğü’nün olumlu; Kamulaştırma Müdürlüğü’nün ise bahse 

konu taşınmaz hakkında alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı yönündeki yazısı bulunmaktadır. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin hazırlanmasındaki gerekçe 

dosyasında yer alan Plan Açıklama Raporunda; 

4

“Pendik İlçesi Batı Mahallesi 48 ve 49 nolu parsellerin malikiyiz. Maliki bulunduğumuz 48 nolu 

parselde bulunan Asya Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi’nin 03.05.2011 tarih ve 300 nolu yapı 

ruhsatı, 04.01.2012 tarih ve 9 nolu iskan belgesi, 27.05.2008 tarih ve 7692 nolu uygunluk belgesi, ve 

19.12.2011 tarih ve 11176 nolu fizik tedavi ünitesi ruhsat belgesi vardır. Söz konusu tedavi merkezi fiilen 

çalışmaktadır. Parseller meri 1/5000 Nazım İmar ve meri 1/1000 Uygulama İmar Planında konut alanında 

kaldığından Özel Sağlık Alanına alınması için 1/5000 Nazım İmar Planı değişikliği teklifimiz 

hazırlanmıştır.” şeklinde ifade edilmiştir. 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelendiğinde; 

 

Teklif plan değişikliğine konu taşınmazların meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında E:1.25 

yapılanma koşullarında “Konut Alanı”nda kaldığı, 764 ada 49 parselin meri 1/1000 ölçekli 

planda h:15.50m., 8x11 m. boyutlarında blok nizam, TAKS:0,15-0,25 KAKS:1,25 yapılanma 

koşullarında Konut Alanında kaldığı, 764 ada 48 parselin ise h:12.50m., 8x12 m. boyutlarında 

blok nizam, TAKS:0,15-0,25 KAKS:1,25 yapılanma koşullarında Konut Alanında kaldığı, teklif 

plan değişikliği ile Özel Sağlık Alanı olarak düzenlendiği ve “16.05.2008 t.t.’li 1/1000 ölçekli 

Pendik Merkez Revize Uygulama İmar Planındaki kitle imarlı yapılaşma şartları geçerlidir.” 

şeklindeki 2 nolu teklif plan notu uyarınca meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planındaki 

yapılanma koşullarınının geçerli olacağının, “İstanbul Büyükşehir Belediyesince kabul edilen 

15.05.2015 tarih ve 849 sayılı Meclis Kararında bahsedilen Özel Sağlık Tesisleri Alanı 

hükümleri geçerlidir.” şeklindeki 3 nolu plan notu uyarınca da 15.05.2015 tarih 849 sayılı İBB 

Meclis Kararı ile kabul edilen düzenlemelerin geçerli olacağının belirtildiği, 

Bahse konu taşınmazların da sınırları içerisinde yer aldığı 05.12.1997-14.04.2000 t.t.’li 1/5000 

ölçekli Pendik Merkez Nazım İmar Planının da etkilendiği 15.05.2015 tarih 849 sayılı 

Büyükşehir Belediye Meclis Kararı incelendiğinde ise söz konusu meclis kararında “İmar 

planında turizm tesisi, özel sağlık tesis alanı, özel eğitim alanı, özel sosyal kültürel tesis alanı 

fonksiyonlarına ayrılan bölgelerde ve imar planı notlarına göre bu fonksiyonların yapılabildiği 

alanlarda yapılacak olan turizm tesisi, özel sağlık tesisi,özel eğitim tesisi,özel sosyal kültürel 

tesisi binalarında, binanın tek bağımsız bölüm olarak yapılması, bağımsız bölüm olarak ticaret 

ve konut birimlerinin bulunmaması ve otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması 

kaydıyla 1. ve 2. bodrum katlarda bu fonksiyonlara hizmet edecek şekilde yapılan konferans 

salonu,toplantı salonu,tiyatro,müze,sanat galerisi,teknik odalar,personel soyunma-giyinme 

odaları,personel yemekhanesi, tesis yönetimi ile ilgili idari birimler, spor merkezi, spa, yüzme 

havuzu, kütüphane, mescit, yemek salonu, balo salonu, ameliyathane, morg, laboratuar, 

görüntüleme merkezi, yoğun bakım ünitesi, temizlik odaları vb. birimler yapılabilir, emsale 

dahil değildir. Bu alanlarda doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlarda TAKS değeri aşılamaz. 

Turizm tesislerinde bağımsız bölüm oluşturmamak kaydı ile tesise hizmet edecek şekilde ticari 

birimler yer alabilir, zemin kat yüksekliği 7m.ye kadar yapılabilir.” şeklindeki ifadelerin yer 

aldığı genel plan notunun bahse konu meclis kararının eki listede yer alan bölge planlarını 

kapsayacak şekilde karara bağlandığı, teklif plan değişikliğine konu taşınmazların da sınırları 

içerisinde yer aldığı bölge planının söz konusu meclis kararının ekli listesinde yer aldığı ve söz 

konusu Meclis kararı ile tadilen uygun bulunan 1/5000 ölçekli plan paftalarının 15.05.2015 

günle Büyükşehir Belediye Başkanınca onandığı, 

 

 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün teklif plan değişikliği ile özel sağlık tesisi fonksiyonunun 

bölgesel ulaşım sistemi üzerindeki ulaşım taleplerini arttıracağından bahisle olumsuz görüş 

bildirdiği, 

İl Sağlık Müdürlüğü’nün teklif plan değişikliğine yönelik olumlu görüşünün bulunduğu ve 

teklife konu 49 parsel sayılı taşınmazda “Asya Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezi” isimli 

Özel Sağlık Tesisinin yer aldığı ve 03.05.2011 tarih ve 300 nolu yapı ruhsatına, 04.01.2012 tarih 

ve 9 nolu iskan belgesine, 27.05.2008 tarih ve 7692 nolu uygunluk belgesine, ve 19.12.2011 

tarih ve 11176 nolu fizik tedavi ünitesi ruhsat belgesine sahip olduğu görülmektedir. 

Açıklanan hususlar kapsamında özetle; ilgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile 

meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planındaki yapılanma koşullarının geçerli olacağının belirtilmesine 

rağmen, İstanbul genelinde uygun görülen plan bölgelerinde turizm tesisi, özel sağlık tesis alanı, özel eğitim 

alanı ve özel sosyal kültürel tesis alanlarına yönelik düzenlemeleri içerir mahiyetteki 15.05.2015 tarih 849 

sayılı İBB Meclis Kararının geçerli olacağına yönelik düzenlenen 3 nolu plan notu uyarınca teklif plan 

değişikliğinin meri 1/5000 ölçekli plana göre yapı yoğunluğunu etkileyici nitelikte olduğu görülmekle 

birlikte teklifin “Konut Alanı”nı azaltıcı, mevcut kullanım şekli dikkate alınarak İl Sağlık Müdürlüğünün 

uygun görüşü doğrultusunda önerilen “Özel Sağlık Alanı” donatısını artırıcı nitelikte olduğu 

5

değerlendirilmekte, ayrıca plan değişikliğine konu bölgede Başkanlığımız Şehir Planlama Müdürlüğünce 

1/5000 ölçekli revizyon plan çalışmasının yürütüldüğü görülmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin, yazımız ve eklerinin ilgi (b) 

Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine 

göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik ilçesi, Batı Mah. 764 ada, 48-49 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup meri plandaki yapılaşma koşulları korunarak teklif plan 

hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 







KARARA KATILMIYORUM 



KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM 

6

T.C 




Rapor No: 

72 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/282 

KONUNUN ÖZÜ: Beşiktaş İlçesi,Rumelihisarı Mah.,13 pafta, 1782 ada (eski 1417) 5 parsele ilişkin 

“NİP-9324,3” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 02 /2016 gün ve 2015-15975-1148 sayılı 

yazısında; 

“İlgi: a) 07.10.2015 tarih ve Pl.12488 sayı ile kayıtlı dilekçe. 

b) 09.11.2015 tarih ve 2015-12488-8555 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

c)15.12.2015 tarih ve 1965 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

d)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü, 

S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP 

İlgi (a) dilekçe ile, 18.06.1993 TT’li 1/5000 ölçekli Beşiktaş Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi 

Nazım İmar Planında Karayolları Yol Kenar Koruma Kuşağında kalan Beşiktaş İlçesi, 13 pafta, 1782 ada 

(eski 1417) 5 parselin Taks:0,15 Yençok:15,50 m. yapılanma şartlarında Konut Alanı’na alınmasına ilişkin 

hazırlanan “NİP-9324,3” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi 3194 sayılı 

yasaya göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) teklif; ilgi (b) Başkanlık Makamı yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup, 

konuya ilişkin ilgi (c) Meclis Kararı alınmıştır.İlgi (a) 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilat teklifi 3194 ve 

5216 sayılı kanun ve ilgili mevzuat uyarınca yeniden değerlendirilmek üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 

sunulmaktadır. 

MÜLKİYET 

Yapılan incelemede; 1782 ada 5 parselin 863 m 2 büyüklüğünde, hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve 

21.06.2012 tarihinde edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden; 1782 ada 5 parselin boş alan 

durumunda olduğu görülmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUMU 

İstanbul İli, Beşiktaş İlçesi, Rumelihisarı Mahallesi, 13 pafta, 1417 ada, 5 parsel sayılı taşınmaz 

18.06.1993 TT’li 1/5000 ölçekli Beşiktaş Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Planında 

Karayolları Yol Kenar Koruma Kuşağında, 10.12.1993 TT’li 1/1000 ölçekli Beşiktaş Gerigörünüm ve 

Etkilenme Bölgesi Uygulama İmar Planında Onanlı Nazım İmar Planı Kapsamında Kalan Ancak Bu 

Aşamada Düzenlenemeyen Alanlar Plan Tasdik Hududu Dışında Bırakılmış Olup, Daha Sonra 1/1000 

Ölçekli Uygulama İmar Planı Onanacak Alanlar kapsamında olup TCK Kamulaştırma Hududu lejantı 

dışında bırakılmıştır. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin işlem dosyasında; Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü’nün görüşü ve Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’ne sunulmak üzere Hmax:15,50 m. irtifaya 

sahip ve zemin katı Taks:0,25 Ticaret kullanımı, üst katları Taks:0,15 Konut kullanmı olacak şekilde 

hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliği için alınmış bulunan Şehir Planlama Müdürlüğü, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 

görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir; 

İlgi (a) dilekçe eki; 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 07.09.2015 tarih ve 966458-Bno:3089 İbbno:16353 sayılı yazısı eki 

03.09.2015 tarih ve UP2015-29/03 sayılı UTK Kararında; 

7

“..parsel Karayolları Genel Müdürlüğü’nün 30.07.2012 tarih ve 190-33078 sayılı yazısı ile 

kamulaştırma alanında kalmadığından ve 15.07.1988 tt.li planlarda KAKS:060 H:6,50 m. yapılanma şartı 

bulunduğundan; teklifin bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’ne sunulmak üzere Hmax:15,50 m. irtifaya sahip ve zemin katı 

Taks:0,25 Ticaret kullanımı, üst katları Taks:0,15 Konut kullanımı olacak şekilde hazırlanan 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Plan Değişikliği için alınmış bulunan 

Şehir Planlama Müdürlüğünün 14.01.2014 tarih ve BN.262 sayılı yazısında; 

• ‘…18.06.1993 onanlı meri planda “Karayolları Yol Kenar Koruma Kuşağı” lejantında yer alan 1417 

ada 5 parselin, teklif planlarda “TAKS=0.15 ve Hmax: 15.50 m. yapılanma koşullarında Konut Alanı” 

lejantına alınmıştır. Meri planda öngörülen Karayolları Yol Kenar Koruma Kuşağı fonksiyonunun Konut 

Alanı fonksiyonuna alınması, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırarak bölgedeki ulaşım yoğunluğunun da 

artmasına neden olmakta ve meri planlarda az olan sosyal ve teknik donatı alanlarına da ek bir yoğunluk 

getirmektedir. 

• 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği plan notlarının 3. Maddesinde, zemin katta ticaret 

fonksiyonu yapılabileceği belirtilmekte ve ticaret için zemin katta TAKS:0.25 olarak teklif edilmektedir. Bu 

plan notu ile zemin katta ticaret fonksiyonu için belirlenen TAKS değerinin binanın üst katlarındaki konut 

fonksiyonuna verilen TAKS değerinden fazla olması, çevre yapılaşmalarla uyumsuzluk göstermesine neden 

olmaktadır. 

Sonuç olarak, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı değişikliğinin; ilgili 

mevzuat çerçevesinde ve plan bütünü açısından değerlendirildiğinde plan bütünlüğü ve ana kararlarını 

bozucu, sosyal ve teknik donatı alanlarını azaltıcı ve ek yoğunluk getirici, yapı, nüfus ve ulaşım 

yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olduğu tespit edilmiştir…’, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 24.01.2014 tarih ve 85403-BN.230 sayılı yazısında; 

Beşiktaş İlçesi, Rumelihisarı Mahallesi, 13 pafta, 1417 ada, 5 parsel sayılı taşınmaza ilişkin olarak 

ilgilisinin 01.11.2012 tarih ve 1176890 sayılı yazısı ve ekleri, 27.11.2012 tarih ve 1281156 sayılı yazısı ve 

ekleri ile görüş sorulduğu ve Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 07.01.2013 tarih ve 17739-103 sayılı yazısı 

eki Plan Değişikliği İnceleme Komisyonunun 03.01.2013 tarih ve UP2013-01/08 sayılı Kararı ile konuya 

dair görüş bildirildiği, ilgi (b) yazımıza konu plan teklifine ilişkin olarak da ‘…bölgeye ilave inşaat alanı 

getirerek ulaşım taleplerini olumsuz yönde etkileyeceği belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından 

uygun bulunmamıştır…’ şeklindeki bu kararın aynen geçerli olduğu tarafımıza iletilmiştir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 24.01.2014 tarih ve 85403-BN.230 sayılı yazısı eki Plan Değişikliği 

İnceleme Komisyonunun 03.01.2013 tarih ve UP2013-01/08 sayılı Kararında; 

‘…Beşiktaş İlçesi, Rumelihisarı Mahallesi, 13 pafta, 1417 ada 5 parselin TAKS: 0.15, Hmax:15.50nı 

yapılaşma şartlarında "Konut Alanı"na alınması hususunda hazırlanan 1/5.000 ölçekli nazım imar planı 

tadilatı teklifi ile 1/1.000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı teklifi; bölgeye ilave inşaat alanı getirerek 

ulaşım taleplerini olumsuz yönde etkileyeceği belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun 

bulunmamıştır…’, 

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 05.02.2014 tarih, TN:119671-1058 sayılı yazısında; 

‘…Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası 

bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır…’, 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 15.01.2014 tarih ve /97 sayılı yazısında; 

‘…Söz konusu alan, Müdürlüğümüz tarafından hazırlanmış olan, 1/5000 Ölç.N.İ.Planına esas 

‘Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Haritaları’nda Trf-YU (Trakya Formasyonu-Yerleşime Uygun Alanlar) 

lejantlı sınırlar içerisinde(EK-1); Beşiktaş Belediyesi tarafından hazırlattırılan, Beşiktaş İlçesi’ne ait İmar 

Planlarına esas 1/2000 ölçekli Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Haritaları’nda ise, ‘İnceleme Alanı Dışında’ 

kalmaktadır. 

İlgi(b) yazı ekinde sunulan, Kasım 2012 tarihinde Güvenler İnşaat Mühendislik Mob. San. ve Dış 

Tic. Ltd. Şti. tarafından, Beşiktaş İlçesi, Rumelihisarı Mahallesi, 13 pafta, 1417 ada, 5 no'lu parsele ilişkin, 

yerleşime uygunluk amaçlı hazırlanan ve 02.01.2013 tarihinde Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 

onaylanan ‘Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu’ tarafımızca incelenmiş olup, söz konusu alanın YU 

(Yerleşime Uygun Alan) lejantlı alana alındığı görülmüştür(EK-2). Raporun sonuç ve öneriler bölümüne 

bağlı kalınması koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli KANİP tadilatı teklifi ve 1/1000 ölçekli KAUİP 

tadilatı teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir…’ denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ 

İlgi (a) dilekçe ile, 18.06.1993 TT’li 1/5000 ölçekli Beşiktaş Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Nazım 

İmar Planında Karayolları Yol Kenar Koruma Kuşağında kalan Beşiktaş İlçesi, 13 pafta, 1782 ada (eski 

8

1417) 5 parselin Taks:0,15 Yençok:15,50 m. yapılanma şartlarında Konut Alanı’na alınmasına ilişkin 

hazırlanan “NİP-9324,3” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi 3194 sayılı 

yasaya göre gereği için tarafımıza iletilmiştir.İlgi (a) teklif; ilgi (b) Başkanlık Makamı yazımız ile 

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup, konuya ilişkin ilgi (c) Meclis Kararı alınmıştır.İlgi (a) 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Plan tadilat teklifi 3194 ve 5216 sayılı kanun ve ilgili mevzuat uyarınca yeniden 

değerlendirilmek üzere Büyükşehir Belediye Meclisine sunulmaktadır. 

İlgi (a) dilekçe ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği incelendiğinde, 

teklifin 18.06.1993 TT’li 1/5000 ölçekli Beşiktaş Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Planı 

üzerine hazırlandığı, 1782 ada 5 parsele Konut Alanı fonksiyonu verilerek tasdik sınırı içine alındığı; 

“İstanbul İli, Beşiktaş İlçesi, Rumelihisarı Mah. 13 pafta, 1782 (eski 1417) ada 5 parsele Ait 1/5000 

ölçekli Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı” şeklinde plan 

adı ve ilgili lejantlar oluşturularak; 

1. Plan onama sınırı; İstanbul İli, Beşiktaş İlçesi, Rumelihisarı Mahallesi, 13 pafta 1782 (eski 1417) 

ada, 5 parsel sınırıdır. 

2. Plan onama sınırı içerisindeki alan 13 pafta, 1782 (eski 1417) ada, 5 parsel Konut Alanıdır. 

3. Konut alanında yapılaşma koşulları; TAKS:0.15 ve Yençok:15.50m’dir. 

4. 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı onanmadan uygulama yapılamaz. 

5. Uygulama aşamasında jeolojik jeoteknik etüt raporları hazırlanarak, bu raporlara uyulacaktır. 

6. Bahsedilmeyen hususlarda, 18.06.1993 onanlı 1/5000 ölçekli Beşiktaş Gerigörünüm ve Etkilenme 

Bölgesi Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, Plan Notları ve Mer’i İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde plan notları önerildiği görülmekte olup, plan açıklama raporu hazırlanmıştır. 

Söz konusu talebe ilişkin, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün teklifin bölge planı kapsamında 

değerlendirilmesi şeklinde görüşü, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’ne sunulmak üzere Hmax:15,50 m. 

irtifaya sahip ve zemin katı Taks:0,25 Ticaret kullanımı, üst katları Taks:0,15 Konut kullanımı olacak şekilde 

hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliği için alınmış bulunan Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü’nün olumsuz, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, Kamulaştırma 

Müdürlüğü’nün “…Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem 

dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır…”, 

şeklinde, Şehir Planlama Müdürlüğü’nün “.1/5000 ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı 

değişikliğinin; ilgili mevzuat çerçevesinde ve plan bütünü açısından değerlendirildiğinde plan bütünlüğü ve 

ana kararlarını bozucu, sosyal ve teknik donatı alanlarını azaltıcı ve ek yoğunluk getirici, yapı, nüfus ve 

ulaşım yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olduğu tespit edilmiştir.” şeklinde görüşleri bulunmaktadır. 

Dosyasında yapılan incelemede; söz konusu alana ilişkin Hmax:15,50 m. irtifaya sahip ve zemin 

katı Taks:0,25 Ticaret kullanımı, üst katları Taks:0,15 Konut kullanımı olacak şekilde Çevre ve Şehircilik İl 

Müdürlüğü’ne sunulmak üzere 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinin 

hazırlandığı ve konuya ilişkin 19.12.2013 tarih ve 38712 sayılı Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nün yazısı 

ile kurum görüşümüzün sorulduğu, 28.02.2014 tarih ve 2014/1475 sayılı yazımız ile “…İstanbul İli, Beşiktaş 

İlçesi, Rumelihisarı Mahallesi, 13 pafta 1417 ada 5 parsel sayılı taşınmaza ilişkin olarak hazırlanan 1/5000 

ölçekli koruma amaçlı nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı tekliflerinin, 

plan bütünlüğü ve ana kararlarını bozucu, sosyal ve teknik donatı alanlarını azaltıcı ve ek yoğunluk getirici, 

nüfus yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olduğu, bölgeye getirdiği ilave inşaat alanı ile ulaşım taleplerini 

olumsuz etkileyeceği sebebiyle de bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun olmadığı tespit edilmektedir. 

Sonuç olarak, ilgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen Beşiktaş İlçesi, Rumelihisarı Mahallesi, 13 pafta 

1417 ada 5 parsel sayılı taşınmaza ilişkin olarak hazırlanan 1/5000 ölçekli koruma amaçlı nazım imar planı 

ve 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planı teklifleri Başkanlığımızca uygun bulunmamaktadır.” 

şeklinde kurum görüşümüzün verildiği, öte yandan Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesinde Çevre 

ve Şehircilik Bakanlığı’nca onanan bir plan değişikliğine ilişkin yürütmenin durdurulması ve planın iptali 

talebiyle İstanbul 8. İdare Mahkemesinin 2013/1818 esasına kayden Çevre ve Şehircilik Bakanlığı aleyhine 

açılan davada, Mahkeme'nin dava konusu işlemin iptaline yönelik verdiği mezkur karara karşı Çevre ve 

Şehircilik Bakanlığı’nın temyiz talebi Danıştay 6. Daire'nin 18.12.2014 tarih ve 2014/8975 sayılı Kararı ile; 

"Boğaziçi alanında kalan alanlarda yapılacak plan ve plan tadilatlarında 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu 

hükümlerinin uygulanması gerektiği açık olup, uyuşmazlık konusu taşınmazın da yer aldığı Gerigörünüm ve 

Etkilenme Bölgesinde plan yapma yetkisinin nazım imar planı açısından İstanbul Büyükşehir Belediye 

Başkanlığına, uygulama imar planı açısından ise ilgili ilçe belediye başkanlıklarına ait olmasına karşın, 

davalı Bakanlıkça yapılan dava konusu planların idari işlemde yetki unsuru yönünden açıkça hukuka aykırı 

olduğu sonucuna ulaşılmıştır. " şeklinde denilerek reddedildiğinden ilgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı değişikliğinin tarafımıza iletildiği görülmektedir. 

9

İstanbul İli, Beşiktaş İlçesi, Rumelihisarı Mahallesi, 13 pafta 1782 ada 5 parsel sayılı taşınmaza ilişkin 

olarak hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi incelendiğinde, teklife konu parselin komşuluğunda 

Taks:0,15 Hmax:15,50 m. ve Kaks:0,75 Hmax:15,50 m. yapılanma şartlı Konut Alanları bulunmakla birlikte, 

teklifin plan bütünlüğü ana kararlarını bozucu, sosyal ve teknik donatı alanlarını azaltıcı ve ek yoğunluk 

getirici, nüfus yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olduğu, bölgeye getirdiği ilave inşaat alanı ile ulaşım 

taleplerini olumsuz etkileyeceği sebebiyle de bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun olmadığı tespit 

edilmektedir. 

Söz konusu ilgi (a) teklif, yukarıda bahsedilen değerlendirmeler yapılarak ilgi (b) yazımız ile 

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş, Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.12.2015 tarih ve 1965 sayılı 

kararı ile yeniden değerlendirilmek üzere Müdürlüğüne iade edilmiştir. 

Dosyasında yapılan incelemede; Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nün 03.07.2014 tarih ve 15229 sayılı 

yazısı eki İstanbul 4 Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonunun yazısında, “İstanbul ili, 

Beşiktaş ilçesi, Rumelihisarı Mahallesi, 13 pafta, 1417 ada, 5 sayılı parsele ait sunulan 1/5000 ölçekli 

Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifinin uygun olduğuna, 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama 

İmar Planı teklifinin ise Plan Notlarının 3. Maddesinin “Zemin katta, ticaret fonksiyonu yapılabilir. Ticaret 

için zemin katta TAKS:0,25’dir.” kısmının iptal edilerek uygun olduğuna, Korunan Alanlarda Yapılacak 

Planlara Dair Yönetmeliğin 7. Maddesinin 4. Fıkrası gereğince değerlendirilmek üzere Bakanlığımıza 

iletilmesine karar verildi.” şeklinde görüşü bulunmaktadır. 

Bununla birlikte ilgi (a) teklife ilişkin Müdürlüğümüzce ilave edilecek başka bir husus 

bulunmamaktadır. ” Denilerek. 

İlgi (a) dilekçe ve eki “NİP-9324,3” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifi paftaları, 

ilgi (c) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve 

yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre yeniden 

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beşiktaş İlçesi, Rumelihisarı Mahallesi, 13 pafta 1782 ada 5 parsele ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup teklife konu alanın yeşil alan olarak 

düzenlenmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









10

T.C 




Rapor No: 

73 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/283 

KONUNUN ÖZÜ: Kağıthane İlçesi, TEİAŞ Enerji İletim Hattına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı Değişikliği Teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 02 /2016 gün ve 2015-14936-14951-1161 


“İlgi: a)26.11.2015 tarih ve 89048094-754.00-E.115382 sayılı Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi Genel 

Müdürlüğü’nün yazısı ve eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi. 

b)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün, S/90 


TALEP 

İlgi (a) yazı ve eki ile; İstanbul İli, Kağıthane İlçesi, F21C 15D pafta sınırları içerisinden de 

geçmekte olan 380 kV Verbana DGKÇS TM- Alibeyköy TM Enerji İletim Hattının yeni durumunun imar 

planlarına işlenmesine yönelik hazırlanan NİP-5393,19 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı Değişikliği teklifinin 5216 sayılı yasaya göre gereğinin yapılması talep edilmektedir. 


İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişiklik teklifi,12.02.2006 tasdik tarihli 1/5000 

ölçekli Kağıthane II. Revizyon Nazım İmar Planı ile 16.06.2007 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Kağıthane 

I.Etap Uygulama İmar Planı kapsamında kalmaktadır. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliği teklifine ilişkin; 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 06.10.2015 tarih ve 495599 sayılı ve 12.01.2016 tarih, 16263 sayılı 

yazısında; 

“380 kV Verbana DGKÇS TM-Alibeyköy TM Enerji İletim Hattı ilgi (f) Yönetmelik esaslarına 

göre; Alibey Barajının kısmen göl mutlak, kısmen kısa, kısmen orta, kısmen uzun (2000 m.-5000 m. ve 

5000 m.-Havza Sınırı) mesafeli koruma alanlarında, Sazlıdere Barajının kısmen uzun (2000 m.-5000 m. ve 

5000 m.-Havza Sınırı) mesafeli koruma alanında kalmaktadır. Bahse konu elektrik iletim hattı ilgi (b), (c), 

(d), (e) İBB Meclis Kararları ile onaylanan imar plan sahaları içinde kalmaktadır. Türkköse ve Malkoç 

Dereleri dere ıslah ve işletme bandı üzerinden geçmektedir. 

Plan değişikliği yapılırken aşağıda belirtilen hükümlere uyulmalıdır; 

■ Mutlak koruma alanlarında İdaremiz tarafından yapılacak veya yaptırılacak arıtma tesisleri hariç 

hangi maksatla olursa olsun hiçbir yapılaşmaya izin verilemez. 

■ Kısa mesafeli koruma alanlarında Su Kirliliği kontrolü Yönetmeliğinin kısa mesafeli koruma 

alanları ile ilgili hükümlere uyulmalıdır. 

■ İlgi (f) Yönetmelikte orta ve uzun mesafeli koruma alanlarında enerji nakil hattı yapılmasını 

■ 

kısıtlayıcı herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. 

İçme suyu havzalarında EK-l' de isimleri verilen derelerin, orman alanları ve tarımsal niteliği 

korunacak alanlar dışında kalan kısımlarında ıslah projesine uygun olarak bu derelerin ıslah kesitinin 

her iki yanında; temizlik, bakım ve onarımlarının yapılabilmesi maksadıyla imar planlarında en az 

on metrelik dere işletme bandı ayrılır. Dere ıslah alanı ile dere işletme bantları İdarece 

kamulaştırılır…” denilerek altyapıya ilişkin teknik görüşleri 17 madde olarak sıralandığı, 

Orman Genel Müdürlüğü’nün 22.10.2015 tarih ve 2273734 sayılı yazısı eki İnceleme Raporunda; 

“Plan değişikliği çalışmalarında; 

- Makamca kesin izin verilmesi durumunda ve izin verilecek alanların içinde kalması şartıyla nazım 

imar planı değişikliğinde "Devlet Ormanı, 6831 sayılı kanunun 17. Maddesine göre izinli enerji 

nakil hattı alanı" yazılması gerektiği, 

- 6292 sayılı yasa çalışmalarının tamamlanarak kesinleşmesi ile orman alanları ve sınırları 

kesinleşeceğinden kesinleşen orman sınırlarına uyulması ve nazım imar planı değişikliğinin bu 

yönde tadil edilmesi ve uygulama imar planı çalışmalarında da bu sınırlara uyulması gerektiği ve 

- 380 kV Verbana DGKÇS TM-Alibeyköy TM Enerji İletim Hattı projesinin Çatalca Orman 

işletme müdürlüğü sınırlarında orman kadastrosunun yapılmadığı yerlerden geçtiği tespit edilmiş 

11

olup, 3302 sayılı yasa çalışmasının 2015 yılı programının gerçekleşmesi sonucunda oluşacak orman 

sınırlarına uyulması ve nazım imar planı değişikliğinin bu yönde tadil edilmesi ve uygulama imar 

planı çalışmalarında da bu sınırlara uyulması gerektiği 

- Nazım İmar Planını tadil edilince ve Uygulama İmar Planı tamamlanınca kontrol ve muhafaza 

edilmek üzere bir nüshasının idaremize verilmesi gerektiği şartıyla; 

380 kV Verbana DGKÇS TM- Alibeyköy TM Enerji İletim Hattına İlişkin 1/5.000 ölçekli Nazım 

İmar Planı ve Değişikliklerinin uygulanmasında mevzuat açısından sakınca bulunmadığına.” denildiği, 

Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü’nün 16.10.2015 tarih ve 202749 sayılı yazısında; 

“…Söz konusu enerji iletim hattının geçtiği güzergahta, Kuzey Marmara Otoyolu projesi 

bulunmakta olup D382-D385 pilonlarının geçtiği kesimde yapım çalışmaları devam etmektedir. Bu 

kesimdeki pilon yerlerinin, ekteki CD'de gönderilen kamulaştırma sınırları dışında yapılması ve gabarilere 

dikkat edilmesi gerekmektedir. Ayrıca, D328- D330 pilonlarının yer aldığı alanda bulunan KMO proje 

kesimi Genel Müdürlümüze onaya gönderilmiş olup proje onaylandıktan sonra nihai görüş verilebilecektir.” 

Denildiği, TEİAŞ’ ın Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü’ ne 02.11.2015 tarih ve E.105612 cevabi yazısında ise 

“Tarafımıza göndermiş olduğunuz projeler incelenmiş olup DR.382-DR.385 nolu direklerin kamulaştırma 

sınırınızın dışında olduğu tespit edilmiştir.” denildiği, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 09.11.2015 tarih ve /1025185/1119083/117001 sayılı yazısında; 

“…İlgi yazıya konu enerji nakil hattı incelendiğinde, önerilen güzergahın Kuzey Marmara Otoyolu 

Projesinden ve etüd aşamasındaki Gayrettepe-3. Havalimanı Metro Hattı projesinden etkilendiği belirlenmiş 

olup teklif, 

-Orman Alanlarına ilişkin İstanbul Orman Bölge Müdürlüğü’nden, 

-Dere yatağında planlanmış olan yerlere ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü’nden, 

-Karayolları Kamulaştırma Alanlarına ilişkin Karayolları Genel Müdürlüğü’nden, 

-Etüt aşamasındaki Gayrettepe-3. Havalimanı Metro Hattına ilişkin Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme 

Bakanlığı’ndan, 

-Kuzey Marmara Otoyolu Projesi’ne ilişkin Karayolları Bölge Müdürlüğü’nden görüş alınması koşulları ile 

ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur…” denildiği, 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 05.11.2015 tarih ve /2000-193340 sayılı yazısında; 

“…Söz konusu hattın geçtiği güzergaha ait yerleşime uygunluk çalışmaları bulunmamaktadır. Bu tür 

alanlarda, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 21.6 ve 21.7 maddeleri gereği ve genelge doğrultusunda 

‘Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt Çalışması’yapılıp, hazırlanacak rapor ve haritaların çevre ve Şehircilik 

Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün ilgili birimine onaylatılması 

gerekmektedir…”denildiği, 

TOKİ’nin 09.09.2015 tarih ve 754.[34)-610 sayılı yazısında; 

“…yazınız ekinde sınırları gösterilen sahada İdaremizce yürütülen halihazırda bir proje ve 

yatırımımız bulunmamaktadır.” denildiği, 

Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü’nün 23.10.2015 

tarih ve 46715750-101.06.01-02-5850/E.2103 sayılı yazısında; 

“…yeni mânia planına göre yapılan değerlendirmede İlgi (g) yazınızda belirtilen 380 Kv Verbana 

DGKÇS TM - Alibeyköy TM E.İ. Haiti'nin mânia planındaki yeni değişikliklerden etkilenmediği ve mânia 

planı kriterlerine göre projenin mânia oluşturmadığı tespit edilmiştir. 

Bu kapsamda bundan sonra olabilecek projelendirilme tadilat ve uygulanma aşamalarında, İlgi (f) 

yazımız Ek'inde gönderilen İstanbul Yeni Havalimanı Mânia Planı kriterleri, plan notları, İlgi (a) Yönetmelik 

ile İlgi (b) Genelge hükümlerine ve bir örneği Ek'te gönderilen İlgi (f) yazımızda belirtilen şartlara uyulması 

hususunda...” denildiği, 

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğü’nün 04.11.2015 tarih ve 

91510499-045-E.61196 sayılı yazısında; 

“…Talep edilen alanda Genel Müdürlüğümüz teknik elemanlarınca 30-02/01-02/2014 tarihinde 

yapılan tetkik sonucunda; İstanbul ili dâhilindeki 380 kV Verbena-Alibeyköy EİH projesinin çakışmalı 

olduğu işletme ruhsat sahalarındaki madencilik faaliyetlerini etkilemeyeceği tespit edilmiş, EİH projesinin 

kamu yararı da dikkate alınarak, ek'te yer alan koruma alanı koordinatlarında gerçekleşmesinde sakınca 

olmadığına Genel Müdürlüğümüzce karar verilmiştir. 

Bu nedenle ekte pafta ve koordinatları verilen 380 kV Verbena - Alibeyköy Enerji İletim Hattı Proje 

alanı (Pafta: F21 a3, cl, d2 Toplam Alan: 249,80 hektar) Bilgi İşlem kayıtlarında madenciliğe kapalı alan 

haline getirilmeyerek kayıtlara, ilgili kurumlardan izin alınması için 1 (bir) yıl süre verilerek 

ruhsatlandırılacak 380 kV Verbena - Alibeyköy Enerji İletim Hattı Projesi proje özel izin alanı olarak 

işlenmiş ve ibarenin bu alanla ilgili bilgi dökümlerinde, ihale ilanlarında, ilk müracaat aşamasında Genel 

Müdürlüğümüzden izin alınarak verilecek ruhsatların arkasına ruhsat sahası dâhilinde ER: 3299320 sayılı 

380 kV Verbena-Alibeyköy Eneıji İletim Hattı Projesi proje alanının bulunduğu ve bu alanda faaliyette 

12

ulunulmasının istenilmesi halinde TEİAŞ Genel Müdürlüğünden izin alınmadan faaliyette 

bulunulmayacağı konusunda ruhsat ve talep sahiplerine bilgi verileceğine dair not düşülmüştür.” 


Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 05.11.2015 tarih ve /1859-193879 sayılı yazısı eki 

05.11.2015 tarihli Komsiyon raporunda; 

“…söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; kamu yararı gözetildiği 

gerekçesi ile komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denildiği tespit edilmiştir. 


İlgi (a) yazı ve eki ile; İstanbul İli, Kağıthane İlçesi, F21C 15D pafta sınırları içerisinden de 

geçmekte olan 380 kV Verbana DGKÇS TM- Alibeyköy TM Enerji İletim Hattının yeni durumunun imar 

planlarına işlenmesine yönelik hazırlanan NİP-5393,19 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı Değişikliği teklifinin 5216 sayılı yasaya göre gereğinin yapılması talep edilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği teklifinin; 12.02.2006 tasdik tarihli 

1/5000 ölçekli Kağıthane II. Revizyon Nazım İmar Planının F21c 15D rumuzlu plan paftası üzerine 

hazırlandığı ve “Kağıthane İlçesi, Kağıthane 2 RNİP Değişikliği F21C15D pafta D.415 ve D.424 Pilonları 

Arasındaki Enerji İletim Hattının İmar Planına İşlenmesine İlişkin Hazırlanan 1/5000 Ölçekli Nazım İmar 

Planı Değişikliği” şeklinde plan adı, “Tasdik Sınırı” ve “TEİAŞ Enerji İletim Hattı Koruma Kuşağı”şeklinde 

lejant oluşturulduğu ve 

“1- Enerji İletim Hattı Koruma Kuşağı altında kalan parsellerde ilgili kurumdan (TEİAŞ) görüş almadan 

uygulama yapılamaz. 

2- Bu plan ve plan notlarında belirtilmeyen hususlarda meri nazım imar planı, 3194 sayılı imar planı ve ilgili 

yönetmelik hükümleri geçerlidir. 

3- E.İ.H’nın orman alanlarından geçtiği kısımlar “Devlet Ormanı, 6831 sayılı Kanunun 17. Maddesine göre 

izinli enerji iletim hattı alanıdır. ” şeklinde plan notları önerildiği görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin, Maden İşleri Genel Müdürlüğü, Yeşil 

Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Orman Genel Müdürlüğü, 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Sivil Havacılık 

Genel Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, TOKİ’ nin ise “…yazınız ekinde sınırları 

gösterilen sahada İdaremizce yürütülen halihazırda bir proje ve yatırımımız bulunmamaktadır.” şeklinde 

görüşlerinin bulunduğu tespit edilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliği teklifinin Kağıthane İlçesi, F21C 15D 

rumuzlu paftada D.415 ve D.424 Pilonları Arasındaki Enerji İletim Hattının İmar Planına İşlenmesine 

İlişkin olarak hazırlandığı ve kamu yararı nitelik taşıdığı tespit edilmiş olup plan notlarında yer alan “2- Bu 

plan ve plan notlarında belirtilmeyen hususlarda meri nazım imar planı, 3194 sayılı imar planı ve ilgili 

yönetmelik hükümleri geçerlidir.” Hükmündeki “….3194 sayılı imar planı…” ifadesinin “…3194 sayılı 

İmar Kanunu…” olarak düzeltilmesi gerektiği düşünülmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki NİP-5393,19 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli plan teklifi ve ekleri yazımız 

ekinde olup, konunun, ilgi (b) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 5216 

sayılı yasanın 7-b. maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 

havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kağıthane İlçesi, TEİAŞ Enerji İletim Hattına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup kamu yararı niteliği taşıdığından 2 nolu plan notundaki “ 3194 

sayılı imar planı” ibaresinin “ 3194 sayılı İmar Kanunu” olarak düzeltilmesiyle komisyonumuzca tadilen 

uygun görülmüştür. 









13

T.C 




Rapor No: 

74 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/345 

KONUNUN ÖZÜ: Fatih İlçesi Sümbül Efendi Mah. 1295 ada, 2 parsel 1/1000 ölçekli KAUİP 

değ.teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 02 /2016 gün ve 2015 – 15377-1149 


“İlgi:a) Fatih Belediye Başkanlığının 08.12.2015 gün, 893317-8210 sayılı yazısı ve eki 

04.03.2015 

tarih, 85 sayılı İlçe meclis kararı ve teklif plan paftaları ile raporları. 

c) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün, 

S/90 sayılı Başkanlık Onayı. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ile Fatih İlçesi, Sümbül Efendi Mahallesi, 342 pafta, 1295 ada, 2 parseldeki Sosyal 

Kültürel Tesis Alanında yapılaşma koşullarının yeniden düzenlenmesine ilişkin UİP-2657,307 Plan İşlem 

numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 04.03.2015 gün, 85 sayılı İlçe Meclis Kararı 

ile uygun görülerek, 3194 sayılı İmar Kanunun 8. maddesi ve 5216 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye 

Kanununun 7-b ve 14. maddeleri kapsamında değerlendirilmesi için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

342 pafta, 1295 ada, 2 parsel (506 m2) “Emin Ganem Mustafa Çavuş Vakfı” adına kayıtlıdır. 

(Edinim tarihi:01.10.1945) 


1/5000 ölçekli 30.12.2011 onanlı Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel-Tarihi, Kentsel- Arkeolojik 

1. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında; kısmen Sosyal Kültürel Tesis Alanı, 

kısmen Hazire alanında kalmaktadır. 

1/1000 ölçekli 04.10.2012 onanlı Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel- Tarihi, Kentsel- Arkeolojik 

1. Derece Arkeolojik Sit Alanları Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında da; kısmen Sosyal Kültürel Tesis 

Alanı, kısmen Hazire alanında kalmaktadır. Parsel üzerinde korunması gerekli tescilli anıt eser bulunmakta 

olup, Sosyal Kültürel Tesis Alanında H:9.50 metre irtifalı blok yapılanma öngörülmüştür. 

MEVCUT DURUM: 

Teklif plan Raporunda; taşınmaz üzerinde hazire ve 2 adet tek katlı konut yapısı bulunduğu 

belirtilmektedir. 


Fatih Belediyesi Meclis üyelerinin 02.03.2015 tarih ve 3482 sayılı yazılı (Önerge) teklifinin, 

03.03.2015 günlü Komisyon Raporu doğrultusunda, 04.03.2015 gün, 85 sayılı Fatih Belediye Meclis Kararı 

ile hazırlanan bilgi paftası doğrultusunda oybirliği ile kabul edildiği görülmektedir. 


-Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 04.05.2015 gün, 481899-1583-84087 sayılı yazısında; meri plana 

göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması, “Sosyal Kültürel Tesis Alanı” fonksiyonunda otopark 

ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi fonksiyon alanı içerisinde karşılanması 

koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından sözkonusu teklifin uygun bulunduğu bildirilmektedir. 

-Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 15.04.2014 gün, 72615-695 sayılı yazısında; 1/1000 

ölçekli planlara esas 1/2000 ölçekli yerleşime uygunluk haritalarında “ÖA-4b” lejantlı Yapay Dolgu ile 

temsil edilen Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alan”da kaldığı belirtilerek, raporda belirtilen 

hususların planlama aşamasında gözönüne alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların 

kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik 

14

müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu 

bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölçekli 

Koruma Amaçlı UİP tadilatının jeolojik bakımdan uygun görüldüğü bildirilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğünün 22.05.2015 gün, 261841 sayılı yazısı ile yapılacak uygulamalarda mevcut 

altyapı tesislerine zarar verilmemesi, hatların geçtiği güzergâhların imar planlarında yol veya yeşil alan 

olarak korunması gerektiği belirtilerek, yapılaşma koşullarının düzenlenmesine yönelik hazırlanan plan 

değişikliğinde bir sakınca bulunmadığı bildirilmektedir. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ: 

İlgi (a) yazı ile Fatih İlçesi, Sümbül Efendi Mahallesi, 342 pafta, 1295 ada, 2 parseldeki Sosyal 

Kültürel Tesis Alanında yapılaşma koşullarının yeniden düzenlenmesine ilişkin UİP-2657,307 Plan İşlem 

numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 04.03.2015 gün, 85 sayılı İlçe Meclis Kararı 

ile uygun görülerek, 3194 sayılı İmar Kanunun 8. maddesi ve 5216 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye 

Kanununun 7-b ve 14. maddeleri kapsamında değerlendirilmesi için tarafımıza iletilmiştir. 

Teklifin F21c-24d-3c rumuzlu meri uygulama imar planı paftası üzerine hazırlandığı ve plan notları 

olarak; 

1. Plan tadilatı onama sınırı içindeki alan, Fatih İlçesi, Sümbül Efendi Mahallesi, 1295 ada, 2 parseli 

kapsamaktadır. 

2. Plan tadilatı Fatih Belediye Meclisinin 04.03.2015 tarih 2015/85 sayılı kararı gereği hazırlanmış 

olup, plan tadilatı onama sınırı içindeki alan H:9.50 irtifalı Sosyal Kültürel Tesisler Alanıdır. 

3. Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri geçerlidir. 

şeklinde plan hükümlerinin önerildiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki teklife ilişkin olarak İSKİ Genel Müdürlüğünün uygun, Ulaşım Planlama Müdürlüğü 

ile Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı uygun görüşleri bulunmaktadır. 

Fatih Belediyesi Meclis Üyelerinin 02.03.2015 tarih ve 3482 sayılı yazılı teklifi üzerine İmar 

Komisyonu Raporu ve eki Bilgi Paftası doğrultusunda 04.03.2015 tarih, 85 sayılı İlçe meclis kararı ile uygun 

bulunan sözkonusu teklif ile Sosyal Kültürel Tesisler Alanındaki blok derinliğinin, komşu parsellerin arka 

istikameti hizasına kadar küçültüldüğü görülmektedir. 

Sözkonusu teklif, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar planı yönünden, ada bütünündeki yapı düzenine 

uygun ve inşaat alanını azaltıcı nitelik taşımakta olup, 1/5000 ölçekli meri Nazım İmar planı koşullarını 

etkilememektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki UİP-2657,307 Plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı tadilat teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, 

yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek 

ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih İlçesi, Sümbül Efendi Mahallesi, 1295 ada 2 parsel sayılı yere 

ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı’nı etkilemediğinden inşaat alanını azaltıcı nitelik taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 








15

T.C 




Rapor No: 

75 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/238 

KONUNUN ÖZÜ: 03.06.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Büyükçekmece İlçesi Tepecik Havza Dışı 

Bölgesi ve E-5 Arası Uygulama İmar Planına Plan Notu İlavesine İlişkin UİP-6412,5 PİN’li 1/1000 

ölçekli plan notu değişikliği teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 11/ 01 /2016 gün ve 2015/14080 -304 sayılı 

yazısında; 

“İlgi: 

a) 10.11.2015 tarih, 849701 sayılı Büyükçekmece Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 

23.10.2015 tarih, 2015/97 sayılı İlçe Meclis Kararı ile UİP-6412,5 plan işlem numaralı 

teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği paftaları. 

b) 20.08.2004 tarih, S/89- S/90 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 

Başkanlık Oluru. 

TALEP 

03.06.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Büyükçekmece İlçesi Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 

Arası Uygulama İmar Planı Plan Notlarına “Konut Alanları, Konut+Ticaret Alanları ve Ticaret+Hizmet 

Alanlarında arka bahçe mesafesi için meri Yönetmelik hükümleri geçerlidir.” şeklindeki plan notunun 

ilavesine ilişkin hazırlanan ve Büyükçekmece Belediyesi Meclisinin 23.10.2015 tarih, 97 sayılı kararı ile 

kabul edilen UİP-6412,5 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı plan notu değişikliği 

teklifi ilgi (a) yazı ile Başkanlığımıza iletilerek 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddelerine göre gereğinin 

yapılması talep edilmektedir. 

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU 


Arası Uygulama İmar Planı Plan Notlarında “Konut Alanı”, “Konut+Ticaret Alanı” ve “Ticaret+Hizmet 

Alanları” başlıkları altında; arka bahçe mesafelerine ilişkin “Bu alanlarda arka bahçe mesafesi için 

yönetmelik hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notu bulunmakta iken; 


Arası Uygulama İmar Planı Plan Notu Değişikliğinde ise plan notlarındaki “Konut Alanı”, 

“Konut+Ticaret Alanı” ve “Ticaret+Hizmet Alanları” başlıkları altında arka bahçe mesafelerine ilişkin 

“Bu alanlarda arka bahçe mesafesi için yönetmelik hükümleri geçerlidir.” şeklindeki hüküm iptal edilerek 

yerine “Yapı adası içinde ruhsatlı bina varsa arka bahçe mesafesini 4 m.den az olmamak koşulu ile 

belirlemeye belediyesi yetkilidir.” şeklindeki not eklenmiştir. 

İLÇE MECLİS KARARI 

23.10.2015 tarih, 97 nolu İlçe Meclis Kararı ile “…03.06.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli 

Büyükçekmece İlçesi Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası Uygulama İmar Planı plan notunda 

15.02.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli plan notu değişikliği ile “Yapı adası içinde ruhsatlı bina varsa 

arka bahçe mesafesini 4 m.den az olmamak koşulu ile belirlemeye belediyesi yetkilidir.” hükmü 

eklendiğinden bahisle bu hükmün iptal edilerek yerine “Konut Alanları, Konut+Ticaret Alanları ve 

Ticaret+Hizmet Alanlarında arka bahçe mesafesi için meri Yönetmelik hükümleri geçerlidir.” hükmünün 

eklenmesinin talebiyle ilgili “Büyükçekmece İlçesi 03.06.2011 onay tarihli Tepecik Havza Dışı Bölgesi 

ve E-5 Arası 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notunda değişiklik yapılması hususu 

müdürlüğünden geldiği şekliyle komisyonumuzca oy birliği ile uygun görülmüştür…” şeklindeki İmar 

Komisyonu raporunun kabulüne, yapılan oylama sonucu oy birliği ile karar verildiği belirtilmiştir. 

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ 

İlgi (a) yazı ekinde herhangi bir kurum kuruluş görüşü iletilmemiştir. 



Arası Uygulama İmar Planı Plan Notlarına “Konut Alanları, Konut+Ticaret Alanları ve Ticaret+Hizmet 

Alanlarında arka bahçe mesafesi için meri Yönetmelik hükümleri geçerlidir.” şeklindeki plan notunun 

16

ilavesine ilişkin hazırlanan ve Büyükçekmece Belediyesi Meclisinin 23.10.2015 tarih, 97 sayılı kararı ile 

kabul edilen UİP-6412,5 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı plan notu değişikliği 

teklifi ilgi (a) yazı ile Başkanlığımıza iletilerek 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddelerine göre gereğinin 

yapılması talep edilmektedir. 

Meri 13.03.2015 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Büyükçekmece İlçesi Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve 

E-5 Arası Uygulama İmar Planı Plan Notu Değişikliğinin F21D21B4C rumuzlu paftası üzerine hazırlanan 

ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı plan notu değişikliği teklifi; 

13.03.2015 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notu Değişikliği’nin plan 

notlarında “Yapı adası içinde ruhsatlı bina varsa arka bahçe mesafesini 4 m.den az olmamak koşulu ile 

belirlemeye belediyesi yetkilidir.” hükmü iptal edilerek yerine “Konut Alanları, Konut+Ticaret Alanları 

ve Ticaret+Hizmet Alanlarında arka bahçe mesafesi için meri Yönetmelik hükümleri geçerlidir.” hükmü 

eklenerek tasdik sınırı içine alınmıştır. 

İlgi (a) yazı ekinde herhangi bir kurum ve kuruluş görüşü iletilmemiştir. 

14.06.2014 tarih, 29030 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren “Mekansal Planlar 

Yapım Yönetmeliği”nde ‘Plan Raporu’ başlıklı 9. maddesinin 4. bendinde “Plan değişikliklerinde, 

değişiklik gerekçesi ve yapılan gereklilik analizlerini ayrıntılı açıklayan plan raporu 

hazırlanması zorunludur.” denilmekte olup ilgi (a) yazı eki teklif dosyasında teklife ilişkin Plan Açıklama 

Raporu bulunmamaktadır. 


Arası Uygulama İmar Planı Plan Notlarındaki “Konut Alanı”, “Konut+Ticaret Alanı” ve “Ticaret+Hizmet 

Alanları” başlıkları altındaki; arka bahçe mesafelerine ilişkin “Bu alanlarda arka bahçe mesafesi için 

yönetmelik hükümleri geçerlidir.” şeklindeki plan notu, 15.02.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli 

Büyükçekmece İlçesi Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası Uygulama İmar Planı Plan Notu 

Değişikliği ile “Yapı adası içinde ruhsatlı bina varsa arka bahçe mesafesini 4 m.den az olmamak koşulu 

ile belirlemeye belediyesi yetkilidir.” şeklinde tadil edilmiş olup ilgi (a) yazı eki teklif 1/1000 ölçekli 

uygulama imar planı plan notu değişikliği ile 03.06.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Büyükçekmece 

İlçesi Tepecik Havza Dışı Bölgesi ve E-5 Arası Uygulama İmar Planı Plan Notlarındaki “Bu alanlarda 

arka bahçe mesafesi için yönetmelik hükümleri geçerlidir.” şeklindeki plan notuna geri dönüldüğü ve 

meri yönetmelik hükümlerinin esas alınacağı görülmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı ve eki UİP-6412,5 plan işlem numaralı teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planı plan 

notu değişikliği paftası yazımız ekinde iletilmekte olup yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) 

Başkanlık Onayı ve Genelgesi ve 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddeleri ile 5747 sayılı yasanın “Üç ay 

içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” şeklindeki 3. 

maddesinin 3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Büyükçekmece ilçesi, Tepecik Havzadışı bölgesi ve E-5 arasına ilişkin 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notu tadilatı teklifi incelenmiş olup 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planını etkilemediğinden ve uygulamayı kolaylaştırıcı nitelik taşıdığından komisyonumuzca uygun 

görülmüştür. 









17

T.C 




Rapor No: 

76 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/390 

KONUNUN ÖZÜ: Bağcılar İlçesi, Kirazlı Mahallesi, 1907 parselin bir kısmı ile birlikte 1907 parselin 

batısında yer alan tescil dışı alana ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi. PİN 

:UİP-560,59 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 08/ 02 /2016 gün ve 600-1209 sayılı 

yazısında; 

" İlgi :a)Bağcılar Belediye Başkanlığı’nın 13.01.2016 tarih, 882989 sayılı yazısı eki 07.01.2016 tarih 13 

sayılı Bağcılar Belediye Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. 

b)31.12.2015 tarih, 2251 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün yazısı. 

c)24.12.2015 tarih, 1312313-1357623-4510-229159 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün yazısı. 

d)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, 


TALEP: 

Bağcılar İlçesi, Kirazlı Mahallesi, 1907 parsel sayılı taşınmazın batısında yer alan tescil harici alanın, 

1907 parsel sayılı taşınmazın bir kısmı ile birlikte “Konut Alanı”ndan çıkartılarak “Park Alanı”na alınmasına 

ilişkin hazırlanan “UİP-560,59” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi, 

Bağcılar Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı eki İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek gereği için 

Başkanlığımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama sistemi üzerinden yapılan incelemede; 

Bağcılar İlçesi, Kirazlı Mahallesi, 1907 parselin 930,00m², hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve 22.04.1982- 

12.10.2011 tarihilerinde edinildiği tespit edilmiştir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı hava fotoğraflarından planlamaya konu parsel 

üzerinde bina bulunduğu görülmektedir. 


Bağcılar İlçesi, Kirazlı Mahallesi, 1907 parsel sayılı taşınmazın batısında yer alan tescil harici alan ve 

1907 sayılı parsel 18.04.2008 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında Konut Alanında ve 

15.09.2008 t.t.li 1/1000 ölçekli Bağcılar Uygulama İmar Planında bitişik nizam-4 kat (B-4) yapılanma 

koşulunda Konut Alanında kalmaktadır. 


Bağcılar Belediye Meclisi’nin 07.01.2016 tarih 13 sayılı kararında; 

“04.12.2015 tarih ve 849549 sayılı dilekçe ve 18.12.2015 tarih ve E.851828 sayılı, Başkanlık Oluruna 

istinaden hazırlanan; Kirazlı Mahallesi, F21c22b4b pafta, 1907 parsel sayılı taşınmazın batısında yer alan 

tescil harici alanın (1907 parsel sayılı taşınmazın bir kısmı ile birlikte),konut alanından çıkartılarak, park 

alanına alınması şeklindeki, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı (PİN:UİP-560,59) komisyonumuzca 

aynen uygun görülmüştür.” şeklindeki ilçe imar komisyon raporu oybirliğiyle kabul edilmiştir. 


1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin, Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve Yeşil 

Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü ile ilgi (a) yazı ekinde Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ 

Genel Müdürlüğü’nün görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

- Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün ilgi (b) yazısı eki komisyon raporunda; 

Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı’nda yer alan yeşil alan miktarının arttırıldığı görüldüğünden; donatı alanlarının 

kamuya bedelsiz terk edilmesi ve önerilen tadilat teklifinin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na da işlenmesi 

şartıyla komisyonumuzca uygun görülmektedir.”denilmektedir. 

-Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ilgi ( c) yazısında; 

ULAŞIM KARARI: 

“Bağcılar, Kirazlı Mah., 1907 parselin bir bölümü ile batısındaki tescil dışı alanın kısmen “Konut 

Alanı”ndan “Park Alanı”na alınmasını içeren 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilatına ilişkin 

18

incelemeler neticesinde;1907 parsel ile söz konusu taşınmazın batısındaki tescil dışı alan arasındaki tevhid 

şartının kaldırılması amacıyla yapıldığı tespit edilmiş olup söz konusu tadilat ulaşım bağlantıları açısından 

olumsuzluk yaratmayacağından bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.”denilmektedir. 

-İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 04.01.2016 tarih,7-445 sayılı 

yazısında; 

“Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması 

durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin 

yapılması, yukarıda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde 

yapılacak olan zemin etüd çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya 

gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilatı jeolojik bakımdan uygun 

görülmektedir.” denilmektedir. 

-İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 04.01.2016 tarih ve 628762 sayılı yazısında; 

“Plan sahası çevresindeki mevcut (içmesuyu, atıksu, yağmursuyu) hatlarını gösterir paftalar yazımız 

ekinde gönderilmektedir. Yapılacak uygulama çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz 

ile iş sonu projesi taraflarına ulaşmamış İSKİ’de kaydı bulunmayan Belediyesince veya halk tarafından 

yapılmış alt yapı tesislerine zarar verilmemelidir. Hatlarımızın geçtiği güzergahlar yol veya yeşil alan olarak 

korunmalıdır. 

Bağcılar İlçesi, Kirazlı Mahallesi, 1907 parsel sayılı taşınmazın batısında yer alan tescil harici alanın 

1907 parsel sayılı taşınmazın bir kısmı ile birlikte konut alanından park alanına dönüştürülmesini içeren 

1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatıyla ilgili İdaremizce bir sakınca yoktur.”denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME –SONUÇ: 

Bağcılar İlçesi, Kirazlı Mahallesi, 1907 parsel sayılı taşınmazın batısında yer alan tescil harici alanın, 

1907 parsel sayılı taşınmazın bir kısmı ile birlikte “Konut Alanı”ndan çıkartılarak “Park Alanı”na alınmasına 

ilişkin hazırlanan “UİP-560,59” Plan İşlem Numaralı, F21c22b4b rumuzlu pafta üzerine işlenen 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi tarafımıza iletilmiş olup, teklife; 

“Bağcılar İlçesi, Kirazlı Mahallesi, F21C22B4B pafta, 1907 parsel sayılı taşınmaz ve batısındaki tescil 

harici alana ait, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatıdır. 

1.Tasdik sınırı, Bağcılar İlçesi, Kirazlı Mahallesi, F21C22B4B pafta, 1907 parsel sayılı taşınmaz ve 

batısındaki tescil harici alanı kapsamaktadır. 

2. Kirazlı Mahallesi, F21C22B4B pafta, 1907 parsel sayılı taşınmaz ve batısındaki tescil harici alan, park 

alanıdır. 

3.Açıklanmayan hususlarda, 15.09.2008 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı hükümleri ve planlı 

alanlar, tip imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”şeklinde plan notları getirilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin İSKİ Genel 

Müdürlüğü ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün uygulamaya ilişkin şartlı görüşleri ile teklife 

ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğünün olumlu görüşü bulunmakta iken Yeşil Alan ve Tesisler Yapım 

Müdürlüğü görüşünde “…donatı alanlarının kamuya bedelsiz terk edilmesi ve önerilen tadilat teklifinin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na da işlenmesi şartıyla komisyonumuzca uygun 

görülmektedir.”denilmektedir. 

Bağcılar Belediyesi’nin ilgi (a) yazısı eki Bağcılar, Kirazlı Mah., 1907 parselin bir bölümü ile 

batısındaki tescil dışı alanın “Konut Alanı”ndan “Park Alanı”na alınmasını içeren 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Plan Tadilatına ilişkin incelemeler neticesinde;1907 parsel ile söz konusu taşınmazın batısındaki tescil 

dışı alan arasındaki tevhid şartının kaldırılmasının sağlandığı görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelendiğinde; söz konusu 

planlama alanının meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında “Konut Alanı”nda kalmakta iken 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ile “Park Alanı”na alınmasının yeşil alan miktarını arttırıcı, yapı 

yoğunluğunu azaltıcı nitelikte olduğu ve teklifin Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin Uygulama İmar 

Planı Bölümünün 24.maddesi, 3.fıkrasındaki “Uygulama imar planlarında, bölgenin ihtiyacına yönelik çocuk 

bahçesi, yeşil alan, otopark, cep otoparkı, yol boyu otopark, durak cebi, aile sağlık merkezi, mescit, karakol, 

muhtarlık, trafo gibi sosyal ve teknik altyapı alanlarını artırıcı küçük alan gerektiren fonksiyonlar ayrılabilir 

ve bu fonksiyonların konulması nazım imar planına aykırılık teşkil etmez.” hüküm kapsamında 

değerlendirebileceği ancak plan tadilatına konu olan 1907 parselin bir kısmı ile batısında kalan tescil dışı 

alana ilişkin olmakla birlikte teklif 1 nolu plan notunun planlama alanının “Tasdik sınırı, Bağcılar İlçesi, 

Kirazlı Mahallesi, F21C22B4B pafta, 1907 parsel sayılı taşınmaz ve batısındaki tescil harici alanı 

kapsamaktadır.” şeklinde, 2 nolu plan notunda ise “Kirazlı Mahallesi, F21C22B4B pafta, 1907 parsel sayılı 

taşınmaz ve batısındaki tescil harici alan, park alanıdır.” şeklinde 1907 parselin tamamına tanımlanmasının 

İlçe Meclis Kararına aykırı olduğu, plan tadilatı teklifine altlık olarak kullanılan plan paftasının halihazır 

onaylı meri plan paftası olmadığı, teklife konu tescil dışı alanın 1907 parselin batısı dışında kuzeyi ve 

güneyine de rastladığı görülmektedir. " denilerek 

19

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilat teklifi ile kurum 

görüşleri yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (d) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 3194 sayılı İmar 

Kanununun 8. Maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14 maddelerine göre ve 5747 sayılı yasaya göre 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bağcılar İlçesi, Kirazlı Mahallesi, 1907 parselin bir kısmı ile birlikte 1907 

parselin batısında yer alan tescil dışı alana ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi 

incelenmiş olup kamu yararı niteliği taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









20

T.C 




Rapor No: 

77 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2015/2186 

KONUNUN ÖZÜ: Yenikent Mahallesi, F21D24B pafta, 558 adadaki tescil harici alana ilişkin “NİP- 

3951,28” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 12 /2015 gün ve 2015-12633-9608 sayılı 

yazısında; 

İlgi: a) 28.04.2015 gün ve 10547/45989 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve ekleri.. 

b) 11.05.2015 tarih ve 2015-5541-3590 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

c) 11.06.2015 tarih ve 991 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis kararı. 

d) 29.06.2015 tarih ve 8211 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığı’na yazımız. 

e) 09.10.2015 tarih ve 12633 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri 

f) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/9 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü, 


TALEP 

İlgi (a) yazı ile Yenikent Mahallesi, 558 adadaki tescil harici alanın 13.04.2013 onanlı 1/5000 ölçekli 

Esenyurt Tem Güneyi Nazım İmar Planı’nda “Çocuk Oyun Alanı” ndan 400 kişi/ha. Yoğunluklu “Konut 

Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan “NİP-3951,28” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişikliği teklifi ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye 

Meclisi’nin ilgi (c) kararı ile; “Esenyurt İlçesi, F21D24B pafta, 558 adadaki tescil harici alana ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, teklife konu alanda yapılan imar uygulamaları 

ile ilgili olarak ilçe belediyesinden detaylı bilgi alındıktan sonra değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi uygun 

görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmış olup, söz konusu karar doğrultusunda ilgi (d) yazımızla Esenyurt 

Belediye Başkanlığı’ndan talep edilen görüş ilgi (e) yazı ile tarafımıza iletilmiş olup, söz konusu görüş 

doğrultusunda konu değerlendirilmek üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir. 

MÜLKİYET 

Söz konusu alan tescil harici alandır. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden; Esenyurt İlçesi, Yenikent 

Mahallesi, 558 adadaki tescil harici alanın boş alan olduğu görülmektedir. 


Söz konusu alan, 13.04.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Esenyurt Tem Güneyi Nazım İmar Planı’nda ve 

12.07.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Tem Güneyi 3. Etap Uygulama İmar Planı’nda Çocuk Oyun Alanı’nda 

kalmaktadır. 


Teklife ilişkin işlem dosyasında; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım 

Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün kurum görüşleri 

bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir. 

-Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 16.01.2015 gün ve 54566-198 sayılı yazısı eki 14.01.2015 gün ve 

UP2015-02/05 sayılı Komisyon kararında; 

“..donatı alanının iptal edilmesinin kullanıcıların yaya yürüme mesafesi üzerinde bir donatı alanını 

kullanmalarına sebep olarak araç kullanımını teşvik edeceği ve yapılaşmayı arttırarak ulaşıma ilave yük 

getireceği belirlendiğinden ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir. 

-Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 30.12.2014 gün ve 2213-246918 sayılı yazı eki 

Komisyon Raporunda; yeşil alan miktarının azaltıldığı yapı ve nüfus yoğunluğunun ise arttırıldığı 

görüldüğünden, hazırlanan plan tadilatı teklifinin uygun görülmediği belirtilmektedir. 

-Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 26.01.2015 gün ve 147-14636 sayılı yazısında; 

21

“..Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temelyapı 

ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar 

öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve bu doğrultuda 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Planı tadilatının yapılması jeolojik bakımdan 

uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

-İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 12.02.2015 gün ve 72781 sayılı yazısında; 

“..Plan tadilat sınırından geçen 300MBB çapında Atıksu hattımızm geçtiği güzergah en az 5 m. 

genişlikte yol ya da yeşil alan olarak korunmalıdır.Ayrıca söz konusu plan sahası içerisinde yapılacak 

fonksiyon düzenlemeleriyle mevcut duruma göre yoğunluğun artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje 

ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.” denilmektedir. 


1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelendiğinde, teklifin F21D24B rumuzlu, 13.04.2013 

onanlı 1/5000 ölçekli Esenyurt Tem Güneyi Nazım İmar planı üzerine hazırlanarak, 558 ada yer alan tescil 

harici alandaki “Çocuk Oyun Alanı” fonksiyonu iptal edilerek “Konut Alanı” fonksiyonu olarak 

düzenlendiği, “İstanbul İli, Esenyurt İlçesi Yenikent Mahallesi F21D24B pafta, 558 adadaki Çocuk Oyun 

Alanına ilişkin 1/5000 ölçekli Esenyurt Tem Güneyi Nazım İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan adı, ve 

ilgili lejantlar oluşturularak; 

“1.Plan tadilat sınırı İstanbul İli Esenyurt İlçesi Yenikent Mahallesi F21D24B pafta 558 adadaki Çocuk 

Oyun Alanıdır. 

2.Plan tadilat sınırı içerisinde kalan alan 400 kişi/ha. Meskun Konut Alanıdır. 

3.Belirtilmeyen hususlarda meri Nazım İmar Planı plan notları ve meri imar yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir.” şeklinde plan notları getirildiği görülmüştür. 

Söz konusu talebe ilişkin, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ve Yeşil Alan ve Tesisler Yapım 

Müdürlüğü’nün olumsuz görüşleri bulunmakta olup, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı, İSKİ 

Genel Müdürlüğü’nün “..Plan tadilat sınırından geçen 300MBB çapında Atıksu hattımızın geçtiği güzergah 

en az 5 m. genişlikte yol ya da yeşil alan olarak korunmalıdır.Ayrıca söz konusu plan sahası içerisinde 

yapılacak fonksiyon düzenlemeleriyle mevcut duruma göre yoğunluğun artmasından dolayı oluşabilecek 

ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.” şeklinde görüşleri bulunmaktadır. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi; “söz konusu tescil harici alanın “Çocuk Oyun 

Alanı”ndan “Konut Alanı” na “alınmasına ilişkin olduğu, kamu yararı niteliği taşımadığı, donatı alanının 

azaltıldığı, yapı ve nüfus yoğunluğunun arttırıldığı görülmekle birlikte Mekansal Planlar Yapım 

Yönetmeliği’nin 26. Maddesinin b. bendine aykırı olarak, kaldırılan donatı alanına eşdeğer bir donatı alanı 

önerilmediği görülmektedir” şeklindeki değerlendirmemizi içeren ilgi (b) yazımızla Büyükşehir Belediye 

Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin 11.06.2015 tarih ve 991 sayılı kararı ile; “Esenyurt 

İlçesi, F21D24B pafta, 558 adadaki tescil harici alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği 

teklifi incelenmiş olup, teklife konu alanda yapılan imar uygulamaları ile ilgili olarak ilçe belediyesinden 

detaylı bilgi alındıktan sonra değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” 

şeklinde karara bağlanmıştır. 

Söz konusu karar doğrultusunda ilgi (d) yazımız ile Esenyurt Belediye Başkanlığının bilgisi talep 

edilmiş olup, Esenyurt Belediye Başkanlığı’nın ilgi (e) cevabi yazısı ile; “Esenyurt İlçesi Yenikent 

Mahallesi 558 ada içerisnde bulunan Ç.O.A. için plan değişikliği yapılması teklifinde bulunan Kemal 

TUTAR'a ait eski 1697 parsel içerisindeki 507.80 m2 hisse 25.06.2014 tarih ve 2014/1649 sayılı Encümen 

Kararıyla imar uygulamasına tabi tutulmuştur. Uygulama sonucunda 200.16 m2 D.O.P. kesildikten sonra; 

kalan 307.64 m2 yerine 558 ada 7 parselde 115.75 m2 yer verilmiş olup 191.89 m2 hissesi bedele 

çevrilmiştir.İbrahim TUTAR'a ait 507.80 m2 hisse 25.06.2014 tarih ve 2014/1649 sayılı Encümen Kararıyla 

imar uygulamasına tabi tutulmuştur. Uygulama sonucunda 200.16 m2 D.O.P. kesildikten sonra kalan 307.64 

m2 yerine 558 ada 6 parselde 113.63 m2 yer verilmiş olup 194.01 m2 hissesi bedele çevrilmiştir.” şeklindeki 

görüş tarafımıza iletilmiştir. ” Denilerek. 

İlgi(a) dilekçe ve eki NİP-3951,28 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği 

teklifi paftaları ile Esenyurt Belediye Başkanlığı’nın ilgi (e) yazı ve ekleri yazımız ekinde olup; yazımız ve 

eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (f) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b 

maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

22

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenyurt İlçesi, Yenikent Mahallesi, F21D24B pafta, 558 adadaki tescil 

harici alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup eşdeğer yeşil alan 

önerilerek teklif plan hazırlanması gerektiğinden müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun 










23

T.C 




Rapor No: 

78 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/269 

KONUNUN ÖZÜ: Gaziosmanpaşa İlçesi, Küçükköy Mevkii, 11 pafta 16896 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 02 /2016 gün ve 2015-15279-15894-1155 


“İlgi :a)08.12.2015 tarih, 2015-15279 sayılı ilgilisinin dilekçesi ve ekleri. 

b)03.12.2015 tarih, 1274995-4199-213333 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün yazısı. 

c)20.10.2014 tarih, 5330 sayılı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün yazısı. 

d)15.05.2013 tarih, 244032 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü’nün yazısı. 

e)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 

gün, S/90 sayılı Başkanlık Onayı. 

TALEP: 

İlgilisinin ilgi (a) dilekçesi ile; 17.07.2009 tasdik tarihli tadilat Nazım İmar Planında 

“Ticaret+Konut Alanı”nda kalmakta olan Gaziosmanpaşa İlçesi, Küçükköy Mevkii, 11 pafta 16896 parsel 

üzerinde mevcut Akaryakıt İstasyonu olduğu belirtilerek iskanlı olan yerin müktesep hakların korunması 

adına eski plandaki Akaryakıt Lejantına geri dönülmesi için hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişikliği teklifi İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmesi için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama Sistemi üzerinden yapılan incelemede; 

Gaziosmanpaşa İlçesi, Küçükköy Mevkii, 11 pafta 16896 parselin 1476,00m² yüzölçümü ile Başak 

Mühendislik İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi mülkiyetinde olduğu 02/06/2003 tarihinde 

edinildiği görülmüştür. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu ve panoramik görüntüsünde, teklife konu 

Gaziosmanpaşa İlçesi, Küçükköy Mevkii, 11 pafta 16896 parselde Akaryakıt İstasyonu binasının olduğu 


MERİ PLANLARDAKİ DURUM: 

21.09.2004 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Gaziosmanpaşa Tem Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında, 

11 pafta 16896 parsel Akaryakıt İstasyonları Alanında kalmakta iken Mahkeme Kararı gereği 

Müdürlüğümüzce hazırlanan 17.07.2009 tasdik tarihli Tadilat Nazım İmar Planı ile Ticaret+Konut Alanına 

alınmıştır. 

07.08.2006 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Gaziosmanpaşa Tem Güneyi Revizyon Uygulama İmar 

Planında Akaryakıt İstasyonları Alanında kalmakta iken 08.10.2010 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli tadilat planı 

ile Ticaret+Konut Alanına alınmıştır. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, İtfaiye Daire Başkanlığı İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü 

ve Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

-İlgi (a) dilekçe eki 11.03.2013 tarih, 13217-47548 sayılı İtfaiye Daire Başkanlığı İtfaiye Destek 

Hizmetleri Müdürlüğü’nün yazısında; 

“1/5000 Nazım İmar Planı düzenlemesi kapsamında, ilgili yerde Akaryakıt+LPG satış ve servis 

İstasyonunun faaliyet gösterilmesi halinde EK-1 ve EK-2’deki belirtilen asgari emniyet şartlarına uyulması 

gerekmektedir.”denilmektedir. 

- İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (d) yazısında; 

24

“1.Söz konusu parselin yakınından geçen İdaremize ait mevcut altyapı (içmesuyu ve atıksu) 

tesislerimizi gösterir bilgi paftası yazımız ekinde gönderilmekte olup; geçtikleri güzergahlar dikkate 

alınmalı, imar plan ve uygulamalarında imar yolu olarak korunmalıdır. 

2.Akaryakıt tankı depo ve pompasının yüz aldığı cephedeki yolda bulunan mevcut altyapı tesislerimizin 

zarar görmemesi için akaryakıt tankı ile borularımız ekseni arasında en az 7 m. yapı yaklaşma sınırı 

bırakılması gerekmektedir. 

3.Atıksu bağlantı projesi İdaremiz İlgili Abone İşleri Dairesi Başkanlığına bağlı Şube Müdürlüğüne 

onaylatılmalı, GSM görüşü aşamasında yine İdaremiz Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığının 

görüşü alınmalıdır. 

4.Atıksu deşarjında "Atıksuların Kanalizasyon Şebekesine Deşarj Yönetmeliği" gereğince, Akaryakıt 

İstasyonu için arıtma tesisi ihtiyacının ilgili Birimce bildirilmesi halinde topoğrafik yapıya uygun yeterli boş 

alan bırakılmalıdır.”denilmektedir. 

-Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü’nün ilgi (c) yazısında; 

“Gaziosmanpaşa İlçesi bütününde kurulu ve ruhsatlı 'Akaryakıt' , 'Akaryakıt ve LPG Otogaz' ve 'LPG 

Otogaz' satış istasyonları yazımız ekinde liste halinde iletilmektedir. 

Önemli Bina ve Tesisler (hastane, okul, park, metro istasyonu, cami vb. bina ve tesisler) ve diğer 

alanlara ilişkin emniyet mesafeleri, LPG İstasyonları için TSİ 1939:2013-T2:Haziran 2014, Akaryakıt 

İstasyonları için TS12820/Temmuz 2006 sayılı TSE standartlarında belirtilmiştir. Ayrıca, iki akaryakıt 

istasyonu arasındaki mesafe “5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu" nun 8. Maddesi ile; "...Akaryakıt ve LPG 

istasyonları arasındaki mesafeler, aynı yönde olmak üzere, şehirlerarası yollarda on kilometreden, şehir içi 

yollarda bir kilometreden az olmamak üzere kurul tarafından çıkarılacak ve 1.1.2005 tarihinde yürürlüğe 

girecek yönetmelikle düzenlenir.” hükmü ile belirlenmiş olup, 1.1.2005 tarihinde yürürlüğe giren 

yönetmelik doğrultusunda uygulamalar sürdürülmektedir. 

Dolayısıyla “Akaryakıt İstasyonu Alanları”nın planlanması aşamasında, yukarıda belirtilen mesafe 

kriterlerinin sağlanması ve TSE Standartlarına uyulması gerekmektedir.”denilmektedir. 

-Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (b) yazısı ve eki UP2015-40/03 sayılı Plan Değişikliği İnceleme 

Komisyonu Kararında; 

“ULAŞIM KARARI: Gaziosmanpaşa İlçesi, Küçükköy Mevkii 11 pafta, 16896 parselin müktesep hakların 

korunması adına eski 1/5.000 ölçekli Nazını İmar Planındaki Akaryakıt lejantına geri dönülmesine ilişkin 

hazırlanan 1/5.000 ölçekli plan tadilatı teklifi 09.10.2006 tarih 379383 sayılı yapı kullanma izin belgesi ile 

27.03.2007 tarih ve 9999/2275 sayılı çalışma ruhsatı bulunduğu belirlendiğinden 

■ meri planlardaki yol genişliklerinin sağlanabilmesi için yola gerekli terklerin yapılması, 

■ “Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı" nın girişinde yavaşlama çıkışında hızlanma cebi oluşturulması 

ve giriş-çıkışlara ilişkin "Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyon (UTK) Kararı”alınması, 

■ Teklife konu "Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanı" fonksiyonunun oluşturacağı otopark ihtiyacının 

teklif alan içerisinde sağlanarak yürürlükteki "İstanbul Otopark Yönetmeliği"ne göre otopark alanı 

ayrılması, 

■ 

1/1.000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında; 

> yoldan çekme mesafeleri yol rezerv alanları olarak öngörüldüğünden, teklif alanın cephe 

aldığı 20.00m’lik ve 10.00 m’lik yollardan min. 5m çekme mesafesinin sağlanarak, 

> söz konusu teklifte; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile 

güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve 

minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, ada kenarının kesişiminde oluşan köşe 

noktalarından itibaren teklif alanın cephe aldığı imar yollarından min. 5m çekilip imar 

istikametinde düzenleme yapılarak,Ulaşım Planlama Müdürlüğümden tekrar görüş alınması, 

teklif alana ilişkin olarak cephe, derinlik, mesafe, alan büyüklüğü vb.şartlar için Ruhsat ve Denetim 

Müdürlüğü’nden görüş alınması, hususlarının yerine getirilmesi kaydıyla bölge planı kapsamında 

değerlendirilmesi gerekmektedir.”denilmektedir. 

-İlgi (a) yazı eki 18.12.2015 tarih, 2296-223720 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 

yazısında; 

“Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve 

statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde 

belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin 

etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz 

konusu 1/5000 ölçekli N.İ.Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME –SONUÇ: 

İlgilisinin ilgi (a) dilekçesi ile; 17.07.2009 tasdik tarihli tadilat Nazım İmar Planında 

“Ticaret+Konut Alanı”nda kalmakta olan Gaziosmanpaşa İlçesi, Küçükköy Mevkii, 11 pafta 16896 parsel 

25



değişikliği teklifi İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmesi için tarafımıza iletilmiştir. 

Söz konusu teklifin 17.07.2009 tasdik tarihli Tadilat Nazım İmar Planının F21c19d rumuzlu plan 

paftası üzerine hazırlandığı, Ticaret+Konut Alanında kalan 11 pafta 16896 parsel Akaryakıt İstasyonu 

Alanına alınarak 

“Gaziosmanpaşa İlçesi, 11 pafta 16896 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğiyle; 

1.Tasdik sınırı Şemsipaşa Mahallesi, 16896 sayılı parselin sınırıdır. 

2.Tasdik sınırı içerisinde 21/09/2004 tasdik tarihli ve 1/5000 ölçekli Gaziosmanpaşa Tem Güneyi 

Revizyon Nazım İmar Planındaki fonksiyon ve yapılaşma hükümleri geçerli olup, 09/10/2006 tarih ve 

379383 sayılı yapı kullanma izin belgesi ile 27/03/2007 tarih ve 9999/2275 sayılı çalışma ruhsatındaki 

müktesep haklar korunacaktır. 

3.1/1000 ölçekli uygulama imar planı onanmadan uygulama yapılamaz. 

4.1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında ilgili kurum görüşleri alınacaktır. 

5.Jeolojik ve jeoteknik raporlar doğrultusunda yürürlükteki Deprem Yönetmeliğine uyulacaktır. 

6.Belirtilmeyen hususlarda meri İmar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notlarının 

önerildiği görülmektedir. 

Teklife ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün, Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğü’nün ve Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün uygulamaya ilişkin şartlı görüşü 

bulunmaktadır. 

Gaziosmanpaşa İlçesi, 11 pafta 16896 parselin 21.09.2004 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Gaziosmanpaşa 

Tem Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında, Akaryakıt İstasyonları Alanında kalmakta iken 17.07.2009 

tasdik tarihli Tadilat Nazım İmar Planı ile Mahkeme Kararı doğrultusunda Ticaret+Konut Alanına alındığı 

görülmüş olup, söz konusu Mahkeme Kararının son kısmında " dava konusu 16896 parsel sayılı taşınmazla 

akaryakıt istasyonu alanına alınması kararının 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu ve Petrol piyasası Lisans 

Yönetmeliğine uygun olmadığı ve yapılan tadilatın ihtiyacı karşılama yönünde bir çelişki yarattığı, plan 

değişikliğinin dava konusu 16896 parsele ilişkin kısmında yukarıda açıklanan nedenlerle, şehircilik 

ilkeleri, planlama esasları ve kamu yararına uygun olmadığı görülmektedir..........Bu durumda dava 

konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planının dava konusu parsele ilişkin kısmında yapılan tadilatın şehircilik 

ilkeleri ve planlama tekniklerine, imar mevzuatı ile Petrol Piyasası mevzuatına uygun bulunmadığından 

hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmıştır." denilmektedir. ilgi (a) dilekçe ile söz konusu parselde, iskanlı 

olan yerin müktesep hakların korunması adına eski plandaki Akaryakıt Lejantına geri dönülmesi için 

hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi tarafımıza iletilmiştir. Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü’nün gerekli yol terklerinin yapılması, giriş çıkışlar için UTK Kararı alınması otopark 

yönetmeliğine uyulması ve 1/1000 aşamasında “…karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya 

sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve 

minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, ada kenarının kesişiminde oluşan köşe noktalarından 

itibaren teklif alanın cephe aldığı imar yollarından min. 5m çekilip imar istikametinde düzenleme yapılarak, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğümden tekrar görüş alınması…” şeklindeki görüşü ile Ruhsat ve Denetim 

Müdürlüğü’nün Önemli Bina ve Tesisler (hastane, okul, park, metro istasyonu, cami vb. bina ve tesisler) ve 

diğer alanlara ilişkin emniyet mesafeleri, LPG İstasyonları için TSİ 1939:2013-T2:Haziran 2014, Akaryakıt 

İstasyonları için TS12820/Temmuz 2006 sayılı TSE standartlarında belirtilmiştir. Ayrıca, iki akaryakıt 

istasyonu arasındaki mesafe “5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu" nun 8. Maddesi ile; "...Akaryakıt ve LPG 

istasyonları arasındaki mesafeler, aynı yönde olmak üzere, şehirlerarası yollarda on kilometreden, şehir içi 

yollarda bir kilometreden az olmamak üzere kurul tarafından çıkarılacak ve 1.1.2005 tarihinde yürürlüğe 

girecek yönetmelikle düzenlenir.” hükmü ile belirlenmiş olup, 1.1.2005 tarihinde yürürlüğe giren yönetmelik 

doğrultusunda uygulamalar sürdürülmektedir.”şeklinde görüşü bulunmaktadır. İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelendiğinde, tadilata konu alana yaklaşık 80.00m mesafede 

meri planlarda “Eğitim Tesisi Alanı”na ayrılmış olduğu, yaklaşık 200,00m mesafede Akaryakıt İstasyonu 

Alanı olduğu görülmüş olup 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanununda belirlenen şehiriçi yollarda iki istasyon 

arasında asgari 1.00km mesafe şartının sağlanmadığı bu yönüyle hem söz konusu kanuna hem de Ruhsat 

Denetim Müdürlüğü görüşüne aykırı olduğu, ayrıca parselin Akaryakıt İstasyonu Alanında kaldığı ve ruhsat 

aldığı dönemdeki 21.09.2004 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Gaziosmanpaşa Tem Güneyi Revizyon Nazım 

İmar Planının iptaline ilişkin Mahkeme Kararında da 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanuna uygun düzenleme 

yapılmadığının tespit edildiği görülmüştür. Söz konusu teklifin; trafik yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olduğu; 

11 pafta 16896 parselin civarında İlköğretim Tesis Alanı, Konut, Ticaret Alanlarının teşekkül ettiği 

görülmektedir. ” Denilerek. 

İlgilisinin ilgi (a) dilekçesi ile; Gaziosmanpaşa İlçesi, Küçükköy Mevkii, 11 pafta 16896 parsel 


26


değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi (e) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 

sayılı yasanın 7-b ve 14 maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Gaziosmanpaşa ilçesi, Küçükköy mevkii , 11 pafta, 16896 parsel sayılı yere 

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelemiş olup ilgili kurum ve kuruluş görüşlerine 

aykırı nitelik taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 









27

T.C 




Rapor No: 

79 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/31 

KONUNUN ÖZÜ: Silivri İlçesi, Kadıköy Mah.7 pafta, 1504 parselin bir kısmına ilişkin “NİP-14841,2” 

Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 12 /2015 gün ve 2015-14823 -9702 sayılı 

yazısında; 

"İlgi: a) 01.09.2015 tarih ve 11303 sayı ile Müdürlüğümüze kayıtlı dilekçe 

b) 12.10.2015 tarih ve 2015-11303-7721 sayılı Başkanlık Makamına yazımız 

c) 16.11.2015 tarih ve 1839 sayılı Meclis Kararı 

d) 27.11.2015 tarih ve Plan. Müd. 14823 sayı ile kayıtlı dilekçe ve teklif dosyası. 

e) 20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, 


TALEP: 

İlgi (a) dilekçe ile Silivri İlçesi, Kadıköy Mahallesi, 7 pafta 1504 parselin bir kısmının meri nazım 

imar planındaki “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” fonksiyonu iptal edilerek, “Rüzgar Enerjisi Santrali 

Üretim Tesisleri Alanı(RES)” fonksiyonuna alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği 

teklifi ve ekleri ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup ilgi (c) 16.11.2015 gün 

1839 sayılı İBB Meclis Kararı ile uygun görülmemiştir. İlgi (d) dilekçe ve eki Nazım İmar Planı değişikliği 

teklifi gereği yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

İlgi (d) dilekçe eki 29.09.2014 günlü tapu senedi örneğinden ve Başkanlığımız ortak kullanımında olan 

online tapu bilgilerinden Silivri İlçesi, Kadıköy Mahallesi, 7 pafta 1504 parselin 11.900,00 m2. yüzölçüme 

sahip olduğu ve şahıs mülkiyetinde olduğu, 23.08.1995 tarihinde edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden ve halihazır harita bilgilerinden 

7 pafta 1504 parselin boş durumda olduğu anlaşılmaktadır. 

PLANLARDAKİ DURUMU: 

Söz konusu parselin bulunduğu bölge; 

-15.06.2009 onanlı 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı’nda Tarımsal Niteliği Korunacak 

Alan lejantında kalmakta olup, plan notlarının konuyla ilgili bölümünde; 

“…8.4.1.2.1. Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar 

Tarımsal niteliği korunacak alanlar, Toprak Koruma ve Arazi Kullanım Kanunu ile tanımlanan ve İl 

Tarım Müdürlüğü tarafından sınırları belirlenen tarımsal arazileri içerir. 

Tarımsal niteliği korunacak alanlarda öncelikle ekolojik tarım yapılması; ekolojik üretime uygun 

olmayan geleneksel tarımın yapıldığı alanlarda ise ürün çeşitliliğinin arttırılmasına yönelik ilgili kurumlar 

tarafından detaylı çalışmaların yapılması ve uygun yerlerde tarım turizminin (agro-turizm) geliştirilmesi 

teşvik edilecektir. 

İçme suyu havzalarının mutlak mesafeli koruma alanlarında hiçbir şekilde tarım ve hayvancılık 

yapılamaz. Mutlak mesafe dışındaki içme suyu havza alanlarında ilgili kurumun kontrol ve denetiminde 

ekolojik tarım metoduyla bitkisel üretim ve kontrollü otlatmaya izin verilebilir. 

Sera alanlarında, İl Tarım Müdürlüğü’nün yapacağı tarımsal arazi kullanım planlarına uyumlu olmak 

ve ilgili kurumun kontrolü ve uygun görüşüne bağlı kalmak kaydıyla örtü altı tarımsal amaçlı kullanımlar 

gerçekleştirilecektir. 

Arazi toplulaştırma çalışmalarının öncelikle yapılması öngörülecek alanlar, ilgili kurumlar tarafından 

yapılacak tarımsal amaçlı planlama çalışmalarında belirlenecektir. Bu çalışmalarda, ilgili kurum ve 

kuruluşların işbirliği ile ekolojik, ekonomik ve toplumsal yönden daha işlevsel yeni tarım parsellerin 

oluşturulması esastır. 

Tarımsal niteliği korunacak alanlarda tarımsal verimliliğin arttırılması için ilgili kurum ve kuruluşların 

işbirliğiyle tarla içi geliştirme hizmetlerine ağırlık verilmesi esastır. 

5403 Sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanım Kanunu’nun ilgili maddeleri gereği işlem görmüş 

alanlardaki saklı haklar alt ölçekli planlarda değerlendirilecektir. 

28

Tarımsal niteliği korunacak alanlarda yapılacak tarımsal amaçlı yapıların yapılaşma koşulları; ilgili 

kurumların çalışma ve görüşleri (jeolojik ve hidrojeolojik özellikler, hassas ekosistemler, arazi kullanım 

planları gibi) göz önünde bulundurularak tarımsal amaçlı arazi kullanım planına göre belirlenecektir. 

Tarımsal amaçlı arazi kullanım planı bulunmaması durumunda ise tarımsal amaçlı arazi kullanım planı 

onanıp yürürlüğe girinceye kadar tarımsal niteliği korunacak alanlarda aşağıdaki şekilde uygulama 

yapılacaktır: 

Mutlak Tarım Alanları (Sulu ve kuru mutlak, özel ürün ve dikili tarım alanları): Bu alanlarda 

yapılacak tarımsal amaçlı yapılarda maks E:0.10’dur. Ancak hayvancılık dışı tarımsal amaçlı yapılarda 

yapıların toplam inşaat alanı 10.000 m 2 ’yi, hayvancılık amaçlı (ağıl, kümes, ve ahır gibi) yapılarda ise 

toplam inşaat alanı 15.000 m 2 ’yi hiçbir koşulda aşamaz. 

Marjinal Tarım Alanları: Bu alanlarda yapılacak tarımsal amaçlı yapılarda maks E:0.25’tir. Ancak 

hayvancılık dışı tarımsal amaçlı yapılarda yapıların toplam inşaat alanı 10.000 m 2 ’yi, hayvancılık amaçlı 

(ağıl, kümes, ve ahır gibi) yapılarda ise toplam inşaat alanı 20.000 m 2 ’yi hiçbir koşulda aşamaz. 

Mutlak Tarım Alanları ve Marjinal Tarım Alanları İçin Genel Hükümler: 

Mutlak ve Marjinal Tarım Alanlarında Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu’nda tanımlanan 

tarımsal amaçlı yapılar yapılabilir, Tarım Arazilerinin Korunması ve Kullanılmasına Dair Yönetmelik’te 

tanımlanan tarımsal ve hayvancılık amaçlı entegre yapılar yapılamaz. Bu alanlarda 30.000 m 2 ’den küçük 

olan parsellerde yapı yapılamaz, yukarıda verilen yapılaşma hükümleri 30.000 m 2 ’den büyük parseller için 

geçerlidir. Zorunlu olarak yapılması gereken müştemilatların toplam alanı 250 m 2 ’yi aşamaz, müştemilatlar 

emsal hesabına dahildir. 

Müştemilatların tarımsal amaçlı yapılarla bir bütün halinde projelendirilmesi ve yapılması esastır, tek 

başlarına projelendirilmelerine ve tarımsal amaçlı tesis projesine göre inşa edilip bitirilmeden yapılmalarına 

izin verilemez. 

Tarımsal amaçlı yapılar karayolu veya kadastral yola cepheli parseller ile karayolu yada kadastral yola 

cepheli parsellerden irtifak hakkı kurulmuş parsellerde yapılabilir. Bu yapılar için. Karayollarından en az 

25.00 m., diğer yollardan en az 10.00 m., komşu parsellerden ise en az 5.00 m. çekme mesafesi 

uygulanacaktır. 

Bu yapıların avan projeleri İSKİ, İl Tarım Müdürlüğü vb. ilgili diğer kurumlardan uygun görüş 

alındıktan sonra İBB ve ilçe belediyesi tarafından onaylanacaktır. Bu alanlarda yapılacak yapılarda hiçbir 

şekilde konut ve ticaret birimleri yer alamaz. Tarım ve hayvancılık amacı dışında iskân edilemez. 

Tarımsal amaçlı yapılar için en fazla yükseklik; (işletme amaçlı silo, su deposu vb. teknolojik olarak 

yüksek yapılması zorunlu olan yapılar hariç) 7.00 m, hayvancılık amaçlı yapılar için 10.00 m, müştemilatlar 

için 6.50 m’dir. 

Tarım alanlarında örtü altı tarım yapılması durumunda, teknolojik seracılık uygulamaları hariç, örtü 

altı tarımsal amaçlı yapılar, tarımsal amaçlı yapılar için tanımlanan yapı yaklaşma mesafelerine uyulmak 

şartı ile emsale tabi değildir. Örtü altı tarım yapılan parsellerde, sera zemininde ve çevresinde betonlama 

yapılamaz. 

Teknolojik seracılık uygulamaları, sadece marjinal tarım alanlarında ve herhangi bir kadastro yoluna 

cephesi olan parsellerde yapılır. Bu amaçlı yapılaşmalarda en fazla emsal 0,50 olarak uygulanır. 

Silo, su deposu vb. teknolojik olarak zorunlu olan yapılar hariç tarımsal üretimi korumak amacıyla 

yapılabilecek tarımsal amaçlı yapılar, tarımsal faaliyetin sürdürülebilirliğini olumsuz yönde etkilemeyecek 

şekilde gerekli önlemler alınmak kaydıyla yapılabilir. 

Yer altı ve içme suyu havzalarında ilgili mevzuat hükümleri ve İSKİ görüşüne göre uygulama 

yapılacaktır. 

Tarımsal arazi kullanım planı yapılıncaya kadar, tarımsal niteliği korunacak alanlarda ilgili mevzuata 

göre ifraz yapılması durumunda, bu alanlarda parsel büyüklüğüne bakılmaksızın emsal 0.05tir. 

Bu planda gösterilen tarım alanlarına ait sınırlar şematik olup, kesin sınırlar İl Tarım Müdürlüğünün 

görüşünün doğrultusunda alt ölçekli planlarda belirlenecektir…” hükümleri yer almaktadır. 

Bunun yanında, 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı’nda, 50 ha’ın altında büyüklüğe sahip 

alanlar gösterilmemiş, mevcut gösterimlerin sınırları şematize edilmiş ve konuyla ilgili olarak Genel 

Hükümlerin 8.2.2. Maddesi’nde “1/100.000 ölçekli plan paftasında çizilen çeşitli arazi kullanım ve yerleşme 

alanlarına ait sınırlar şematik olarak gösterildiğinden; bu plan üzerinden plan ölçeği ile ölçü alınamaz, yer 

tespiti ve uygulama yapılamaz. Hakim fonksiyonun belirtildiği bu alanların ve bu alanlar içerisinde yer 

alacak diğer fonksiyonların dağılımları ve bu dağılımların yoğunlukları, sınırları ve detayları alt ölçekli 

planlarda belirlenecektir. Ancak, “tarımsal amaçlı arazi kullanım planı” yapılana kadar, bu Plan’da, meri 

imar planlarında ve bu plan doğrultusunda hazırlanacak alt ölçekli imar planlarında tarım alanı 

fonksiyonunda kalan parsellerde Toprak Koruma ve Arazi Kullanım Kanunu’nda tanımlanan tarımsal amaçlı 

29

yapılar için 8.4.1.2.1 maddesinde belirtilen yapılanma koşulları doğrultusunda uygulama yapılabilir…” 

hükmüne yer verilmiştir. 

-30.09.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Silivri İlçesi, Kadıköy Mahallesi Nazım İmar Planında ise 

söz konusu parsel “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” fonksiyonunda kalmakta olup, plan notlarında; 

“34.Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar; 

34.1.1.Planlama alanında kalan tarımsal kullanımı korunacak alanlarda, Toprak Koruma ve Tarımsal Arazi 

Kullanımını düzenleyen ilgili kanun ve yönetmelikler geçerlidir. Bu alanların sınırları Tarım İl Müdürlüğü 

tarafından belirlenmiştir. 

34.1.2.Tarımsal kullanımı korunacak alanlarda, tarımsal faaliyetin niteliğine göre, Toprak Koruma ve Arazi 

Kullanımı Kanun ve Yönetmeliğine ve İSKİ Havza Koruma Yönetmeliğine uygun olmak şartıyla tarımsal 

amaçlı yapı yapılabilir.” hükümleri yer almaktadır. 


İlgi (a) teklife ilişkin tarafımıza iletilen, Şehir Planlama Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, 

Yeşil Alanlar ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Kamulaştırma 

Müdürlüğü, Çevre Koruma Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Silivri Belediye Başkanlığı, Meteoroloji 

Genel Müdürlüğü 1.Bölge Müdürlüğü, Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Sivil Havacılık Genel 

Müdürlüğü, Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü, Hazerfan Havacılık Ticaret A.Ş., BOTAŞ 

İşletme Müdürlüğü, Karayolları Genel Müd.ğü 1.Bölge Müd., İstanbul Valiliği İl Gıda, Tarım ve 

Hayvancılık Müdürlüğü görüşleri bulunmakta olup; 

Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 12.03.2015 gün ve 2015/BN:1346/1560 sayılı yazısında; 

“…İlgi dilekçeye konu olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı teklifi; kurum görüşleri, plan bütünlüğü, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği, planlama ve 

şehircilik ilke ve esasları çerçevesinde değerlendirilmiş olup, söz konusu değerlendirmeler neticesinde 

aşağıda açıklanan hususlar tespit edilmiştir. 

1. İlgi dilekçe konusu 11.900 m2 yüzölçümüne sahip 1504 parselin, 1.071,26 metrekarelik kısmında 

lisanssız elektrik üretimi amacıyla iki rüzgâr türbini, direk yeri ve bağlantı yolları yapılmak üzere 

tarım dışı amaçla kullanım talebinin değerlendirildiği Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, Tarım 

Reformu Genel Müdürlüğü’nün 23.09.2014 tarih ve 7227 sayılı yazısında, söz konusu parselin 

1.071,26 metrekarelik kısmının tarım dışı amaçla kullanılmasının uygun olduğu, kalanının tarımsal 

arazisi olarak korunması gerektiği ifade edilmektedir. Ancak 1/1000 ölçekli plan teklifi 4. Uygulama 

maddesinde “bekçi kulübesi, türbinler arası iç yol dağıtım merkezi vb tesis işleyişi için gerekli yapıbina 

yapılabilir” denilmekte olup, bekçi kulübesi, dağıtım merkezi vb tesis işleyişi için gerekli yapıbina 

için izin alınmadığı görülmüştür. Dolayısıyla parselin geri kalan kısmı üzerinde inşaat 

yapılmasına imkân da bulunmamaktadır. Bu durumda söz konusu görüşün yenilenmesi 

gerekmektedir. 

2. İlgi dilekçe konusu teklif planın 4.Uygulama maddesinde; RES alanı içerisinde yapılanma 

koşullarından bahsedilirken, söz konusu yapılar için öngörülen emsal değerinin ilgi c) dilekçe eki 

plan teklifinde 0.05 iken ilgi a) dilekçe eki plan teklifinde 0.10 emsale yükseltildiği görülmüştür. 

Sonuç olarak, ilgi dilekçe konusu 1/5000 ölçekli Nazım plan ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

değişikliği tekliflerinin yukarıda açıklanan tespit ve değerlendirmeler doğrultusunda yeniden düzenlenmesi 

gerektiği görülmüştür.” denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 14.11.2014 gün ve 1098221/1152545 sayılı yazısı eki 13.11.2014 

tarih, UP2014-36/06 sayılı komisyon kararında; 

“ULAŞIM KARARI: Silivri, Kadıköy Mahallesi, 1504 parselin; "Tarımsal Niteliği Korunacak 

Alan"dan; "E:0.05 HMAX:6.50m yapılaşma koşullarında "Rüzgar Enerji Santrali Üretim Tesisleri 

Alanına(RES) alınmasını içeren 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı Teklifi; 

o Meri plandaki yola gerekli terklerin yapılması, 

o Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden, söz konusu alanın cephe aldığı yoldan 

min. 5.00m. çekme mesafesi bırakılması, 1/1000 ölçekli plan aşamasında müdürlüğümüzden görüş alınması, 

şartları ile ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

Yeşil Alanlar ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 10.11.2014 gün ve 1850-211392 sayılı yazısı eki 

07.11.2014 günlü komisyon raporunda; 

“Söz konusu plan teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yeni oluşturulacak planda; sosyal ve 

teknik donatı alanlarının plan etkileşim alanında kalan nüfusun ihtiyaçları doğrultusunda oluşturulması, ideal 

ulaşım mesafesinde bulunan kullanıcı kitlesine yönelik rekreatif amaçlı yeterli yeşil alan miktarının; 

Bayındırlık ve İskan Bakanlığının (2.11.1985/18916 sayı) Plan Yapımına Ait Esaslara dair yönetmeliğin 

birinci bölümünün 16. maddesince “hazırlanacak her ölçekteki imar planlarının yapım ve değişikliklerinde 

planlanan beldenin ve bölgenin şartları ile gelecekteki gereksinimleri göz önünde tutularak sosyal ve teknik 

30

donatı alanlarında yeterli yeşil alan miktarının sağlaması” yönetmelik gereği bahse konu yapım esaslarına 

uyulması komisyonumuz görüşüdür..” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 17.12.2014 gün, 2063-237257 sayılı yazısında; 

“Söz konusu alan, ilgi (b) dilekçe ekinde sunulan Ekim 2013 tarihinde "ZT Zemin Teknik 

Mühendislik" tarafından hazırlanıp, 11.11.2013 tarihinde İstanbul Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce 

onaylanan "Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu" incelenmiştir. Yapılan çalışmada söz konusu alan; "ÖA-5.1 

(Önlemli Alanlar-5.1)" lejantlı sınırlar içerisinde kalmakta olup. bu haritaya ait açıklama raporunda; 

"İnceleme alanında yer alan kil birimin şişme potansiyelinin 'yüksek' olmasından ve yapılan hesaplamalar 

sonucunda 15.00 ton/m 2 ' ye kadar yapılacak olan yapı yüklerinde Radye ve Jeneral Temeller için oturma 

miktarları izin verilebilir sınırlar içerisinde kalmasına rağmen Münferit temeller için izin verilebilir sınırlar 

aşılabileceğinden dolayı ve buna bağlı mühendislik problemleri oluşabileceği göz önüne alınarak; Önlem 

Alınabilecek Nitelikte Şişme-Oturma Açısından Sorunlu Alanlar olarak değerlendirilmiştir. Bu nedenle; 

yapılaşma esnasında kil biriminde şişme ve oturma tehlikesine karşı; şişme potansiyelleri ve oturma 

hesapları takrardan hesaplanmalı, gerekli analizler yapılmalı, şişme-oturma ve bunlara bağlı oluşabilecek 

mühendislik problemlerine karşı önlemler proje müellifi tarafından alındıktan sonra yapılaşmaya 

gidilmelidir," denilmektedir. 

Sonuç olarak, söz konusu ilgi (b) dilekçe eki rapor yeterli jeolojik çalışmayı içermekte olup, raporda 

belirtilen önlem ve önerilere uyulması, uygulamaya yönelik yapılacak olan zemin etüt çalışmasının bu 

raporda belirtilen hususlar doğrultusunda yapılması ve bu bilgiler doğrultusunda uygulamaya gidilmesi 

şartıyla, ilgi (a) dilekçe talebi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı ve 1/1000 ölç. U.İ.Plan tadilatı jeolojik 


Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 06.06.2014 gün ve 5503 sayılı yazısında; 

“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı 

gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır. Ancak; söz konusu 

taşınmazın maliki Haldun SERİN tarafından tadilat tekliflerinin onaylanması halinde parselinin plan gereği 

kamu hizmet alanlarına ayrılan kısımlarını ilgili kuruma bedelsiz olarak terk edilmesi hususunda taahhütte 

bulunulmuştur.” denilmektedir. 

Çevre Koruma Müdürlüğü’nün 19.11.2014 gün ve 6501-5449sayılı yazısında; 

“Söz konusu alanda Çevre Koruma Müdürlüğümüz mülkiyetinde veya tasarrufunda herhangi bir 

gayrimenkul bulunmamakta olup, söz konusu alanda RES yapılması esnasında 2872 Sayılı Çevre Kanunu ve 

ilgili Yönetmelikleri doğrultusunda; 

-Gerek hava gerekse de gürültü kirliliğini absorbe etmesi maksadıyla yeşil alanlara mümkün olduğu 

kadar geniş yer verilmesi, 

-Doğal ve tarihi yapının bozulmaması, 

-İlgi (b) ve İlgi (c) Yönetmelikler gereği, faaliyetlerden çıkabilecek hafriyatın usulüne uygun ve izinli 

depolama sahalarında bertarafmın sağlanması, 

-İlgi (d) Yönetmelik gereği faaliyet alanında, yüzeysel su kaynaklarının kirletilmemesi, -İlgi (e) 

Yönetmelik gereği faaliyetlerden kaynaklanacak gürültü seviyesinin gece ve gündüz için getirilen limit 

değerlerin altında kalması için gerekli tedbirlerin alınmasına dikkat edilerek uygulama yapılması….” 


İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 13.01.2015 gün ve 14809 sayılı yazısında; 

“Netice olarak, Silivri İlçesi, Kadıköy Mahallesi,7 pafta, 1504 parsel için hazırlanan plan tadilat 

teklifi, ilgili kurumdan Tarım Dışı Amaçla kullanılabileceğine dair olumlu görüş almak kaydıyla İdaremizce 

uygun bulunmaktadır.” denilerek, 3 madde halinde altyapı görüşünün verildiği görülmektedir. 

Silivri Belediye Başkanlığı’nın 27.08.2015 gün, E.243800 sayılı yazısında; 

“Söz konusu 1504 parsele ait imar planı teklifleri incelendiğinde; 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişikliği teklifi ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin birbirine uymadığı tespit edilmiştir. 

Kadıköy Mahallesi, 1504 parsele 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin İl Gıda, Tarım ve 

Hayvancılık Müdürlüğü'nün 19.08.2015 tarih ve 867-28399 sayılı yazısında belirtilen hususlar doğrultusunda 

hazırlandığı, fakat 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin ise, tarım dışı kullanım için izin 

verilen alana göre daha büyük bir alanın planlandığı anlaşılmaktadır. 

Kadıköy Mahallesi 1504 parselin bir kısmına ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin 

İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü'nün görüşüne uygun olarak hazırlanması ve tarım dışına 

çıkartılmasına izin verilmeyen alanların ise, doğal yapısının bozulmaması hususunu…” denilmektedir. 

Meteoroloji Genel Müdürlüğü 1.Bölge Müdürlüğü’nün 04.12.2014 tarih ve 11071 sayılı yazısı eki 

Meteoroloji Genel Müdürlüğü’nün 26.11.2014 gün ve 52956 sayılı yazısında; 

“17/06/2014 tarihli ve 29033 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Rüzgar ve Güneş Enerjisine Dayalı 

Önlisans Başvuruları için Yapılacak Rüzgar ve Güneş Ölçümleri Uygulamalarına Dair Tebliğin 6 

maddesinin g bendinde "Rüzgar ölçüm istasyonu MGM'nin işletmekte olduğu EK-I'de belirtilen Meteoroloji 

31

Radarlarına kuş uçuşu en az 5 km. uzaklıkta olacaktır. Diğer kurumların benzer sistemlerinin yakınlarına 

kurulacak olan rüzgar ölçüm istasyonları ve rüzgar türbinleri için bu kurumlardan uygun görüş almak 

firmanın sorumluluğundadır." şeklinde belirtildiğinden rüzgar enerji santralinin yapılan incelemelerde 

İstanbul Meteoroloji Radarına 21.2 km mesafede olduğu görüldüğünden rüzgar enerji santralinin 

kurulmasının radar işletmeciliği açısından bir sakınca olmadığı değerlendirilmiştir.” denilmektedir. 

Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü’nün 05.02.2015 gün 

ve RES283/236-1464 sayılı yazısında; 

“Kurulması planlanan Rüzgar Enerji Santrallerine ilişkin ilgi (a) yazınız ve ek'leri Genel 

Müdürlüğümüzce incelenmiş olup, söz konusu rüzgâr enerji santrali projesi kapsamında tesis edilmesi 

planlanan türbinlerin Sivil Havaalanları Mânia Planları kapsamı dışında kaldığı tespit edilmiştir. Bu 

kapsamda söz konusu RES'in; 

1. Genel Müdürlüğümüz internet adresinden (www.shgm.gov.tr adresinden) erişilebilen İlgi (c) 

Genelge hükümlerine riayet edilmesi, 

2. Seyrüsefer usulleri ve İlgi (b) Yönetmelik doğrultusunda Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel 

Müdürlüğü'nün de olumlu görüşünün alınması, 

şartlarıyla, ilgi (a) yazınızda belirtilen koordinatlarda, belirtilen yüksekliklerde yapılması Genel 

Müdürlüğümüzce uygun mütalaa edilmektedir.” denilmektedir. 

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü'nün 29.01.2015 tarih ve 8886 sayılı yazısında; 

“Hava seyrüsefer usulleri açısından; Tekirdağ Çorlu Havalimanının yaklaşık 20 NM Doğusunda 

kaldığı tespit edilmiş olup, kurulması planlanan RES türbinlerinin anılan Havalimanı için yayınlanmış aletli 

alçalma, standart kalkış ve geliş usulleri ile Kuruluşumuz tarafından sağlanan hava trafik hizmetleri 

açısından olumsuz bir etkisinin olmayacağı, 

İşletme kriterleri açısından; söz konusu proje yerlerinin işletme envanterimizde bulunan havalimanları 

mania planları kapsamı dışında kaldığı, 

Elektronik sistemler açısından; Silivri RES projesi kapsamında kurulumu planlanan türbinlerin ilgi 

vazı eklerinde yer alan Silivri.kmz dosyasında belirtilen koordinatlarda tesis edilmesinin Kuruluşumuz 

sorumluluğunda bulunan elektronik sistemlerin sinyal performansı açısından sakınca oluşturmayacağı 

değerlendirilmiştir.” denilmektedir. 

Hazerfan Havacılık Ticaret A.Ş.nin 06.11.2014 gün ve 14-3 sayılı yazısında; 

“İstanbul İli Silivri İlçesi, Kadıköy Mahallesi,7.pafta 1504 no.lu parselde ve aşağıda koordinatlarını 

bildirdiğiniz noktalarda kurulacak olan rüzgar enerji santrallerinin, deniz seviyesinden yükseklikleri yaklaşık 

295 metre (967 feet) olacağı göz önünde bulundurulduğunda; T.C. Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme 

Bakanlığımca Hezarfen Havaalanı'na tahsis edilmiş olan 2 no.lu çalışma sahası içinde (N 41°06'00" 

E028°22'30'\N41°ir00" E028°24'00", N41°14'53" E028°14'38", N41°09'30" E028°11'20") kalmakta olup bu 

sahanın maksimum uçuş yüksekliği ise 2500 feet olduğundan kurulacak enerji santralinin bu sahada çalışan 

öğrenci pilotlar için bir tehlike yaratmayacağı düşüncesiyle kurulması tarafımızca uygun mütalaa 

edilmektedir.” denilmektedir. 

BOTAŞ İşletme Müdürlüğü’nün 05.11.2014 tarih ve 33063 sayılı yazısında; 

“Çalışma yapacağınız alan içerisinde Kurumumuza ait herhangi bir boru hattı geçmemektedir.” 


Karayolları Genel Müd.ğü 1.Bölge Müd.nün 05.11.2014 gün, 187272 sayılı yazısında; 

“Söz konusu parsel yol ağı sorumluluk alanımız dışında olup, bahse konu kesimde herhangi bir proje 

çalışmamız bulunmamaktadır.” denilmektedir. 

İstanbul Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 02.12.2014 gün ve 104728-1264 sayılı 

yazısında; 

“İl Toprak Koruma Kurulunun 05.06.2014 tarihli ve İTKK-2014/05-6 sayılı Kararı ile Silivri İlçesi. 

Kadıköy Mahallesi sınırları dahilinde bulunan'"Serin Sağlık Enerji Turizm İnşaat İşi. San. ve Tic. Ltd. Şti. 

nin 21.05.2014 tarihli dilekçesi ve ekinde bulunan direk yerleri ve direkler arası yolların koordinatlarının 

işaretli olduğu aplikasyon krokisivle birlikte, 6537 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda 

Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun kapsamında tekrar değerlendirilerek, başvuruda bulunan krokide 

belirtilen 2 (iki) direk yeri ve bağlantı yollarının bulunduğu 1.071,26 m2 alanın tarım dışı amaçlı 

kullanılmasına, kalan alanların ise tarım arazisi olarak korunmasına oy birliği ile karar verilmiştir. 

Bakanlığımızın ilgi (b) yazısı ile İlimiz Silivri İlçesi, Kadıköy Mahallesinde bulunan 11.900 m2 

yüzölçümlü 1504 parsel sayılı taşınmazın ekteki vaziyet planında belirtilen 2 (iki) direk yeri ve bağlantı 

yollarının bulunduğu 1.071,26 m" lik kısmının tarım dışı amaçlı kullanılması talebi; 5403 sayılı Toprak 

Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununun 13. Maddesi gereğince, çevre tarım arazilerine ve yörede yapılan 

tarımsal faaliyetlere zarar vermeyecek tedbirlerin alınması ve yapılacak faaliyetlerde 1380 sayılı Su Ürünleri 

Kanunu ve Yönetmeliğinin ilgili maddelerine uyulması şartıyla uygun görülmüştür.” denilmektedir. 

32

İstanbul Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 19.08.2015 gün ve 867-28399 sayılı 

yazısında; 

“İl Toprak Koruma Kurulunun 02/07/2015 tarihli ve ITKK-2015/06-03 sayılı kararıyla; İstanbul İli, 

Silivri İlçesi, Kadıköy Mahallesinde bulunan 1504 parsel sayılı taşınmaz üzerinde, daha önceden İl Toprak 

Koruma Kurulu ve Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından lisanssız elektrik üretimi amacıyla 

izinlendirilen 2 (iki) adet rüzgar tribününden parsel dışına bağlamının sağlanması açısından, parselin geri 

kalan kısmında tarımsal üretim yapılması şartıyla krokide belirtilen şekilde 6 (altı) metre genişliğindeki 

alanın yol yapılması amacıyla tarım dışı kullanım talebinin uygun olduğuna oy birliği ile karar verilmiştir. 

Bakanlığımızın ilgi (b) ve (c) yazıları ile; yapılacak yatırımla ilgili kamu yararı kararının bulunması, 

İstanbul Toprak Koruma Kurulunun uygun görmüş olması, arazinin tarımsal bütünlük içerisinde 

kalmaması, alternatif alanın bulunmaması nedeniyle; 26/06/2015 tarihli etüt raporunda kuru mutlak tarım 

arazisi (KMT) sınıfı ile tespit edilen 1504 parsel nolu taşınmazın ekteki vaziyet planında sınırları gösterilen 

97,023 m 2 lik (0,0097 hektar) kısmının, çevre tarım arazilerine ve yörede yapılan tarımsal faaliyetlere zarar 

verilmeyecek tedbirlerin alınması ve yapılacak faaliyetlerde 1380 sayılı Su Ürünleri Kanunu ve 

Yönetmeliğinin ilgili maddelerine uyulması şartıyla, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı 

Kanunu'nun 13. maddesinin (d) bendi gereği yapılacak faaliyet için tarım dışı amaçla kullanılması uygun 

görülmüştür. Arazinin izinsiz doğal yapısı bozulan kısımlan için 5403 sayılı Kanunun 21. Maddesi 

gereğince cezai işlem uygulanacaktır. 

Ayrıca, 6537 sayılı Kanunla değişik Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununda Değişiklik 

Yapılması Hakkındaki Kanun'un 4. maddesinin üçüncü fıkrasına istinaden, 1504 parsel nolu taşınmazın 

ifraz edilmesinde sakınca bulunmamaktadır.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ : 

İlgi (d) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelendiğinde; Silivri İlçesi, Kadıköy 

Mahallesi, 7 pafta 1504 parselin bir kısmı plan değişikliği onama sınırı içine alınarak, bu kısımda meri nazım 

imar planındaki “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” fonksiyonu iptal edilerek, “Rüzgar Enerji Santrali 

Üretim Tesisleri Alanı(RES)” olarak planlandığı, teklif plan paftası üzerinde ve plan açıklama raporunda; 

“1. Plan değişikliği onama sınırı, Silivri İlçesi, Kadıköy Mahallesi, 7 pafta, 1504 parselin bir kısmına 

ait gösterilen 2 adet türbin yeri ve bağlantı yollarının bulunduğu 1168.28 m2'lik kısmını içermektedir. 

2. Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan Rüzgar Enerji Santrali Üretim Tesis Alanı (RES) olarak 

kullanılacaktır. 

3. 2 Ekim 2013 gün ve 28783 sayılı resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren, Elektrik 

Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretimine İlişkin Yönetmelik hükümlerine göre uygulama yapılacaktır. 

4. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı onaylanmadan uygulama yapılamaz. 

5. İlgili kurum ve kuruluş görüşlerine uyulacaktır. 

6. 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ve ilgili yönetmeliklerin tüm esaslarına uyulacaktır. 

7. İstanbul Valiliği (Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) tarafından 11.11.2013 tarihinde onaylanan 

imar planına esas jeolojik ve jeoteknik etüd raporlarının sonuç ve öneriler bölümünde belirtilen önlemlerin 

alınması zorunludur. 

8. Planlama alanı içerisinde yapılacak tesislerde "Binaların Yangından Korunması Hakkında 

Yönetmelik" hükümlerine uyulacaktır. 

9. 2872 sayılı Çevre Kanunu ve buna bağlı olarak çıkartılan ilgili yönetmelik hükümlerine uyulacaktır. 

10. Afet Bölgelerinde Yapılacak Yapılar Hakkındaki Yönetmelik, Deprem Yönetmeliği ve Enerji 

Nakil Hatları İle İlgili Yönetmelik hükümlerine uyulacaktır. 

11. 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu 13. Maddesi hükmüne uyulacaktır. 

12.Belirtilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve Yönetmelik hükümleri, mer'i imar 

yönetmeliği ve İSKİ Havza Koruma Yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır.” 

şeklinde plan notları önerildiği görülmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliğine ilişkin; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, 

Yeşil Alanlar ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü görüşlerinin şartlı uygun, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nce E:0.05 yapılaşma koşullarında sunulan teklife ilişkin şartlı uygun görüş 

verildiği, Hazerfan Havacılık Ticaret A.Ş. görüşünün uygun, Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel 

Müdürlüğü görüşünün teklifin sakıncasının bulunduğu şeklinde, Çevre Koruma Müdürlüğü görüşünün 2872 

Sayılı Çevre Kanunu ve ilgili Yönetmelikleri doğrultusunda gerekli şartların sağlanması şeklinde, 

Kamulaştırma Müdürlüğü görüşünün söz konusu taşınmazın maliki tarafından tadilat tekliflerinin 

onaylanması halinde parselinin plan gereği kamu hizmet alanlarına ayrılan kısımlarını ilgili kuruma bedelsiz 

olarak terk edilmesi hususunda taahhütte bulunulduğu şeklinde, Şehir Planlama Müdürlüğü görüşünün plan 

notlarının 4.maddesi ve yapılaşma koşulları yönünden Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı, Tarım 

Reformu Genel Müdürlüğü’nün 23.09.2014 tarih ve 7227 sayılı yazısı doğrultusunda değerlendirilerek 

yeniden düzenlenmesi gerektiği şeklinde, İSKİ Genel Müdürlüğü görüşünün ilgili kurumdan alınacak söz 

33

konusu parselin Tarım Dışı Amaçla kullanılabileceğine dair olumlu görüş almak kaydıyla uygun olduğu 

şeklinde, Meteoroloji Genel Müdürlüğü görüşünün rüzgar enerji santralinin kurulmasının radar işletmeciliği 

açısından bir sakınca olmadığı şeklinde, BOTAŞ İşletme Müdürlüğü görüşünün söz konusu alan içerisinde 

Kuruma ait herhangi bir boru hattı geçmediğinin belirtildiği, Karayolları Genel Müd.ğü 1.Bölge Müd.nce söz 

konusu alanın sorumluluk ağı dışında kaldığı şeklinde, Silivri Belediye Başkanlığı görüşünün 1504 parselin 

bir kısmına ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık 

Müdürlüğü'nün görüşüne uygun olarak hazırlanması ve tarım dışına çıkartılmasına izin verilmeyen alanların 

ise, doğal yapısının bozulmaması şeklinde olduğu görülmektedir. 

İstanbul Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 02.12.2014 günlü görüşü, İl Toprak 

Koruma Kurulu ve Bakanlıkça lisanssız elektrik üretimi amacıyla 11.900 m2. yüzölçümlü 1504 parsel 

sayılı taşınmazın 2 (iki) direk yeri ve bağlantı yollarının bulunduğu 1.071,26 m2lik kısmının tarım dışı 

amaçlı kullanılmasına, kalan alanların ise tarım arazisi olarak korunmasına şeklinde, 

İstanbul Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 19.08.2015 günlü görüşünde ise, İl 

Toprak Koruma Kurulunun 02/07/2015 tarihli ve ITKK-2015/06-03 sayılı kararı ile, 1504 parsel sayılı 

taşınmazda önceden izinlendirilen 2 (iki) adet rüzgar tribününden parsel dışına bağlantının sağlanması 

açısından, parselin geri kalan kısmında tarımsal üretim yapılması şartıyla krokide belirtilen şekilde 6 (altı) 

metre genişliğindeki alanın yol yapılması amacıyla 97,023 m 2 lik (0,0097 hektar) kısmının tarım dışı amaçlı 

kullanılmasına ve taşınmazın ifraz edilmesinde sakınca bulunmadığına şeklindedir. 

15.06.2009 onanlı 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı’nda “Yenilenebilir Enerji 

Kaynaklarından Yararlanma Düzeyinin Arttırılması” ana stratejisi kapsamında “İstanbul'daki rüzgar enerjisi 

üretim olanaklarının değerlendirilmesi” stratejisi yer almakta olup bu yaklaşım doğrultusunda 1/100.000 

ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı Plan Uygulama Hükümleri’nde; 

“8.2.9. İlgili kurumların uygun görüşlerinin alınması şartıyla ve çevre etkileşimleri göz önünde 

bulundurularak yenilenebilir enerji kaynakları (rüzgar, güneş vb.) üretim tesisleri yapılabilir.” denilmektedir. 

Silivri İlçesi, Kadıköy Mahallesi, 11.900 m2. yüzölçümlü 1504 parsel sayılı taşınmazın İl Gıda, 

Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’nün 02.12.2014 günlü yazısı ile 1.071,26 m2lik kısmı, 19.08.2015 günlü 

yazısı ile de 97,023 m2 lik (0,0097 hektar) kısmı olmak üzere toplamda teklife konu 1168,28 m² alanın tarım 

dışı amaçlı olarak kullanılmasının uygun olduğuna ilişkin görüşünün olduğu görülmektedir. 

İlgi (d) teklife konu Silivri İlçesi, Kadıköy Mahallesi, 7 pafta 1504 parsele ilişkin malikine vekaleten 

verilen ilgi (a) dilekçe ile; 1504 parselin bir kısmının meri nazım imar planındaki “Tarımsal Niteliği 

Korunacak Alan” fonksiyonu iptal edilerek, “Rüzgar Enerjisi Santrali Üretim Tesisleri Alanı(RES)” 

fonksiyonuna alınmasına ilişkin hazırlanan ve “4. Plan değişikliği onama sınırı içindeki alanda bekçi 

kulübesi, dağıtım merkezi vb. tesis işleyişi için gerekli yapı-bina yapılabilir. Yapılanma koşulları: E (Emsal): 

0.10 Hmax: 6.50 m'dir.” şeklindeki plan notunu da içeren 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi 

“Silivri İlçesi, Kadıköy Mahallesi, 11.900 m2. yüzölçümlü 1504 parsel sayılı taşınmazın İl Gıda, Tarım ve 

Hayvancılık Müdürlüğü’nün 02.12.2014 günlü yazısı ile 1.071,26 m2lik kısmı, 19.08.2015 günlü yazısı ile 

97,023 m2 lik (0,0097 hektar) kısmının tarım dışı amaçlı olarak kullanılmasına, kalan alanların ise tarım 

arazisi olarak korunmasına yönelik olduğu, teklif onama sınırı içinde kalan alanda plan notlarının 

4.maddesinde yer alan fonksiyonlar (bekçi kulübesi, dağıtım merkezi vb. tesis işleyişi için gerekli yapı-bina) 

ve bu fonksiyonlar için önerilen yapılaşma koşullarına (Emsal:0.10 Hmax:6.50 m) ilişkin bir husus 

bulunmadığı, görülmektedir. Bu durumda ilgi (a) plan değişikliği teklifinin 4.maddesi 5403 sayılı Toprak 

Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu’na aykırı nitelik taşımaktadır.” şeklindeki değerlendirmemizi içeren ilgi 

(b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup Büyükşehir Belediye Meclisi‟ nin ilgi (c) kararı 

ile “Silivri ilçesi, Kadıköy mahallesi, 7 pafta, 1504 parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup teklif plan bütünlüğünü bozucu nitelik taşıdığından komisyonumuzca 

uygun görülmemiştir.” şeklinde karara bağlanmıştır. 

1504 sayılı parselin tadilata konu kısımlarına ilişkin İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğünün 

ilgili yazıları ile tarım dışı amaçlı kullanılmasının uygun olduğu yönünde görüşleri bulunmakta olup, söz 

konusu teklifin 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu’na aykırı nitelik taşımadığı 

görülmektedir. " denilerek 

Silivri İlçesi, Kadıköy Mahallesi, 7 pafta 1504 parselin bir kısmına ilişkin hazırlanan “NİP-14841,2” 

Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi (e) 



34

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Silivri İlçesi, Kadıköy Mahallesi, 7 pafta 1504 parselin bir kısmına ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği incelenmiş olup Silivri Belediye Başkanlığı görüşünde 

belirtilen hususlara uygun teklif plan hazırlanması gerektiğinden komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 









35

T.C 




Rapor No: 

80 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/234 

KONUNUN ÖZÜ: Üsküdar İlçesi, Salacak Mah., 364 ada, 7 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişiklik 

teklifi 


yazısında; 

“İlgi: a) 24.11.2015 tarih, 14476 sayı ile Müdürlüğümüzde kayda alınan dilekçe ve eki 1/5000 ölçekli 

teklif plan değişikliği dosyası. 

b) 18.05.2015 tarih, 6521 sayı ile Müdürlüğümüzde kayda alınan dilekçe ve eki 1/5000 ölçekli 

teklif plan değişikliği dosyası. 

c) 15.06.2015 tarih, 2015-6521 sayılı yazımız. 

d) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 

tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

21.12.2010 tt'li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği’nde “Yönetim Merkezleri Alanı”nda 

kalan Üsküdar İlçesi, Salacak Mah., 364 ada, 7 parsel sayılı taşınmazın “Turizm Alanı”na alınmasına ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre gereği için ilgi (a) 

dilekçe ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET BİLGİSİ: 

İlgi (a) dilekçe ekinde yer alan 09.11.2015 tarihli tapu senedi örneği ile Başkanlığımız tapu 

sorgulama programında yapılan incelemede, 1436,00 m 2 yüzölçümüne sahip 364 ada 7 parselin şahıs 

mülkiyetinde olduğu, 22.10.2014 tarihinde satış işleminden edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü ile 360 derece panorama 

görüntüsünden 364 ada 7 parselin üzerinde Sosyal Güvenlik Kurumu İstanbul İl Müdürlüğü binasının 

bulunduğu görülmektedir. 


Üsküdar İlçesi, Salacak Mah., 364 ada, 7 parsel 15.09.1997 t.t.’li 1/5000 ölçekli Üsküdar Merkez 

Nazım İmar Planı’nda “Sağlık Tesisleri Alanı”nda kalmakta iken, 21.12.2010 tt'li 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı Değişikliği ile “Yönetim Merkezleri Alanı”na alındığı ve 

“1-Tasdik sınırı Üsküdar İlçesi, Salacak Mah., 15 pafta, 364 ada, 7 parseldir. 

2-Tasdik sınırı içindeki alan Yönetim Merkezleri Alanıdır. 

3-Uygulama aşamasında jeolojik ve jeoteknik etüt raporları hazırlanarak bu raporlara uyulacaktır. 

4-Açıklanmayan hususlarda meri bölge planı hükümleri geçerlidir. 

5-1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz. 

6-İlgili Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun onayı alınmadan uygulama 

yapılamaz.” şeklindeki plan notlarının bulunduğu görülmektedir. 

09.06.2006 t.t.’li 1/1000 ölçekli Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planı’nda “S.S.K. Dispanseri” 

lejantında ve yol alanında kalmaktadır. 

KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

Dosyasında yapılan incelemede; ilgi (b) dilekçe ile gereği için tarafımıza iletilen plan değişiklik 

teklifinde tespit edilen eksikliklerin ilgi (c) yazımız ile ilgilisine bildirildiği görülmektedir. 

İlgi (a) ve (b) dilekçeler ekinde Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Altyapı Hizmetleri 

Müdürlüğü, TEİAŞ Genel Müdürlüğü, İGDAŞ Genel Müdürlüğü ile İstanbul 6 Numaralı Kültür Varlıklarını 

Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) dilekçe eki 17.04.2015 tarih, 716-74782 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü 

yazısında; 

36

“Söz konusu alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan, İmar Planlarına esas 1/2000 

ölçekli “Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda; “UA(Yerleşime Uygun Alanlar)” lejantlı sınırlar içerisinde 

kalmaktadır. 

Sonuç olarak, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemintemel, 

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni 

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölç. N.İ.Plan ve 1/1000 ölç. U.İ.Plan 

tadilatları jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 11.05.2015 tarih, 413258-506587-1679-89362 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü 

yazısında; 

“Üsküdar İlçesi, Salacak Mahallesi, 364 ada 7 parselin, meri 21.12.2010 t.t.li 1/5000 ölçekli planda 

Resmi Kurum (Yönetim Merkezleri) Alanında kalmakta iken 15.06.2009 t.t.li 1/100000 ölçekli İstanbul 

Çevre Düzeni Nazım İmar Planında Ticaret, Turizm, Kültür ve Konut alanında kaldığından bahisle parselin 

E:3, Yençok:24.50 yapılaşma koşullarında Turizm Tesis alanına alınmasına yönelik 1/5000 ölçekli plan 

değişikliği teklifi; 

-Mekansal Planlar Yönetmeliğinin 26. Maddesi 1. Bendinde; “İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, 

sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, 

teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır.” 

2.bendinde; “İmar planlarında sosyal ve teknik altyapı hizmetlerinin iyileştirilmesi esastır. Yürürlükteki imar 

planlarında öngörülen sosyal ve teknik altyapı standartlarını düşüren plan değişikliği yapılamaz.” 

3. bendinde; “İmar Planlarında bulunan sosyal ve teknik altyapı alanlarının kaldırılması, küçültülmesi veya 

yerinin değiştirilmesine dair plan değişiklikleri zorunluluk olmadıkça yapılmaz. Zorunlu hallerde böyle bir 

değişiklik yapılabilmesi için; 

b)İmar Planlarında yer alan yol hariç sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel 

tesis alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde 

eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir. Eşdeğer alanın ayrılmasında yüzölçümü ve konum 

özellikleri korunur. Bu alanların yerinin değiştirilmesinde, mevcut plandaki hizmet etki alanına göre aynı 

uygulama etabı veya bölge içinde kalması, yaya erişim mesafelerinin dikkate alınması ve yeni tespit edilen 

alanın tesisinin yapılmasına müsait olması zorunludur.”denildiğinden, 

-donatı alanlarının azaltılması, kullanıcıların yaya erişim mesafesinin üzerinde bir donatı alanını 

kullanmalarına sebep olarak yerel ulaşımda araç kullanımını teşvik ederek bölgesel ulaşım sistemi içerisinde 

yeni bir ulaşım talebi oluşturacağı tespit edildiğinden, 

-Söz konusu teklifin bölgeye getirdiği yoğun inşaat alanı artışıyla ulaşım aksları üzerindeki talepleri de 

arttırarak ilave trafik yükü getireceğinden 

bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 25.08.2015 tarih, 2747 sayılı İstanbul 6 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma 

Bölge Kurulu Kararı’nda; 

“İstanbul İli, Üsküdar İlçesi, 15 pafta, 364 ada, 7 parsel sayılı taşınmaza ilişkin iletilen 1/5000 ölçekli 

plan tadilatında, parselin mevcut durumu, çevredeki korunması gerekli kültür varlığı olarak tescilli yapılar ve 

mer-i imar planında verilmiş olan ada içi kat yükseklikleri de dikkate alınarak maksimum yüksekliğin 12.50 

metreyi geçmemesi şartı ile sakınca olmadığına, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin bu 

hususlar dikkate alınarak Kurulumuza iletilmesine karar verildi.” denilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 05.08.2015 tarih, TN:842824-7311-145727 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü 

yazısında; 

“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen Kararı 

bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır. Ancak; söz konusu taşınmazın plan gereği 

kamuya terk edilmesi gereken alanlarının bulunduğu görülmüş olup, taşınmaz maliki tarafından söz konusu 

alanların terki için herhangi bir taahhütte bulunulmamıştır.” denilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 21.04.2015 tarih, 697 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısında; 

“Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yeni oluşturulacak planda 

donatı alanı miktarının azaltıldığı ayrıca fonksiyon değişikliği ile de yapı ve nüfus yoğunluğunun arttırıldığı 

görüldüğünden; hazırlanan plan tadilatı teklifi komisyonumuzca uygun görülmemektedir.” denilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 04.06.2015 tarih, 2407 İBB no:104559 sayılı Altyapı Hizmetleri Müdürlüğü 

yazısında; 

“Söz konusu taşınmazın bulunduğu bölgede Müdürlüğümüze ait herhangi bir çalışma bulunmamakta 

olup, plan değişikliği teklifi için Planlama ve Şehir Planlama Müdürlüklerine başvurulması konusunda 

gereğini arz/rica ederim.” denilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 17.04.2015 tarih, E.40564 sayılı TEİAŞ Genel Müdürlüğü yazısında; 

37

“Bahse konu parsel üzerinde Bölge Müdürlüğümüz sorumluluğunda bulunan 154 ve 380 kV’luk 

herhangi bir E.İ. Hattımız, Trafo Merkezimiz ve Yeraltı Tesisimiz bulunmamaktadır.” denilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 21.04.2015 tarih, E.8188 sayılı İGDAŞ Genel Müdürlüğü yazısında; 

“Söz konusu parsel alanı bölgesinde yer alan mevcut doğalgaz altyapı tesislerimiz ekli CD’de sayısal 

olarak (.dgn ve .dwg formatında) gösterilmiş olup, planlanan altyapı tesisimiz bulunmamaktadır. 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat değişikliğinden mevcut altyapı tesislerimizin 

etkilenmemesi kaydıyla bir sakınca bulunmamaktadır. Ayrıca Doğalgaz hatlarının yapılacak uygulama imar 

planlarına işlenmesi, polietilen doğalgaz hatlarına 1.25 m boru aksından ( boru sağı ve solu ayrı ayrı olarak) 

yapı yaklaşma sınırı ile inşaat yapım ve diğer altyapı hatları inşası yapılabilir plan notu eklenmelidir.” 



21.12.2010 tt'li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği’nde “Yönetim Merkezleri Alanı”nda 

kalan Üsküdar İlçesi, Salacak Mah., 364 ada, 7 parsel sayılı taşınmazın “Turizm Alanı”na alınmasına ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre gereği için ilgi (a) 

dilekçe ekinde tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği, 21.12.2010 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı değişikliğinin üzerine çizilerek, 21.12.2010 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine ait 

lejant ve plan notlarının iptal edilerek,364 ada 7 parselin plan değişikliği onama sınırı içine alındığı, 

“Yönetim Merkezleri Alanı” sembolünün iptal edilerek, “Turizm Alanı” lejantının getirildiği ve 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifine yönelik; 

“1.Plan değişikliği onama sınırı; İstanbul İli, Üsküdar ilçesi, Salacak Mahallesi,15 pafta, 364 ada, 7 parseldir. 

2.Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Turizm Alanıdır. 

3.Uygulamaya ilişkin esaslar 1/1000 ölçekli uygulama imar planında belirlenecektir. 

4.Açıklanmayan hususlarda 1/5000 ölçekli Üsküdar Merkez meri Nazım İmar Planı hükümleri ve meri İmar 

Yönetmelik hükümleri geçerlidir.” şeklindeki plan notları önerildiği görülmektedir. 

Söz konusu teklifin; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce mevcut yapıların kullanılacak 

olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik 

müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu 

bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla uygun bulunduğu, Ulaşım 

Planlama Müdürlüğünce donatı alanlarının azaltılması, kullanıcıların yaya erişim mesafesinin üzerinde bir 

donatı alanını kullanmalarına sebep olarak yerel ulaşımda araç kullanımını teşvik ederek bölgesel ulaşım 

sistemi içerisinde yeni bir ulaşım talebi oluşturacağı tespit edildiğinden, söz konusu teklifin bölgeye getirdiği 

yoğun inşaat alanı artışıyla ulaşım aksları üzerindeki talepleri de arttırarak ilave trafik yükü getireceğinden 

bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmadığı, Kamulaştırma Müdürlüğünce herhangi bir işlem 

dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılmaları hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmadığı, 

bununla birlikte, söz konusu taşınmazın plan gereği kamuya terk edilmesi gereken alanlarının bulunduğu, 

taşınmaz maliki tarafından söz konusu alanların terki için herhangi bir taahhütte bulunulmadığı, Yeşil Alan 

ve Tesisler Yapım Müdürlüğünce yeni oluşturulacak planda donatı alanı miktarının azaltıldığı ayrıca 

fonksiyon değişikliği ile de yapı ve nüfus yoğunluğunun arttırıldığı görüldüğünden; hazırlanan plan tadilatı 

teklifinin uygun bulunmadığı, Altyapı Hizmetleri Müdürlüğünce söz konusu taşınmazın bulunduğu bölgede 

Müdürlüğümüze ait herhangi bir çalışma bulunmamakta olup, plan değişikliği teklifi için Planlama ve Şehir 

Planlama Müdürlüklerine başvurulması gerektiği, TEİAŞ Genel Müdürlüğünce bahse konu parsel üzerinde 

Bölge Müdürlüğümüz sorumluluğunda bulunan 154 ve 380 kV’luk herhangi bir E.İ. Hattı, Trafo Merkezi ve 

Yeraltı Tesisi bulunmadığı, İGDAŞ Genel Müdürlüğünce söz konusu parsel alanı bölgesinde planlanan 

altyapı tesisi bulunmadığı, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat değişikliğinden mevcut altyapı 

tesislerinin etkilenmemesi kaydıyla bir sakınca bulunmadığı, ayrıca Doğalgaz hatlarının yapılacak uygulama 

imar planlarına işlenmesi, polietilen doğalgaz hatlarına 1.25 m boru aksından ( boru sağı ve solu ayrı ayrı 

olarak) yapı yaklaşma sınırı ile inşaat yapım ve diğer altyapı hatları inşası yapılabilir plan notu eklenmesi 

koşuluyla uygun bulunduğu, İstanbul 6 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünce 

parselin mevcut durumu, çevredeki korunması gerekli kültür varlığı olarak tescilli yapılar ve mer-i imar 

planında verilmiş olan ada içi kat yükseklikleri de dikkate alınarak maksimum yüksekliğin 12.50 metreyi 

geçmemesi şartı ile sakınca olmadığına, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin bu hususlar 

dikkate alınarak Kurula iletilmesi yönünde görüş verdikleri görülmektedir. Ayrıca 11.05.2015 tarih, 413258- 

506587-1679-89362 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında teklif plan değişikliğine yönelik kurum 

görüşünün E:3, Yençok:24.50 yapılaşma koşullarına ilişkin olduğu, ayrıca 25.08.2015 tarih, 2747 sayılı 

İstanbul 6 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Kararı’nda mer-i imar planında verilmiş olan 

ada içi kat yükseklikleri de dikkate alınarak maksimum yüksekliğin 12.50 metreyi geçmemesi şartının 


38

İlgi (a) dilekçe eki plan açıklama raporunda teklif plan değişikliğinin hazırlanmasındaki gerekçe; 

“…364 ada 7 parselden oluşan Planlama alanı, 15.09.1997 t.t.li 1/5000 ölçekli Üsküdar Merkez Nazım İmar 

Planı’nda “Sosyal Tesis Alanı”nda kalmakta olup 2010 yılında yapılan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

Değişikliği ile planlama alanının fonksiyonu “Yönetim Merkezleri” olarak değiştirilmiştir. 7 parsel, 

09.06.2006 t.t.li 1/1000 ölçekli Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planı’nda “Sağlık Tesisleri Alanı”nda 

kalmaktadır. Söz konusu planlama alanı 15.06.2009 tasdik tarihli 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni 

Planında ise “Ticaret, Turizm, Kültür ve Konut Alanı” sınırları içerisinde kalmakta olup çevre düzeni planı 

ile imar planları arasında uyumsuzluk bulunmaktadır. İmar planları, çevre düzeni planından bağımsız olarak 

ele alındığında da kendi arasında aynı fonksiyon uyuşmazlığının bulunduğu görülmektedir. Planlama alanın 

dahil olduğu plan kararları ayrı ayrı göz önünde bulundurularak üst ölçekli plan kararına uygunluk 

gözetilmiş ve var olan uyuşmazlığın giderilmesi aynı zamanda planlama alanının işlevselliği amaçlanarak 

“1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi” hazırlanmıştır. Plan değişikliği teklifi hazırlanırken alanın konumu 

çevresiyle olan ilişkisi, parselden en iyi şekilde yararlanabilmek ve potansiyel talebin karşılanması 

hedeflenerek Planlama Alanı’nın fonksiyonu “Turizm Tesis Alanı” olarak değiştirilmiştir.” şeklinde 

açıklanmıştır. 

Teklif plan değişikliğinin 14.06.2014 tarih 29030 sayılı Mekansal Planlar Yapım 

Yönetmeliği kapsamında ele alınarak değerlendirilmesi gerektiği, bu kapsamda Mekansal Planlar 

Yapımına Dair Esaslar”, Ek-1ç (Nazım İmar Planı Gösterimler)’de “Turizm Alanları” başlığı 

altında standarda kavuşturulan gösterim tekniğine, teklif plan değişikliğinde uygun bir tanım 

kullanıldığı, söz konusu teklifin Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’ne uygun olduğu görülmekle 

birlikte, bahse konu “Turizm Alanı” gösterim tekniğinin meri 15.09.1997 t.t.li 1/5000 ölçekli 

Üsküdar Merkez Nazım İmar Planı’nda “Turizm Tesis Alanı (Konaklama+Günübirlik)” şeklinde 


Ayrıca Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nde, İmar Planı revizyonu ve ilaveleri kısmı Madde- 

26’nın 3. Fıkrasında “… İmar Planlarında bulunan sosyal ve teknik altyapı alanlarının kaldırılması, 

küçültülmesi veya yerinin değiştirilmesine dair plan değişiklikleri zorunluluk olmadıkça yapılamaz. Zorunlu 

hallerde böyle bir değişiklik yapılabilmesi için; …. b)İmar Planlarında yer alan yol hariç sosyal ve teknik 

altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel tesis alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak 

bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir. 

Eşdeğer alanın ayrılmasında yüzölçümü ve konum özellikleri korunur. Bu alanların yerinin 

değiştirilmesinde, mevcut plandaki hizmet etki alanına göre aynı uygulama etabı veya bölge içinde kalması, 

yaya erişim mesafelerinin dikkate alınması ve yeni tespit edilen alanın tesisinin yapılmasına müsait olması 

zorunludur. … ” şeklinde hükmün yer aldığı, bahse konu mevzuat hükmü gereği bölgede eşdeğer bir alanın 

ayrılmadığı, mevcutta 364 ada 7 parselin üzerinde Sosyal Güvenlik Kurumu İstanbul İl Müdürlüğü binasının 


Teklif plan değişikliği ile “Turizm Alanı” fonksiyonuna yönelik herhangi bir yapılanma 

koşulu önerilmediği, 2 nolu teklif plan notu ile “Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan 

Turizm Alanıdır.” şeklindeki plan notunun önerildiği, 4 nolu teklif plan notu ile de “Açıklanmayan 

hususlarda 1/5000 ölçekli Üsküdar Merkez meri Nazım İmar Planı hükümleri ve meri İmar 

Yönetmelik hükümleri geçerlidir.” şeklindeki plan notunun önerildiği, bu kapsamda meri 

15.09.1997 t.t.li 1/5000 ölçekli Üsküdar Merkez Nazım İmar Planında “Turizm Tesis Alan”larına 

yönelik plan notları incelendiğinde “3.1.Turizm Tesis Alanında kalan yerlerde meri plan şartları 

aşılmamak koşuluyla hazırlanacak avan projesi Büyük Şehir Belediye Başkanlığınca onanmadan 

uygulama yapılmaz.” şeklindeki, meri 09.06.2006 t.t.li 1/1000 ölçekli Üsküdar Merkez Uygulama 

İmar Planında “Turizm Tesis Alan”larına yönelik plan notları incelendiğinde “10.Turizm Tesisi 

Alanında kalan yerlerde meri plan koşulları aşılmadan hazırlanacak avan projeler Büyük Şehir 

Belediye Başkanlığınca onanmadan uygulama yapılamaz.” şeklindeki plan notu ile uygulamaya 

yönelik plan notunun yer aldığı, dolayısı ile anılan bölge planı notlarında da Turizm Tesis 

Alanlarına yönelik yapılanma koşullarının açıkça tanımlanmadığı, bu nedenle bahse konu teklifin 

uygun bulunması halinde 5216 sayılı yasanın 14. maddesi uyarınca hazırlanarak gereği için 

tarafımıza iletilecek 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi aşamasında üst ölçekli 

planlarla olan uygunluğun değerlendirilmesi gerektiğinden ve bu değerlendirmenin şematik olarak 

sadece plan fonksiyonu yönünden değil yapılanma koşulları yönünden de yapılabilmesi için 1/5000 

ölçekli teklif aşamasında da yapılanma koşullarının açıkça tanımlanması gerektiği, ayrıca bahse 

konu bölge planında uygulama aşamasında avan projeye atıfta bulunulmasına rağmen TİP İmar 

Yönetmeliği’nin Madde 57- “Kamu yapıları dışında avan proje onaylanmasına ilişkin zorunluluk 

getirilemez. Bu yönde meclis kararı alınamaz, plan notu getirilemez ve bu doğrultuda uygulama 

39

yapılamaz. Kamu yapılarında avan proje onaylandıktan sonra uygulama projelerinin ilgili 

idarelerince onaylanması istenemez.” şeklindeki hükmün yer aldığı görülmektedir. 

Ayrıca “9.Birinci bodrum katları iskan edilebilir. Birden fazla bodrum katın açığa çıkması 

halinde ortak alan olarak kullanılacaktır.” ve “4. Eski esere bitişik veya 10.00 m. civarında bulunan 

parseller için K.V.T.V.K. Kurulu Kararı alınmadan uygulama yapılamaz. K.V.T.V.K. Kurulunca 

alınan kararların meri planla çeliştiği durumlarda, fonksiyon faklılığı ve kamu alanlarına tecavüzü 

bulunan eski eser yapılar için plan değişikliği yapılmadan uygulama yapılamaz. Röleve projelerinde 

belirlenen kitlenin, plan kitlesi ve irtifası ile farklılık göstermesi durumunda ise plan değişikliği 

yapılmadan uygulama yapmaya Belediyesi yetkilidir.” şeklindeki plan notlarının bulunduğu 


Ayrıca dosyasında yapılan incelemede, 1436,00 m 2 yüzölçümüne sahip 364 ada 7 parselin Sosyal 

Sigortalar Kurumu Başkanlığı mülkiyetinde iken 22.10.2014 tarihinde satış işleminden şahıs mülkiyetine 

geçtiği ve özel mülkiyete konu edildiği görülmektedir. 

Söz konusu plan değişiklik teklifi ile 21.12.2010 tt'li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

Değişikliği’nde “Yönetim Merkezleri Alanı”nda kalan bahse konu parselin, “Turizm Alanı”na alınmasına 

ilişkin plan değişiklik teklifinin, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü ve Ulaşım Planlama 

Müdürlüğünce uygun bulunmadığı, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 26. maddesine aykırı olduğu, 

Turizm Alanı fonksiyonunu, dolayısıyla bölgedeki hareketli nüfus yoğunluğunu arttırıcı, donatı alanını 

(Yönetim Merkezleri Alanı-Sosyal Güvenlik Kurumu) azaltıcı, meri plan ana kararlarını bozucu, emsal teşkil 

edici nitelikte olduğu görülmekle birlikte, teklifin uygun bulunması halinde yukarıda açıklanan nedenlerden 

ötürü devam eden süreçte yürütülecek işlemlerde herhangi bir belirsizliğe sebebiyet verilmemesi için 

yapılanma koşullarının açıkça tanımlanması gerektiği değerlendirilmekte, ayrıca Büyükşehir Belediye 

Meclisinin “Turizm Tesis, Özel Sağlık, Özel Eğitim, Özel Sosyal- Kültürel Tesis Alanları”na ilişkin plan 

notu eklenmesi hususundaki 15.05.2015 tarih, 849 sayılı kararının alındığı, teklife konu taşınmazın da ekli 

listede plan bölgeleri arasında yer aldığı dolayısı ile yapılanma koşulları da dikkate alındığında yapı 

yoğunluğunu arttırıcı nitelik taşıdığı ve bahse konu meclis kararı doğrultusunda Şehir Planlama 

Müdürlüğünce plan dağıtım işlemlerinin devam ettiği görülmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin 

ilgi (d) Başkanlık Onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7b 

maddesine göre değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Üsküdar İlçesi, Salacak Mahallesi, 364 ada 7 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup parselin kamudan satış yoluyla edinildiği tarihteki 

yapılaşma koşul ve fonksiyonları değiştirilemeyeceğinden teklif plan komisyonumuzca uygun 

görülmemiştir. 









40

T.C 




Rapor No: 

81 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/277 

KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt , Güzelyurt Mah., 397, 398, 399 adaların köşe kurblarının düzenlenmesine 

dair hazırlanan “UİP-1267,8” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 02 /2016 gün ve 2015/16005-1168 sayılı 

yazısında; 

“İlgi: a) 21.12.2015 tarih, 31083-133763 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 10.09.2015 tarih, 

124 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif Uygulama İmar Plan Değişikliği paftaları ve 

raporları. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve S/90 sayılı Başkanlık 

Oluru. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ve eki ile; Esenyurt İlçesi, Güzelyurt Mahallesi 397, 398, 399 adaların köşe kurblarının 

düzenlenmesine ilişkin hazırlanan UİP-1267,8 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli Esenyurt Tem Güneyi 5. 

Etap Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinin, Esenyurt Belediye Meclisi’nin 10.09.2015 gün, 124 sayılı 

kararı ile tadilen kabul edildiği belirtilerek, teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin 5216 

sayılı Kanunun 7/b maddesi gereğince onaylanmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi talep 

edilmektedir. 

MÜLKİYET: 

Tadilata konu söz konusu alanlar kadastral yol niteliğinde olup, tescil dışı alandır. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden tadilata konu alanların boş 

olduğu görülmektedir. 


Teklife konu söz konusu alanlar; 13.04.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Esenyurt TEM Güneyi Nazım İmar 

Planı’nda kısmen “(Meskun) Orta Yoğunlukta Konut Alanı (K3-300 ki/ha)” fonksiyonunda kısmen 

“İlöğretim Tesisi Alanı” fonksiyonunda, 13.09.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Esenyurt TEM Güneyi 5. Etap 

Uygulama İmar Planı' nda “Yol Alanı”nda kalmaktadır. 


10.09.2015 gün ve 124 sayılı İlçe Meclis Kararı ile; “1/1000 ölçekli Esenyurt Tem Güneyi 5. Etap 

Uygulama İmar Planı Güzelyurt Mahallesi 399 ada 15 parselin mahreç aldığı l0m'lik imar yolu güzergahının 

düzeltilmesine ilişkin plan değişikliği teklifi incelenmiş olup; 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na uygun 

olarak hazırlandığından, plan bütünlüğünün sağlanması amacıyla 397, 398 ve 399 adaların köşe kurblarının 

bilgi paftasında gösterildiği şekli düzenlenerek İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi onayına sunulması 

komisyonumuzca yapılan değerlendirme neticesinde uygun görülmüştür.” denilmektedir. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ 

İlgi(a) yazı ile tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliği teklifine ilişkin işlem 

dosyasında; İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü 

ve Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün görüşleri bulunmakta olup, söz konusu görüşlerin tamamı 

10.09.2015 tarih ve 124 sayılı İlçe Meclis kararından sonra alınmıştır. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 22.10.2015 gün ve 1914-186728 sayılı yazısında; 

Planlama alanı, ilgili Belediyesince yaptırılan imar planlarına esas 1/1000 Ölçekli "Yerleşime gunluk 

Haritaları"nda, kısmen "I" (Yerleşime Uygun Alan), kısmen de "II" (Önlem Alınmadan pılaşmaya izin 

Verilmeyecek Alan) lejantlı alan sınırlan içerisinde kalmaktadır. 

Bu haritalara ait açıklama raporu yazımız ekinde verilmektedir (EK-2). Söz konusu raporda irtilen, 

karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususlar, planlama ve inşaat aşamalarında uyulması ve uygulanması 

gereken önlem ve öneriler aşağıda verilmiştir. Buna göre; 

"I" (Yerleşime Uygun Alan) lejantlı alanlar; "temellendirmeye yönelik mühendislik jeolojisi ve el 

jeoteknik özellikleri bakımından yeterli niteliklere sahip olan litolojik birimlerde, kendi jeolojik İliklerine 

bağlı olarak temellendirme sırasında ve sonrasında yerel ölçekte bazı sorunlarla ulaşılabilir. Bu olası 

sorunların parsel bazındaki uygulamalar öncesinde belirlenmesi için kazı işlerine ilmeden bir jeolojijeoteknik 

zemin etüdü yapılmalıdır" denilmektedir. 

41

"II" (Önlem Alınmadan Yapılaşmaya İzin Verilmeyecek Alan);"Bu alanda yer alan litolojik birimler 

kendi jeolojik özellikleri ile esas olarak zaman zaman etkisinde kaldıkları yeraltı suyu varlığından 

kaynaklanan ve temellendirme çalışmaları sırasında ve/veya sonrasında sorunlara rastlanılabilir. Özellikle 

temel ortamının karakteristik taşıma gücü düşüklüğüne ve gerek temel ortamında gerekse yakın resinde 

teknik etkilenme ve duraylılık sorunları türünde güvensiz durumlarla karşılaşılmasına neden olabilecek 

yeraltısuyu varlığına bağlı olarak ortaya çıkan genel sorunların ve bunların giderilmesine yönelik olarak 

alınacak önlemler ile bu doğrultuda uygulanacak yöntem ve tekniklerin, parsel bazındaki uygulamalar 

öncesinde tanımlanması için kazı işlerine geçilmeden, ilgili parsel ve yakın çevresini kapsayan zemin 

etüdlerinin yapılmasında zorunluluk bulunmaktadır" denilmektedir. 

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de 

değerlendirilmesi, bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölç.U.İ.Planı 

değişikliğinin yapılması jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 25.11.2015 tarih ve 599786 sayılı yazısında; 

“… 

1. İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi 

tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış 

altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. 

2. Mevcut ve planlanan atıksu-yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği imar yolları ve yeşil alanlar, 

0300 mm- 06OOmm arası çaplar en az 5 m. 07OOmm- 012OOmm çaplar için en az 10 m ve üstü 

çaplar için en az 15 m. genişlikte planlanmalıdır. 

3. İmar, planlarında mevcut ve planlanan içmesuyu borularımızın geçtiği yol güzergahlarının 0600 

mm- 01000 mm arasr çaplar için minimum 10,00 m., 01200 mm- 01600 mm arası çaplar için 

minimum 15,00 m., 01800 mm ve üstü çaplar için minimum 20,00 m. olacak şekilde düzenlenmesi 


4. 397 ve 398 adaların arasındaki yol güzergahından 0 1400mm çaplı içmesuyu isale hattı geçmekte 

olup bu imar yolu minimum 15 m. genişlikte korunmalıdır. 

5. Ana isale hatlarımız ve kollektörlerimiz dışında yeri değişecek mevcut tesislerimizin bulunması 

halinde deplase bedelleri karşılanması, ne şekilde deplase edileceğine dair proje hazırlanmadan önce 

İdaremiz ile mutabakat sağlanması ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize 

tasdik ettirilmesi gerekmektedir. 

6. Söz konusu imar plan tadilatıyla mevcut duruma göre yoğunluğun arttırılmasından dolayı İdaremiz 

altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince 

karşılanmalıdır.” 


Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün 04.11.2015 tarih ve 1154584 sayılı yazı eki komisyon kararında; 

“…Esenyurt ilçesi, Güzelyurt Mahallesi, 397-398-399 adaların güney kısımlarındaki köşe kırıklarının 

düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/10Ö0 ölçekli İmar Planı Değişikliğine Teklifi; teklife konu ada 

kesişimlerinin; 

büyük bir kısmının kadastral yol-alanı olduğu, 

mer'i planda dönel kavşak alanındaki köşe kırık düzenlemesinin kavşak rezerv alnı niteliğinde 

 

olduğu, 

inşaat arttırıcı ve yol donatısını azaltıcı nitelikte olduğu tespit edildiğinden, bölgesel ulaşım 

sisteminden uygun bulunmamıştır. ” denilmektedir. 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü' nün 16.10.2015 tarih ve 1764-183465 sayılı yazı eki 

komisyon raporunda; 

" Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; köşe kurblarının 

düzenlenmesi amacıyla hazırlanan plan tadilatı teklifi komisyonumuzca uygun görülmektedir." 


DEĞERLENDİRME VE SONUÇ 

İlgi (a) yazı eki teklif Esenyurt İlçesi, Güzelyurt Mahallesi 397, 398, 399 adaların köşe kurblarının 

düzenlenmesine ilişkin hazırlanan UİP-1267,8 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli Esenyurt Tem Güneyi 3. 

Etap Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinin, 1/1000 ölçekli F21d24d3a rumuzlu plan paftasının üzerine 

hazırlandığı ve; söz konusu 397, 398, 399 adaların “Yol Alanı”na giren köşe kurblarının yapı adalarına 

dahil edilerek düzenlendiği ve 1/1000 ölçekli F21d24b3a rumuzlu teklif plan paftasına; 

"İstanbul İli-Esenyurt İlçesi, Güzelyurt Mahallesi, F21d24d3a pafta, 397-398-399 Adaların Köşe 

Kurblarının Düzenlenmesine İlişkin 1/1000 ölçekli Esenyurt TEM Güneyi 5.Etap Uygulama İmar Planı 

Değişikliği " şeklinde plan adı ve ilgili lejand oluşturularak; 

"Plan Notları 

42

1. Plan tadilat sınırı İstanbul Esenyurt İlçesi, Güzelyurt Mahallesi, F21d24d3a pafta, 397-398-399 

adaların 2113. sokaktan mahreç alan parselleri kapsamaktadır. 

2. Plan tadilat sınırları içerisinde düzenlenen alan Konut Alanı’ndadır. 

3. Belirtilmeyen hususlarda 1/1000 ölçekli Esenyurt Tem Güneyi 5.Etap Uygulama İmar Planı, plan 

notları ve meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları düzenlendiği 


Yapılan incelemede; söz konusu teklifin ilk önce Esenyurt İlçesi 399 ada 15 parsel üzerindeki 

taşınmazın bir kısmının meri planda 10m’lik imar yolunun üzerinde kaldığı ve bu yol güzergahının 

değiştirilmesine yönelik olarak İlçe Belediyesine sunulduğu, İlçe Belediye Meclisi’nin 10.09.2015 tarih 124 

sayılı kararıyla da; ““1/1000 ölçekli Esenyurt Tem Güneyi 5. Etap Uygulama İmar Planı Güzelyurt Mahallesi 

399 ada 15 parselin mahreç aldığı l0m'lik imar yolu güzergahının düzeltilmesine ilişkin plan değişikliği 

teklifi incelenmiş olup; 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na uygun olarak hazırlandığından, plan 

bütünlüğünün sağlanması amacıyla 397, 398 ve 399 adaların köşe kurblarının bilgi paftasında gösterildiği 

şekli düzenlenerek İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi onayına sunulması komisyonumuzca yapılan 

değerlendirme neticesinde uygun görülmüştür.” şeklinde tadilen uygun görüldüğü anlaşılmaktadır. 

Teklife ilişkin, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün’nün şartlı 

uygun, Yeşil alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ise olumsuz 

yönde görüşünün bulunduğu görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifinde; Teklife konu Yol 

Alanları’nın Konut Alanı ve İlköğretim Alanı fonksiyonlarına dahil edilmesiyle yapılaşma önerilen bu parsel 

alanlarında artış ortaya çıkacağı değerlendirilmekle birlikte, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 

büyük bir kısmının kadastral yol-alanı olduğu, 

mer'i planda dönel kavşak alanındaki köşe kırık düzenlemesinin kavşak rezerv alnı niteliğinde 

olduğu, 

inşaat arttırıcı ve yol donatısını azaltıcı nitelikte olduğu tespit edildiğinden, bölgesel ulaşım 

sisteminden uygun bulunmamıştır. ” şeklindeki olumsuz görüşünde belirtildiği gibi söz konusu yapı 

adalarının köşe kurblarının bulundukları yapı adalarına dahil edilmesi kavşak rezerv alanı-yol donatısını 

azaltıcı nitelikte olduğu görülmektedir. 

Ayrıca plan değişikliği teklifinde bulunulan 397 ada’nın fonksiyonu olan “İlköğretim Alanı” ‘nın plan 

notlarında ve plan raporunda ifade edilmediği görülmekte olup, söz konusu teklifin 2 no’lu plan notuna 

“….İlköğretim Alanı…..” ifadesinin de eklenmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki UİP-1267,8 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ve ekleri 

yazımız ekinde olup, konunun, ilgi (b) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 

5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenyurt İlçesi, Güzelyurt Mahallesi, 397-398-399 adalara ilişkin 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup 1/5000 ölçekli planları etkilemediğinden 












43

T.C 




Rapor No: 

82 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/09 

KONUNUN ÖZÜ: Beylikdüzü Dere Koruma Bantlarına ilişkin UİP-1421,5 Plan İşlem Numaralı 

1/1000 Ölçekli UİP değişikliği hakkında. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 12 /2015 gün ve 2015-13092 -9661 


“İlgi a) 15.10.2015 gün ve 67909281-301.05-E.185744 sayılı Beylikdüzü Belediye Başkanlığı yazısı ve 

eki 05.10.2015 gün ve 143 sayılı Meclis Kararı ile UİP-1421,5 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan 

değişikliği teklifi 

b) 03.01.2014 gün 56428315/310.01-20 sayılı Beylikdüzü Belediye Başkanlığı yazısı 

c) 17.01.2014 gün 11727 sayılı yazımız 

d) 01.12.2014 gün ve 310.01.04-59073 sayılı Beylikdüzü Belediye Başkanlığı yazınız ve ekleri. 

e) 09.04.2013 gün, 2013-3826 sayılı Başkanlık Oluru. 

f) 20.8.2004 gün, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın genelgesi ile 20.8.2004 gün, S/90 

sayılı onayı 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile Beylikdüzü İlçesi Gürpınar bölgesinde İSKİ tarafından dere düzenlemesi 

yapılan alanlarda koruma bantlarının imar planlarına işlenmesi yönelik hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama 

imar planı değişikliği teklifini uygun bulan 05.10.2015 gün 2015/143 sayılı Beylikdüzü Belediye Meclisi 

kararının 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun 14. Maddesine göre gereği yapılmak üzere 

Başkanlığımıza iletilmiştir. 


İlgi (a) yazı ekinde iletilen ve Gürpınar’da yer alan Gürpınar deresi ile Kavaklıdere deresinin 

08.08.2010 onanlı 1/5000 ölçkeli Gürpınar-Beylikdüzü NİP sınırı içinde kalan kısmında dere koruma 

bantlarının plan değişikliği onama sınırı içine alarak düzenleme yapıldığı, 

Plan değişikliğine konu edilen dere güzergâhları 08.08.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Gürpınar-Beylikdüzü 

NİP’de “dere mutlak koruma alanları” lejandında, 

09.06.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Gürpınar I-II-III. Etap Uygulama İmar Planları’nda “dere mutlak 

koruma alanları” lejandında yer almaktadır. 


05.10.2015 gün ve 143 sayılı İlçe Meclis Kararı ile “ Gürpınar’da yer alan dere koruma bantlarının İSKİ 

Genel Müdürlüğünce revize edilen son halinin uygulama imar planlarına işlenmesine yönelik hazırlanan plan 

değişikliği teklifi, komisyonumuzca incelenmiş olup teklif donatı arttırıcı ve kamu yararı niteliğinde 

olduğundan müdürlüğünden geldiği şekliyle komisyonumuzca oybirliğiyle uygun görülmüştür” şeklindeki 

28.09.2015 gün 2015/28 sayılı İmar Komisyonu Raporunu oy birliği ile kabul edildiği görülmektedir. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ; 

İlgi (a) teklife ilişkin alınan görüşler aşağıda belirtilmiştir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nün 28.11.2013 gün, 4055 sayılı yazısında; 

Gürpınar Dere Koruma Bandının imar planlarına işlenmesine yönelik plan teklifinin; bölgeye ilave 

inşaat alanı getirerek ulaşım taleplerini olumsuz yönde etkilememesi için; 

• Teklife konu alanların mer'i planda bulundukları yapı adasının yapılanma koşulları ve yapı yaklaşma 

mesafelerinin korunması, 

• Mer'i plandaki ve teklife konu imar yollarına gerekli terklerin bedelsiz yapılması, 

• Teklif plan notları ile park olarak düzenleneceği belirtilmiş olan tanımsız alanların "Park Alanı" 

olarak planlara işlenmesi, 

• 10.00 m'lik Dere Koruma Bandı üzerinden geçen yollar ile İSKİ görüşü alınması, 

• B ile gösterilen (ekli bilgi paftasında) imar yolunun 15.00 metre genişliğinde planlanarak, A ile 

gösterilen 15.00 m genişliğindeki imar yolu ile devamlılığının sağlanması, 

• Teklife konu donatı alanlarının otopark alanı ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği 

doğrultusunda kendi fonksiyon alanları içerisinde çözümlenmesi, 

• Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis 

etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için; 

44

• Brüt alanı 75 metrekareye kadar (brüt alan

6) Dere Taşkın Risk Bölgeleri içinde gerekli taşkın koruma imar ve yapılaşma önlemlerinin 

uygulanmaması veya eksik uygulanması neticesinde oluşabilecek kayıp ve zararlardan idaremiz sorumlu 

tutulamaz. Bu hususta, bölgede dere ıslah ve taşkın koruma bantlarının ihlal edildiği her türlü faaliyet 

sebebiyle olabilecek menfi durumlar karşısında maddi manevi mesuliyetlerinin yanında tüm kanuni 

müsebbibleri ile ilgili Kamu Kurum ve Kuruluşlarına ait olacaktır. 

7) İdaremize ait yazımız ekinde planlan gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi 

tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı 

tesislerine zarar verilmemelidir. 

8) Mevcut ve planlanan atıksu-yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği imar yolları ve yeşil alanlar, 

300mm-600mm arası çaplar en az 5m, 700mm-1200mm çaplar için en az l0m. Ve üstü çaplar için en az 15m. 

genişlikte planlanmalıdır. 

9) Ana isale hatlarımız dışında yeri değişecek mevcut tesislerimizin bulunması halinde deplase 

bedelleri karşılanması, ne şekilde deplase edileceğine dair proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat 

sağlanması ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir. 

10)Söz konusu imar plan tadilatıyla mevcut duruma göre yoğunluğun arttırılmasından dolayı İdaremiz 

altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır. 

11)Bahse konu alan sınırları içerisinden atıksu tüne hattı geçmekte olup, tünel aksının sağında ve 

solunda 10'ar metre olmak üzere toplam 20 metrelik alan ile düşeyde tünel boru üst kotunun 5 m mesafesinde 

herhangi bir kazı, sondaj, forekazık, jet grout vb.çalışmalar yapılmamalıdır." denilmektedir. 

İBB Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü'nün 21.10.2013 gün, 1731 sayılı yazısında; Söz konusu 

plan dosyasında yapılan inceleme sonucu; yeni oluşturulacak planda; sosyal ve teknik donatı alanlarının plan 

etkileşim alanında kalan nüfusun ihtiyaçları doğrultusunda oluşturulması, ideal ulaşım mesafesinde bulunan 

kullanıcı kitlesine yönelik rekreatif amaçlı yeterli yeşil alan miktarının Bayındırlık ve İskan 

Bakanlığının(2.11.1985/18916 sayı) Plan Yapımına Ait Esaslara dair yönetmeliğin birinci bölümünün 

16.maddesince "hazırlanacak her ölçekteki imar planlarının yapım ve değişikliklerinde planlanan beldenin ve 

bölgenin şartları ile gelecekteki gereksinimleri göz önünde tutularak sosyal ve teknik donatı alanlarında 

yeterli yeşil âlan miktarının sağlanması" yönetmelik gereği bahse konu yapım esaslarına uyulması 

komisyonumuz görüşüdür." denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ; 

İlgi (a) yazı ekinde iletilen ve plan değişikliğine konu edilen Gürpınar deresi ile Kavaklıdere deresinin 

08.08.2010 onanlı 1/5000 ölçkeli Gürpınar-Beylikdüzü NİP sınırı içinde kalan kısmına ilişkin ilgi (b) yazı ile 

Beylikdüzü Belediye Başkanlığınca İSKİ Genel Müdürlüğünün 12.07.2013 tarih ve 345305 sayılı görüş 

yazısı doğrultusunda hazırlanan Gürpınar Dere Koruma Bantlarına Ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan 

Değişikliği 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8. maddesi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7b ve 

14. maddeleri gereği Başkanlığımıza iletilmiştir. İlgi (c) yazımız ile 5216 sayılı kanunun görev, yetki ve 

sorumlulukları ile birlikte Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 

20.8.2004 günlü, S/90 sayılı Başkanlık Oluru’nun II-B maddesi doğrultusunda İlçe Belediyelerinin, ancak 

kamu yararına ve/veya kendi mülkiyetlerindeki alanlara ilişkin 1/5000 ölçekli tadilat teklifinde 

bulunabileceği hususları belirtilerek söz konusu plan değişikliği teklifi ilçesine iade edilmiştir. Bu süreci 

takiben Beylikdüzü Belediye Başkanlığı’nın ilgi (d) yazısı ile yazı ekindeki kurum görüşleri dikkate alınarak 

ilçe sınırları içerisinde yer alan ve İSKİ Genel Müdürlüğünce revize edilen dere koruma bantlarının 5216 

sayılı yasanın 7b maddesi gereği 1/5000 ölçekli nazım imar planlarına işlenmesine yönelik plan 

değişikliğinin Başkanlığımızca yapılması talep edilmiştir. 

15.03.2013 gün ve 132499 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü’nün yazısı ile, 23.01.2011 tarihinde 

yayınlanarak yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği'nin 6.9.g maddesinin 24.01.2013 

tarihinde yapılan değişiklik ile yeniden düzenlendiği ve söz konusu değişiklik çerçevesinde EK-1 listede yer 

alan derelere ait Dere İşletme Bantlarını gösteren bilgilerin pafta ve sayısal ortamda Başkanlığımıza 

gönderildiği belirtilerek daha önce yürürlükte olan 23.01.2011 tarihli yönetmeliğin 6.9.g maddesi 

doğrultusunda planlara işlenen dere yapı yaklaşma mesafelerinin 24.01.2013 tarihinde değişiklik yapılan 

İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği çerçevesinde ivedilikle revize edilmesi istenmiştir. Bahse konu yazı 

ile iletilen ve İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği'nin 6.9.g maddesinde 24.01.2013 tarihli yapılan 

değişiklik kapsamında plan revizyonu gerektiren İstanbul genelindeki derelere dönük Çevre Plan Kararları, 

Planlama Esasları ve Şehircilik İlkeleri doğrultusunda l/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve l/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı hazırlanması için İlgi (e) Başkanlık Oluru ile plan yapım onayı alınarak plan yapım 

çalışmalarına başlanmış olup etaplar halinde Müdürlüğümüzce plan çalışmalarına devam edilmektedir. 

Bahse konu alanla ilgili ilgi (a) yazı ve eki plan teklifi ile dere koruma bantlarının imar planlarına 

işlenmesine yönelik hazırlanmış olan 1/1000 Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi plan paftaları; 

09.06.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Gürpınar I—II—III. Etap Uygulama İmar Plan paftaları üzerine 

46

hazırlandığı, dere koruma bantlarının yeniden düzenlendiği ve değişen bantların yakınında yer alan alanlara 

kısmen yeni fonksiyonlar verilerek planlandığı ve plan değişikliğine ilişkin; 

“1. Plan değişikliği onama sınırı İstanbul İli, Beylikdüzü İlçesi, Gürpınar Dere Mutlak Koruma 

Bantlarının (Su Kanalları Koruma Kuşağı) ve yakın çevresini içermektedir. 

2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alanda "Yeni Dere Koruma Bandı (Su Kanalları Koruma 

Kuşağı) ve gösterimde yer alan fonksiyon alanları" yeniden düzenlenmiştir. 

3. Yeni Dere Koruma Bandının (Su Kanalları Koruma Kuşağı) içerisinde ve bitişiğinde yer alan ve 

planda fonksiyon verilmemiş alanlar park alanı olarak düzenlenecektir. 

4. Eski ve Yeni Dere Koruma Bantları (Su Kanalları Koruma Kuşağı)içerisinde yer alan ve meri imar 

planında imar yolu olarak planlanmış alanlar aynı şekilde korunacaktır. 

5. Belirtilmeyen hususlarda mer'i 1/1000 Ölçekli Uygulama imar Planı Plan Notları, İSKİ Yönetmeliği 

ve mer'i imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerildiği görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki ile iletilen ve 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliği teklifi yapılan Gürpınar 

deresi ile Kavaklıdere deresinin bir kısmında meri 1/5000 ölçekli nazım imar planında İSKİ Genel 

Müdürlüğünce iletilen dere revizyonları kapsamında yapılan bir plan değişikliğinin bulunmadığı, yukarıda da 

belirtildiği üzere İSKİ Genel Müdürlüğünce iletilen ve Başkanlığımızca etaplar halinde plan çalışması devam 

eden dere güzergahları içinde söz konusu derelerin de yer aldığı, ancak bahse konu derelere ilişkin 

sonuçlanmış plan çalışmasının bulunmadığı görülmektedir. 3194 sayılı İmar Kanunu ve Mekansal Planlar 

Yapım Yönetmeliği’nde belirtilen plan kademelenmesi ve hiyerarşisi ile “Mekânsal planlar, plan 

kademelenmesine uygun olarak hazırlanır.” ve “Nazım imar planı kesinleşmeden uygulama imar 

planı onaylanamaz.” şeklindeki hususlar dikkate alındığında; söz konusu dere güzergahlarında meri 1/5000 

ölçekli nazım imar planındaki dere mutlak koruma alanları revize edilmeden ilgi (a) yazı ekinde iletilen 

1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin üst ölçekli plana aykırı olduğu ve öncelikli olarak 1/5000 ölçekli 

nazım imar planında gerekli değişikliklerin yapılması gerektiği görülmektedir. 

5216 sayılı yasanın 14. Maddesindeki “Büyükşehir kapsamındaki ilçe ve ilk kademe belediye meclisleri 

tarafından alınan imara ilişkin kararlar, kararın gelişinden itibaren üç ay içinde büyükşehir belediye meclisi 

tarafından nazım imar plânına uygunluğu yönünden incelenerek aynen veya değiştirilerek kabul edildikten 

sonra büyükşehir belediye başkanına gönderilir. Üç ay içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen 

kararlar onaylanmış sayılır.” hükmünden dolayı karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 

iletilmektedir. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki UİP-1421,5 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ve ekleri 

yazımız ekinde olup, konunun yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 5216 sayılı yasaya göre 

değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beylikdüzü İlçesi, Dere Koruma Bantlarına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup İSKİ’den görüş alındıktan sonra değerlendirilmek üzere 

müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









47

T.C 




Rapor No: 

83 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/237 

KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye, İnkılap Mahallesi, 46 pafta, 874 ada, 200 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı değişikliği 


yazısında; 

“İlgi: 

a)09.10.2015 tarihli ve 12630 sayılı Ümraniye Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve ekleri. 

b)20.8.2004 tarihli ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarihli ve 


TALEP 

İlgi (a) yazı ile 21.01.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde “Okul Alanı”nda 

kalan 874 ada, 200 parselin “Yüksek Öğretim Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım 

imar planı değişiklik teklifinin 5216 sayılı ve 3194 sayılı yasaların ilgili maddeleri uyarınca değerlendirilerek 

hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi talep edilmektedir. 

MÜLKİYET 

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede Ümraniye İlçesi, İnkılap Mahallesi, 874 

ada, 200 parselin, 8017,64 m² yüzölçümünde, Ümraniye Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve 25.03.2010 

tarihinde tevhit işlemi(TSM) işlemi ile edinildiği anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız kayıtlarındaki 2014 hava fotoğrafından ve 360º panorama görüntüsünden söz konusu 874 

ada, 200 parselin boş olduğu anlaşılmaktadır. 


Ümraniye İlçesi, İnkılap Mahallesi, 874 ada, 200 parsel, 13.2.1998-15.3.1999 onaylı 1/1000 ölçekli 

Ümraniye Uygulama İmar Planında E = 1.5yapılanma şartlarında kısmen yönetim+ iş merkezi alanında, 

kısmen park alanında kalmakta ve 13.2.1998 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli planda bulunan "Tasdik hududu ile 

belirlenen alanda 1/1000 ölçekli planlar için İlçe Belediye Meclisinin 26.2.1997 gün, 19 sayılı kararı ile 

Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.12.1997 gün, 893 sayılı kararı ile yapılan tüm değişiklikler geçerlidir" 

şeklinde plan notu gereği 13.2.1998 onaylı 1/1000 ölçekli plandaki fonksiyon ve yapılanma şartları 1/5000 

ölçekli plan içinde geçerli iken; 21.01.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Ümraniye İlçesi, İnkılap Mahallesi, 45 

pafta,874 ada, 125, 46 pafta 874 ada, 151-152-153, 48 pafta 874 ada, 96-116 sayılı parsellere ait Nazım İmar 

Planı Değişkinliği ile 874 ada, 200 parsel, “Okul Alanı”na, 25.11.2007 onanlı 1/1000 ölçekli Ümraniye 

İlçesi, İnkılap Mahallesi, 45 pafta,874 ada, 125, 46 pafta 874 ada, 151-152-153, 48 pafta 874 ada, 96-116 

sayılı parsellere ait Uygulama İmar Planı Değişikliği ile de “İlköğretim Alanı”na alınmıştır. 

Ayrıca bahse konu parsel 17.02.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Ümraniye İlçesi, Dr. Fazıl Küçük Caddesi 

ile Alemdağ Caddesi Bağlantı Yolu, Yol Kavşak Uygulama Projesi İmar Planı Değişikliğinden de kısmen 

etkilenmektedir. 


İlgi (a) dilekçe eki, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine ilişkin, teklif plan dosyasında, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün, 

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün, İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün, Ümraniye Belediye 

Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü’nün kurum görüş yazılarının bulunduğu görülmüştür. 

İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 31.07.2015 tarih, 21362969-310.01/718153-828710- 

2735-143564 sayılı yazısında; 

“ULAŞIM KARARI: Ümraniye İlçesi, İnkılap Mahallesi, 46 pafta, 874 ada, 200 parsel sayılı 

taşınmazın "Okul Alanı"ndan "Yüksek Öğretim Alanı"na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5.000 ölçekli nazım 

imar planı değişikliği 

-"Ümraniye Dr. Fazıl Küçük Caddesi ile Alemdağ Caddesi Bağlantı Yolu Yol Kavşak Uygulama 

Projesi" ile meri plana göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması, 

-"Yüksek Öğretim Alanı" okul giriş-çıkışlarında araçların parselin cephe aldığı yollar üzerindeki trafik 

akışını olumsuz etkilememesi ve çekme mesafeleri yol rezerv alanları olarak öngörüldüğünden dolayı 

10 metre en kesitteki imar yolundan 10 m çekme mesafesi uygulanması, 

48

-Teklif fonksiyona ilişkin otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi 

fonksiyon alanları içerisinde çözümlenmesi, 

-Söz konusu taşınmazın cephe aldığı imar yolu açılmadan "Yüksek Öğretim Alanı"nda uygulama 

yapılmaması, 

-1/1.000 ölçekli plan tadilatı aşamasında Ulaşım Planlama Müdürlüğünden tekrar Kurum görüşü 

alınması. 

koşullarıyla fonksiyon olarak ulaşım sistemi açısından uygun olmakla birlikte, yapılanma koşullarının 

bölgede yoğunluk oluşturmaması için çevre yapılanma koşulları göz önüne alınarak bölge planı kapsamında 

değerlendirilmesi gerekmektedir.”denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 13.07.2015 tarih, 62956595-310.06/1329- 

134004 sayılı yazısında; 

“…Söz konusu alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2.000 

ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında; "ÖA-5b" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar, "Diğer 

Yumuşak Zeminler" nedeni ile Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri gerektiren, Yerleşime Önlemli Alanlar 

olarak tanımlanmaktadır. Söz konusu haritalara ait açıklama raporunda; 

"ÖA-5b" lejantlı alanlar için; "Çoğunlukla Sultanbeyli Formasyonu ve diğer Kuvaterner sedimentleri 

gibi yumuşak zeminlerle kaplı alanlar olarak belirlenmiştir. Yumuşak zeminli alanlar için tipik önlem, 

yüzeysel zemini kazımak ve yapılan daha aşağıdaki mühendislik problemi olmayan tabakalara taşıttırmaktır. 

Bu alanlarda, zeminin litolojileri çok sık değişkenlik göstermesi nedeniyle uygulama öncesi yapılacak zemin 

etüt çalışmaları sonucuna göre alınacak önlemler tespit edilmeli' ve uygulama projeleri hazırlanmalıdır. Yapı 

temelleri için ve gerekli önlemleri tasarlamak için alana yönelik araştırmalar yürütülmelidir. Özellikle yer 

altı suyunun mevcut olduğu eğimli alanlarda bazı stabilite problemleri görülebilir. Bu durumlarda gerekli 

önlemler (istinat duvarı, drenaj ağı vb.) hazırlanmalıdır" denilmektedir. Ayrıca bu alanlar ile ilgili ayrıntılı 

bilgiler, ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. 


alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5.000 ölçekli N. İ. Plan tadilatı jeolojik bakımdan 


İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğü’nün, 16.09.2015 tarih, 24272852-310.01-04-473848 sayılı 

yazısında; 

“…Plan değişikliği yapılan alana ilişkin idaremiz görüşü aşağıdaki gibidir; 

1-Yazımız EK-1' de, 874 ada, 200 sayılı parselin yakınından geçen mevcut Ø800 Çelik ve Ø1000 DF 

içmesuyu hatlarımız gönderilmekte olup geçtikleri güzergahlar imar yolu olarak korunmalıdır. 

2-Mevcut ve planlanan içmesuyu hatlarımızın geçtiği güzergahlarının Ø600 mm- Ø1000 mm arası 

çaplar için minimum 10.00 m., Ø1000 mm- Ø1600 mm arası çaplar için minimum 15.00 m., Ø1800 

mm ve üstü çaplar için minimum 20.00 m. olacak şekilde düzenlenmesi gerekmektedir. 

3-Yazımız ek-2 paftada gönderilen mevcut Ø300 mm çapında atıksu hattımız yapılacak çalışmalar 

sırasında dikkat edilmeli ve kesinlikle zarar verilmemelidir; Ø300 mm çapında atıksu hattımızın 

geçtiği güzergah en az 5 m. genişlikte imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. 

4-Yapılacak uygulama çalışmalarında, İdaremize ait ekte gönderilen plandaki her türlü mevcut 

tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya 

halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. Hatlarımızın geçtiği güzergâhlar yol 

veya yeşil alan olarak korunmalıdır 

5-Ana isale hatlarımız ve kolektörlerimiz dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu, 

atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne 

şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve 

tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremiz onayına sunulması gerekmektedir. 

6-Söz konusu imar plan tadilatıyla mevcut duruma göre yoğunluğun artmasından dolayı İdaremiz 

altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince 

karşılanmalıdır.” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 08.07.2015 tarih, 40352154- 

310.01.04/1241-131624 sayılı yazı eki Komisyon Raporunda; 

“…Bahse konu İnkılap Mahallesi, 874 ada, 200 sayılı parselin "Okul Alanı" fonksiyonundan 

çıkartılarak, "Yüksek Öğretim Alanı"na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan 

tadilat hususunda kurum görüşümüz sorulmaktadır. \ Söz konusu plan tadilat teklifinin 

dosyasında yapılan inceleme sonucu; donatı alanı fonksiyon değişikliği ile kamu yararı 

gözetildiğinden; 2 nolu plan notunda yer alan "Özel" ibaresinin kaldırılması şartıyla komisyonumuzca 

uygun görülmektedir.”denilmektedir. 

49

İlgi (a) yazı eki İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 29.07.2015 tarih, 62024621-756-E.7621046 sayılı 

yazısında; 

“..Konuya ilişkin olarak Maarif Müfettişlerinin taşınmazın mahallinde yaptığı inceleme sonucu 

düzenlenen 24.07.2015 tarih ve 7849167 sayılı Maarif Müfettişleri Başkanlığının yazısı ve eki 

raporda; İnkilap Mahallesi sınırları içerisinde mevcut 29 Mayıs Üniversitesi Yurdunun batısında yer 

alan 874 ada, 200 parsel sayılı taşınmazın bulunduğu bölgede İlköğretim hizmetleri için şuanda ve 

gelecekte de ihtiyaç duyulacağından mevcut taşınmazın; 1/5000 ölçekli "Ümraniye Revizyon Nazım 

İmar Planı ve Tadilatı kapsamında "Okul Alanı" lejantında, 1/1000 ölçekli Ümraniye Revizyon 

Uygulama imar Planı ve Tadilatı" kapsamında ise "İlköğretim Alanı" lejantında iken bu kapsamdan 

çıkarılarak 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi bölgede okul donatısı ihtiyacının azaltacağından söz 

konusu taşınmazın "yükseköğretim alanına" alınmasının uygun olmadığı belirtilmiştir” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki Ümraniye Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü’nün 01.07.2015 tarih, 

75955704.754.2485653/454 sayılı yazısında; 

“…Yapılacak değişikliklerle ilgili; Müdürlüğünüzce planlama esaslarına, şehircilik ilkelerine, 

kamu yararına ve imar mevzuatına uygun, gerekli araştırma ve incelemeler yapılarak; plan bütünlüğü, 

çevre parsellerle olan ilişkisi, kent estetiği gibi tüm detaylar değerlendirilip, plan ana kararlarını, 

sürekliliğini, bütünlüğünü, teknik ve sosyal donatı dengesini bozmayacak nitelikte, bilimsel, nesnel ve 

teknik gerekçelere dayanan ve kamu yararının zorunlu kılması halinde; bu hususta görüş ve kararın da 

ilgili yönetmelik çerçevesince Müdürlüğünüzce alınması doğru olacaktır.” denilmektedir. 


İlgi (a) yazı ile 21.01.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde “Okul Alanı”nda 

kalan 874 ada, 200 parselin “Yüksek Öğretim Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım 

imar planı değişiklik teklifinin 5216 sayılı ve 3194 sayılı yasaların ilgili maddeleri uyarınca değerlendirilerek 

hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi talep edilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ile Ümraniye İlçesi, İnkılap 

Mahallesi, 874 ada, 200 parselin “Yüksek Öğretim Alanı”na alındığı, 21.01.2007 onanlı 1/5000 ölçekli 

nazım imar plan değişikliği plan paftasının altlık olarak kullanılarak hazırlandığı görülmekte olup, plan 

notları; 

1-Plan tasdik sınırı İstanbul İli, Ümraniye ilçesi, İnkılap mahallesi, 46 pafta, 874 ada, 200 parseli 

kapsamakta olup, plan tasdik sınırı içerisinde kalan alan Yüksek Öğretim Alanıdır. 

2-Bu alanda özel ya da kamunun ihtiyacını karşılayacak yüksek öğretim binaları yapılabilir. 

3-Emsal 3'ü geçmemek şartıyla ilçe belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama 


4-Kot alınacak noktayı belirlemeye ilçe belediyesi yetkilidir. 

5-Açıklanmayan hususlarda 13.02.1998-21.01.2007 t.t. 1/5000 ölçekli Ümraniye Revizyon Nazım 

İmar Planı plan notları geçerlidir.” şeklindedir. 

İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli plan değişiklik teklifinin, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğünce Ümraniye Dr. Fazıl Küçük Caddesi ile Alemdağ Caddesi Bağlantı Yolu Yol Kavşak 

Uygulama Projesi ile meri plana göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması, Yüksek Öğretim Alanı okul 

giriş-çıkışlarında araçların parselin cephe aldığı yollar üzerindeki trafik akışını olumsuz etkilememesi ve 

çekme mesafeleri yol rezerv alanları olarak öngörüldüğünden dolayı 10 metre en kesitteki imar yolundan 10 

m çekme mesafesi uygulanması, teklif fonksiyona ilişkin otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği 

doğrultusunda kendi fonksiyon alanları içerisinde çözümlenmesi, söz konusu taşınmazın cephe aldığı imar 

yolu açılmadan "Yüksek Öğretim Alanı"nda uygulama yapılmaması, 1/1.000 ölçekli plan tadilatı 

aşamasında Ulaşım Planlama Müdürlüğünden tekrar Kurum görüşü alınması koşullarıyla fonksiyon olarak 

ulaşım sistemi açısından uygun olmakla birlikte, yapılanma koşullarının bölgede yoğunluk oluşturmaması 

için çevre yapılanma koşullan göz önüne alınarak bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerektiği 

yönünde görüş verildiği, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce uygulama öncesinde yapılacak olan 

zemin etüt çalışmasında belirtilen hususların dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla 

uygun bulunduğu, Yeşil Alanlar ve Tesisler Yapım Müdürlüğünce donatı alanı fonksiyon değişikliği ile 

kamu yararı gözetildiğinden 2 nolu plan notunda yer alan "Özel" ibaresinin kaldırılması şartıyla uygun 

bulunduğu, İl Milli Eğitim Müdürlüğünce bölgede okul donatısı azaltacağından söz konusu taşınmazın 

"yükseköğretim alanına" alınmasının uygun olmadığı yönünde görüş verildiği görülmekte olup teklife 

ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 6 maddelik altyapı görüşünün bulunduğu, Ümraniye Belediye 

Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü’nün ise planlama esaslarına, şehircilik ilkelerine, kamu yararına ve 

imar mevzuatına uygun, gerekli araştırma ve incelemeler yapılarak; plan bütünlüğü, çevre parsellerle 

50

olan ilişkisi, kent estetiği gibi tüm detaylar değerlendirilip, plan ana kararlarını, sürekliliğini, 

bütünlüğünü, teknik ve sosyal donatı dengesini bozmayacak nitelikte, bilimsel, nesnel ve teknik 

gerekçelere dayanan ve kamu yararının zorunlu kılması halinde; bu hususta görüş ve kararın da ilgili 

yönetmelik çerçevesince Ümraniye Belediye Başkanlığı Kentsel Tasarım Müdürlüğünce alınması 

doğru olacağı yönünde görüşünün bulunduğu anlaşılmaktadır. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi paftası incelendiğinde; Mekansal Planlar Yapım 

Yönetmeliğindeki plan değişikliği onama sınırı teklife plan tasdik sınırı olarak yansıtıldığı, Plan Değişikliği 

Onama Sınırının Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği gösterim tekniklerine uygun çizilmediği tespit 

edilmiş olup, ilgi (a) yazı eki Plan Açıklama Raporunda, 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin 

hazırlanmasındaki gerekçe “1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklik Teklifi ile söz konusu taşınmazın 

"Okul Alanı" lejantından çıkarılarak "Yüksek Öğretim Alanı" lejantına alınması planlanmaktadır. Tadilat 

plan değişikliği ile meri planda ayrılan İlköğretim Tesis Alanı donatısı kaldırılmakla birlikte; 

1-Parselin hemen batısında yer alan 874 ada, 90-148-149 parsellerin bulunduğu bölgede, Büyükşehir 

Belediyesi'nin yeni bir plan çalışması bulunmakta olup bu kapsamda alanda bir adet yeni ilköğretim 

Tesis Alanı bir adet de yeni Ortaöğretim Tesis Alanı planlaması Belediyemizce kurum görüşü olarak 

bildirilmiştir. Onama süreci henüz sonuçlanmamıştır. 

2-Yine İlçemiz sınırları içerisinde Dudullu Bölgesinde onaylanan 21/11/2014 t.t. Ümraniye İlçesi 

1/1000 ölçekli Kemerdere Ve Çekmeköy Deresi İle Yakın Çevresi Uygulama İmar Planı Değişikliği 

kapsamında A. Dudullu Mahallesi, 109 parselde yeni bir İlköğretim Tesis Alanı planlanmış olup, plan 

yürürlüğe girmiştir.” şeklinde açıklanmıştır. 

İlgi yazı eki Plan Açıklama Raporunda bahse konu 874 ada, 200 parselin batısında kalan alana 

yönelik Başkanlığımızca yürütülen plan çalışmasından bahsedilerek söz konusu alana ilişkin bir adet yeni 

ilköğretim Tesis Alanı bir adet de yeni Ortaöğretim Tesis Alanı planlamasının kurum görüşü olarak 

verildiğinden bahisle ilgi (a) yazı eki teklif ile kaldırılan okul alanı için halen devam eden plan çalışmasının 

gerekçe olarak sunulmasının yerinde olamadığı ve gerekçe olarak sunulan bahse konu alanın meri bölge 

planında da okul alanının bulunmadığı görülmektedir. 

İlgi (a) yazı eki teklif ile Ümraniye İlçesi, İnkılap Mahallesi, 46 pafta, 874 ada, 200 parselin okul 

alanından “Yüksek Öğretim Alanı”na alınmasının teklif edildiği, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği 4. 

Bölüm,12 Madde, 1. ve 2 Bendinde “ İmar planlarında yürüme mesafeleri; eğitim, sağlık ile yeşil alanların 

hizmet etki alanındaki nüfusun erişme mesafesi topoğrafya, yapılaşma, yoğunluk, mevcut doku, doğal ve 

yapay eşikler dikkate alınarak planlanır. Bu fıkrada belirtilen hususlar uygun olması halinde ikinci ve 

üçüncü fıkralardaki asgari yürüme mesafelerine uyulur.” ve “İmar planlarında; çocuk bahçesi, oyun alanı, 

açık semt spor alanı, aile sağlık merkezi, kreş, anaokulu ve ilkokul fonksiyonları takriben 500 metre, 

ortaokullar takriben 1.000 metre, liseler ise takriben 2.500 metre mesafe dikkate alınarak yaya olarak 

ulaşılması gereken hizmet etki alanında planlanabilir.” denildiği, söz konusu okul alanının kaldırılması 

durumunda anaokulu ve ilkokul fonksiyonları için takriben 500 metre, olan hizmet etki alanının artacağı, 

“Bu alanda özel ya da kamunun ihtiyacını karşılayacak yüksek öğretim binaları yapılabilir.” şeklindeki 2 

nolu plan notu ile plan değişikliği onama sınırı içerisinde Özel Yüksek Öğretim Alanı yapılabileceği, Özel 

Yüksek Öğretim Alanı yapılması durumunda Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin 57.maddesinde 

“Kamu yapıları dışında avan proje onaylanmasına ilişkin zorunluluk getirilemez. Bu yönde meclis kararı 

alınamaz, plan notu getirilemez ve bu doğrultuda uygulama yapılamaz.” şeklindeki hükmüne “… ilçe 

belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.”şeklindeki 3 nolu plan notunun aykırı 

nitelik teşkil edeceği görülmektedir. 

Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği, 7. Bölüm, 23. Madde, 1. Bendinin “ ..., uygulamaya dönük 

kararlar uygulama imar planlarında belirlenir.” şeklinde, Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği’nin; 

31. (Ek:RG-3/4/2012-28253) (Değişik:RG-8/9/2013-28759) maddesinin de “…Kot alınan nokta parselin 

mahreç aldığı yol esas alınarak veya binanın köşe kotlarının ortalamasının alınması suretiyle, ilgili idarelerin 

imar yönetmelikleri ile veya imar yönetmeliklerinde hüküm bulunmaması halinde bu Yönetmelikteki 

esaslara göre belirlenir. …Kottan açığa çıkan kat kazanmak ve yapının kat sayısını artırmak amacıyla kot 

alınan nokta tespit edilemez. …” şeklinde olduğu dolayısıyla “Kot alınacak noktayı belirlemeye ilçe 

belediyesi yetkilidir.” şeklindeki 4 nolu plan notunun Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğine ve Planlı 

Alanlar Tip İmar Yönetmeliği’ne aykırı olduğu, “Emsal 3'ü geçmemek şartıyla ilçe belediyesince 

onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.” şeklindeki 3 nolu plan notuyla önerilen emsal 

değerinin, 0.50-1.50 arasında olan çevre emsal değerlerinin üzerinde olduğu, dolayısıyla teklifin çevre 

parseller için emsal teşkil edici, hareketli nüfus ve trafik yoğunluğunu artırıcı nitelikte olduğu ve bahse konu 

teklifin İl Milli Eğitim Müdürlüğünce uygun bulunmadığı tespit edilmekle birlikte İlçe Belediye Başkanlığı 

mülkiyetindeki parselin okul alanı fonksiyonunun yüksek öğretim alanına dönüştürülmesi niteliğinde olduğu 


51

İlgi (a) yazı ve ekleri ile 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi 

(b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7.b 


olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ümraniye İlçesi, İnkilap Mahallesi, 46 pafta 874 ada 200 parsele ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifi incelenmiş olup yeniden değerlendirilmek üzere ilçesine 

iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









52

T.C 




Rapor No: 

84 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/261-182 

KONUNUN ÖZÜ: Bağcılar İlçesi, Barbaros Mahallesi, F21C22B pafta, 1199 ada, 15-16 parsel sayılı 

taşınmazlar ve bu taşınmazların doğusundaki tescil harici alan ve Mahmutbey Mahallesi, F21C22A pafta, 

2032 parsele ait 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi. 


yazısında; 

“İlgi : a) Bağcılar Belediye Başkanlığının 21.12.2015 tarih, E:862149 sayılı yazısı ve eki 1/5000 

ölçekli teklif plan paftaları ile ekleri. 

b) Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 03.12.2015 tarih, 1275553-4208-213475 sayılı yazısı ve 

ekleri. 

c) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 

gün, S/90 sayılı Başkanlık Onayı. 

TALEP: 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile ; Bağcılar İlçesi, Barbaros Mahallesi, F21C22B pafta, 1199 ada, 15-16 

parsel sayılı taşınmazlar ve bu taşınmazların doğusundaki tescil harici alanın “ Eğitim Alanı ” na ve 

Mahmutbey Mahallesi, F21C22A pafta, 2032 parselin kısmen “ Park Çocuk Bahçesi Oyun Alanları ” na 

alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı 

Büyükşehir Belediye Kanunun gereği, incelenmek ve onaylanmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 

havale edilmesi istenmiştir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız tapu sorgulama programından edinilen bilgiye göre; 

Mahmutbey Mahallesi, F21c22a pafta, 2032 parsel sayılı 24677.00m² yüzölçümlü “ bir bağımsız 

bölümlü fabrika ” niteliğindeki taşınmazın satışdan 07.11.2013/23157 edinimle Bağcılar Belediyesi 

mülkiyetinde olduğu, 

Barbaros Mahallesi, 1199 ada, 15 parsel sayılı 632.08 m² yüzölçümlü arsa niteliğindeki taşınmazın 

satış ve ipotekle 17.02.2012/3049 edinimle Eren Sağlık Hizmetleri Sanayi ve TicaretA.Ş. adına kayıtlı 

olduğu, 

Barbaros Mahallesi, 1199 ada, 16 parsel sayılı 1269,46 m² yüzölçümlü arsa niteliğindeki taşınmazın 

İmar(TSM) 19.07.2002/7024 edinimle Bağcılar Belediyesi adına kayıtlı olduğu görülmektedir. 

MER-İ PLAN DURUMU: 

18.04.2008 t.t.li 1/5000 ölçekli Bağcılar Revizyon Nazım İmar Planında; 

Barbaros Mahallesi, F21c22b pafta, 1199 ada, 15 parsel 650 kişi/ha yoğunlukta Konut Alanında, 

1199 ada, 15-16 parsellerin bitişiğinde yer alan tescil harici alan Yeşil alanda, 1199 ada, 16 parsel ise 

16.05.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli Bağcılar RNİP tadilatı ile Yeşil Alanda kalmaktadır. 

Mahmutbey Mahallesi, F21c22a pafta, 2032 parsel sayılı taşınmaz, 13.02.2015 t.t.li 1/5000 ölçekli 

tadilli nazım imar planında, kısmen park alanında, kısmen de Merkezi İş Alanı (MİA)'ında, kalmakta olup 

parsel üzerinden hava mania hattı geçmektedir. 

15.09.2008 t.t.li 1/1000 ölçekli Bağcılar Uygulama İmar Planında; 

Barbaros Mahallesi, F21c22b pafta, 1199 ada, 15 parsel sayılı yer ; A-4 yapılanma şartlarında Konut 

Alanı’nda, 16 parsel kısmen “ TAY” Teknik Altyapı Alanında, kısmen de Park Alanı’nda, 15-16 parsellerin 

bitişiğinde yer alan tescil dışı alan ise Park Alanı’nda kalmaktadır. 

Mahmutbey Mahallesi, 2032 parsel ise; Merkezi İş Alanında (MİA) kalmakta iken 12.06.2015 t.t.li 

1/1000 ölçekli plan tadilatı ile 2032 parsel kısmen Park Alanına alınmıştır. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı Uydu Fotoğraflarından ve panoramik görüntüler ile 

GİS Bilgi sisteminden Bağcılar İlçesi, Barbaros Mahallesi, 1199 ada, 15-16 parseller ile bitişiğinde yer alan 

53

tescil harici yerin üzerinde yapı bulunmadığı, Mahmutbey Mahallesi, 2032 parsel üzerinde 2 adet prefabrik 

yapı olduğu görülmektedir. 


İlgi a) yazı ekinde 1/5000 ölçekli plan değişikliğine ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü ile İl Milli 

Eğitim Müdürlüğü görüşleri ile 1199 ada, 15 parsel maliki Eren Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. 

adına Bağcılar Belediyesine plan tadilatına ilişkin verilen muvafakat yazısı bulunmaktadır. 

İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün görüş yazısında; “ Planlama alanı, 

Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk 

Haritaları'nda; kısmen "UA (Uygun Alanlar)" ve kısmen de "ÖA-2b" lejantlı alanda (Kütle 

Hareketleri(Heyelan, Stabilite vb) tehlikesi görülen alanlar) lejantlı alanlarda kalmakta olup, söz konusu 

planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli 

olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etiit çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı jeolojik 


İlgi (b) deki Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüş yazısında; “ Bağcılar İlçesi, Barbaros Mahallesi 

1199 ada 14-15-16 parseller ve doğusundaki tescil dışı alanın kısmen Park Çocuk Bahçesi Oyun Alanı 

kısmen Konut Alanında kalan bölümünün Eğitim Tesisi Alanına alınmasına karşılık 2032 parselin Merkezi 

İş Alanında kalan bölümünün kısmen Park Çocuk Bahçesi Oyun Alanları lejantına alınmasına ilişkin olarak 

hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi; 

1199 ada 14 parselde imar uygulaması yapıldığı ve Park Alanı olarak tescillendiği 

Teklif plan ile Park Çocuk Bahçesi Oyun Alanı lejandına alınmak istenen 2032 parselin Bağcılar 

Belediyesi mülkiyetinde yapılaşmış alan olduğu 

Teklife konu 1199 ada 14-15-16 parseller ve doğusundaki tescil dışı alanın Müdürlüğümüz 

çalışmalarından "İstanbul Geneli 100.000 Araç Kapasiteli Yeni Araç Park Alanları Etüd Çalışması " 

kapsamında BAG-76 kodlu 174 araç kapasiteli zeminaltı katlı otopark alanı olarak planlandığı, 

inşaat ihalesinin yapıldığı ve mevcut durumda da açık otopark alanı olarak kullanıldığı 

1199 ada 14-15-16 parseller ve doğusundaki tescil dışı alanda iptal edilen Park Çocuk Bahçesi Oyun 

Alanının 2032 parselin bir bölümünde ayrıldığı ancak iptal edilen bir donatı alanı için aynı bölge 

içinde eşdeğer büyüklükte yeni bir alanın ayrılmadığı ve yaya erişim mesafelerinin dikkate 

alınmadığı 

"Park Çocuk Bahçesi Oyun Alanları" lejandının iptal edilerek söz konusu alanın yapılaşmaya 

açılmasının” donatı alanına erişmede araç kullanımını teşvik edeceği ve ulaşım taleplerini arttıracağı 

belirlendiğinden söz konusu teklif bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamaktadır. 

İlgi (a) yazı eki 16.11.2015 tarih, 1945-200375 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün 

yazısı eki Komisyon Raporunda ; “….yapılmak istenen donatı ve yer değişikliği teklifinde kamu yararı 

gözetildiğinden, yürürlükte olan imar planlarındaki yeşil alan miktarının korunması şartıyla 

komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğünün 24.11.2015 tarih, 598085 sayılı yazısında; 1/5000 ölçekli 

plan değişikliği teklifine ilişkin idarelerine ait teknik altyapı görüşleri bulunmaktadır. 

İlgi (a) yazı eki 14.12.2015 tarih, E.12826532 sayılı İl Milli Eğitim Müdürlüğünün görüş yazısında; 

“….1199 ada, 15 ve 16 parselin doğusundaki tescil harici alanın Maliye Hazinesine tescil edilip 

Bakanlığımıza tahsis edilmesi durumunda söz konusu talep Bakanlığımızca uygun görülmektedir.” 


İlgi (a) yazı eki Eren Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret A.Ş. adına Bağcılar Belediyesi Yazı İşleri 

Müdürlüğünde 02.11.2015 tarih, 820466 sayı ile kayıtlı muvafakat yazısında; ” … bahsi geçen plan 

tadilatının yapılmasında tarafımızca bir sakınca bulunmamaktadır.” denilmektedir. 


İlgi (a) yazı ve ekleri ile ; Bağcılar İlçesi, Barbaros Mahallesi, F21C22B pafta, 1199 ada, 15-16 

parsel sayılı taşınmazlar ve bu taşınmazların doğusundaki tescil harici alanın “ Eğitim Alanı ” na ve 

Mahmutbey Mahallesi, F21C22A pafta, 2032 parselin kısmen “Park Çocuk Bahçesi Oyun Alanı” na 

alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliği teklifinin karara bağlanması için İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi istenmiştir. 

İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli nazım imar plan değişikliği teklifinin; 

54

Barbaros Mahallesinde yer alan 1199 ada, 15-16 parsel sayılı taşınmazlar ve bu taşınmazların 

doğusundaki tescil harici alanın “ Eğitim Alanı ” na alınmasına ilişkin teklifin 16.05.2011 t.t.li 1/5000 

ölçekli Bağcılar RNİP tadilatına ait F21C22B rumuzlu plan tadilat paftası üzerine hazırlandığı, 

Mahmutbey Mahallesi, F21C22A pafta, 2032 parselin kısmen “ Park Çocuk Bahçesi Oyun Alanı” 

na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 13.02.2015 t.t.li 1/5000 ölçekli 3188 ada 16 

parsel 104 parsel ve 107 parselin bir kısmı ile tescil dışı alan 2143 parsel ve 2032 parselin bir kısmına 

ilişkin NİP tadilat planına ait F21C22A rumuzlu plan paftası üzerine hazırlandığı, Tasdik Sınırı - Eğitim 

Alanı - Park, Çocuk Bahçesi Oyun Alanları lejantları verilerek, 

“ Bağcılar İlçesi, Barbaros Mahallesi, F21C22B pafta, 1199 ada, 15-16 parsel sayılı taşınmazlar ve 

bu taşınmazların doğusundaki tescil harici alan ve Mahmutbey Nahallesi, F21C22A pafta, 2032 parsel sayılı 

taşınmaza ait Nazım İmar Planıdır. 

1. Planlama alanı, Bağcılar İlçesi,Barbaros mahallesi, F21c22b pafta, 1199 ada, 15-16 parsel sayılı 

taşınmazlar ve bu taşınmazların doğusundaki tescil harici alan ve Mahmutbey mahallesi, F21c22a 

pafta, 2032 parsel sayılı taşınmazı kapsamaktadır. 

2. Barbaros Mahallesi, F21c22b pafta, 1199 ada, 15-16 parsel sayılı taşınmazlar eğitim alanıdır. 

3. Barbaros Mahallesi, F21c22b pafta, 1199 ada, 15-16 parsel sayılı taşınmazların doğusunda bulunan 

tescil harici alan, eğitim alanıdır. 

4. Eğitim alanında; Okul öncesi, ilk ve orta öğretim ile yüksek öğretime hizmet vermek üzere kamuya 

veya gerçek veya tüzel kişilere ait; eğitim kampüsü, genel, mesleki ve teknik eğitim fonksiyonlarına 

ilişkin okul ve okula hizmet veren yurt. yemekhane ve spor salonu gibi tesisler yapılabilir. 

5. Mahmutbey Mahallesi, F21c22a pafta, 2032 parsel sayılı taşınmaz, kısmen park çocuk bahçesi 

oyun alanı, kısmen de Merkezi İş Alanı (MİA)'dır. 

6. Açıklanmayan hususlarda, merii nazım imar planı ve planlı alanlar tip imar yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir. 

7. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı hazırlanmadan uygulama yapılamaz.” şeklinde plan notları 

önerilmiştir. 

Teklif plan değişikliğine ilişkin kurum görüşlerine bakıldığında; Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğünün şartlı uygun görüşü, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün, teklife konu 1199 ada 14-15-16 

parseller ve doğusundaki tescil dışı alanın BAG-76 kodlu 174 araç kapasiteli zeminaltı katlı otopark alanı 

olarak planlandığı, inşaat ihalesinin yapıldığı ve mevcut durumda da açık otopark alanı olarak 

kullanıldığından vb. hususlarda teklifin bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun görülmediği, Yeşil Alan ve 

Tesisler Yapım Müdürlüğünün şartlı uygun görüşü, İSKİ Genel Müdürlüğü ise hatlarının geçtiği 

güzergahların yol ve yeşil alan olarak korunması gerektiğini belirtmekte, İl Milli Eğitim Müdürlüğü ise 1199 

ada, 15 ve 16 parsel ve doğusundaki tescil harici alanın Maliye Hazinesine tescil edilip Bakanlıklarına tahsis 

edilmesi şartıyla uygun görüşleri bulunmaktadır. 

Müdürlüğümüzce yapılan incelemede; İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği ile 

Barbaros Mahallesinde Konut Alanında kalmakta olan 1199 ada, 15 parsel ile Yeşil Alanda kalan 16 parsel 

ve bitişiğinde Parka Tescilli Alanın Eğitim Alanı’na alınarak buna karşılık Mahmutbey Mahallesinde 2032 

parselin “ MİA” Merkezi İş Alanında kalan kısmı kısmen yeşil alana alındığı, 

Mer’i planda : Konut Alanı (632 m²) Yeşil Alan (12200 m²) MİA ( 17100 m²) 

Teklif planda : Eğitim Alanı (4332 m² ) Yeşil Alan (11600 m²) MİA (14000 m²) 

yapılan plan değişikliği ile meri planda yaklaşık 12200 m2 olan yeşil alanın Barbaros Mahallesindeki 3700 

m² lik kısmının eğitim alanına alınarak buna karşılık olarak Mahmutbey Mahallesi, 2032 parseldeki 8500 m2 

lik yeşil alan donatısına 3100 m2 yeşil alan ilave edilerek yaklaşık 11600 m2 yeşil alan önerilerek plan 

üzererinde yeşil alan donatısının yaklaşık 600 m2 azaltıldığı, ayrıca 2032 parselin meri planda yeşil alanda 

kalan kısmının fiiliyatta amacına uygun olarak hizmet vermediğinden ve Bağcılar Belediyesi mülkiyetindeki 

2032 parsel üzerinde 2 adet yapı bulunduğundan 2032 parseldeki yeşil alana ilave edilen 3100 m² lik yeşil 

alan donatısının uygulanabilirliğinin zaman alacağı görülmektedir. Konum itibarıyla da yeşil alan donatısı 

farklı bir bölgeye alınmış olduğundan, 

Mekansal Plan Yapım Yönetmeliğinin, İmar Planı değişiklikleri kısmının 26. Maddesinde; 

“ (1) İmar planı değişikliği; plan ana kararlarını, sürekliliğini, bütünlüğünü, sosyal ve teknik altyapı 

dengesini bozmayacak nitelikte, kamu yararı amaçlı, teknik ve nesnel gerekçelere dayanılarak yapılır. 

(2) İmar planlarında sosyal ve teknik altyapı hizmetlerinin iyileştirilmesi esastır. Yürürlükteki imar 

planlarında öngörülen sosyal ve teknik altyapı standartlarını düşüren plan değişikliği yapılamaz. 

(3) İmar planlarında bulunan sosyal ve teknik altyapı alanlarının kaldırılması, küçültülmesi veya yerinin 

değiştirilmesine dair plan değişiklikleri zorunluluk olmadıkça yapılmaz. Zorunlu hallerde böyle bir 

değişiklik yapılabilmesi için: 3. Md. nin b fıkrasında, 

55

İmar planında yer alan yol hariç sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel tesis 

alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde eşdeğer 

yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir. Eşdeğer alanın ayrılmasında yüzölçümü ve konum özellikleri 

korunur. Bu alanların yerinin değiştirilmesinde, mevcut plandaki hizmet etki alanına göre aynı uygulama 

etabı veya bölge içinde kalması, yaya erişim mesafelerinin dikkate alınması ve yeni tespit edilen alanın 

tesisin yapılmasına müsait olması zorunludur.” denilmekte olup gerekçesi belirtilmeyen ve kaldırılan donatı 

alanı yerine önerilen alan aynı hizmet etki alanında olmadığından teklif ilgili yönetmeliğede 

uymamaktadır. 

Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğine göre Eğitim Tesisleri Alanı’nda (Anaokulu, İlkokul, 

Ortaokul, Lise, Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisi, Yüksek Öğretim Tesisi, Halk Eğitim Merkezi) 

yapılabilmekte olup, İl Milli Eğitim Müdürlüğü, 1199 ada, 15-16 parsellerin bitişiğinde yer alan tescil dışı 

alanın Maliye Hazinesi adına tescil edilip Bakanlıkları adına tahsis edilmesi şartıyla teklifi uygun görmesine 

rağmen tescile ilişkin herhangi bir yazışma bulunmadığı gibi 4 nolu plan notunda “ Eğitim alanında ; Okul 

öncesi, ilk ve orta öğretim ile yüksek öğretime hizmet vermek üzere kamuya veya gerçek veya tüzel kişilere 

ait; eğitim kampüsü, genel, mesleki ve teknik eğitim fonksiyonlarına ilişkin okul ve okula hizmet veren yurt. 

yemekhane ve spor salonu gibi tesisler yapılabilir.” denilmekte olduğundan bu plan notu ile Eğitim Alanının 

Bakanlık görüşüne aykırı olarak gerçek veye tüzel kişilere de ait olabileceği görülmektedir. 

Ayrıca 1199 ada 14-15-16 parseller ve doğusundaki tescil dışı alanın "İstanbul Geneli 100.000 Araç 

Kapasiteli Yeni Araç Park Alanları Etüd Çalışması " kapsamında BAG-76 kodlu 174 araç kapasiteli 

zeminaltı katlı otopark alanı olarak planlandığı, inşaat ihalesinin yapıldığı ve mevcut durumda da açık 

otopark alanı olarak kullanıldığı , "Park Çocuk Bahçesi Oyun Alanları" lejandının iptal edilerek söz 

konusu alanın yapılaşmaya açılmasının” donatı alanına erişmede araç kullanımını teşvik edeceği ve ulaşım 

taleplerini arttıracağından Ulaşım Planlama Müdürlüğünce teklif uygun görülmemekte olup, 1199 ada, 15-16 

parsellerin doğusundaki tescil dışı alan olarak 14 parsel ifade edildiğinden mülkiyet bilgilerine ulaşılamayan 

ve meri planlarda Park Alanı olarak tescil edilmiş olması halinde ilgi (a) teklifin tescil amacına aykırı 

olacağı, söz konusu alan için Başkanlığımızca otopark inşaat ihalesi yapıldığından ve parka tescilli alanın 

amacına aykırı kullanımına sebebiyet vereceği görülmekte olup, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinde 

belirtilen şartlarda hazırlanmış plan raporu bulunmamaktadır. ” Denilerek. 

Bağcılar İlçesi, Barbaros Mahallesi, F21C22B pafta, 1199 ada, 15-16 parsel sayılı taşınmazlar ve bu 

taşınmazların doğusundaki tescil harici alanın “ Eğitim Alanı ” na ve Mahmutbey Mahallesi, F21C22A 

pafta, 2032 parselin kısmen “ Park Çocuk Bahçesi Oyun Alanları ” na alınmasına ilişkin NİP-2929,35 plan 

işlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin 

yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14 

maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bağcılar İlçesi, Barbaros Mahallesi, F21C22B pafta 1199 ada 15-16 parsel 

sayılı taşınmazlar ve bu taşınmazların doğusundaki tescil harici alan ve Mahmutbey Mahallesi, F21C22A 

pafta 2032 parsele ait 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifi incelenmiş olup ilgili kurum görüşleri doğrultusunda 

yeniden değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









56

T.C 




Rapor No: 

85 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/268 

KONUNUN ÖZÜ: Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba Mahallesi, 778 ada, 72 sayılı parsele ilişkin UİP-15862,1 

Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün / /2016 gün ve 2015/14974 sayılı yazısında; 

“İlgi: a) 21.09.2012 gün ve 4406 sayılı Bakırköy Belediye Başkanlığının yazısı ve eki İlçe Meclis kararı ile 

1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. 

b) 08.10.2012 gün, 2012/13192 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

c) 13.11.2012 gün, 2217 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

d) 05.12.2012 gün, 2012/15709 sayılı yazımız. 

e) 04.12.2013 gün, 6386 sayılı Bakırköy Belediye Başkanlığının yazısı ve eki. 

f) 13.01.2014 tarih ve 2013/15342-467 sayılı Başkanlık Makamı' na yazımız. 

g) 15.05.2014 tarih ve 539 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi' nin Kararı. 

h) 30.05.2015 tarih ve 2015/5711 sayılı yazımız. 

ı) 01.12.2015 gün ve 50944 sayılı Bakırköy Belediye Başkanlığı' nın yazısı ve eki. 

i) Başkanlığımızın 20.8.2004 tarih, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru. 

TALEP: İlgi (a) yazı ve eki ile; Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba Mahallesi, 23 pafta, 778 ada, 72 sayılı 

parselin 20.04.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Ataköy Uygulama İmar Planı' nda "Sağlık Tesisi Alanı" nda 

kalmakta iken H:5 kat irtifada "Konut Alanı" na alınmasına dair İlgi (a) yazı eki 10.08.2012 gün ve 102 nolu 

Bakırköy Belediye Meclis kararınca uygun bulunan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi 

tarafımıza iletilerek, 3194 ve 5216 sayılı yasaya göre gereğinin yapılması talep edilerek tarafımıza iletilmiş, 

teklif değerlendirilerek karar alınmak üzere ilgi (b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi' ne takdim 

edilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisi' nin ilgi (c) Kararı ile "Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba Mahallesi, 

778 ada 72 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadili teklifi incelenmiş olup, ilgili kurum 

görüşleri alındıktan sonra değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi uygun görülmüştür." şeklinde karar 

verilmiştir. İlgi (d) yazımız ile ilgili Bakırköy Belediye Başkanlığı' na bilgi verilmiş olup, Bakırköy Belediye 

Başkanlığı' nın ilgi (e) yazı eki ile ilgili kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ilgi (e) yazı eki ile tarafımıza iletilmiş olan 

kurum görüşleri ile birlikte değerlendirilmek üzere ilgi (f) yazımız ile birlikte Büyükşehir Belediye Meclisi' 

ne iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisi' nin ilgi (g) Kararı ile "Bakırköy ilçesi, Zuhuratbaba Mah. 778 

ada, 72 parsel sayılı yere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup plan 

bütünlüğü dikkate alınarak ilgili kurumlardan yeniden görüş alınması ve bu görüşler doğrultusunda 

değerlendirme yapılması için ilçesine iadesi uygun görülmüştür." şeklinde karara bağlanmış, ilgi (h) yazımız 

ile Bakırköy Belediye Başkanlığı' na bilgi verilmiş, Bakırköy Belediye Başkanlığı' nın ilgi (ı) yazı eki ile 

ilgili kurum görüşleri tarafımıza iletilerek Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba Mahallesi, 778 ada,, 72 sayılı parsele 

ilişkin UİP-15862,1 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinin 3194 ve 

5216 sayılı yasaya göre gereğinin yapılması talep edilmektedir. 

MÜLKİYET: Tapu Sorgulama Programında yer alan mülkiyet bilgisinde; Bakırköy İlçesi, 

Zuhuratbaba Mahallesi, 778 ada, 72 sayılı parselin hisseli şahıs mülkiyetinde ve 1.537 m² yüzölçümünde 

olduğu görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu ve panorama 

görüntüsünden teklife konu alanın üzerinde alt katların işyeri üst katların konut şeklinde kullanıldığı 6 katlı 

binanın bulunduğu görülmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUMU: Bakırköy İlçesi, 23/1 pafta, 778 ada, 72 parsel; kısmen 01.04.2003 

onaylı 1/5000 ölçekli Bakırköy Merkez Ataköy Nazım İmar Planı ve tadili 20.01.2008 onaylı 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı değişikliğinde 700 ki/ha yoğunlukta Konut alanında; kısmen 23.10.2003 onaylı 1/5000 

ölçekli itiraz sonucu oluşan Nazım İmar Planında 18 m’ lik yol alanında kalmaktadır. 

08.03.2004 onaylı 1/1000 ölçekli Bakırköy Merkez Uygulama İmar Planında kısmen TAKS:0.25, 

A-5 (ayrık nizam 5 kat) yapılanma şartlarında Konut Alanında, kısmen 18 m yol alanında kalmakta iken; 

20.04.2011 onaylı 1/1000 ölçekli Ataköy Uygulama İmar Planında kısmen Sağlık Tesisleri alanına kısmen 

yol alanına alınmıştır. 

57

İLÇE MECLİS KARARI: "Komisyon Görüşü: Zuhuratbaba Mahallesi, 778 ada, 72 parsel sayılı yer 

1/1000 ölçekli plan tadilatı ile "Sağlık Tesisi Alanı" ndan "Konut Alanı" na alınması talep edilmektedir. 

01.04.2003 - 23.10.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Bakırköy Merkez ve Ataköy' e İlişkin Revizyon İmar 

Planında ve 08.03.2004 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Bakırköy Merkez Uygulama imar Planında "Konut 

Alanı" nda kalan 778 ada 72 parsel 20.04.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Ataköy Uygulama İmar Planında 

sehven "Sağlık Tesisi Alanı" na alınmıştır. Mer' i Nazım İmar Planı doğrultusunda "Konut Alanı" na 

alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi uygun görülmüştür. 

Karar: Bakırköy Belediye Meclisinin 6. seçim dönemi 4. toplantı yılı 2012 senesi Ağustos Ayı 

Olağan Meclis toplantısının 10.08.2012 tarihli 3. birleşiminde İmar ve Şehircilik Müdürlüğü başlıklı, 

Zuhuratbaba Mahallesi, 778 ada, 72 parselin 1/1000 ölçekli plan tadilatı ile Sağlık Tesisi Alanından Konut 

Alanına alınmasına dair İmar ve Şehircilik Komisyon Raporunun 2 red oya karşın oyçokluğu ile kabulüne 

karar verildi." denilmektedir. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ: Teklife ilişkin işlem dosyasında; İSKİ Genel Müdürlüğü, BEDAŞ, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İstanbul Valiliği - İl Sağlık 

Müdürlüğü ve İstanbul I Numaralı Kültür Varlılarını Koruma Bölge Kurulu' nun görüşü bulunmakta olup, bu 

görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir; 

İSKİ Genel Müdürlüğünün 24.01.2013 tarih ve 41198 sayılı yazısında; 

"Bahse konu alanda fonksiyon değişikliğini öngören plan tadilatıyla ilgili İdaremizce herhangi bir 

sakınca görülmemiştir. 

Ayrıca Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile iş 

sonu projesi ayrıca tarafımıza ulaşmamış, İSKİ'de kaydı bulunmayan, Belediyesince ve halk tarafından 

yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. 

Söz konusu plan sahası içerisinde yapılacak plan tadilatında mevcut duruma göre yoğunluğun 

artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır. Plan sahası 

dahilinde mevcut içmesuyu, atıksu/yağmursuyu tesislerimizi gösterir pafta yazımız ekinde gönderilmekte 

olup; söz konusu güzergahlar imar planlarında imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır." 


Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğü' nün 19.11.2014 tarih ve 2080 sayılı yazısında; 

"... gerekse ilave güç ve yeni güç taleplerinin karşılanabilmesi açısından Ek-li vaziyet planında 

işaretli alan içerisinde; yola cepheli veya giriş çıkışı müsait olan (personel ve araç için) min. (4.00x8.30) 33,2 

m² ölçülerinde trafo merkez yerinin imar planında ayrılması için gereğini..." denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 18.01.2013 tarih ve 149-12672 sayılı yazısında; 

"Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölç. 

"Yerleşime Uygunluk Haritalarında, "UA (Uygun Alanlar)" lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Planlama 

alanının yakın çevresinde Mikrobölgeleme Projesi kapsamında yapılan mekanik sondaj çalışmalarında, 

Bakırköy üyesine ait kireçtaşı birimleri ile Güngören üyesine ait kum mercekli kil birimleri geçilmiştir. Bu 

alanlar, her nekadar yapılaşmaya uygun alanlar olsada, yerel olarak bazı problemlerle karşılaşılabilir. Bu gibi 

, yerlerde gerekli önlemler alınmalı ve uygun iksa projeleri hazırlanmalıdır. Bu haritalara ait raporda da, söz 

konusu alanlarda karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususlar açıklanmış olup, planlama ve inşaat 

aşamalarında uyulması ve uygulanması gereken önlem ve öneriler belirtilmiştir. 

Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve 

statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarda belirtilen hususların 

planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu 

bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölçekli 

U.İ.Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir." denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 30.01.2013 tarih ve 109295-429/20639 sayılı yazısında; 

"01.04.2003-23.10.2003 t.t.li 1/5000 ölçekli Bakırköy Merkez ve Ataköy'e ilişkin Revizyon Nazım 

İmar Planı'nda ve 08.03.2004 t.t.li 1/1000 ölçekli Bakırköy Merkez Uygulama İmar Planı'nda TAKS:0.25 

H:5 kat yapılaşma şartları ile "Konut Alanı" nda kalmakta olan Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba Mahallesi, 778 

ada, 72 parsel üzerinde mevcut iskanlı yapı bulunmasına ' rağmen sehven 20.04.2011 onanlı 1/1000 ölçekli 

Ataköy Uygulama İmar Planı'nda "Sağlık Tesisleri Alanı"na alındığı belirtilerek, söz konusu parselin blok 

yapı düzeni, H:5 kat ve mevcut blok boyutlarında yapılaşma şartlarına sahip "Konut Alanı"na alınması, imar 

istikametinde değişiklik yapılması ve 15m genişliğindeki yolun 12m'ye indirilmesi ile ilgili hazırlanan 

1/1000 ölçekli plan tadilat teklifi; 08.03.2004 t.t.li 1/1000 ölçekli Bakırköy Merkez Uygulama İmar Planı'na 

göre inşaat alanının arttırılması ve yol genişliğinin 15m'den 12m'ye indirilmesi sebebiyle bölgesel ulaşım 

sistemi açısından uygun bulunmamıştır." denilmektedir. 

İstanbul Valiliği - İl Sağlık Müdürlüğü' nün 14.10.2015 tarih ve 102483 sayılı yazısında; 

"...mevcut sağlık tesis alanına eşdeğer büyüklükte ve sağlık tesisi yapımına uygun, mülkiyeti Maliye 

Hazinesine ya da Belediye ye ait taşınmazın imar planlarında "Sağlık Tesisi Alanı"na alınması halinde, söz 

58

konusu 778 ada, 72 parsel sayılı taşınmazın 1/1000 ölçekli plan tadilatı ile "Konut Alanı"na alınmasında 

sakınca görülmeyeceği hususunu..." denilmektedir. 

İstanbul I Numaralı Kültür Varlılarını Koruma Bölge Kurulu' nun 18.11.2014 tarih ve 208 sayılı yazı 

eki kararda; 

"İstanbul İli, Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba Mahallesi, 778 ada, 72 parselde talep edilen imar planı 

tadilatının 01.04.2003 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Bakırköy Merkez Ataköy Revizyon Nazım İmar Planı 

doğrultusunda yapılmasında 2863 sayılı Yasa bakımında sakınca bulunmadığına karar verildi." 


DEĞERLENDİRME : İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen Bakırköy İlçesi, 23/1 pafta, 778 ada,72 

parsele ait İlgi (a) yazı eki 10.08.2012 gün ve 102 nolu Bakırköy Belediyesi İlçe meclis kararı ile uygun 

bulunan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi; G21b03a3a ve G21b03a2d nolu plan paftaları üzerine, 

Bakırköy İlçesi, 778 ada, 72 parselin tamamı ile kadastral yol onama sınırı içerisine alınarak, Sağlık Tesisleri 

Alanı iptal edilmiş, 20.04.2011 onaylı bölge planında yer alan ve parsel sınırları içerisinde kalan yol alanı 

korunmuş, bununla birlikte 778 ada 72 parselin güneyinde kalan yol alanı onama sınırları içerisine alınarak 

15 m’lik yol alanı 12 m olarak yeniden düzenlenmiş, 72 parsel sınırları içerisinde kalan istikamet yeniden 

düzenlenerek ve 18.00 x 12.00 ebatlarında blok önerilerek H:5 kat irtifalı konut bloğu önerilmiş ve 1/1000 

ölçekli plan paftasına; 

"Zuhuratbaba Mahallesi, 778 ada, 72 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı 

778 ada, 72 parseldeki "Sağlık Tesisleri Alanı" fonksiyonu iptal edilmiş olup, "Konut Alanı" na 

alınmıştır. 

778 ada 72 parselin imar istikameti içinde kalan kısmı blok yapı düzeni H:5 kat yapılanma 

şartlarında "Konut Alanı" dır. 

Açıklanmayan hususlarda 20.04.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Ataköy Uygulama İmar Planı 

geçerlidir." şeklinde plan notları önerilmiştir. 

Bakırköy İlçesi, 23/1 pafta, 778 ada, 72 parsel; kısmen 01.04.2003 onaylı 1/5000 ölçekli Bakırköy 

Merkez Ataköy Nazım İmar Planı ve tadili 20.01.2008 onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişikliğinde 700 ki/ha yoğunlukta Konut alanında; kısmen 23.10.2003 onaylı 1/5000 ölçekli itiraz sonucu 

oluşan Nazım İmar Planında 18 m’lik yol alanında kalmaktadır. 08.03.2004 onaylı 1/1000 ölçekli Bakırköy 

Merkez Uygulama İmar Planında kısmen TAKS:0.25, ayrık nizam 5 kat yapılanma şartlarında Konut 

Alanında, kısmen 18 m yol alanında kalmakta iken; 20.04.2011 onaylı 1/1000 ölçekli Ataköy Uygulama 

İmar Planı ile kısmen Sağlık Tesisleri alanına kısmen yol alanına alınmıştır. 

İlgi (a) talep karar alınmak üzere ilgi (b) yazımız ile; "İlgi (a) yazı eki 10.08.2012 gün ve 102 nolu 

İlçe Meclis kararı ile 778 ada, 72 parselin Sağlık Tesisleri alanından H:5 kat blok yapılanma şartlarında 

konut alanına alınması uygun görülmüş olup; İlgi(a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine 

bakıldığında, tescil dışı alanda kalan 15 m’ lik yol alanının bir kısmının da İlçe meclis kararında 

belirtilmemesine rağmen, onama sınırı içerisine alındığı tespit edilmiş olup; meclis kararı ile plan değişikliği 

paftaları arasında çelişki oluşmaktadır. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi için alınması gereken kurum 

görüşlerinin (İl Sağlık Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü ile 

İSKİ Genel Müdürlüğü vb) alınmadığı görülmektedir. 

Ayrıca söz konusu parselin üzerinde alt kat ticaret üst katlar konut kullanımlı 6 katlı blok ve İlgi (a) 

yazı eklerinden kat mülkiyetli yapı olduğu tespit edilmiştir. 

1/1000 ölçekli teklif plan ile; 

778 ada,72 parselin cephe aldığı 18 m’lik yol alanında kalan kısmı bölge planlarında olduğu 

gibi korunmuş, 

778 ada, 72 parsel kapsamında kalan yaklaşık 330 m²’ lik Sağlık Tesisleri alanı iptal edilerek 

konut alanına alınmış, 18.00 x 12.00 m ebatlarında H:5 kat irtifada yapı bloğu önerilmiş, 

yaklaşık 1500 m² inşaat getirilmiş, 

72 parselin güneyinde kalan ve mer’i İmar Planında 15 m’lik yol alanı daraltılarak 12 m olarak 

belirtilmiş ve bu doğrultuda istikametler yeniden düzenlenmiş, dolayısıyla yol alanının 80 m²’ 

lik kısmı konut alanına alınmıştır. 

Bununla birlikte; Kültür ve Turizm Bakanlığı’nın Sit Alanları dışında yer alan tescilli taşınmaz 

kültür varlıkları ve komşuluğundaki parselleri kapsayan imar planı ve plan tadilatlarına görüş verilmesine 

ilişkin 17.02.2012 günlü yazısında “….plan teklifinin 2863 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat kapsamında 

incelenerek görüş alınmak üzere Koruma Bölge Kurulu Müdürlüklerine iletilmesi durumunda; imar planı ve 

değişikliği tekliflerinin sürecin sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi için meclis kararı alınmadan önceki 

aşamada gönderilmesi, planın tescilli taşınmaz kültür varlığı ve koruma alanı kapsayan kısmına ilişkin plan 

kararları ve plan notlarının Koruma Bölge Kurulunca değerlendirilip uygun bulunmasından sonra yetkili 

idarece onanması, …” denilmektedir. 

59

Bu doğrultuda, 778 ada, 72 parsel, tescilli parsel ve Koruma alanı komşuluğunda yer aldığından 

Koruma Kurulundan görüş alınması gerektiği düşünülmektedir. 

İlgi(a) yazı eki Bakırköy İlçesi, 23/1 pafta, 778 ada, 72 parsele ait 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı teklifi 1/5000 ölçekli mer’i Nazım İmar Planını etkilememekte olup; 1/1000 ölçekli mer’i Uygulama 

İmar Planına göre nüfus yoğunluğunu arttırıcı, sağlık alanı ve yol donatısını azaltıcı niteliktedir. Ayrıca 

alınması gereken kurum görüşlerinin tamamlanması ve meclis kararı ile plan paftası ve notları arasındaki 

çelişkinin giderilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir." şeklindeki değerlendirmemiz ile Büyükşehir 

Belediye Meclisine takdim edilmiş olup, ilgi (c) Meclis kararı ile "Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba Mahallesi, 

778 ada 72 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadili teklifi incelenmiş olup, ilgili kurum 

görüşleri alındıktan sonra değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi uygun görülmüştür." şeklinde karar 

verilmiştir. İlgi (d) yazımız ile ilgili Bakırköy Belediye Başkanlığı' na bilgi verilmiş olup, Bakırköy Belediye 

Başkanlığı' nın ilgi (e) yazı eki ile ilgili kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir. İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli 

plan değişikliği teklifi ilgi (e) yazı eki ile tarafımıza iletilmiş olan kurum görüşleri ile birlikte 

değerlendirilmek üzere ilgi (f) yazımız ile birlikte Büyükşehir Belediye Meclisi' ne iletilmiş olup, 

Büyükşehir Belediye Meclisi' nin ilgi (g) Kararı ile "Bakırköy ilçesi, Zuhuratbaba Mah. 778 ada, 72 parsel 

sayılı yere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup plan bütünlüğü dikkate 

alınarak ilgili kurumlardan yeniden görüş alınması ve bu görüşler doğrultusunda değerlendirme yapılması 

için ilçesine iadesi uygun görülmüştür." şeklinde karara bağlanmış, ilgi (h) yazımız ile Bakırköy Belediye 

Başkanlığı' na bilgi verilmiş, Bakırköy Belediye Başkanlığı' nın ilgi (ı) yazı eki ile ilgili kurum görüşleri 

tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) plan değişikliği teklifine ilişkin alınan kurum ve kuruluş görüşlerinden; İSKİ Genel 

Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün ve İl Sağlık Müdürlüğü' nün "...mevcut sağlık tesis 

alanına eşdeğer büyüklükte ve sağlık tesisi yapımına uygun, mülkiyeti Maliye Hazinesine ya da Belediye ye 

ait taşınmazın imar planlarında "Sağlık Tesisi Alanı" na alınması halinde, söz konusu 778 ada, 72 parsel 

sayılı taşınmazın 1/1000 ölçekli plan tadilatı ile "Konut Alanı" na alınmasında sakınca görülmeyeceği..." 

şeklinde şartlı uygun, Ulaşım Planlama Müdürlüğü' nün olumsuz yönde, BEDAŞ' ın "...gerek bölgedeki 

mevcut trafo yüklerinin dengelenmesi, gerekse ilave güç ve yeni güç taleplerinin karşılanabilmesi açısından 

Ek-li vaziyet planında işaretli alan içerisinde; yola cepheli veya giriş çıkışı müsait olan (personel ve araç 

için) min. (4.00 x 8.30) 33,2 m² ölçülerinde trafo merkez yerinin imar planında ayrılması...", İstanbul I 

Numaralı Kültür Varlılarını Koruma Bölge Kurulu' nun "İstanbul İli, Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba 

Mahallesi, 778 ada, 72 parselde talep edilen imar planı tadilatının 01.04.2003 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli 

Bakırköy Merkez Ataköy Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda yapılmasında 2863 sayılı Yasa 

bakımında sakınca bulunmadığına karar verildi." şeklinde kurum görüşlerinin bulunduğu görülmektedir. ” 

Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunan Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba Mahallesi, 778 

ada, 72 parsele ilişkin UİP-15862,1 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği 

teklifi ve ekleri yazımız ekinde olup, konunun ilgi (b) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve 

yönetmelik ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre yeniden değerlendirilerek karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bakırköy İlçesi, Zuhuratbaba Mahallesi, 778 ada 72 sayılı parsele ilişkin 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup ilgili teklife ilişkin 01.07.1970 tarih ve 

4106 sayılı yapı kullanma izin belgesi bulunduğundan ve müktesep hakların korunmasına yönelik 

olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









60

T.C 




Rapor No: 

86 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/380 

KONUNUN ÖZÜ: Beylikdüzü ilçesi Gürpınar Mahallesi 1880 ada 1 parsele ilişkin “NİP-5262,5 Plan İşlem 

Numaralı 1/5000 ölçekli N.İ.P planı değişikliği teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 08/ 02 /2016 gün ve 2015-14278-1207 sayılı 

yazısında; 

"İlgi: a)20.11.2015 gün, 14278 sayı ile Müdürlüğümüzde kayıtlı ilgilisine vekaleten Reyhan 

Kapıcıoğlu’nun dilekçesi ve eki teklif plan paftaları 

b)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 gün, S/90 


TALEP: 

İlgi (a) dilekçe ile; 08.08.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Beylikdüzü- Gürpınar Nazım İmar 

Planında “Kapalı ve Açık Semt Spor Alanı” olarak planlanmış olan Beylikdüzü İlçesi Gürpınar Mahallesi 

1880 ada 1 parselin E:0.25 yapılaşma şartlarında “Özel Spor Tesisi Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan 

“NİP-5262,5” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli N.İ.Plan tadilat teklifi gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET 

Dosyasında yer alan tapu kaydı bilgisinden; Beylikdüzü İlçesi Gürpınar Mahallesi 1880 ada 1 

parselin 11.909,70 m2 alana sahip şirket mülkiyetinde olduğu ve 08.05.2013 tarihinde ifraz işlemi yolu ile 

edinildiği anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

2014 tarihli uydu görüntüsünden teklife konu alanın üzerinde herhangi bir yapılaşma bulunmadığı 

anlaşılmaktadır. 


Tadilata konu 1880 ada 1 parsel; 

08.08.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Beylikdüzü- Gürpınar Nazım İmar Planında; “Kapalı ve Açık 

Semt Spor Alanı” lejantında kalmakta olup, plan notlarında; "Bu alanlarda büfe ve lokal gibi satış birimleri 

haricinde ticari birimler yer almamak şartıyla; futbol, basketbol, voleybol, yüzme havuzu, tenis kortu gibi 

spor faaliyetlerini içeren kapalı ve açık tesisler yer alabilir. Bu alanlardaki uygulama, ilçe belediyesi 

tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır." denilmektedir. 

09.06.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Beylikdüzü- Gürpınar 3. Etap Uygulama İmar Planında; 

“Spor Alanı” lejantında kalmakta olup, plan notlarında; "Bu alanlarda futbol, basketbol, voleybol, yüzme 

havuzu, tenis kortu, atletizm, buz pateni ve bunun gibi spor faaliyetlerini ihtiva eden açık ve kapalı 

tesisler yer alabilir.Bu alanlarda uygulama İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre 

yapılacaktır.Bu alanlarda yapılan tesislere hizmet etmek üzere su basman kotu üzerindeki inşaat alanının 

%20’sini geçmeyecek kadar ticari hizmet birimleri yapılabilir.” denilmektedir. 


İlgi (a) yazı eki teklif dosyasında; söz konusu 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin alınan, 

Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğü ve Kamulaştırma Müdürlüğünün kurum görüşleri bulunmakta olup bu görüşler aşağıda 

belirtildiği şekildedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 18.09.2015 tarih, TN1016756-3298-170684 sayılı yazısı ve eki 

Plan değişikliği İnceleme Komisyonunun 17.09.2015 gün UP2015-31/06 sayılı Kararında; 

“..Beylikdüzü İlçesi. Gürpınar Mahallesi. 1880 ada. 1 parselin E:0.25 Yençok:9.50 m yapılanma 

koşullarında "Özel Spor Tesisi Alanına alınmasına ait 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin: teklif plan 

tadilatı ile donatı alanının iptal edilmesi, kullanıcıların yaya erişim mesafesinin üzerinde bir donatı alanını 

kullanmalarına sebep olacağı ve yerel ulaşımda araç kullanımını teşvik ederek bölgesel ulaşım sistemi 

61

içerisinde yeni bir ulaşım talebi oluşturacağı ve 1/5000 ölçekli meri plan notlarındaki "Bu alanlardaki büfe 

ve lokal satış birimleri haricinde ticari birimleri yer almamak şartı" hükmünün yer almadığı 

belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamaktadır..”denilmektedir 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 18.09.2015 tarih, 1766-170991 sayılı yazısında; 

“…Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz 

önüne alınması, alanda bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin- temel, temel-yapı 

ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde 

yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun 


Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 08.09.2015 gün 974…./TN:971080-8051 sayılı yazısında özetle; 

Adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir encümen kararı bulmadığı gibi 

herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmadığı belirtilmektedir. 

Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü’nün 30.09.2015 gün 21408 sayılı yazısında; ”Konuya 

ilişkin olan 1880 ada 1 parselle ilgili görüş Spor Genel Müdürlüğümüze sorulmuş olup, alınan cevabi 

yazıda ise “ ilgi yazınız ve ekleri incelenmiş olup, imar planı tadilatına konu İstanbul İli, Beylikdüzü 

İlçesi, Gürpınar Mahallesi, 1880 ada 1 parsel nolu taşınmaz üzerinde Genel Müdürlüğümüze ait herhangi 

bir tesis mevcut olmadığı gibi taşınmazın tüzel kişi adına kayıtlı olması da nazara alınarak, "Spor Alanı" 

lejantında kalan taşınmazın imar planı değişikliği ile " Özel Spor Tesisi Alanı" olarak düzenlenmesinde 

Genel Müdürlüğümüzce bir sakınca görülmemektedir" denilmiştir. 

DEĞERLENDİRME–SONUÇ: 

İlgi (a) dilekçe ile; 08.08.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Beylikdüzü- Gürpınar Nazım İmar Planında 

“Kapalı ve Açık Semt Spor Alanı” olarak planlanmış olan Beylikdüzü İlçesi Gürpınar Mahallesi 1880 ada 1 

parselin “Özel Spor Tesisi Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan “NİP-5262,5” Plan İşlem Numaralı 1/5000 

ölçekli N.İ.Plan tadilat teklifi gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) dilekçe ve eki teklif 1/5000 ölçekli plan paftaları incelendiğinde;Meri 1/5000 ölçekli 

Nazım imar planında “Kapalı ve Açık Semt Spor Alanı”nı olarak planlanmış olan Beylikdüzü İlçesi 

Gürpınar Mahallesi 1880 ada 1 parselin meri planının F21d23c rumuzlu plan paftalarında “Özel Spor 

Tesisi Alanı”na alındığı ve ilgili lejant oluşturularak; 

“1-Plan onama sınırı İstanbul İli, Beylikdüzü İlçesi, Gürpınar Mahallesi 1880 ada 1parsel sınırıdır. 

2-Plan onama sınırı içerisindeki alan, “Özel Spor Tesisi Alanı”dır. 

3-Özel Spor Tesisi Alanında E:0.25 Yençok:9.50 m. yi geçemez. 

4-Uygulama Belediyesince onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. 

5-Özel Spor Tesisi Alanında;kapalı ve açık spor tesisleri, kapalı ve açık havuzlar, tenis kortları, 

basketbol sahası, voleybol sahası, Fitness,spa merkezi koşu parkuru vb. spor faaliyetlerinin yapılacağı 

birimler ve tesise hizmet edecek kafe, restoran gibi birimler yer alacaktır. 

6-Tesise hizmet edecek otopark ihtiyacı parsel bünyesinde çözülecektir. 

7-Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınacak ve önerilen tedbirlere uyulacaktır. 

8-Uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik-jeoteknik Etüd raporları hazırlanarak bu raporda 

Belirtilen hususlara uyulacaktır. 

9-Açıklanmayan hususlarda 08.08.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Beylikdüzü, Gürpınar Nazım İmar 

Planı hükümleri ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”şeklinde plan 

notları önerildiği görülmüştür. 

Teklife ilişkin, Deprem ve Zemin inceleme Müdürlüğünün şartlı uygun, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğünün bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmadığına ilişkin olumsuz görüşleri, 

Kamulaştırma Müdürlüğünün “Adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen 

kararına rastlanmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmadığı ”na ilişkin görüşleri ile Gençlik 

Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü’nün taşınmaz üzerinde Genel Müdürlüklerine ait herhangi bir tesis 

mevcut olmadığı gibi taşınmazın tüzel kişi adına kayıtlı olması da nazara alınarak, "Spor Alanı" lejantında 

kalan taşınmazın imar planı değişikliği ile "Özel Spor Tesisi Alanı" olarak düzenlenmesinde Genel 

Müdürlüklerince bir sakınca görülmediğine ilişkin görüşleri bulunmaktadır. 

Özel mülkiyete konu 1880 ada 1 parselin “Kapalı ve Açık Semt Spor Alanı” ndan E:0.25 

Yençok:9.50 m. yapılanma şartlarında "Özel Spor Tesisi Alanı" olarak düzenlenmesine ilişkin teklif ile 

Uygulamanın avan projeye göre yapılacak olması, Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliğinin 57. 

maddesinde “Kamu yapıları dışında avan proje onaylanmasına ilişkin zorunluluk getirilemez. Bu yönde 

62

meclis kararı alınamaz, plan notu getirilemez ve bu doğrultuda uygulama yapılamaz.” şeklinde belirtilen 

hükme aykırı olduğu, teklifin kamu kullanımına ayrılan kamusal donatı alanını azaltıcı, özel donatı alanını 

arttırıcı ancak plan bütünlüğünü bozucu ve benzer nitelikteki diğer parsellere emsal teşkil edici nitelikte 

olmakla birlikte Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü’nün olumlu görüşü bulunduğu görülmektedir. 

" denilerek 

Beylikdüzü İlçesi Gürpınar Mahallesi 1880 ada 1 parsele ilişkin hazırlanan NİP-5262,5” Plan İşlem 

Numaralı 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık 

onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beylikdüzü ilçesi, Gürpınar mahallesi, 1880 ada, 1 parsele ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup teklif plan bütünlüğünü bozucu nitelik 

taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 









63

T.C 




Rapor No: 

87 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/348 

KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt İlçesi, 668 ada, 1 parsele ilişkin NİP- 3951,54 Plan İşlem Numaralı 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği Teklifi. 


yazısında; 

“İlgi: a) İlgilisinin 28.01.2016 tarih ve1256 sayı ile Müdürlüğümüzde kayıtlı dilekçe ve ekleri. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/9 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü, 


TALEP 

İlgi (a) dilekçe ile, 13.04.2013 onanlı Esenyurt İlçesi Tem Güneyi 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı’nda TAKS: 0,30 KAKS: 2 yapılaşma şartlarında kısmen “Meskun Orta Yoğunlukta Konut Alanı(K2- 

400 kişi/ha)” fonksiyonu kısmen “Teknik Altyapı Alanı (Metro Triyaj Alanı)” fonksiyonunda kalan Esenyurt 

İlçesi, 668 ada 1 parselin “Konut Alanı”nda kalan kısmının TAKS: 0,40, Emsal: 2 yapılaşma şartlarında 

“Turizm Tesis Alanı” fonksiyonuna alınmasına ilişkin hazırlanan NİP-3951,54 Plan İşlem Numaralı 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi 3194 sayılı yasaya göre gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET 

Yapılan incelemede; Esenyurt İlçesi, 668 ada 1 parsel 5878,77 m 2 büyüklüğünde, şahıs mülkiyetinde 

12.04.2000 tarihinde edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden; Esenyurt İlçesi, 668 ada, 1 

parselin boş alan konumunda olduğu görülmektedir. 


Esenyurt İlçesi, 668 ada, 1 parsel 13.04.2013 tasdik tarihli Esenyurt İlçesi Tem Güneyi 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı ve 14.06.2014 tasdik tarihli Esenyurt İlçesi Tem Güneyi 1/5000 ölçekli Nazım İmar İtiraz 

Planı’nda “ Jeolojik, Topoğrafik, Biometeorolojik, Taşkın Gibi Nedenlerle Özel Önlem Gerektiren Alan 

Sınırı” kapsamında kısmen “Meskun OrtaYoğunlukta Konut Alanı(K2-400 kişi/ha)” fonksiyonu kısmen 

“Teknik Altyapı Alanı( Metro Triyaj Alanı)” fonksiyonunda kalmaktadır. 

Söz konusu parsel 13.09.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Esenyurt İlçesi Tem Güneyi 6.Etap Uygulama İmar 

Planı’nda da TAKS : 0.30 KAKS : 2.00 Hmaks: 36.50 yapılaşma şartlarında kısmen “Konut Alanı” 

fonksiyonu kısmen “Teknik Altyapı Alanı( Metro Triyaj Alanı)” fonksiyonunda kalmaktadır. 


İlgi(a) yazı ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifine ilişkin işlem 

dosyasında; İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü’nün görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir; 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 19.01.2016 gün ve 31213 sayılı yazısında; 

“ 

1- Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her 

türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, 

belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir, hatlarımızın 

geçtiği güzergahlar yol veya yeşil alan korunmalıdır. 

2- Bahse konu plan sahası içinde yapılacak plan tadilatında mevcut duruma göre yoğunluğun 

artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır. 

3- Mevcut ve planlanan atıksu - yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahlar, imar plan 

çalışmalarında, imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. Mevcut ve planlanan 

64

hatlarımızın geçtiği imar yolları ve yeşil alanlar, 0300 mm - 0600 mm arası çaplar en az 5 m., 0700 

mm - 01200 mm çaplar için en az lOm. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte planlanmalıdır. 

4- Ana isale hatlarımız ve kollektörlerimiz dışında yeri değişecek mevcut tesislerimizin bulunması halinde 

deplase bedelleri karşılanması, ne şekilde deplase edileceğine dair proje hazırlanmadan önce İdaremiz 

ile mutabakat sağlanması ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi 

gerekmektedir.” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 07.04.2015 tarih ve 624-66392 sayılı yazısında; 

“Yapılan çalışmada söz konusu alan; "Önlemli Alanlar-5.2 (ÖA-5.2) Dolgu Alanlar" lejantlı alan 

sınırları içerisinde kalmakta olup, bu haritaya ait açıklama raporunda; "bu alanlarda, dolgu kalınlığı yaklaşık 

3.50-6.00 m kadardır. Dolgu birimler taşıyıcı zemin niteliğinde olmadığından inşa aşamasında hafredilmeli 

ve yapı temelleri dolgu birim altında yer alan mühendislik sorunu beklenmeyen seviyelere taşıttırılmalıdır. 

Derin kazılarda oluşacak şevler açıkta bırakılmamalı, uygun projelendirilmiş istinat yapılarıyla 

desteklenmelidir, yeraltı suları, uygun drenaj sistemleriyle ortamdan uzaklaştırılmalıdır, kazılarda komşu 

parseller için güvenlik önlemleri alınmalıdır. Temel tipi, derinliği ve yapı yüklerinin taşıttırılacağıoturtulacağı 

seviyelerin mühendislik parametreleri (sıvılaşma, şişme, oturma, taşıma gücü vb.) zemin ve 

temel etüt çalışmalarında araştırılmalı ve alınacak mühendislik önlemleri belirlenmelidir" denilmektedir. 

Ayrıca, bu alan ile ilgili ayrıntılı bilgiler ilgi(c) ekindeki rapor örneğinde yer almaktadır. 

Sonuç olarak, söz konusu ilgi (c) yazı ekindeki rapor, yeterli jeolojik çalışmayı içermekte olup, 

raporda belirtilen önlem ve önerilere uyulması, uygulamaya yönelik yapılacak olan zemin etüt çalışmasının 

bu raporda belirtilen hususlar doğrultusunda yapılması, bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi şartıyla, 1/5000 

Ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 08.01.2016 gün ve 24372-62-3810 sayılı yazısı eki 07.01.2016 gün 

ve UP2016-01/01 sayılı Komisyon kararında; 

“…Esenyurt İlçesi: Gökevler Mahallesi. 668 ada, 1 parselin 400 k/ha yoğunluklu Konut Alanı'ndan, 

TAKS:0.4. KAKS:2.00. Yençok: l5kat yapılaşmalı Turizm Tesis Alanına alınması hususunda hazırlanan 

1/5.000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı teklifi: 

mer'i plandaki yollara ve Büyükçekmece TEM Otoyolu-D-100 Karayolu Arası Bağlantı Yolu Yol 

Kavşak ve Trafik Düzenleme Projesi'ne göre gerekli düzenlemelerin yapılması. 

Uygulama Projesi Biten “Sefaköy-Beylikdüzü Metro Hattı”na ilişkin Uygulama aşamasında 

Müdürlüğümüzden tekrar görüş alınması. 

Otopark İhtiyacının "İstanbul Otopark Yönetmeliği" doğrultusunda kendi parseli içimle 

 

karşılanması. 

Teklif plan paftasındaki 4 nolu plan notunun Turizm Tesis Alanı'nda sadece otel fonksiyonu yer 

alacaktır." şeklinde yeniden düzenlenmesi, 

şartları doğrultusunda fonksiyon açısından uygun olmakla birlikte, yapılaşma şartları açısından bölge planı 

kapsamında değerlendirilmelidir.” denilmektedir. 


13.04.2013 onanlı Esenyurt İlçesi Tem Güneyi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nda kısmen 

“Meskun Orta Yoğunlukta Konut Alanı(K2-400 kişi/ha)” fonksiyonu kısmen “Teknik Altyapı Alanı (Metro 

Triyaj Alanı) fonksiyonu kısmen “Yol Alanı” fonksiyonunda kalan Esenyurt İlçesi, 668 ada 1 parselin Konut 

Alanı’nda kalan kısmının TAKS: 0,40, KAKS: 2 yapılaşma şartlarında “Turizm Tesis Alanı” fonksiyonuna 

alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi 3194 sayılı yasaya göre 

gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) dilekçe ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliği Teklifi 

incelendiğinde, teklifin 13.04.2013 onanlı Esenyurt İlçesi Tem Güneyi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

üzerine 668 ada 1 parselin bir kısmı tasdik sınırı içinde kalacak şekilde hazırlanarak, söz konusu parselin 

“Meskun Orta Yoğunlukta Konut Alanı(K2-400 kişi/ha)” fonksiyonu iptal edilerek, “Turizm Tesis Alanı” 

fonksiyonuna alındığı, 

“İstanbul İli, Esenyurt İlçesi, Gökevler Mahallesi, F21D23B Pafta 668 Ada 1 Parsele İlişkin 1/5000 

Ölçekli Esenyurt TEM Güneyi Nazım İmar Plan Değişikliği” şeklinde plan adı ve ilgili lejant 

oluşturularak; 

1. Plan Değişikliği Onama Sınırı Esenyurt İlçesi, Gökevler Mahallesi, F21D23B pafta, 668 ada, 1 

parseldir. 

2. Plan Değişikliği Onama Sınırı içerisindeki alan TAKSmaks: 0.40 Emsal: 2.00 Turizm Tesis 

Alanıdır. 

65

3. Plan Değişikliği Onama Sınırı içerisindeki Turizm Tesis Alanında Yençok: 15 Kat 

(Zemin+14NK)’dır. 

4. Turizm Tesis Alanında Otel birimleri yer alabilir. 

5. Turizm Tesis Alanında normal kat yükseklikleri maks 4 metredir. 

6. İBB Meclisince alınan 15.05.2015 tarih ve 849 sayılı Meclis Kararı doğrultusunda uygulama 


7. Yapı yaklaşma mesafeleri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında belirlenecektir. 

8. Meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı doğrultusunda alınan ruhsatındaki inşat hakları geçerlidir. 

9. Belirtilmeyen hususlarda mer’i Nazım İmar Planı, plan notları ve mer’i imar yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir.” şeklinde plan notlarının önerildiği görülmüştür. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan teklifine ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğünün, Deprem ve Zemin 

İnceleme Müdürlüğü’nün ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşleri bulunmaktadır. 

Yapılan incelemede; Plan değişikliği teklifi ile söz konusu parsele önerilen “Turizm Alanı” 

fonksiyonu ile plan kararlarını değiştirici nitelik taşıdığı, ancak turizm alanlarını da kapsayan İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.05.2015 tarih ve 849 sayılı kararı ile; “…turizm tesis alanlarının bodrum 

katlarında düzenleme yapılmasının amaçlandığı ancak benzer sorunların özel sağlık, özel eğitim ve özel 

sosyal kültürel tesis alanlarında da yaşandığı tespit edildiğinden teklife konu plan notunun “İmar planında 

turizm tesisi, özel sağlık tesis alanı, özel eğitim alanı, özel sosyal kültürel tesis alanı fonksiyonlarına ayrılan 

bölgelerde ve imar planı notlarına göre bu fonksiyonların yapılabildiği alanlarda yapılacak olan turizm 

tesisi,özel sağlık tesisi,özel eğitim tesisi,özel sosyal kültürel tesisi binalarında, binanın tek bağımsız bölüm 

olarak yapılması, bağımsız bölüm olarak ticaret ve konut birimlerinin bulunmaması ve otopark ihtiyacının 

parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla 1. ve 2. bodrum katlarda bu fonksiyonlara hizmet edecek şekilde 

yapılan konferans salonu,toplantı salonu,tiyatro,müze,sanat galerisi,teknik odalar,personel soyunma-giyinme 

odaları,personel yemekhanesi, tesis yönetimi ile ilgili idari birimler,spor merkezi,spa,yüzme havuzu, 

kütüphane,mescit,yemek salonu,balo salonu, ameliyathane, morg, laboratuar,görüntüleme merkezi,yoğun 

bakım ünitesi,temizlik odaları vb. birimler yapılabilir,emsale dahil değildir.Bu alanlarda doğal zemin kotu 

üzerine çıkan kısımlarda TAKS değeri aşılamaz.Turizm tesislerinde bağımsız bölüm oluşturmamak kaydı ile 

tesise hizmet edecek şekilde ticari birimler yer alabilir,zemin kat yüksekliği 7m.ye kadar yapılabilir.” 

şeklinde yeniden düzenlenmesi, ayrıca ilçelerde yapılan uygulamalarda donatı alanlarının kamuya 

kazandırılması konusunda sıkıntılar yaşandığı tespit edildiğinden “ İmar planında donatı alanı olarak ayrılan 

alanlar (yol,yeşil alan,park alanı,çocuk bahçesi alanı,okul alanları,sağlık alanları,belediye hizmet alanı,idari 

tesis alanı,yönetim merkezi alanı,teknik altyapı alanı,sosyal kültürel tesis alanı, spor tesis alanı,otopark 

alanı,toplu taşıma ve trijyaj alanları vb. kamu kullanımına ayrılmış tüm alanlar) kamu eline bedelsiz 

geçmeden parselin imarlı kısımlarında uygulama yapılamaz.” şeklindeki plan notunun Şehir Planlama 

Müdürlüğü teklifi ekinde sunulan bölge planlarına eklenmesi uygun görülmüştür.” şeklinde karar alındığı ve 

bu bağlamda değerlendirilebileceği, 

Teklifin 7 nolu plan notunda “Meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı doğrultusunda alınan 

ruhsatındaki inşat hakları geçerlidir.” dendiği, ancak dosyasında ruhsata ilişkin herhangi bir bilgi-belge 

olmadığından bu konuya ilişkin değerlendirme yapılamamış olup, teklif ile emsale konu inşaat alanı artışı 

getirilmemekle birlikte meri 1/5000 ölçekli plandaki Hmaks: 36.50m. yüksekliğin Yençok: 15 kat’a 

çıkarılarak kat yüksekliklerininde 4m. önerilmesi ile bina yüksekliği 60 m.’ye çıkacağından çevre 

yapılardaki bina yüksekliklerine aykırı, silüeti olumsuz yönde etkileyici, emsal teşkil edici, trafik ve hareketli 

nüfus yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olduğu görülmektedir. ” Denilerek. 

İlgi(a) dilekçe ve eki NİP-3951,54 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği 

teklifi paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) 

Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

66

KOMİSYON GÖRÜŞÜ : Esenyurt ilçesi, 668 ada, 1 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişikliği teklifi incelenmiş olup 6 ve 8 nolu plan notlarının iptal edilmesi, “ Otel dışında iskan edilemez”, “ 

Birden fazla bağımsız bölüm yapılamaz”, “ Doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlarda TAKS değeri 

aşılamaz”, “ Bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yapılamaz”, “Bodrum katlarda 15/05/2015 

tarih 849 sayılı İBB Meclis kararı ile getirilen hükümlere uyulacaktır”, “ mimari proje ile ilgili İBB İmar 

Müdürlüğünden uygun görüş alınmadan yapı ruhsatı düzenlenemez”, “1/1000 ölçekli plan yapılmadan 

uygulama yapılamaz” şeklindeki plan notlarının ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 











67

T.C 




Rapor No: 

88 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/385 

KONUNUN ÖZÜ: Büyükçekmece İlçesi, Atatürk Mahallesi 3869 ve 3868 parsel sayılı taşınmazların bir 

kısmına ilişkin UİP-5921,11 PİN’li 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 08/ 02 /2016 gün ve 2015/14042 


"İlgi: 

a) 10.11.2015 tarih, 849695 sayılı Büyükçekmece Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 

23.10.2015 tarih, 2015/96 sayılı İlçe Meclis Kararı ile UİP-5921,11 plan işlem 

numaralı teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği paftaları. 

b) 20.08.2004 tarih, S/89- S/90 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 

Başkanlık Oluru. 

TALEP 

Büyükçekmece İlçesi, Atatürk Mahallesi 3869 ve 3868 parsel sayılı taşınmazların bir kısmında 

cephe çizgisi düzeltilmesi ve imar yolunun fiili yol ile uyumlu hale getirilmesi suretiyle taşınmazların bir 

kısmının yol alanına alınmasına ilişkin hazırlanan ve Büyükçekmece Belediyesi Meclisinin 23.10.2015 

tarih, 96 sayılı kararı ile kabul edilen UİP-5921,11 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli uygulama imar 

planı değişikliği teklifi ilgi (a) yazı ile Başkanlığımıza iletilerek 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. 

maddelerine göre gereğinin yapılması talep edilmektedir. 

MÜLKİYET 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama Programından Büyükçekmece İlçesi 

Atatürk Mahallesi 3869 parsel sayılı 465,00 m² alanlı taşınmazın 02.04.1987 edinim tarihi ile hisseli 

şahıslar mülkiyetinde, 3868 parsel sayılı 3.282,00 m² alanlı taşınmazın muhtelif edinim tarihleri ile hisseli 

şahıslar mülkiyetinde olduğu anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM 

2014 yılı uydu görüntüsünden teklife konu alanın yol olarak kullanıldığı anlaşılmaktadır. 


Büyükçekmece İlçesi Atatürk Mahallesi 3869 parsel sayılı taşınmaz 17.06.2004 tasdik tarihli 

1/5000 ölçekli Büyükçekmece Merkez Revizyon Nazım İmar Planında Ticaret Alanında 3868 parsel 

sayılı taşınmaz kısmen Ticaret Alanında, kısmen 400 k/ha yoğunluklu Konut Alanında kalmaktadır. 

17.06.2004 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Büyükçekmece Merkez Revizyon Uygulama İmar 

Planında ise 3869 parsel sayılı taşınmaz T-3 rumuzlu Ticaret Alanında, 3868 parsel sayılı taşınmaz 

kısmen T-3 rumuzlu Ticaret Alanında, kısmen ayrık nizam, TAKS:0.20, H:12.50 m. yapılanma şartında 

Konut Alanında kalmaktadır. 

İLÇE MECLİS KARARI 

23.10.2015 tarih, 96 nolu İlçe Meclis Kararı ile “…Büyükçekmece İlçesi Atatürk Mahallesi 2869 

ve 3868 parsellerin bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatı yapılması hususu 

müdürlüğünden geldiği şekliyle oybirliğiyle komisyonumuzca uygun görülmüştür…” şeklindeki İmar 

Komisyonu raporunun kabulüne, yapılan oylama sonucu oy birliği ile karar verildiği belirtilmiştir. 

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ 

İlgi (a) yazı ekindeki; 

27.07.2015 tarih, 1415-140315 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; 

“…Sonuç olarak yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne 

alınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüd çalışmasında bu bilgilerin de 

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu “İmar Yolunun 

68

Düzenlenmesi”ne ilişkin 1/1000 ölç. U.İ.Planı değişikliği jeolojik bakımdan uygun görülmektedir…” 


10.09.2015 tarih, 460565 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında; 

Teklife ilişkin alt yapı görüşü verilerek “…Teklif imar yolundan Ø 200DF içme suyu hattımız 

geçmektedir. Bu sebeple Büyükçekmece İlçesi Atatürk Mahallesi 3869 ve 3868 parsellerin bir kısmının 

imar yolu olarak plana işlenmesine yönelik hazırlanan plan tadilatı İdaremizce uygun bulunmaktadır…” 


22.07.2015 tarih, TN:795485-2607-138360 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında; 

Büyükçekmece İlçesi, Atatürk Mahallesi 3868 ve 3869 parsellerin bir kısmının T3 Ticaret 

Alanı’ndan Yol Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi, fiili yol 

kullanımına uygun olarak 15 m’lik yol devamlılığının sağlandığı belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi 

açısından uygun bulunmaktadır. 


Büyükçekmece İlçesi, Atatürk Mahallesi 3869 ve 3868 parsel sayılı taşınmazların bir kısmında 

cephe çizgisi düzeltilmesi ve imar yolunun fiili yol ile uyumlu hale getirilmesi suretiyle taşınmazların bir 

kısmının yol alanına alınmasına ilişkin hazırlanan ve Büyükçekmece Belediyesi Meclisinin 23.10.2015 

tarih, 96 sayılı kararı ile kabul edilen UİP-5921,11 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli uygulama imar 

planı plan notu değişikliği teklifi ilgi (a) yazı ile Başkanlığımıza iletilerek 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. 

maddelerine göre gereğinin yapılması talep edilmektedir. 

Söz konusu teklif 1/1000 ölçekli plan değişikliğinin meri 17.06.2004 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli 

Büyükçekmece İlçesi Merkez Revizyon Uygulama İmar Planının F21D23D4A rumuzlu paftası üzerine 

hazırlandığı, 

“Büyükçekmece İlçesi Atatürk Mahallesi F21D23D4A Pafta 3869 ve 3868 Parsellerin Bir Kısmına 

İlişkin 1/1000 ölçekli Plan Tadilatı” şeklinde plan adı, “Tadilat Onama Sınırı, Düzeltilen Cephe” 

şeklinde lejand oluşturulduğu ve 

“1- Plan tadilatı sınırı 3869 ve 3868 parsellerin bir kısmını kapsamakta olup yol alanı olarak 

düzenlenmiştir. 

2- Söz konusu parsellerin yapılaşma şartlarında herhangi bir değişiklik yapılmadan imar yolu 

fiili yol ile uyumlu hale getirilecek şekilde düzenlenmiştir. 

3- Kamusal terkler yapılmadan uygulama yapılamaz. 

4- Parsel maliklerince kamu terklerinin bedelsiz yapılması halinde imar hakkı parselin tadilat 

öncesinde imara konu edilmiş alan büyüklüğü üzerinden hesaplanacaktır. 

5- Bu plan, plan notları ve raporu ile geçerlidir. 

6- Açıklanmayan hususlarda mer'i İmar Yönetmeliği ve mer'i Uygulama İmar Planı hükümleri 

geçerlidir.” şeklinde plan notları önerildiği, 

T-3 lejantlı Ticaret Alanında kalan 3868 parsel sayılı taşınmaz ile Konut Alanında kalan 3869 

parsel sayılı taşınmazın cephe çizgileri iç kısma doğru kaydırılarak fiili yol ile imar yolunun uyumlu hale 

getirildiği, 

Teklife ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce şartlı olumlu, İSKİ Genel Müdürlüğü ve 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünce olumlu görüş verilmiştir. 

Teklif 1/1000 ölçekli plan değişikliği ile 

Bir kısmı yol alanına alınan tadilata konu parsellerin meri plandaki yapılaşma haklarının 

korunduğu, 

Fiili yol kullanımına uygun olarak 15.00 m. genişliğindeki imar yolunun devamlılığının sağlandığı 


Ayrıca teklif plan değişikliği 4 nolu plan notunda “Parsel maliklerince kamu terklerinin bedelsiz 

yapılması halinde imar hakkı parselin tadilat öncesinde imara konu edilmiş alan büyüklüğü üzerinden 

hesaplanacaktır.” denilmekte olup kamu terklerinin bedelsiz yapılması halinde teklif ile yapı ve nüfus 

yoğunluğunda bir değişiklik olmayacağı, terklerin bedelli yapılması durumunda ise teklifin yapı ve nüfus 

yoğunluğunu azaltıcı, donatı alanını arttırıcı nitelik taşıyacağı görülmektedir. " denilerek 

İlgi (a) yazı ve eki UİP-5921,11 plan işlem numaralı teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 

değişikliği paftası yazımız ekinde iletilmekte olup yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık 

Onayı ve Genelgesi ve 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında 

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

69

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Büyükçekmece ilçesi, Atatürk mahallesi, 3869 ve 3868 parsel sayılı 

taşınmazların bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup 

teklif uygulamayı kolaylaştırıcı nitelik taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









70

T.C 



İMAR VE BAYINDIRLIK-ALTYAPI, MESKEN VE 

KENTSEL YENİLEME MÜŞTEREK RAPORU 

Rapor No: 

89 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/364 

KONUNUN ÖZÜ: Bayrampaşa İlçesi. İsmetpaşa Mahallesi Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Kentsel Dönüşüm Müdürlüğünün 08/02/2016 gün ve 148 sayılı yazısında; 

İlgi: 03.02.2016 tarih, TN:115340-127 sayılı Başkanlık Oluru. 

İlgi Başkanlık oluru ile Bayrampaşa Eski Cezaevi Alanında oluşturulacak yapı stoku ile İsmetpaşa 

Mahallesi Tuna Caddesi, Kenar Caddesi ve Zürüh Sokak arasında kalan, ekonomik ömrünü tamamlamış, 

doğal ve kentsel riskler karşısında güvenli olma özelliğini yitirmiş yapı stoku bulunan yaklaşık 7,6 ha'lık 

alanın anlaşma suretiyle takasa konu edilmesi, bu sebeple; yaklaşık 7,6 ha'lık alanın. 5393 sayılı Kanun'un 

73. maddesine göre Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı ilan edilmesi, sonrasında bu alanda "'Üret - 

Aktar - Boşalt"' yönteminin tekrarlanarak devam edebilmesi için gerekli her türlü plan, proje, tasarım v.b. 

çalışmaların ve uygulamaların yapılması ve yapılacak her türlü işlemlerin Müdürlüğümüzce yürütülmesi 

uygun bulunmuştur. 

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun "kentsel dönüşüm ve gelişim alanı" başlıklı 73 üncü maddesinde 

"Belediye, belediye meclisi kararıyla; konut alanları, sanayi alanları, ticaret alanları, teknoloji parkları, kamu 

hizmeti alanları, rekreasyon alanları ve her türlü sosyal donatı alanları oluşturmak, eskiyen kent kısımlarını 

yeniden inşa ve restore etmek, kentin tarihi ve kültürel dokusunu korumak veya deprem riskine karşı 

tedbirler almak amacıyla kentsel dönüşüm ve gelişim projeleri uygulayabilir. Bir alanın kentsel dönüşüm ve 

gelişim alanı olarak ilan edilebilmesi için yukarıda sayılan hususlardan birinin veya bir kaçının 

gerçekleşmesi ve bu alanın belediye veya mücavir alan sınırları içerisinde bulunması şarttır... " 

denilmektedir. " denilerek 

Ekte sınırları gösterilen alanın 5393 sayılı Kanun'un 73. maddesine göre Kentsel Dönüşüm ve Gelişim 

Proje Alanı ilan edilmesi hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bayrampaşa İlçesi, İsmetpaşa Mahallesi, Kentsel Dönüşüm ve Gelişim 

Alanı’na ilişkin teklif incelenmiş olup Bayrampaşa Eski Cezaevi çevresinde yürütülen kentsel dönüşüm 

çalışmaları çerçevesinde hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür. 











71

Özcan KARA Abdullah ÖZDEMİR Tamer ŞİŞMAN 

Altyapı, Mesken Başkan Vekili Raportör 

ve 

Kentsel Yenileme 

Komisyon Başkanı 

Adnan YILMAZ Eyüp ERDAL Soydan ALKAN 



Fevzi AĞAÇDALI Murat TERCAN Ahmet MERİÇ 



72

T.C 




Rapor No: 

90 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2015/2165 

KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy İlçesi, Acıbadem (İbrahimağa) Mahallesi, 196/1 pafta, 1421 ada, 6 parsele ait 

12.06.2015 onanlı 1/1000 ölç. Uygulama İmar Planına itiraz sonucu oluşan 1/1000 ölç. Uygulama İmar 

Planı değişikliği teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/12/2015 gün ve 2015/13662-9430 sayılı 

yazısında; 

İlgi: a) 06.11.2015 tarih ve 13713/2392913 sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı ile eki 04.11.2015 

tarih ve 2015/168 sayılı İlçe Meclis kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. 

b) 02.03.2015 tarih ve 1751/2210139 sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı ile eki 05.02.2015 

tarihve 2015/26 sayılı Kadıköy Belediye Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları. 

c) 16.04.2015 tarih ve 2015-2744-2827 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

d) 11.06.2015 tarih ve 978 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

e) 04.09.2015 tarih ve 2015/8258-6822-162518 sayılı dağıtımlı yazımız. 

f) 20.08.2004 tarihli ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ile 20.08.2004 tarihli 

ve S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP (İTİRAZ): İlgi (a) yazı ile; Kadıköy İlçesi, Acıbadem (İbrahimağa) Mahallesi, 296/1 pafta, 

1421 ada, 6 parsel ve kadastral boşluğa ilişkin 12.06.2015 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı 

değişikliğine askı süresi içinde Kadıköy Belediyesi Etüd Proje Müdürlüğü’nce yapılan itiraz ilgi (a) yazı eki 

04.11.2015 tarih ve 2015/168 sayılı İlçe Meclis kararı ile uygun görülerek 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı değişiklik teklifi gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde ve plan işlem dosyasında yapılan 

incelemede, 1421 ada 1 parselin ifrazı sonucu 1421 ada 5 ve 6 nolu parseller ile tescil dışı alan oluştuğu; 

1421 ada 6 parselin 2500m² alanlı trampa işlemi ile 29.05.2008 tarihinde Kadıköy Belediye Başkanlığınca 

edinildiği, teklif plan değişikliği tasdik sınırı içinde kalan 1000m² yüzölçümlü tescil dışı alanın ise kadastral 

boşluk mahiyetinde olduğu ve herhangi bir mülkiyete konu olmadığı görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: Başkanlığımız kayıtlarındaki 2014 tarihli uydu görüntüsünden ve 360 derece 

panoramik görüntünden 1421 ada 6 parselin çoğunlukla açık otopark ve araç yıkama istasyonu olarak 

kullanıldığı, kalan kısmının ise yol alanında kaldığı; 1421 ada 5-6 parseller arasındaki tescil dışı alanın ise 

yeşil alan olduğu görülmektedir. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUM: Kadıköy İlçesi, Acıbadem Mahallesi, 296/1 pafta 1421 ada 6 

parsel sayılı taşınmazın 1421 ada 1 parselin ifrazı sonucu oluştuğu, 01.08.1997 onanlı 1/5000 ölçekli 

Koşuyolu, Acıbadem Hasanpaşa Nazım İmar Planında “Az Yoğunluklu Konut Alanı”nda kalmakta iken 

14.04.1999 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile 3194 sayılı İmar Yasasının 18.maddesi uyarınca 

düzenleme yapılacak alan sınırı içinde ve “Kapalı ve Açık Spor Alanı”na alınmış; 03.12.2004 onanlı 1/5000 

ölçekli nazım imar planı tadilatı ile 1421 ada 1 parselin “2500 m 2 ’lik kısmı (1421 ada 6 parsel) “Spor Alanı”, 

1000 m 2 ’lik kısmı (kadastral boşluk) “Yeşil Alan” geriye kalan kısmı ise (1421 ada 5 parsel) TAKS:0.30 

KAKS:0.60 H:6.50 yapılanma koşullarında Akaryakıt Servis ve Satış İstasyonu Alanında kalmaktadır. 

Kadıköy İlçesi, Acıbadem Mahallesi, 296/1 pafta 1421 ada 6 parsel 14.04.1999 onanlı 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planında 18.madde uygulaması yapılacak alan sınırı içinde ve “Açık Spor Alanı” olarak 

düzenlenmiş iken, 03.12.2004 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı doğrultusunda hazırlanan 

21.01.2007 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile 1421 ada 1 parselin “2500 m 2 ’lik kısmı 

(1421 ada 6 parsel) “Açık Spor Alanı”, 1000 m 2 ’lik kısmı (kadastral boşluk) “Yeşil Alan” geriye kalan kısmı 

ise (1421 ada 5 parsel) TAKS:0.30 KAKS:0.60 H:6.50 yapılanma koşullarında Akaryakıt+LPG Satış ve 

Servis İstasyonu Alanında kalmakta olup, 2.nolu plan notunda “Plan onama sınırı içinde; Spor Alanı 2500 

m 2 , Yeşil Alan 1000 m 2 olacak şekilde ifraz hatları kaydırılabilir.” ifadesi yer almaktadır. 

İtiraza konu 12.06.2015 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile 1421 ada 6 parsel 

ile 1421 ada 5 parsel arasındaki kadastral boşluğun 10 metrelik Yol Alanı ve Park Alanı olarak düzenlendiği, 

1421 ada 6 parselin güneyindeki 10 metrelik Yol Alanı’nın iptal edilerek parselin tamamının Kapalı Spor 

Tesis Alanı ve Zeminaltı Katlı Otopark Alanı fonksiyonlarının getirildiği ve 

1- Plan değişikliği onama sınırı, Acıbadem Mahallesi, 296/1 pafta 1421 ada 6 parsel ve kadastral 

boşluğu kapsamaktadır. 

73

2- Kapalı Spor Tesisi Alanı 2500m 2 olup bu alanda MaxKAKS:1.00 yapılanma koşullarında Spor 

Tesisi ve Çok Amaçlı Salon, Tuvalet, Danışma Bürosu, Eğitmen Odası, İdari Oda, Kayıt ve Muhasebe 

Odası, Kafeterya ve Fitness Salonu yapılabilir. 

3- Kapalı Spor Tesisinin altı Zeminaltı Katlı Otopark Alanı olarak kullanılacaktır. 

4- 01.10.2012 gün ve M.34.1.İBB.0.34.70.310.06/1975-186148 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye 

Başkanlığı, Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı, Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğü görüşü doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

5- 22.10.2012 gün ve M.34.1.İBB.5.01.11.01-310.01.04.01-524733 sayılı İstanbul Büyükşehir 

Belediyesi, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü görüşü doğrultusunda uygulama 


6- 22.12.2014 gün ve 21362969-310.01/1118964-1296774-BNO:3877 sayılı İstanbul Büyükşehir 

Belediyesi, Ulaşım Daire Başkanlığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşü doğrultusunda uygulama 


7- Kadıköy Belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır. 

8- Açıklanmayan hususlarda mer’i 1/1000 ölçekli bölge planı ve tadilleri ile mer’i İmar Yönetmeliği 

hükümleri geçerlidir. 

- Spor tesis alanında yol cephelerinden 3m. çekme mesafesi uygulanacaktır. 

- Kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez. 

- Avan proje ile ilgili olarak İBB İmar Müdürlüğü’nden uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz. 

şeklindeki plan notlarının getirildiği görülmektedir. 


İlgi (a) yazı eki 04.11.2015 tarih ve 2015/168 sayılı İlçe Meclis kararında; “Plan ve Proje 

Müdürlüğü'nün 02.11.2015 gün ve 85812958.310.01.04.01- 12706/2392913 sayılı yazısı ile; Acıbadem 

(İbrahimağa) Mahallesi, 296/1 pafta, 1421 ada, 6 parsel ve yanındaki kadastral boşluğa ilişkin 12.06.2015 

t.t. li, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği'ne askı süresinde Etüd Proje Müdürlüğü'nce yapılan 

16.10.2015 gün ve 95794401.804-484/2392913 sayılı itiraz dilekçesi incelenmiş olup; 

• 2, 3 nolu ve "Spor Tesis Alanında yol cephelerinden 3m. çekme mesafesi uygulanacaktır." şeklindeki 

plan notlarının iptal edilerek; 

• "-+0.00 kotu Onur Sokak'tan alınmak kaydıyla max.h:15.50 olacaktır ye Kapalı Spor Tesisi Alanı 

içerisinde yer alacak fonksiyonlar Avan Projede belirlenecektir." 

• "Çekme mesafeleri Onur Sokak'tan 3m.,'diğer cephelerden lm.'dir." 

• "Kapalı Spor Tesisinin zemin altı katları, Spor Tesisi, Katlı Otopark' ve/veya Depo alanı olarak 

kullanılabilecektir." 

• "Bina boyutları ve TAKS avan projeye göre belirlenecektir." 

şeklinde plan notlarının düzenlenmesi ile itiraz komisyonumuzca uygun bulunmuştur.” şeklindeki İmar 

Komisyonun görüşü “…İmar Komisyonunun 04.11.2015 gün ve 2015/19 sayılı raporu, Kadıköy Belediye 

Meclisinin Kasım 2015 toplantılarının 04.11.2015 tarihli 3.Birleşiminin 1.Oturumunda görüşülerek 

komisyondan geldiği şekliyle oy birliği ile (işaretle oylama) karar verildi.” şeklinde karara bağlandığı 


KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı ekinde 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 

değişiklik teklifine ilişkin olarak herhangi bir kurum ve kuruluş görüşü iletilmemiştir. 

DEĞERLENDİRME: İlgi (b) yazı ve ekleri ile; Kadıköy İlçesi, Acıbadem Mahallesi, 296/1 pafta 

1421 ada 6 parselin Kadıköy Belediye Başkanlığı mülkiyetinde olduğu belirtilerek bahse konu taşınmazın 

rantabl kullanımının sağlaması gerekçesiyle 21.01.2007 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 

değişikliğinde 1421 ada 5 ve 6 nolu parseller arasındaki yeşil alanın iptal edilerek daha küçük yüzölçümle 5 

parselin güneyinde yeniden planlanması, Dinlenç Caddesi ile Onur Sokak arasındaki mevcut yolun 

korunacak şekilde imar planlarına aktarılması ve 1421 ada 6 parsel ile bitişiğindeki tescil dışı alana 

maxKAKS:1.00 yapılanma koşullarında “Kapalı Spor Tesisi Alanı” ile “Zeminaltı Katlı Otopark Alanı” 

fonksiyonu getirilmesine ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi Kadıköy Belediye 

Meclisi’nin 05.02.2015 tarih, 2015/26 sayılı Kararı ile uygun görülerek gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

Söz konusu teklif değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere ilgi (c) yazımız ile Büyükşehir Belediye 

Meclisine iletilmiş olup, teklif ilgi (d) Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile tadilen uygun görülmüş ve 

1/1000 ölçekli plan paftası Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 12.06.2015 tarihinde onanmıştır. 12.06.2015 

onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği paftalarının ilgi (e) yazımız ile dağıtımı yapılmış 

olup, ilgi (a) yazı eklerinden Kadıköy Belediye Başkanlığı’nda 17.09.2015-16.10.2015 tarihleri arasında 

askıya asıldığı anlaşılmaktadır. 

74

İlgi (a) yazı eki 16.10.2015 tarih ve 2392913 sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığı, Etüd Proje 

Müdürlüğü yazısında; “Acıbadem (ibrahimağa) Mahallesi, 296/1 pafta, 1421 ada, 6 parsel ve yanında 

bulunan kadastral boşluğa ilişkin 12.06.2015 tarihinde onaylanan ve 17.09.2015-16.10.2015 tarihleri 

arasında askıya çıkarılan Uygulama İmar Plan Değişikliğinde, 6 parselin maxK AKS: 1.00 yapılanma 

koşullu Kapalı Spor Tesisi Alanında kaldığı ve yol cephelerinden 3m. çekme uygulanacağı görülmektedir. 

Ancak kamu yararı gözetilerek uygulanacak Spor Tesisi için, 

- 2 nolu plan notunda belirtilen "maxKAKS: 1.00" ifadesinin kaldırılarak, yerine “+0.00 kotu 

Onur Sokak'tan alınmak kaydıyla max.h:15.50 olacaktır" ifadesinin eklenmesi ve Kapalı Spor 

Tesisi Alanı içerisinde yer alacak fonksiyonların Avan Projede belirlenmesi; 

- Çekme mesafelerinin Onur Sokak'tan 3m., diğer cephelerden 1m. bırakılması; 

- Kapalı Spor Tesisinin zemin altı katlarının Spor Tesisi, Katlı Otopark ve/veya Depo alanı olarak 

kullanılabileceğine dair düzenlemenin yapılması, 

- Bina boyutları ve TAKS'ın avan projeye göre belirlenmesi, 

için 12.06.2015 t.t.'li Uygulama İmar Plan Değişikliği'ne askı süresi içinde yaptığımız itirazın Meclise 

iletilmesi hususunu arz ederim.” denilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi incelendiğinde; 12.06.2015 

onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği paftasına hazırlandığı, “Kapalı Spor Tesisi Alanı 

2500m 2 olup bu alanda MaxKAKS:1.00 yapılanma koşullarında Spor Tesisi ve Çok Amaçlı Salon, 

Tuvalet, Danışma Bürosu, Eğitmen Odası, İdari Oda, Kayıt ve Muhasebe Odası, Kafeterya ve Fitness 

Salonu yapılabilir.” Şeklindeki 2 nolu plan notunun, “Kapalı Spor Tesisinin altı Zeminaltı Katlı 

Otopark Alanı olarak kullanılacaktır.” Şeklindeki 3 nolu plan notunun ve 11.06.2015 tarih ve 978 sayılı 

Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile getirilen “Spor tesis alanında yol cephelerinden 3m. çekme 

mesafesi uygulanacaktır.” Şeklindeki plan notunun iptal edildiği ve 

- +0.00 kotu Onur Sokak'tan alınmak kaydıyla max.h:15.50 olacaktır ye Kapalı Spor Tesisi 

Alanı içerisinde yer alacak fonksiyonlar Avan Projede belirlenecektir." 

- Çekme mesafeleri Onur Sokak'tan 3m.,'diğer cephelerden lm.'dir." 

- Kapalı Spor Tesisinin zemin altı katları, Spor Tesisi, Katlı Otopark ve/veya Depo alanı 

olarak kullanılabilecektir." 

- Bina boyutları ve TAKS avan projeye göre belirlenecektir. 

Şeklindeki plan notlarının ilave edildiği görülmektedir. 

12.06.2015 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine askı süresi içinde yapılan itiraz 

sonucu hazırlanan ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği ile +0.00 kotunun Onur 

Sokak'tan alınacağının belirtildiği, Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği’nin; 31. (Ek:RG-3/4/2012-28253) 

(Değişik:RG-8/9/2013-28759) maddesinde“…Kot alınan nokta parselin mahreç aldığı yol esas alınarak veya 

binanın köşe kotlarının ortalamasının alınması suretiyle, ilgili idarelerin imar yönetmelikleri ile veya imar 

yönetmeliklerinde hüküm bulunmaması halinde bu Yönetmelikteki esaslara göre belirlenir. …Kottan açığa 

çıkan kat kazanmak ve yapının kat sayısını artırmak amacıyla kot alınan nokta tespit edilemez. …” hükmü 

bulunmakta olup, planlama alanı dahilinde Dinlenç caddesinin 13,99-14,34 kot aralığında olduğu, Onur 

sokağın ise 17,19-17,65 kot aralığında olduğu, Onur sokağın daha yüksek kotta yer alması nedeniyle bahse 

konu teklif plan notu ile kotta açığa çıkacak bodrum katların oluşmasına sebebiyet vereceği ve inşaat alanını 

arttıracağı, teklif plan notunun ilgili Yönetmeliğe aykırı olduğu görülmektedir. 

12.06.2015 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinde Kapalı Spor Tesis Alanı 

fonksiyonunun 1421 ada 5 parsel ile 6 parsel arasındaki tescil dışı alanda 10 metrelik imar yolu planlandığı, 

meri bölge planları ile anılan taşınmazların doğu ve batı yönlerinde mevcut imar yolları da dikkate 

alındığında Kapalı Spor Tesis Alanı fonksiyonunun üç tarafında meri imar yollarının bulunduğu, güney 

tarafında ise 1421 ada 2 ve 3 parsellerin komşuluğunda herhangi bir imar yolu bulunmadığı, dolayısı ile 

itiraza konu 12.06.2015 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğindeki 11.06.2015 tarih ve 978 

sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile getirilen “Spor tesis alanında yol cephelerinden 3m. çekme 

mesafesi uygulanacaktır.” Şeklindeki plan notu uyarınca uygulamaya gidilmesi halinde imar yollarından 3’er 

metre, güney yönünden de Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği 18.maddesi uyarınca en az 3 metre çekme 

mesafesi uygulanarak E:1.00 değeri üzerinden yapılanacağı, askı süresi içinde itiraz sonucu İlçe Belediye 

Başkanlığınca düzenlenen "-+0.00 kotu Onur Sokak'tan alınmak kaydıyla max.h:15.50 olacaktır ve Kapalı 

Spor Tesisi Alanı içerisinde yer alacak fonksiyonlar Avan Projede belirlenecektir.","Çekme mesafeleri Onur 

Sokak'tan 3m.,'diğer cephelerden lm.'dir.", "Kapalı Spor Tesisinin zemin altı katları, Spor Tesisi, Katlı 

Otopark ve/veya Depo alanı olarak kullanılabilecektir.", "Bina boyutları ve TAKS avan projeye göre 

belirlenecektir." Şeklindeki plan notları uyarınca Kapalı Spor Tesis Alanında zemin kotu üzerinde toplam 

inşaat alanında büyük oranda artışa sebebiyet verileceği gibi, bahse konu teklif plan notlarının hareketli 

nüfus yoğunluğu ile trafik yoğunluğunu da arttıracağı, özellikle mevcut yollardan ve imar yollarından çekme 

75

mesafeleri ile kot alınacak nokta ve uygulamaya yönelik diğer teklif plan notlarına ilişkin Başkanlığımız 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü ve diğer ilgili kurum görüşlerinin alınması gerektiği değerlendirilmekte, ayrıca 

Kapalı Spor Tesis Alanı’ndaki kullanımların planda açıkça tanımlanması gerektiği, avan projeye 

bırakılmasının doğru olmadığı ve uygulamada sorunlara neden olabileceği görülmektedir. 

Netice itibariyle; itiraz sonucu hazırlanan teklif ile 12.06.2015 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar 

planı değişikliğinde belirlenen Kapalı Spor Tesisi Alanındaki MaxKAKS:1.00 yapılanma koşulunun iptal 

edilerek, max.h:15.50 yapılanma koşulunun önerildiği ve bina boyutları ile TAKS’ın avan projeye göre 

belirleneceği koşulunun getirildiği, emsal değerinin ortadan kaldırıldığı ve uygulamanın avan projeye 

bırakıldığı, yukarıda da belirtildiği gibi önerilen plan notları ile toplam inşaat alanında büyük oranda artışa 

sebebiyet verileceği, hareketli nüfus yoğunluğu ile trafik yoğunluğunu arttıracağı anlaşılmakla birlikte, bahse 

konu taşınmazlarda kamuya ait spor tesisinin inşa edileceği Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği’nin 

57.Maddesinde de; “Kamu yapıları dışında avan proje onaylanmasına ilişkin zorunluluk getirilemez. Bu 

yönde meclis kararı alınamaz, plan notu getirilemez ve bu doğrultuda uygulama yapılamaz. Kamu 

yapılarında avan proje onaylandıktan sonra uygulama projelerinin ilgili idarelerince onaylanması istenemez.” 

hükmünün bulunduğu ve avan proje şartının ilgili yönetmelik hükümlerine uygun olduğu ancak çekme 

mesafelerinin ve kot alınacak noktalara ilişkin hususların meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 

değişikliği ve ilgili yönetmelik doğrultusunda düzenlenmesi gerektiği yönünde değerlendirilmektedir. ” 

Denilerek. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (f) 

Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747 sayılı yasanın 

3.maddesinin 3. fıkrasına ve 3194 sayılı yasanın 8.maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, Acıbadem (İbrahimağa) Mahallesi, 196/1 pafta, 1421 ada 6 

parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na yapılan itiraz incelenmiş olup teklife konu alanın 

kuzeydoğusunda yer alan 10m’lik yolun 1421 ada 5 parselin sınırına oturacak şekilde düzenlenmesi ve 1421 

ada 6 parseli ve komşuluğunda yer alan kadastral boşluğun bilgi paftasında gösterildiği şekilde Kapalı Spor 

Tesis Alanı olarak düzenlenmesi, 2015/168 sayılı Kadıköy Belediye Meclis kararı ile ilave edilen plan 

notlarının iptal edilerek “Kapalı Spor Tesis Alanında hmaks:18.50m olup bütün cephelerden 3m çekme 

mesafesi uygulanacaktır.”, “Çekme mesafelerine uyulması kaydıyla blok ebatları ve taban oturumu 

serbesttir.”, “Kapalı Spor Tesis Alanı’nın bodrum katlarında spor alanları ve otopark yapılabilir.” 

Şeklindeki plan notlarının ilave edilmesi ayrıca 12.06.2015 tt’li 1/1000 ölçekli plana ait iptal edilen plan 

notları ile ilgili Kadıköy Belediye Meclisi kararı doğrultusunda uygulama yapılması komisyonumuzca 

uygun görülmüştür. 









76

T.C 




Rapor No: 

91 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/376 

KONUNUN ÖZÜ: Beyoğlu İlçesi, Kuloğlu Mahallesi, 478 ada, 78 parsele ait 1/1000 ölç. K.A.U.İ.Plan 

değişikliği teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 08/ 02 /2016 gün ve 2016-30-1177 sayılı 

yazısında; 

"İlgi: a)04.01.2016 tarih, 2015/1395 sayılı Beyoğlu Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 11.12.2015 

tarih, 86 sayılı İlçe Meclis Kararı, teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı paftaları. 

b)20.08.2004 gün, S/89-S/90 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve Başkanlık 

Oluru. 

TALEP: 

Beyoğlu Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ile meri 21.12.2010 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli 

Beyoğlu Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında kısmen H:21.50m yapılanmalı 

“Konut+Ticaret Alanı”, kısmen H:12.50m yapılanmalı “Konut Alanı”nda kalan Beyoğlu İlçesi, Kuloğlu 

Mahallesi, 478 ada, 78 parselin tamamının H:12.50m ve H:21.50m (kademe hattı ile ayrılarak) 

“Konut+Ticaret Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan UİP-15253,3 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli 

Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan değişikliği teklifinin Beyoğlu Belediye Meclisinin 11.12.2015 tarih 86 

sayılı kararı ile aynen uygun görüldüğü belirtilerek 5216 sayılı Kanunun 7-b ve 14. maddelerine göre 

değerlendirilmek üzere tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Dosyasında yer alan tapu kaydı belgesi ve Tapu Sorgulama Sisteminden; Beyoğlu İlçesi, Kuloğlu 

Mahallesi, 478 ada, 78 parselin 222.25 m 2 büyüklüğünde ve hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu, 15.04.2009 

tarihinde kat mülkiyetine geçildiği anlaşılmıştır. 

MEVCUT DURUM: 

Dosyasında yer alan fotoğraflardan; söz konusu alanda 02.07.2009 tarih, 21-3425 sayılı yapı 

kullanma izin belgesine sahip,7 katlı bir yapı bulunduğu görülmüştür. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUM: 

Beyoğlu İlçesi, Kuloğlu Mahallesi, 478 ada, 78 parsel; 21.05.2009 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli 

Beyoğlu Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında kısmen 1000 ki/ha yoğunluklu 

“Konut+Ticaret Alanı”nda, kısmen 1000-1200 ki/ha yoğunluklu “Konut Alanı”nda kaldığı ve 

“Konut+Ticaret Alanları (KT):Planda gösterilen Konut+Ticaret Alanlarında zemin katlar perakende 

ticaret ve hizmet, üst katlar konuttur.(K+T) fonksiyon alanlarında depolama-imalat işlevleri ve konaklama 

fonksiyonu yer alamaz. Bu alanlarda, konut, perakende ticaret, hizmet, mağaza, büro, işyeri, yeme-içme 

faaliyetlerine dönük çay evi, lokanta, kafeterya gibi hizmet birimleri, resmi kurumlar, banka ve finans 

kurumları, kitapevi, dernek, sosyal ve kültürel tesisler yer alabilir.”şeklinde plan hükmü bulunduğu, 

Teklife konu 478 ada, 78 parsel; 21.12.2010 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Beyoğlu Kentsel Sit Alanı 

Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında; kısmen H:21.50m yapılanmalı “Konut+Ticaret Alanı”nda, kısmen 

de H:12.50m yapılanmalı “Konut Alanı”nda kaldığı ve 

“Konut+Ticaret Alanları (K+T):Planda gösterilen Konut+Ticaret Alanlarında; zemin katlar 

perakende ticaret ve hizmet, üst katlar konuttur. (K+T) Fonksiyon Alanlarında depolama-imalat işlevleri ve 

konaklama fonksiyonu yer alamaz. Bu alanlarda konut, perakende ticaret, hizmet, mağaza, büro, işyeri, 

yeme-içme faaliyetlerine dönük çayevi, lonakta, kafeterya gibi hizmet birimleri, resmi kurumlar, banka ve 

finans kurumları, kitapevi, dernek,sosyal ve kültürel tesisler yer alabilir.”şeklinde plan hükmünün yer aldığı 

tespit edilmiştir. 

İLCE MECLİS KARARI : 

İlgi (a) yazı eki 11.12.2015 tarih, 86 sayılı İlçe Meclis kararında; 

77

“…Plan değişiklik paftasına bakıldığında; plan değişikliği onama sınırının 478 ada, 78 parsel sınırından 

geçirildiği, parseldeki konut fonksiyonunun iptal edilerek, Konut+Ticaret fonksiyonunun işlendiği ve bu 

fonksiyon taramasının üzerine H.12.50 ibaresinin yazıldığı görülmüştür. 

Kuloğlu Mahallesi, 478 ada, 78 parselin Konut Alanında kalan kısmın H:12.50m irtifalı 

Konut+Ticaret Alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan Değişiklik 

teklifine (UİP No:15253,3) yönelik Meclis’ten onay verilmesi talep edilmektedir. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Konu, 09 Aralık 2015 Çarşamba günü yapılan toplantımızda görüşülmüş olup 

Kuloğlu Mahallesi, 478 ada, 78 parselin Konut Alanında kalan kısmının H:12.50m irtifalı Konut+Ticaret 

Alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan Değişiklik teklifi Plan ve 

Proje Müdürlüğü’nden geldiği şekliyle uygun bulunmuştur. 

Şeklinde hazırlanan İmar Komisyonunun raporu okunarak işaretle yapılan oylama sonucu teklifin 

Komisyondan geldiği şekilde kabulüne mevcudun oyçokluğu ile karar verildi…” denilmektedir. 


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifine ilişkin 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 02.11.2015 tarih, /1145139-3724-190552 sayılı yazısında; 

“…21.12.2010 t.t.’li 1/1000 ölçekli Beyoğlu Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar 

Planı’nda kısmen H:21.50m yapılaşma şartı ile “Konut+Ticaret Alanı”nda, kısmen H:12.50m yapılaşma şartı 

ile “Konut Alanı”nda kalmakta olan Beyoğlu İlçesi, Kuloğlu İlçesi, 24 pafta, 478 ada, 78 parselin blok nizam 

H:12.50m-H:21.50m yapılaşma şartları ile “Konut+Ticaret Alanı”na alınması ile ilgili olarak hazırlanan 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi; 

-Yollara gerekli terklerin yapılması, 

-“Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 

30m’’lik inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır.”plan notunun eklenmesi, 

-“Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark 

yeri tesis etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için; 

*brüt alanı 75 m 2 ’ye kadar (brüt alan≤ 75 m 2 ) olan dairelerde en az 1 adet otopark 

*brüt alanı 75 m 2 -150 m 2 arasında (75 m 2

“…Söz konusu parsel bölgesinde yer alan mevcut doğalgaz altyapı tesislerimiz ekli paftada 

gösterilmiş olup parsel içinde mevcut altyapı tesislerimiz bulunmamaktadır. Parselin cephe aldığı Sıraselviler 

Caddesi’nde polietilen (110 mm) doğalgaz hattımız bulunmaktadır. 

Uygulama İmar Planı değişikliğinden mevcut altyapı tesislerimizin etkilenmemesi kaydıyla bir 

sakınca bulunmamaktadır…”denildiği görülmüştür. 

BEDAŞ Yatırım Direktörlüğü’nün 30.10.2015 tarih, 57182 sayılı yazısında; 

“…Beyoğlu İlçesinin elektrik dağıtımı ile görevli Şirketimize bağlı 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 

bahse konu parsel ve çevresinde mevcut tesislerimizin (yer altı kablosu, aydınlatma direkleri, trafo merkezi 

v.b.) bulunduğu (EK:1 CBS çıktısı) bildirilmiş olup ileride aynı parselde parsel maliklerince yapılacak 

inşaatların enerji ihtiyacının karşılanabilmesine yönelik parselin yola cepheli olan bir kısmında 5.00 x 

10.00m ebatlarında bir yerin imar planlarında Trafo Merkezi olarak ayrılması şartıyla 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği yapılmasında sakınca 

bulunmamaktadır…”denildiği, 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 11.11.2015 tarih, 570612 sayılı yazısında; teklife ilişkin teknik görüşleri 

6 maddede toplandığı ve 

“…Yapılacak uygulama çalışmalarında, İdaremize ait ekte planları gönderilen her türlü mevcut 

tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ’de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk 

tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.hatlarımızın geçtiği güzergahlar yol veya yeşil 

alan olarak korunmalıdır..” denildiği tespit edilmiştir. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: 

Beyoğlu Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ile meri 21.12.2010 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli 

Beyoğlu Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında kısmen H:21.50m yapılanmalı 

“Konut+Ticaret Alanı”, kısmen H:12.50m yapılanmalı “Konut Alanı”nda kalan Beyoğlu İlçesi, Kuloğlu 

Mahallesi, 478 ada, 78 parselin tamamının H:12.50m ve H:21.50m (kademe hattı ile ayrılarak) 

“Konut+Ticaret Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan UİP-15253,3 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli 

Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan değişikliği teklifinin Beyoğlu Belediye Meclisinin 11.12.2015 tarih 86 

sayılı kararı ile aynen uygun görüldüğü belirtilerek 5216 sayılı Kanunun 7-b ve 14. maddelerine göre 

değerlendirilmek üzere tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifinin; 

21.12.2010 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Beyoğlu Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Uygulama İmar 

Planının, F21c 25b 4b rumuzlu plan paftası üzerine hazırlandığı, 478 ada, 78 parselin onama sınırı içerisine 

alındığı “Konut Alanı”nda kalan kısmının H:12.50m ibaresi ve “Konut+Ticaret Alanı” taraması ve kadem 

hattı eklenmek suretiyle tamamının H:12.50m ve H:21.50m yapılanmalı “Konut+Ticaret Alanı”na 

alındığı,“İstanbul İli, Beyoğlu İlçesi, Kuloğlu Mahallesi, 24 pafta, 478 ada, 78 sayılı parsele ait 1/1000 

ölçekli K.A.U.İ.Planı Değişikliği” şeklinde plan adı ve “Plan Değişikliği Onama Sınırı”, “Konut+Ticaret 

Alanı”, “Fonksiyon Ayrım Hattı”, “Kademe Hattı”, “Arka Cephe Çizgisi” şeklinde lejantlar düzenlendiği, 

“1-Plan değişikliği onama sınırı, Beyoğlu İlçesi, Kuloğlu Mahallesi, 24 pafta, 478 ada, 78 sayılı 

parseli kapsamaktadır. 

2-Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan Konut+Ticaret Alanıdır. 

3-Konut+Ticaret Alanında yapılanma şartları kısmen Blok Nizam H:12.50m ve kısmen Blok 

Nizam H:21.50m.’dir. 

4-Bina ve diğer altyapı hatlarının inşasında İGDAŞ altyapı hatlarına 1,25m’den fazla 

yaklaşılamaz. 

5-Jeolojik ve jeoteknik etüdler doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

6-Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınarak bu görüşlere uyulacaktır. 

7-Belirtilmeyen hususlarda meri imar planı ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde 

plan notları önerildiği görülmüştür. 

Beyoğlu İlçesi, Kuloğlu Mahallesi, 478 ada, 78 parselin tamamının H:12.50m ve H:21.50m irtifada 

(kademe hattı ile ayrılarak) “Konut+Ticaret Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan UİP-15253,3 Plan İşlem 

Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinde yapılan incelemede; 

-Teklifin 21.05.2009 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Beyoğlu Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım 

İmar Planını etkilemediği, 

-Meri 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı 

Uygulama İmar Planında, Konut+Ticaret Alanları için; “Konut+Ticaret Alanları (KT):Planda gösterilen 

Konut+Ticaret Alanlarında zemin katlar perakende ticaret ve hizmet, üst katlar konuttur.(K+T) fonksiyon 

alanlarında depolama-imalat işlevleri ve konaklama fonksiyonu yer alamaz. Bu alanlarda, konut, perakende 

79

ticaret, hizmet, mağaza, büro, işyeri, yeme-içme faaliyetlerine dönük çay evi, lokanta, kafeterya gibi hizmet 

birimleri, resmi kurumlar, banka ve finans kurumları, kitapevi, dernek, sosyal ve kültürel tesisler yer 

alabilir.”şeklinde plan hükmü bulunduğu, 

-Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünde söz konusu teklif plan değişikliğinin bölge planları 

kapsamında değerlendirilmesinin gerektiği belirtildiği, 

-Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşünde ‘Ym-YÖ2’ lejantlı alanında bodrum hariç en 

fazla 3 kata kadar ayrık nizam yapılaşma planlanması gerektiğinin belirtildiği, 

-Yine Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşünde ‘Ym-YÖ2’ lejantlı alanında yerleşime 

uygunluk amaçlı, imar planına esas Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt çalışması yapılıp hazırlanacak raporun 

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün ilgili birimine onaylatılması 

gerektiğinin belirtildiği ancak söz konusu onaylı raporun dosyasında yer almadığı, 

-BEDAŞ Yatırım Direktörlüğü’nün görüşünde, teklife konu alanda yapılacak inşaatların enerji 

ihtiyacının karşılanabilmesine yönelik, söz konusu alanın yola cepheli olan bir kısmında 5.00m x 10.00m 

ebatlarında Trafo Merkezinin ayrılması şartının getirildiği ancak teklif planda bahse konu Trafo Merkezinin 

ayrılmadığı hususları tespit edilmiştir. " denilerek 

Beyoğlu Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve eki UİP-15253,3 Plan İşlem Numaralı 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi 

(b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi ve 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8. maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b 


olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beyoğlu ilçesi, Kuloğlu Mah. 478 ada, 78 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli 

Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup meri 1/1000 ölçekli plan 

hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









80

T.C 




Rapor No: 

92 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/263 

KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye İlçesi, Y.Dudullu Mah.10/1 pafta, 11128-11129 parsellere ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Plan değ.tek 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 02 /2016 gün ve 2015- 14975-1186 sayılı 

yazısında; 

“İlgi: a)27.11.2015 tarihli ve 85392943-754(2009.11025)-6711-2567827Gd:20998 sayılı Ümraniye 

Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve ekleri. 

b)20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90 


TALEP 

İlgi (a) yazı 18.08.2004-19.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli A.Dudullu, Y. Dudullu, Esenşehir, 

Ihlamurkuyu ve Y. Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı kapsamında “Park ve Dinlenme Alanı” lejantında 

kalan Ümraniye İlçesi Y.Dudullu (Esenkent) Mahallesi 10/1 Pafta 11128 ve 11129 parsellerin “İbadet (Cami 

) Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklik teklifi 5216 sayılı ve 3194 sayılı 

yasaların ilgili maddeleri uyarınca değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine iletilmesi talep edilmektedir. 

MÜLKİYET 

Başkanlığımız kayıtlarındaki tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede; Ümraniye İlçesi, 

Y.Dudullu Mahallesi, 11128 parsel, 211 m² yüzölçümünde, şahıs mülkiyetinde olduğu, 12.11.2014 tarihinde 

satış sebebiyle edinildiği, 11129 parsel, 211 m² yüzölçümünde, şahıs mülkiyetinde olduğu, 30.06.2014 

tarihinde satış sebebiyle edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Başkanlığımız kayıtlarındaki 2014 hava fotoğrafından ve 360º panorama görüntüsünden söz konusu 

11128-11129 parsellerin boş olduğu anlaşılmaktadır. 


Ümraniye İlçesi, Y.Dudullu Mahallesi, 11128 ve 11129 parseller 18.08.2004-19.03.2005 onanlı 

1/5000 ölçekli A.Dudullu, Y.Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Y.Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı 

kapsamında “Park ve Dinlenme Alanları”nda, 20.11.2009-25.03.2011- 12.07.2013 onanlı 1/1000 ölçekli 

Ümraniye, Ihlamurkuyu, A.Dudullu, Y.Dudullu ve Esenşehir Mahallelerinin Havza İçinde Kalan Kısmına 

Ait Uygulama İmar Planı” kapsamında “Park Alanı”nda kalmaktadır. 


İlgi (a) yazı eki, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine ilişkin, teklif plan dosyasında, Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü’nün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım 

Müdürlüğü’nün, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün, İstanbul Valiliği İl Müftülüğü’nün, Ümraniye Kaymakamlığı 

İlçe Müftülüğü’nün kurum görüş yazılarının bulunduğu görülmüştür. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 06.11.2015 tarihli, 21362969-310.01/1170645-Bno:3832 

İbbno:194791 sayılı yazısı eki 05.11.2015 gün UP2015-36/01 sayılı İnceleme Komisyonu Kararında; 

“ULAŞIM KARARI:Ümraniye İlçesi, Y.Dudullu Mahallesi, 10/1 pafta, 11128-11129 parsellerin 

''Park Alanı"ndan "İbadet (Cami) Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği, 

-meri plana göre gerekli yol terklerinin yapılması, 

-teklif fonksiyona ilişkin otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi 

fonksiyon alanı içerisinde çözümlenmesi, 

-1/1.000 ölçekli plan tadilatı aşamasında Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nden tekrar Kurum görüşü 

alınması, 

koşullarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 11.09.2015 tarihli, 62656595.310.06-1728-166668 sayılı 

yazısında; 

81

“…Söz konusu alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar planlarına Esas 1/2000 

ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritalarında, '”ÖA-5b(Ayrışmış Kaya Alanları ile temsil edilen, Orta- Hafif 

Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar) lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Söz konusu haritalara ait 

açıklama raporunda; 

"ÖA-5b" lejantlı alanlar için; "Bu alanlarda yapı planlaması durumunda, ileri derecede ayrışmış 

kayaları yapı temelleri açısından değerlendirmek gerekli önlemleri tasarlamak için alana yönelik 

araştırmalar yapılmalıdır. Bu alanlar için bazı hafif önlemler alınması gerekir. Bu tür alanlar için, tipik 

önlem ayrışmanın derin olmadığı yerlerde yüzeydeki ayrışmış kesimi sıyırmak veya bodrumlu yapılar 

planlamak en kolay önlemdir. Kazı yapılması durumunda (özelikle derin kazı) bazı stabilite problemleri ile 

karşılaşılabilir. Bu nedenle, kazı yapılacak alanlarda kazı şevlendirme, iksa vb. uygulama projeleri 

hazırlanmalıdır. Mevcut yapılar zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip, gerekliliği durumunda 

teknik müdahalelerin yapılması gerekmektedir" denilmektedir. Ayrıca bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler, 

ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. 


alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve 

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5.000 ölçekli N. İ. Plan tadilatı jeolojik bakımdan 


Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 17.09.2015 tarihli, 40352154.310.01.04/1653İBB 

No:170101 sayılı yazısı ve eki 16.09.2015 tarihli Komisyon Raporunda: 

“Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; donatı alanı fonksiyon 

değişikliği ile yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planları'ndaki 

yeşil alan miktarının azaltılacağı ve komşu parseller ile var olan yeşil alan bütünlüğünün bozulacağı 

görüldüğünden; hazırlanan plan tadilatı teklifi komisyonumuzca uygun görülmemektedir.” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 27.10.2015 tarihli ve 24272852-310.01.03-542271 sayılı yazısında; 

“24.08.2015 tarih ve 285392943-754.[2010.6241].5113-2517128 Gd:7069 sayılı yazı ile Ümraniye 

İlçesi, Esenkent mahallesi 10/1 pafta, 11128 ve 11129 parsellere ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişiklik teklifine ilişkin İdaremiz görüşü talep edilmektedir. 

Söz konusu parseller Elmalı Baraj Havzasının uzun mesafeli koruma alanında ve 16.03.2005 tarih ve 

589 sayılı IBB Meclis Kararı ve 18.11.2009 tarih ve 2384 sayılı İBB Meclis Kararı ile kabul edilen plan 

sahalarında kalmaktadır. 

23.01.2011 sayılı İSKİ içmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.9.a. maddesi gereği imar planları 

hazırlanırken veya mevcut planlar revize edilirken İdaremiz olumlu görüşünün alınması 6.3. maddesi gereği 

de Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanan imar planlarının İdaremiz uygulamalarında esas alınması 

gerekmektedir. Ayrıca 23.01.2011 sayılı İSKİ içmesuyu Havzaları yönetmeliğinin 6.9.e. maddesi ve 

21.05.2015 tarih ve 2015/345 sayılı Yön. Kur. kararı ile kabul edilen İçmesuyu Havza Yönergesinin 8.3. 

maddesi gereği yoğunluk arttırıcı olmamak kaydıyla idaremiz uygulamalarında esas alınan meri planlara 

göre plan veya plan değişikliği yapılabilmektedir. 

24.08.2015 tarih ve 285392943-754.[2010.6241].5113-2517128 Gd:7069 sayılı yazı ve eki taslak 

1/5000 Ölçekli plan değişikliği incelenmiş meri planda park alanında kalan mezkur parsellerin taslak plan 

ile ibadet (cami) alanına alındığı görülmüştür. 23.01.2011 sayılı İSKİ içmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 

6.9.d.2 maddesinde kamu hizmeti İçin ayrılan konut dışı alanlara ait KAKS değerlerine sınırlama 

getirilmemiştir. Bununla beraber söz konusu alanın idaremize bağlı içmesuyu havzalarında kalması 

sebebiyle plana dair açıklanmayan hususlarda 23.01.2011 sayılı İSKİ içmesuyu Havzaları Yönetmeliğe 

uyulacağına dair hüküm eklenmesi gerekmektedir. 

Ayrıca parsellerin yakından geçen İdaremiz altyapı tesislerini gösterir bilgi paftası yazımız ekinde 

gönderilmektedir. Hatlarımızın geçtikleri güzergahların imar yolu olarak korunması ve bina çekme 

mesafelerinin buna uygun olarak düzenlenmesi gerekmektedir. 

1/5000 ölçekli taslak planın yukarıda yer alan şartlara göre yeniden düzenlenmesi halinde bu planın 

23.01.2011 sayılı İSKİ içmesuyu Havzaları Yönetmeliği hükümlerine göre uygun değerlendirilmesinde, 

ilgili kurumlarca onaylanması halinde de idaremiz uygulamalarında esas alınmasında bir sakınca 

bulunmamaktadır. Teklif planların ilgili ve yetkili makamlarca onaylanmasının ardından İdaremize 1 takım 

gönderilmesi hususunda gereğinin rica ederiz.”denilmektedir. 

İl Müftülüğü’nün 05.11.2015 tarihli ve 72659172-89221074/9574 sayılı yazısında; 

“İlçeniz Aşağı Dudullu Mahallesinde bulunan şahıs mülkiyetli 10/1 pafta, 11128 ve 11129 parsel 

sayılı taşınmazların park alanından çıkartılarak dini tesis alanına alınmasına ilişkin olarak hazırlanan 1/5000 

ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifinin uygun görüldüğüne dair Ümraniye Kaymakamlığının Müftülük 

ifadeli 02.11.2015 tarihli ve 86434258/754-1432 sayılı yazısı ilişikte gönderilmiştir.” denilmekte olup 

Ümraniye Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü’nün 02.11.2015 tarihli ve 86434258/754-1432 sayılı yazısında; 

“…bahse konu olan İlçemiz Yukarı Dudullu (Esenkent) Mahallesinde bulunan şahıs mülkiyetli 10/1 pafta 

82

11128 ve 11129 parsel sayılı taşınmazların park alanından çıkartılarak Dini Tesis Alanına alınmasına ilişkin 

olarak hazırlanan l/5000 Nazım İmar Planı değişiklik Teklifi Kaymakamlığımızca uygun görülmektedir.” 



İlgi (a) yazı ile bölgede var olan Cami ihtiyacının karşılanması için ilgilisinin muvafakati 

doğrultusunda şahıs mülkiyetinde olan ve 18.08.2004-19.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli A.Dudullu, Y. 

Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Y. Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı kapsamında “Park ve 

Dinlenme Alanı” lejantında kalan Ümraniye İlçesi Y.Dudullu (Esenkent) Mahallesi 10/1 Pafta 11128 ve 

11129 parsellerin “İbadet (Cami ) Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklik 

teklifi 5216 sayılı ve 3194 sayılı yasaların ilgili maddeleri uyarınca değerlendirilerek hakkında karar alınmak 

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi talep edilmektedir. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ile meri 1/5000 ölçekli planda 

“Park ve Dinlenme Alanı”nda kalan Ümraniye İlçesi Y.Dudullu Mah.10/1 pafta, 11128-11129 parseller 

“İbadet (Cami ) Alanı”na alındığı, teklif plan değişikliğinin 18.08.2004 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar 

plan paftasının altlık olarak kullanılarak hazırlandığı görülmekte olup, plan notları; 

“1-Plan değişikliği onama sınırı Y.Dudullu Mahallesi 10/1 pafta 11128 ve 11129 parsel sayılı 

taşınmazlar olup söz konusu alan ibadet (cami) alanıdır. 

2-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılmadan uygulama yapılamaz. 

3-Plan tasdik sınırı içerisinde 18.08.2004-19.03.2005 t.t. 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hükümleri 

geçerlidir. 

4-Açıklanmayan hususlarda mer'i imar planı, plan notları, mer'i imar yönetmeliği ve içmesuyu 

havzaları yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” 

şeklinde düzenlenmiştir. 

İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli plan değişiklik teklifinin, Ümraniye Kaymakamlığı 

İlçe Müftülüğünce uygun görüldüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce uygulama öncesinde 

yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi 

koşuluyla uygun bulunduğu, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce meri plana göre gerekli yol terklerinin 

yapılması, teklif fonksiyona ilişkin otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi 

fonksiyon alanı içerisinde çözümlenmesi, 1/1.000 ölçekli plan tadilatı aşamasında Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü'nden tekrar Kurum görüşü alınması koşullarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun 

bulunduğu, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünce yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar ve 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları’ndaki yeşil alan miktarının azaltılacağı ve komşu parseller ile var 

olan yeşil alan bütünlüğünün bozulacağı görüldüğünden uygun bulunmadığı görülmekte olup teklife ilişkin 

İSKİ Genel Müdürlüğünce söz konusu parseller Elmalı Baraj Havzasının uzun mesafeli koruma alanında ve 

16.03.2005 tarih ve 589 sayılı IBB Meclis Kararı ve 8.11.2009 tarih ve 2384 sayılı İBB Meclis 

Kararı ile kabul edilen plan sahalarında kaldığı, açıklanmayan hususlarda 23.01.2011 sayılı İSKİ içmesuyu 

Havzaları Yönetmeliğe uyulacağına dair hüküm eklenmesi gerektiği ve bilgi paftasında gösterilen hatların 

geçtiği güzergahların imar yolu olarak korunması ve bina çekme mesafelerinin buna uygun olarak 

düzenlenmesi gerektiği yönünde görüş verildiği anlaşılmaktadır. 

İlgi (a) yazı eki Plan Açıklama Raporunda, 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin hazırlanmasındaki 

gerekçe “Ümraniye İlçesi Y.Dudullu (Esenkent) Mahallesi 10/1 Pafta 11128 ve 11129 Parsel sayılı 

taşınmazların Park Alanında kaldığı ve Dini Tesis Alanına dönüştürülmesi istendiği ilgililerince tarafımıza 

bildirilmiş olup muvafakatları doğrultusunda plan tadilatı yapılması talep edilmektedir. 

Bu aşamadan sonra Belediyemizce bölgede var olan Cami ihtiyacının karşılanması için ilgililerinin 

muvafakati doğrultusunda şahıs mülkiyetli 10/1 Pafta 11128 ve 11129 Parsel sayılı taşınmazların Park 

Alanından çıkartılarak Dini Tesis Alanına alınmasına ilişkin olarak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

Değişiklik Teklifi hazırlanmıştır.” şeklinde açıklanmış olup ilgi (a) yazı eki teklif dosyasında bahse konu 

parsellere ilişkin parsel sahibinin plan değişikliği yapmaya yönelik Ümraniye Belediye Başkanlığına verdiği 

muvafakat örneğinin bulunduğu anlaşılmaktadır. 

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelendiğinde; Ümraniye İlçesi Y.Dudullu 

Mah.10/1 pafta, 11128-11129 parseller meri imar planında“Park ve Dinlenme Alanı” kalmaktayken 

ilgilisinin muvafakati doğrultusunda İlçe Belediye Başkalığınca hazırlana teklif plan değişikliği ile “İbadet 

(Cami ) Alanı”na alındığı, teklifle park donatısı azaltılırken dini tesis donatısının artırıldığı, söz konusu 

teklifin Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünce yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planları’ndaki yeşil alan miktarının azaltılacağı ve komşu parseller ile var olan yeşil 

alan bütünlüğünün bozulacağından uygun görülmemesine rağmen Ümraniye Kaymakamlığı İlçe 

Müftülüğünce uygun görüldüğü anlaşılmakta olup söz konusu teklif ile bölgenin ihtiyaçları ve teklife konu 

83

taşınmazların malikinin muvafakatı doğrultusunda bir kısım park alanı donatısının dini tesis alanı donatısına 

dönüştürüldüğü görülmüştür. ” Denilerek. 

İlgi (a) yazı ve ekleri ile 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ekte olup; yazımız ve eklerinin 

ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7.b 


olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ümraniye İlçesi, Y.Dudullu Mahallesi, 10/1 pafta 11128-11129 parsellere 

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan değişiklik teklifi incelenmiş olup teklife konu alanın meri 

plandaki fonksiyonlarının korunarak “Park alanı içerisinde taban alanı 200m² yi geçmeyen dinin tesis 

yapılabilir.” Plan notuna göre uygulama yapılması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 











84

T.C 




Rapor No: 

93 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/279 

KONUNUN ÖZÜ: Avcılar İlçesi, Ambarlı Mahallesi 22986 (eski 6334) parsele ilişkin “NİP-8804,7” Plan 

İşlem Numaralı 1/5000 ölç. N.İ.P.değ. teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 02 /2016 gün ve 2015/16031 -1150 sayılı 

yazısında; 

“İlgi: a) İlgilisinin 24.12.2015 gün planlama Müdürlüğüne kayıtlı 2015/16031 sayılı dilekçesi ve eki 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifi 

b) Başkanlığımızın 20.8.2004 gün, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

İlgi (a) dilekçe ile; Avcılar İlçesi, Ambarlı Mahallesi, 22986 (eski 6334 parsel) parselin meri Nazım 

İmar Planındaki “Park ve Dinlenme Alanı” fonksiyonunun bir kısmının iptal edilerek, 700 ki/ha yoğunlukta “ 

Konut Alanı” fonksiyonuna alınmasına ilişkin “NİP-8804,7” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı değişikliği teklifi ve ekleri tarafımıza iletilerek gereği talep edilmektedir. 

MÜLKİYET: 

İlgi (a) dilekçe eki tapu senedi örneğinden 22986 parselin 4200,00 m2. yüzölçüme sahip Hisseli Şahıs 

mülkiyetinde olup 29.05.2015 yılında edinildiği ve Avcılar Belediyesi Lehine 2942 S.Y.nın 7. Maddesine 

göre şerhli olduğu görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden ve ilgi (a) dilekçe eki fotoğraf 

paftasından; 22986 (eski 6334 parsel) sayılı parselin mevcutta boş olduğu anlaşılmaktadır. 


-15.12.2006 onanlı 1/5000 ölçekli Avcılar Revizyon Nazım İmar Planında; 22986 (eski 6334 parsel) 

parsel kısmen “Park ve Dinlenme Alanı”nda, kısmen “Yol Alanı”nda kalmaktadır. 

-28.08.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Avcılar Ambarlı Mahallesi, Uygulama İmar Planında da; 22986 

(eski 6334 parsel) parsel kısmen “Park ve Dinlenme Alanı”nda, kısmen “Yol Alanı”nda kalmaktadır. 


1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin, İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, 

Zemin İnceleme Müdürlüğü, Şehir Planlama Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, 

Kamulaştırma Müdürlüğü görüşleri tarafımıza iletilmiş olup iletilen görüşler aşağıdaki şekildedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 24.08.2015 gün ve Tn:913215-2961-155633 sayılı yazısı. 

“ULAŞIM KARARI: Avcılar İlçesi, Ambarlı Mahallesi, 22986 (eski 6334) parselin mer'i planlarda 

kısmen "Park Alanı", kısmen de "Yol Alaııı"nda kalmakta iken; %40'ı "Park ve Yol Alanı" olarak 

düzenlenerek "Park Alanı"nın bir kısmının 700 ki/ha yoğunluklu "Konut Alanı’na alınmasına ilişkin 1/5000 

ölçekli plan değişikliği teklifi; teklif parselin müdürlüğümüz çalışmaları kapsamında 200 araç kapasiteli 

"AVC-16" kodlu zeminaltı otopark alanında kaldığı ve teklifin bölgeye ilave inşaat alanı getirerek ulaşım 

taleplerini arttıracağı belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” 


Deprem ve Zemin inceleme Müdürlüğü’nün 05.08.2015 gün ve 06/1478-145361 sayılı yazısında; 

“İlgili alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli 

"Yerleşime Uygunluk Haritaları"na göre; kısmen "ÖA-2b" (heyelan, Orta-Hafıf Mühendislik Önlemleri 

Gerektiren alanlar), kısmen de "ÖA-6b" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; heyelan(ÖA-2b) ve Yapay 

Dolgu(ÖA- 4b) tehlikelerinin birlikte görüldüğü, Orta-Hafıf Mühendislik Önlemleri Gerektiren Karmaşık 

Problemli Alanlardır. 

Bu haritalara ait açıklama raporu yazımız ekinde verilmektedir (EK-2). Söz konusu alanlarda 

karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususlar, planlama ve inşaat aşamalarında uyulması ve uygulanması 

gereken önlem ve öneriler aşağıda açıklanmıştır. Buna göre; 

"ÖA-2b" (Heyelanlı Alanlar) lejantlı alanlar; "Orta-düşük stabilité sorunlarının görülebileceği 

alanlardır. Bu alanlar yumuşak zeminli yamaçlardan oluşurlar, stabiliteyi olumsuz etkileyebilecek eğime 

85

sahiptirler, kayma yüzeyleri 3-1 Om. arası derinliklerdedir ve yer altı suyu problemi içerirler. Bu nedenle; 

uygulama öncesi yapılacak etütlerde stabilité sorunu ayrıntılı olarak araştırılmalı ve gerekli görülen yerlerde 

zemin hareketi incelenerek uygulanabilecek projeler hazırlanmalıdır" denilmektedir. 

"ÖA-4b" (Yapay Dolgu) lejantlı alanlar; " yapay dolgu ile temsil edilirler. Bu alanlarda bulunan yapay 

dolgular; taşıyıcı olarak değerlendirilemediği için, yapılaşma öncesi yapılacak çalışmalarda kalınlıkları ve 

yayılımları tespit edilmelidir. Yapılaşma aşamasında bu dolgular sıyrılmalı veya yapılar dolgu altındaki daha 

yüksek taşıma kapasitesine sahip tabakalara taşıttırılmalıdır. Morfolojik olarak dere yataklarının hakim 

olduğu alanlar olup, yeraltı suyu yüzeye yakındır. Zemin büyütmesi riski gösterirler. Temel mühendisliği 

yönünden zayıf zeminlerdir. İçerdiği malzemenin özelliklerine bağlı olarak oturma sorunları görülebilir. 

Uygulama öncesinde yapılacak etütlerde ayrıntılı çalışmalar yapılıp, yukarıda belirtilen problemlerin varlığı 

ve oluşturacakları risklerin dereceleri saptanmalı ve bu problemlere karşı alınacak önlemler ayrıntılı olarak 

belirlenmelidir. Hazırlanacak jeoteknik rapor sonucuna göre, gerekli görülen tüm zemin iyileştirmeleri 

yapılmalıdır. Yeni yapılacak yapıların tasarım ve yapımı aşamasında sıkı denetim sağlanmalı ve mevcut 

yapıların zemin-temel, temel-yapı ve yapı statiği yönünden irdelenip gerekliliği durumunda teknik 

müdahaleler yapılmalıdır" denilmektedir. 

Sonuç olarak, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında elde 

edilecek bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 

Ölç. N.İ.Planı revizyonu jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 07.12.2015 tarih ve 04.01/498431 sayılı yazısında; 

“Yazı ekinde işaretli söz konusu parsel yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları dışında yer 

almakta olup, alanın içinden ve çevresinden geçen altyapı tesislerimizi gösterir bilgi paftası yazımız ekinde 

gönderilmektedir. 

İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi 

tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı 

tesislerine zarar verilmemelidir. 

Söz konusu imar plan tadilatıyla mevcut duruma göre yoğunluğun arttırılmasından dolayı İdaremiz 

altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır. 

Teklif planda "Yol Alanı"ndan çıkarılması önerilen alandan 0100 mm çapında içmesuyu hattımız 

geçmekte olup bu hattımızın geçtiği yol güzergahının korunması gerekmektedir. 

Söz konusu içmesuyu hattımızın deplase edilmesi durumunda ise deplase bedellerinin karşılanması, ne 

şekilde deplase edileceğine dair proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanması ve tarafınızca 

hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.”denilmektedir. 

Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 18.09.2015 tarih ve TN:997913-8380-170904 sayılı yazısında; 

“Söz konusu plan tadilatı teklifi ile 15/12/2006 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar Nazım İmar 

Planı'ndaki "Parklar ve Dinlenme Alanları" donatısı azaltılmakta, "700 ki/ha Yoğunluklu Konut Alanı" 

fonksiyonu ile birlikte açık alanlar yapılaşmaya açılarak yoğunluk arttırılmaktadır. 

Bununla birlikte Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'niıı 26. Maddesi 3. bendinde; "İmar planlarında 

bulunan sosyal ve teknik altyapı alanlarının kaldırılması, küçültülmesi veya yerinin değiştirilmesine dair plan 

değişiklikleri zorunluluk olmadıkça yapılmaz. Zorunlu hallerde böyle bir değişiklik yapılabilmesi için: 

İmar planındaki durumu değişecek olan sosyal ve teknik altyapı alanındaki tesisi gerçekleştirecek ilgili 

yatırımcı Bakımlık veya kuruluşların görüşü alınır. 

İmar planında yer alan yol hariç sosyal ve teknik altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel tesis 

atanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde eşdeğer 

yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir. Eşdeğer cilanın ayrılmasında yüzölçümü ve konum özellikleri 

korunur. Bu alanların yerinin değiştirilmesinde, mevcut plandaki hizmet etki alanına göre aynı uygulama 

etabı veya bölge içinde kalması, yaya erişim mesafelerinin dikkate alınması ve yeni tespit edilen alanın 

tesisin yapılmasına müsait olması zorunludur.” 

5. bendinde; "İmar planında verilmiş olan inşaat emsalinin, kat adedinin, ifraz şartlarının değiştirilmesi 

sonucu nüfus yoğunluğunun artırılmasına dair imar planı değişikliklerinde: 

a) Artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanları standartlara uygun olarak plan 

değişikliğine konu alana hizmet vermek üzere ayrılır. " ifadeleri yer almaktadır. 

Diğer taraftan, 3194 sayılı İmar Kanunu ve diğer ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda ilgi dilekçe 

konusu 22986 nolu parselin de içinde bulunduğu Avcılar İlçesinin D100 karayolu güneyinde kalan 

86

ölümünde 18/08/2010 tarihli Başkanlık Oluru ile çalışmalarına başlanan 1/5000 ölçekli Avcılar İlçesi D100 

Karayolu Güneyi Nazım İmar Planı teklifi, 27/12/2011 tarihli ve TN:4878017 sayılı yazımız ile incelenmek 

ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve konu hakkında; "...bölgedeki 

donatı alanları ihtiyaçları dikkate alınarak yeniden değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi..." 

mahiyetinde 16/08/2012 tarihli ve 1582 sayılı Meclis Kararı alınmıştır. 

İlgi yazı ekinde tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi ile ilgili talep donatı azaltıcı, yapı 

ve nüfus yoğunluğu arttırıcı olduğundan şehircilik ilkeleri, planlama esasları ve meri plan bütünlüğü 

açısından uygun mütalaa edilmemekte olup teklif planın yukarıda açıklanan süreç dahilinde çalışması devam 

eden bölge bütününe ait plan kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

Yeşil Alan ve Tesisler yapım Müdürlüğü’nün 13.08.2015 tarih ve 01.04/1441-150368 sayılı yazısında; 

“Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/5000 

ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları'ndaki yeşil alan miktarının azaltıldığı yapı ve 

nüfus yoğunluğunun ise arttırıldığı görüldüğünden; hazırlanan plan tadilatı teklifi komisyonumuzca uygun 

görülmemektedir.” denilmektedir. 

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 18.09.2015 tarih ve TN:997913-8380-170904 sayılı yazısında; 

“Konu incelenmiş olup, sözkonusu taşınmaza ait müdürlüğümüzde herhangi bir kamulaştırma işlemi 

mevcut değildir. denilmektedir. 


İlgi (a) dilekçe ile; Avcılar İlçesi, Ambarlı Mahallesi, 22986 (eski 6334 parsel) parselin meri Nazım 

İmar Planındaki “Park ve Dinlenme Alanı” fonksiyonunun bir kısmının iptal edilerek, 700 ki/ha yoğunlukta “ 

Konut Alanı” fonksiyonuna alınmasına ilişkin “NİP-8804,7” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı değişikliği teklifi ve ekleri tarafımıza iletilerek gereği talep edilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelendiğinde; 15.12.2006 onanlı 1/5000 

ölçekli Avcılar Revizyon Nazım İmar Planı G21a05a rumuzlu plan paftasının altlık olarak kullanıldığı, 

22986 (eski 6334 parsel) parselin plan değişikliği onama sınırı içine alındığı ve 22986 (eski 6334 parsel) 

parseldeki “Park ve Dinlenme Alanı” fonksiyonunun bir kısmının iptal edilerek, “Konut Alanı” fonksiyonu 

olarak planlandığı, yapılan bu düzenlemelere ilişkin plan paftasında ve plan açıklama raporunda; 

1. Plan tasdik sınırı, Avcılar İlçesi, Ambarlı Mahallesi, G21A05A pafta, 22986 parseldir. 

2. Plan tasdik sınırı içerisinde kalan alan; kısmen Yol Alanı, kısmen Park Alanı, kısmen de 700 ki/ha 

Yoğunluklu Konut Alanıdır. 

3. Plan tasdik sınırı içerisinde yer alan 22986 parselin %40'ı yol ve park alanı olarak planlanmıştır. 

4. Park ve yol alanları kamuya bedelsiz terkedilmeden uygulama yapılamaz. 

5. l/l 000 ölçekli uygulama imar planı onaylanmadan uygulama yapılamaz. 

6. Açıklanmayan hususlarda Meri nazım imar planı ve plan notları ile Meri İmar Yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir. " şeklinde plan notları önerildiği görülmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin; Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü görüşlerinin şartlı uygun olduğu, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 

“……Park Alanı"nın bir kısmının 700 ki/ha yoğunluklu "Konut Alanı’na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli 

plan değişikliği teklifi; teklif parselin müdürlüğümüz çalışmaları kapsamında 200 araç kapasiteli "AVC-16" 

kodlu zeminaltı otopark alanında kaldığı ve teklifin bölgeye ilave inşaat alanı getirerek ulaşım taleplerini 

arttıracağı belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” şeklinde olumsuz, 

Şehir Planlama Müdürlüğü’nün “…İlgi yazı ekinde tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi ile 

ilgili talep donatı azaltıcı, yapı ve nüfus yoğunluğu arttırıcı olduğundan şehircilik ilkeleri, planlama esasları 

ve meri plan bütünlüğü açısından uygun mütalaa edilmemekte olup teklif planın yukarıda açıklanan süreç 

dahilinde çalışması devam eden bölge bütününe ait plan kapsamında değerlendirilmesi 

gerekmektedir.”şeklinde olumsuz, Yeşil Alan ve Tesisler yapım Müdürlüğü’nün “…yürürlükte olan 1/5000 

ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları'ndaki yeşil alan miktarının azaltıldığı yapı ve 

nüfus yoğunluğunun ise arttırıldığı görüldüğünden; hazırlanan plan tadilatı teklifi komisyonumuzca uygun 

görülmemektedir.” şeklinde olumsuz ve Kamulaştırma Müdürlüğünün “Konu incelenmiş olup, adı geçen 

taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da 

alınmış bir Encümen Kararına rastlanmıştır.” şeklinde görüş yazısı bulunduğu görülmüştür. 

Söz konusu plan tadilatı teklifi ile 15.12.2006 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Avcılar Nazım İmar 

Planı'ndaki "Parklar ve Dinlenme Alanları"nın bir kısmının (%60’nın iptal edilerek yaklaşık 2520.00 m2 lık 

kısmının) "700 ki/ha Yoğunluklu “Konut Alanı" fonksiyona alınması ile yaklaşık 4410 m2 (2520 m2x 

E:1.75) Emsal Alanı getirildiği, bununda yapı ve nüfus yoğunluğunu artırıcı, plan bütünlüğünü bozucu, meri 

87

1/5000 ölçekli planda kamu kullanımına ayrılan “Park ve Dinlenme Alanı” donatısına eş değer alan 

önerilmemesi ve nüfus yoğunluğunu artırıcı tekliflerle bunun gerektirdiği donatı alanı ayrılması gerektiği 

hükmü ile Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 26. maddesine aykırı, Ulaşım Planlama Müdürlüğü 

görüşünde belirtilen 200 araç kapasiteli kamu yararı doğrultusunda hazırlanan "AVC-16" kodlu zeminaltı 

otopark projesini olumsuz yönde etkileyici olduğu görülmüş olup, Şehir Planlama Müdürlüğü görüş 

yazısında belirtilen ilgi dilekçe konusu 22986 nolu parselin de içinde bulunduğu Avcılar İlçesinin D-100 

Karayolu Güneyinde kalan bölüme ilişkin "...bölgedeki donatı alanları ihtiyaçları dikkate alınarak yeniden 

değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi..." mahiyetindeki 16.08.2012 tarih ve 1582 sayılı Meclis Kararı 

doğrultusunda çalışmaları devam eden bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerektiği düşünülmektedir. 

” Denilerek. 

Avcılar İlçesi, Ambarlı Mahallesi, 22986 (eski 6334 parsel) parsele ilişkin hazırlanan “NİP-8804,7” 

Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi (b) 



KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Avcılar ilçesi, Ambarlı Mahallesi, 22986 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup teklif nüfus yoğunluğunu arttırıcı plan bütünlüğünü 

bozucu nitelik taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 









88

T.C 




Rapor No: 

94 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/272 

KONUNUN ÖZÜ: UİP-401,8 PİN 04/09/2013 onanlı 1/1000 ölçekli Üsküdar Geri Görünüm ve Etkilenme 

Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planına ilişkin İtirazlar 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 02 /2016 gün ve 2015/12533-BN:654 


“İlgi: a) 11/07/2008 tarihli ve 511669 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne yazımız. 

b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 17/10/2008 tarihli ve 2406 sayılı kararı. 

c) 01/12/2008 tarihli ve 967619 sayılı İstanbul VI Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge 

Kuruluna yazımız. 

d) İstanbul VI Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 02/09/2009 tarihli ve 

2004 sayılı Kararı. 

e) 11/09/2009 tarihli ve 2013992 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne yazımız. 

f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 18/09/2009 tarihli ve 1466 sayılı kararı. 

g) Harita Müdürlüğü’nün 16/12/2009 tarihli ve 2342869 sayılı yazısı eki plan askı tutanağı. 

h) Üsküdar Belediye Başkanlığı’nın 03/11/2015 tarihli ve 671-3257-1140738 sayılı yazısı ve 

ekleri. 

ı) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün 14/04/2015 tarihli ve 

6270 sayılı yazısı. 

i) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün 16/02/2015 tarihli ve 


j) Üsküdar Belediye Meclisi’nin 07/10/2015 tarihli ve 2015/95 sayılı kararı. 

k) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 19/11/2015 tarihli ve 1906 sayılı kararı. 

İTİRAZ KONUSU: 

İlgi (h) yazı ile ilgi (ı) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü 

yazısında Boğaziçi Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgesine ilişkin, Danıştay 6. Dairesi’nin 18/12/2014 tarihli 

ve E:2014/1757-K:2014/8975 sayılı Kararı uyarınca; İstanbul İli, Üsküdar İlçesi, 1/5000 ölçekli Üsküdar 

Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgeleri Revizyon Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Geri 

Görünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı’na ilişkin itirazlar 

doğrultusunda yapılan düzeltmelere yönelik İstanbul I Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge 

Komisyonu’nun 06/11/2014 tarihli ve 01-417 sayılı Kararı gereği gerekli işlemlerin ilgili idarelerince 

yapılması gerektiğinin bildirildiği ve ilgi (i) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel 

Müdürlüğü yazısında belirtilen hususlardan İstanbul I Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge 

Komisyonu’nun 06/11/2014 tarihli ve 01-417 sayılı Kararı ile uygun görülen UİP -401,8 plan işlem numaralı 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin ilgi (j) Üsküdar Belediye Meclis Kararı ile aynen 

uygun bulunduğu belirtilerek, 5216 sayılı yasanın 7-b maddesi gereği onaylanmak üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisi’ne gönderilmesi hususunda gereğinin yapılması talep edilmiştir. 

PLAN ONAMA SÜRECİ: 

1/5000 ölçekli Üsküdar Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Revizyon Nazım İmar Planı ve 

ekleri ilgi (a) yazı ile yürürlükteki ilgili yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup, ilgi (b) Meclis Kararı ile uygun bulunarak aynen 

kabul edilmiştir. Söz konusu plan 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunun 17. 

maddesinde ifade edilen yasal süreç kapsamında değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (c) yazı ile 

İstanbul VI Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kuruluna iletilmiş ve ilgi (d) Kurul Kararında 

belirtilen düzeltmeler doğrultusunda uygun bulunmuştur. Söz konusu plan ilgi (e) yazı ile İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş ve ilgi (f) Meclis Karar ile aynen kabul edilmiş, İstanbul 

Büyükşehir Belediye Başkanınca 09/10/2009 tarihinde uygun bulunarak onanmış ve ilgi (g) yazıdaki tutanak 

ile 11/11/2009-11/12/2009 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır. 

09/10/2009 onanlı 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda Üsküdar Belediye 

Başkanlığı tarafından hazırlanarak İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 18/05/2012 tarihli ve 1115 

sayılı Kararıyla tadilen uygun görülen 1/1000 Ölçekli Üsküdar Boğaziçi Geri Görünüm ve Etkilenme 

89

Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 

18/05/2012 tarihli ve 1102 sayılı Kararıyla tadilen uygun görülen 1/5000 ölçekli Üsküdar Gerigörünüm ve 

Etkilenme Bölgeleri Koruma Amaçlı Revizyon Nazım İmar Planı Değişikliği, plan bölgesinin Doğal Sit 

statüsü taşımasından dolayı, ilgili yasal mevzuat kapsamında değerlendirilerek, karar alınmak üzere Çevre ve 

Şehircilik İl Müdürlüğü’ne iletilmiştir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 13949 sayılı Olur’u ile 04/09/2013 

tarihinde onaylanan 1/1000 Ölçekli Üsküdar Boğaziçi Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı 

Revizyon Uygulama İmar Planı, 23/09/2013-22/10/2013 tarihleri arasında Çevre ve Şehircilik İl 

Müdürlüğü’nde askıya çıkarılmıştır. 

MÜLKİYET: 

İtiraz konusu 219 pafta, 728 ada, 12 parsel Başkanlığımız tapu sorgulama sistemine göre hisseli 

şahıs mülkiyetinde olduğu anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

2014 yılı uydu fotoğrafı üzerinden yapılan incelemede; itiraz konusu 219 pafta, 728 ada, 12 

parselde, 3 katlı bir konut yapısının bulunduğu görülmüştür. 


İtiraz konusu 219 pafta, 728 ada, 12 parsel; 09/10/2009 onaylı 1/5000 ölçekli Üsküdar 

Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Revizyon Nazım İmar Planı’nda TAKS:0.15, KAKS:0.30, 

HMAKS:6.50 yapılaşma koşullarında Konut Yerleşme Alanları fonksiyonunda kalmaktadır. 

İtiraz konusu 219 pafta, 728 ada, 12 parsel; 04/09/2013 onaylı 1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi 

Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı’nda kısmen 

TAKS:0.15, KAKS:0.30, HMAKS:6.50 yapılaşma koşullarında Konut Alanları fonksiyonunda, kısmen de 

7.00 metrelik yol alanında kalmaktadır. 


04/09/2013 onaylı 1/1000 Ölçekli Üsküdar Boğaziçi Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgesi 

Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı’na askı süresi içinde yapılan itirazlara ilişkin ilgi (j) Meclis 

Kararında; 

“Üsküdar İlçesi, Burhaniye Mahallesi, 219 pafta, 728 ada, 12 parsel ilgilisince Çevre ve Şehircilik 

Bakanlığı’nca, 04/09/2013 t.t 1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma 

Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı ve 1 aylık askı süreci içinde yapılmış olan itiraz Komisyonumuzca 

incelenmiş olup; söz konusu itiraza ait teklifin, İstanbul I Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge 

Komisyonu’nun, 06/11/2014 tarih 01-417 No.lu Kararı gereğince uygun görüldüğüne dair Çevre ve 

Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün, 16/02/2015 tarih ve 2676 sayılı yazıları 

kapsamında daha önce terk olunan parselde ruhsatlı yapı bulunması ve mevcut kadastralın korunmasına 

yönelik olduğundan dolayı teklifin Müdürlüğünden geldiği bilgi paftasındaki şekliyle kabulüne 

Komisyonumuzca karar verilmiştir.” şeklindeki komisyon raporunun oy birliği ile kabul edildiği ifade 

edilmektedir. 



Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı’na askı süresi içinde yapılan itirazlara ilişkin ilgi (j) 

07/10/2015 tarih ve 2015/95 sayılı İlçe Meclis Kararı incelendiğinde; 

İstanbul I Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu’nun 06/11/2014 tarihli ve 01- 

417 sayılı Kararı gereği istenilen değişikliklerin yer aldığı ilgi (i) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal 

Planlama Genel Müdürlüğü yazısında bahsi geçen değişikliklerden; Üsküdar İlçesi, Burhaniye Mahallesi, 

219 pafta, 728 ada, 12 parsele yönelik itiraz doğrultusunda daha önce terk alınan parselde ruhsatlı yapı 

olduğu, mevcut kadastral parselin korunması ve TAKS:0,15 KAKS:0,30 HMAKS:6,50m yapılaşma 

koşullarında konut alanı olarak planlanması İstanbul I Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge 

Komisyonu’nun 06/11/2014 tarihli ve 01-417 sayılı Kararı ile uygun görülmüş olmasıyla itirazın geldiği 

şekliyle kabul edildiği görülmüştür. 

İtiraza ilişkin alınan ilgi (j) İlçe Belediyesi Meclis kararı doğrultusunda hazırlanan UİP-401,8 PİN 

numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin yapılan incelemede; 

F22-D-22-A-4-A Plan Paftasında; İtiraza konu 219 pafta, 728 ada, 12 parselin kuzeybatısından 

geçen 7.00 m’lik yolun istikametinin parsel sınırına oturtulacak şekilde yeniden düzenlendiği görülmektedir. 

İtiraza konu 219 pafta, 728 ada, 12 parselde yapılan düzenlemenin, İstanbul I Numaralı Tabiat 

Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu’nun 06/11/2014 tarihli ve 01-417 sayılı Kararı ile uygun görüldüğü 


Bununla birlikte söz konusu düzenleme 1/1000 ölçekli uygulama imar planı detayında 

olduğundan, meri 09/10/2009 onaylı 1/5000 ölçekli Üsküdar Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Revizyon 

Nazım İmar Planı kararlarını değiştirmemekte ve plan bütünlüğüne aykırılık teşkil etmemektedir. Söz konusu 

90

parseli de kapsayan bölgede İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (k) Kararı gereği nazım imar 

planı çalışmalarına başlanmıştır. ” Denilerek. 


Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Değişikliği teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup, yukarıda ifade 

edilen hususlar doğrultusunda askı süreci içinde yapılan itirazların, 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı 

Büyükşehir Kanununun ilgili maddelerine göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Üsküdar İlçesi, Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı 

Revizyon Uygulama İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup itiraza konu alanda bilgi planı çalışması 

yapıldığından meri plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









91

T.C 




Rapor No: 

95 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/273 

KONUNUN ÖZÜ: UİP-401,9 PİN 04/09/2013 onanlı 1/1000 ölçekli Üsküdar Geri Görünüm ve Etkilenme 

Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planına ilişkin İtirazlar 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 02 /2016 gün ve 2015/12535- 

BN:661 sayılı yazısında; 

“İlgi: a) 11/07/2008 tarihli ve 511669 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne yazımız. 

b) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 17/10/2008 tarihli ve 2406 sayılı kararı. 

c) 01/12/2008 tarihli ve 967619 sayılı İstanbul VI Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge 

Kuruluna yazımız. 

d) İstanbul VI Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 02/09/2009 tarihli ve 

2004 sayılı Kararı. 

e) 11/09/2009 tarihli ve 2013992 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne yazımız. 

f) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 18/09/2009 tarihli ve 1466 sayılı kararı. 

g) Harita Müdürlüğü’nün 16/12/2009 tarihli ve 2342869 sayılı yazısı eki plan askı tutanağı. 

h) Üsküdar Belediye Başkanlığı’nın 03/11/2015 tarihli ve 670-1140735 sayılı yazısı ve ekleri. 

ı) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün 14/04/2015 tarihli ve 


i) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün 16/02/2015 tarihli ve 


j) Üsküdar Belediye Meclisi’nin 07/10/2015 tarihli ve 2015/94 sayılı kararı. 

k) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 19/11/2015 tarihli ve 1906 sayılı kararı. 

İTİRAZ KONUSU: 

İlgi (h) yazı ile ilgi (ı) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü 

yazısında Boğaziçi Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgesine ilişkin, Danıştay 6. Dairesi’nin 18/12/2014 tarihli 

ve E:2014/1757-K:2014/8975 sayılı Kararı uyarınca; İstanbul İli, Üsküdar İlçesi, 1/5000 ölçekli Üsküdar 

Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgeleri Revizyon Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Geri 

Görünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı’na ilişkin itirazlar 

doğrultusunda yapılan düzeltmelere yönelik İstanbul I Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge 

Komisyonu’nun 06/11/2014 tarihli ve 01-417 sayılı Kararı gereği gerekli işlemlerin ilgili idarelerince 

yapılması gerektiğinin bildirildiği ve ilgi (i) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Genel 

Müdürlüğü yazısında belirtilen hususlardan İstanbul I Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge 

Komisyonu’nun 06/11/2014 tarihli ve 01-417 sayılı Kararı ile uygun görülen UİP -401,9 plan işlem numaralı 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin ilgi (j) Üsküdar Belediye Meclis Kararı ile aynen 

uygun bulunduğu belirtilerek, 5216 sayılı yasanın 7-b maddesi gereği onaylanmak üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisi’ne gönderilmesi hususunda gereğinin yapılması talep edilmiştir. 

PLAN ONAMA SÜRECİ: 

1/5000 ölçekli Üsküdar Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Revizyon Nazım İmar Planı ve 

ekleri ilgi (a) yazı ile yürürlükteki ilgili yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup, ilgi (b) Meclis Kararı ile uygun bulunarak aynen 

kabul edilmiştir. Söz konusu plan 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunun 17. 

maddesinde ifade edilen yasal süreç kapsamında değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (c) yazı ile 

İstanbul VI Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kuruluna iletilmiş ve ilgi (d) Kurul Kararında 

belirtilen düzeltmeler doğrultusunda uygun bulunmuştur. Söz konusu plan ilgi (e) yazı ile İstanbul 

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş ve ilgi (f) Meclis Karar ile aynen kabul edilmiş, İstanbul 

Büyükşehir Belediye Başkanınca 09/10/2009 tarihinde uygun bulunarak onanmış ve ilgi (g) yazıdaki tutanak 

ile 11/11/2009-11/12/2009 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır. 

09/10/2009 onanlı 1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda Üsküdar Belediye 

Başkanlığı tarafından hazırlanarak İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 18/05/2012 tarihli ve 1115 

sayılı Kararıyla tadilen uygun görülen 1/1000 Ölçekli Üsküdar Boğaziçi Geri Görünüm ve Etkilenme 

Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 

92

18/05/2012 tarihli ve 1102 sayılı Kararıyla tadilen uygun görülen 1/5000 ölçekli Üsküdar Gerigörünüm ve 

Etkilenme Bölgeleri Koruma Amaçlı Revizyon Nazım İmar Planı Değişikliği, plan bölgesinin Doğal Sit 

statüsü taşımasından dolayı, ilgili yasal mevzuat kapsamında değerlendirilerek, karar alınmak üzere Çevre ve 

Şehircilik İl Müdürlüğü’ne iletilmiştir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 13949 sayılı Olur’u ile 04/09/2013 

tarihinde onaylanan 1/1000 Ölçekli Üsküdar Boğaziçi Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı 

Revizyon Uygulama İmar Planı, 23/09/2013-22/10/2013 tarihleri arasında Çevre ve Şehircilik İl 

Müdürlüğü’nde askıya çıkarılmıştır. 

MÜLKİYET: 

İtiraz konusu 185 pafta, 918 ada, 8 parsel Başkanlığımız tapu sorgulama sistemine göre hisseli 

şahıs mülkiyetinde olduğu anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

2014 yılı uydu fotoğrafı üzerinden yapılan incelemede; itiraz konusu 185 pafta, 918 ada, 8 

parselde, yirmi adet yükseklikleri 1 kat ile 4 kat arasında değişen konut yapılarının ve yol üstünde de ticaret 

yapılarının bulunduğu görülmüştür. 


İtiraz konusu 185 pafta, 918 ada, 8 parsel; 09/10/2009 onaylı 1/5000 ölçekli Üsküdar 

Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Revizyon Nazım İmar Planı’nda TAKS:0.15, KAKS:0.30, 

HMAKS:6.50 yapılaşma koşullarında Konut Yerleşme Alanları fonksiyonunda kalmaktadır. 

İtiraz konusu 185 pafta, 918 ada, 8 parsel; 04/09/2013 onaylı 1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi 

Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı’nda kısmen 

TAKS:0.15, KAKS:0.30, HMAKS:6.50 yapılaşma koşullarında Konut Alanları fonksiyonunda, kısmen de 

7.00 metrelik yol alanında kalmaktadır. 



Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı’na askı süresi içinde yapılan itirazlara ilişkin ilgi (j) Meclis 

Kararında; 

“Üsküdar İlçesi, Çengelköy Mahallesi, 185 pafta, 918 ada, 8 parsel kapsamında ilgilisince Çevre 

ve Şehircilik Bakanlığı’nca, 04/09/2013 t.t 1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Geri Görünüm ve Etkilenme 

Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı’na 1 aylık askı süreci içinde yapılmış olan itiraz 

Komisyonumuzca incelenmiş olup; söz konusu itiraza ait teklifin, İstanbul I Numaralı Tabiat Varlıklarını 

Koruma Bölge Komisyonu’nun, 06/11/2014 tarih 01-417 nolu Kararı gereğince uygun görüldüğüne dair 

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal Planlama Müdürlüğü’nün, 16/02/2015 tarih ve 2676 sayılı yazıları 

kapsamında meri imar planındaki 7 m’lik yolun mevcut binaları koruyacak şekilde kaydırılması hususundaki 

teklifin Müdürlüğünden geldiği şekliyle kabulüne Komisyonumuzca karar verilmiştir.” şeklindeki komisyon 

raporunun oy birliği ile kabul edildiği ifade edilmektedir. 



Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı’na askı süresi içinde yapılan itirazlara ilişkin ilgi (j) 

07/10/2015 tarih ve 2015/94 sayılı İlçe Meclis Kararı incelendiğinde; 

İstanbul I Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu’nun 06/11/2014 tarihli ve 01- 

417 sayılı Kararı gereği istenilen değişikliklerin yer aldığı ilgi (i) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Mekansal 

Planlama Genel Müdürlüğü yazısında bahsi geçen değişikliklerden; Üsküdar İlçesi, Çengelköy Mahallesi, 

185 pafta, 918 ada, 8 parsele yönelik itiraz doğrultusunda 04/09/2013 onaylı 1/1000 Ölçekli Üsküdar 

Boğaziçi Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı’nda 185 

pafta, 918 ada, 8 parseldeki 7.00 m’lik yolun mevcut binaları koruyacak şekilde kaydırılmasının İstanbul I 

Numaralı Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu’nun 06/11/2014 tarihli ve 01-417 sayılı Kararı ile 

uygun görülmüş olmasıyla itirazın geldiği şekliyle kabul edildiği görülmüştür. 

İtiraza ilişkin alınan ilgi (j) İlçe Belediyesi Meclis kararı doğrultusunda hazırlanan UİP-401,9 PİN 

numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin yapılan incelemede; 

F22-D-17-D-3-B Plan Paftasında; itiraza konu 185 pafta, 918 ada, 8 parseldeki 7.00 m’lik yolun 

mevcut binaları koruyacak şekilde kaydırıldığı ve yolun iptal edildiği alanda kısmen Konut Alanı kısmen de 

Park Alanına önerildiği, işbu yeni düzenleme ile ayrıca 918 ada 4, 5 ve 6 parsellerdeki Yol Alanının 

tamamen Park Alanına, 918 ada 3 parseldeki Yol Alanının ise bir kısmının Park Alanına, 918 ada 2 

parseldeki Özel Eğitim Tesis Alanının ise kısmen 7.00 m’lik yol alanı kısmen de Park Alanına alındığı 


İtiraza konu 185 pafta, 918 ada, 8 parselde yapılan düzenlemenin, İstanbul I Numaralı Tabiat 

Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu’nun 06/11/2014 tarihli ve 01-417 sayılı Kararı ile uygun görüldüğü 


93

Bununla birlikte söz konusu itirazla mevcut binaları koruyacak yolun kaydırılmasına yönelik 

düzenleme 09/10/2009 onaylı 1/5000 ölçekli Üsküdar Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Revizyon Nazım 

İmar Planı plan kararlarını değiştirici nitelikte olmamakla birlikte söz konusu parseli de kapsayan bölgede 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (k) Kararı gereği nazım imar planı çalışmalarına başlanmış 

olup, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı bakımından park donatısını arttırıcı, özel eğitim donatısını azaltıcı 

nitelik taşıdığı görülmüştür. ” Denilerek. 


Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Değişikliği teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup, yukarıda ifade 

edilen hususlar doğrultusunda askı süreci içinde yapılan itirazların, 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı 

Büyükşehir Kanununun ilgili maddelerine göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Üsküdar İlçesi, Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Koruma Amaçlı 

Revizyon Uygulama İmar Planı’na yapılan itirazlar incelenmiş olup itiraza konu alanda bölge planı 

çalışması yapıldığından meri plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









94

T.C 




Rapor No: 

96 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/280 

KONUNUN ÖZÜ: Avcılar İlçesi, Cihangir Mahallesi 5079 parsele ilişkin “NİP-7367,2” Plan İşlem 

Numaralı 1/5000 ölç. N.İ.P.değ. teklifi. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 02 /2016 gün ve 2014/15679-1151 sayılı 

yazısında; 

“İlgi: a) İlgilisinin 18.11.2015 gün planlama Müdürlüğüne kayıtlı 2015/14158 sayılı dilekçesi ve eki 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği teklifi 

b) Başkanlığımızın 20.8.2004 gün, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

İlgi (a) dilekçe ile; Avcılar İlçesi, Cihangir Mahallesi, 5079 parselin meri Nazım İmar Planındaki 

kısmen TAKS: 0.10 yapılaşma şartlarında “Açık Kapalı Spor Alanı” fonksiyonunun iptal edilerek, E: 0.25 

yapılaşma şartlarında “ Özel Spor Alanı” fonksiyonuna alınmasına ilişkin “NİP-7367,2” Plan İşlem Numaralı 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ve ekleri tarafımıza iletilerek gereği talep edilmektedir. 

MÜLKİYET: 

İlgi (a) dilekçe eki tapu senedi örneğinden 5079 parselin 3260,00 m2. yüzölçüme sahip Hisseli Şahıs 

mülkiyetinde olup 28.12.1982 yılı ile 06.11.2013 yılları arasında edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM: 

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden ve ilgi (a) dilekçe eki fotoğraf 

paftasından; 5079 sayılı parselin bir kısmının mevcutta boş olduğu bir kısmında ise tek katlı bina bulunduğu 



-15.12.2006 onanlı 1/5000 ölçekli Avcılar Revizyon Nazım İmar Planında; 5079 parsel, TAKS: 0.10 

yapılaşma şartlarında, kısmen “Açık Kapalı Spor Alanı”nda, kısmen “Yol Alanı”nda kalmaktadır. 

-28.08.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Avcılar Denizköşkler Merkez Ambarlı Cihangir Mahallesi, 

Uygulama İmar Planında da; 5079 parsel kısmen “Açık Spor Alanı”nda kısmen “Yol Alanı”nda 

kalmaktadır. 


1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin, İstanbul Valiliği Gençlik Hizmetleri ve Spor İl 

Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, 

Kamulaştırma Müdürlüğü görüşleri tarafımıza iletilmiş olup iletilen görüşler aşağıdaki şekildedir. 

İstanbul Valiliği Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğünün 12.11.2015 gün, 66563742/24142 sayılı 

yazısında; 

“Konuya ilişkin olan Avcılar ilçesinde bulunan 30 pafta 5079 parselle ilgili görüş Spor Genel 

Müdürlüğümüze sorulmuş olup; alınan cevabı yazıda ise "İlgi yazınız ve ekleri incelenmiş olup, plan 

tadilatına konu İstanbul İli, Avcılar İlçesi, Cihangir Mahallesi, 30 pafta, 5079 parselde kayıtlı 3.260,00 m2 

yüzölçümlü taşınmaz üzerinde Genel Müdürlüğümüze ait herhangi bir tesis mevcut olmadığı gibi taşınmaza 

ihtiyaç da bulunmadığından kamulaştırılması düşünülmemekte olduğu ve 3194 Sayılı İmar Kanunu ve 

Uygulama Yönetmelikleri uyarınca tüm yetki ve sorumluluk ilgili belediyelere ait olmak üzere, taşınmazın 

plan değişikliği ile Özel Spor Tesisi Alanı olarak düzenlenmesinde Genel Müdürlüğümüzce bir sakınca 

görülmemektedir.” denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 13.11.2015 gün ve Tn:1195286 BN.3922 İBB.199401 sayılı yazısı. 

“ULAŞIM KARARI: 1-1/1000 ölçekli plan aşamasında "Esenyurt-Beylikdüzü Metro Hattı"na ilişkin 

Müdürlüğümüzden görüş alınması, 

2- Teklife konu alanın cepheli olduğu yollardan min. 5.00 m çekme mesafesi düzenlenmesi, 

95

3- Teklife konu alanın otopark alanı ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi 

fonksiyon alanı içerisinde çözümlenmesi şartları doğrultusunda bölgesel ulaşım sistemi açısından 

olumsuzluk yaratmamakla birlikte, mer'i plandaki Açık Spor Alanı donatısının alansal bütünlüğünün 

bozulduğu belirlendiğinden bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

“Deprem ve Zemin inceleme Müdürlüğü’nün 04.11.2015 gün ve 06/1993-192963 sayılı yazısında; 

“ İlgili alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli 

"Yerleşime Uygunluk Haritaları"na göre;büyük bir kısmı "UA" (Yerleşime Uygun Alan), 

küçük bir kısmı ise "ÖA-6b" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; sıvılaşma(ÖA-lb) ve Yapay 

Dolgu(ÖA-4b) tehlikelerinin birlikte görüldüğü, Orta-Hafıf Mühendislik Önlemleri Gerektiren Karmaşık 

Problemli Alanlardır.Bu haritalara ait açıklama raporu yazımız ekinde verilmektedir (EK-2). Söz konusu 

alanlarda karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususlar, planlama ve inşaat aşamalarında uyulması ve 

uygulanması gereken önlem ve öneriler aşağıda açıklanmıştır. Buna göre; 

"UA" (Uygun Alanlar) lejantlı alanlar; "sıvılaşma, zemin büyütmesi, heyelan, tsunami ve sel 

baskını riski bulunmamakta olup, temel mühendisliği bakımından yapılaşmaya elverişli alanlardır. Ancak, 

bu alanlar, her ne kadar yapılaşmaya uygun alanlar olsa da, yerel olarak bazı problemlerle karşılaşılabilir. 

Bu nedenle, uygulama öncesi parsel bazında yapılacak çalışmalarda lokal olarak görülebilecek sorunlar 

tespit edilmeli ve çözüm önerileri sunularak, uygulama projeleri bu hususlar göz önüne alınarak 

yapılmalıdır. Uygulama aşamasında yapılacak derin kazılarda ise, şev göçmesine ve çevre yapıların 

güvenliğinin sağlanmasına yönelik uygun iksa projeleri hazırlanmalı ve uygulanmalıdır" denilmektedir. 

ÖA-lb (düşük sıvılaşma potansiyeli) lejantlı alanlar; "sıvılaşma potansiyeli düşük olan bu alanlarda 

hakim litoloji kil, silt, kum ve çakıllardan oluşur. Yeraltı su düzeyi yüzeye yakın olup, zemin büyütmesi 

riski bulunmaktadır. Temel kazı şevlerinde duraysızlıklar oluşabilir. Bazen de kabul edilebilir limitleri aşan 

oturmalar, yapılarda deformasyon oluşturabilir. Bu alanlarda, orta-düşük sıvılaşma potansiyeli nedeniyle 

uygulama öncesinde yapılacak etütlerde ayrıntılı çalışmalar yapılıp, yukarıda belirtilen problemlerin varlığı 

ve oluşturacakları risklerin dereceleri saptanmalı ve bu problemlere karşı alınacak önlemler ayrıntılı olarak 

belirlenmelidir. 

Hazırlanacak jeoteknik rapor sonucuna göre, gerekli görülen tüm zemin iyileştirmeleri yapılmalıdır. 

Bu alanlar, olası bir depremden alanın özgün koşullarına bağlı olarak orta-yüksek derecede etkilenecek 

yerlerdir. Bu nedenle, yeni yapılacak yapıların tasarım ve yapımı aşamasında sıkı denetim sağlanmalı ve 

mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve yapı statiği yönünden irdelenip gerekliliği durumunda teknik 

müdahalelerin yapılması gerekmektedir" denilmektedir. 

"ÖA-4b" (Yapay Dolgu) lejantlı alanlar; " yapay dolgu ile temsil edilirler. Bu alanlarda bulunan 

yapay dolgular; taşıyıcı olarak değerlendirilemediği için, yapılaşma öncesi yapılacak çalışmalarda 

kalınlıkları ve yayılımlan tespit edilmelidir. Yapılaşma aşamasında bu dolgular sıyrılmalı veya yapılar dolgu 

altındaki daha yüksek taşıma kapasitesine sahip tabakalara taşıttırılmalıdır. Morfolojik olarak dere 

yataklarının hakim olduğu alanlar olup, yeraltı suyu yüzeye yakındır. Zemin büyütmesi riski gösterirler. 

Temel mühendisliği yönünden zayıf zeminlerdir. İçerdiği malzemenin özelliklerine bağlı olarak oturma 

sorunları görülebilir. Uygulama öncesinde yapılacak etütlerde ayrıntılı çalışmalar yapılıp, yukarıda belirtilen 

problemlerin varlığı ve oluşturacakları risklerin dereceleri saptanmalı ve bu problemlere karşı alınacak 

önlemler ayrıntılı olarak belirlenmelidir. Hazırlanacak jeoteknik rapor sonucuna göre, gerekli görülen tüm 

zemin iyileştirmeleri yapılmalıdır. Yeni yapılacak yapıların tasarım ve yapımı aşamasında sıkı denetim 

sağlanmalı ve mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve yapı statiği yönünden irdelenip gerekliliği 

durumunda teknik müdahaleler yapılmalıdır" denilmektedir. 

Sonuç olarak planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemintemel, 

temel-yapı ve yapı statiği yönünden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, 

yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama 

öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç. N.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun 


Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 09.12.2015 tarih ve TN:1292323-10685 sayılı yazısında; 

“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazların kamulaştırılmaları hususunda alınmış bir Encümen 

Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır.Ancak;sözkonusu taşınmazın ana 

arter üzerinde plan gereği kamuya terk edilmesi gereken alanların bulunduğu görülmüş olup, taşınmaz 

malikleri tarafından söz konusu alanların terki için herhangi bir taahhütte bulunulmamıştır.” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 15.12.2015 tarih ve 04.642911 sayılı yazısında; 

1-“Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen 

her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, 

belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir, hatlarımızın geçtiği 

güzergahlar yol veya yeşil alan korunmalıdır. 

96

2- Bahse konu plan sahası içinde yapılacak plan tadilatında mevcut duruma göre yoğunluğun 

artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır. 

3-İmar planlarında mevcut ve planlanan içmesuyu borularımızın geçtiği yol güzergahlarının 

06OOmm- 01000 mm arası çaplar için minimum 10,00 m., 01200 mm- 01600 mm arası çaplar için 

minimum 15,00 m., 01800 mm ve üstü çaplar için minimum 20,00 m. olacak şekilde düzenlenmesi 


4-Mevcut ve planlanan atıksu - yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahlar, imar plan 

çalışmalarında, imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. Mevcut ve planlanan hatlarımızın geçtiği imar 

yolları ve yeşil alanlar, 0300 mm - 0600 mm arası çaplar en az 5 m., 0700 mm - 01200 mm çaplar için en az 

lOm. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte planlanmalıdır. 5079parselden geçen 0800 mm çapındaki 

yağmursuyu hattımızın geçtiği güzergah minimum 10 metre genişlikte yol ya da yeşil alan olarak 

korunmalıdır. 

5-Ana isale hatlarımız ve kollektörlerimiz dışında yeri değişecek mevcut tesislerimizin bulunması 

halinde deplase bedelleri karşılanması, ne şekilde deplase edileceğine dair proje hazırlanmadan önce 

İdaremiz ile mutabakat sağlanması ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik 

ettirilmesi gerekmektedir.”denilmektedir. 


İlgi (a) dilekçe ile; Avcılar İlçesi, Cihangir Mahallesi, 5079 parselin meri Nazım İmar Planındaki 

kısmen TAKS: 0.10 yapılaşma şartlarında “Açık Kapalı Spor Alanı” fonksiyonunun iptal edilerek, E; 0.25 

yapılaşma şartlarında “ Özel Spor Alanı” fonksiyonuna alınmasına ilişkin “NİP-7367,2” Plan İşlem Numaralı 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ve ekleri tarafımıza iletilerek gereği talep edilmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelendiğinde; 15.12.2006 onanlı 1/5000 

ölçekli Avcılar Revizyon Nazım İmar Planı G21a05a rumuzlu plan paftasının altlık olarak kullanıldığı, 5079 

parselin plan değişikliği onama sınırı içine alındığı ve 5079 parseldeki “Açık-kapalı Spor Tesisi Alanı” 

fonksiyonu iptal edilerek, “Özel Spor Alanı” fonksiyonu olarak planlandığı, yapılan bu düzenlemelere ilişkin 

plan paftasında ve plan açıklama raporunda; 

“1- Plan değişikliği onama sınırı; avcılar ilçesi cihangir mahallesi 30 pafta 5079 sayılı parseli içermektedir. 

Bu alan özel spor alanı olup emsal 0.25’tir. 

2- Bu alanda; futbol, basketbol, voleybol, yüzme havuzu, tenis kortu gibi spor faaliyetlerini içeren kapalı ve 

açık tesisler yapılabilir. 

3- İlgili kamu kurum ve kuruluş görüşleri alınacaktır 

4- Jeolojik ve jeoteknik zemin etüt ve raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

5-Açıklanmayan hususlarda mer’i 1/5000 ölçekli nazım imar planı şartları ve mer’i imar yönetmelik 

hükümleri geçerlidir.”şeklinde plan notları önerildiği görülmektedir. 

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin; İstanbul Valiliği Gençlik Hizmetleri 

ve Spor İl Müdürlüğünün görüşünün uygun olduğu, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel 

Müdürlüğü görüşlerinin şartlı uygun olduğu, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün “İstanbul Otopark 

Yönetmeliği doğrultusunda kendi fonksiyon alanı içerisinde çözümlenmesi şartları doğrultusunda bölgesel 

ulaşım sistemi açısından olumsuzluk yaratmamakla birlikte, mer'i plandaki Açık Spor Alanı donatısının 

alansal bütünlüğünün bozulduğu belirlendiğinden bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.” 

şeklinde, Kamulaştırma Müdürlüğünün “Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazların kamulaştırılmaları 

hususunda alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır. 

Ancak;söz konusu taşınmazın ana arter üzerinde plan gereği kamuya terk edilmesi gereken alanların 

bulunduğu görülmüş olup, taşınmaz malikleri tarafından söz konusu alanların terki için herhangi bir 

taahhütte bulunulmamıştır.”şeklinde görüş yazısı bulunduğu görülmüştür. 

Özel mülkiyete konu Avcılar İlçesi, Cihangir Mahallesi, 5079 parselin kısmen TAKS: 0.10 yapılaşma 

şartlarında “Kapalı ve Açık Semt Spor Alanı” ndan, E; 0.25 yapılaşma şartlarında “ Özel Spor Alanı” olarak 

düzenlenmesine yönelik teklife ilişkin Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü’nün “..Genel 

Müdürlüğümüze ait herhangi bir tesis mevcut olmadığı gibi taşınmaza ihtiyaç da bulunmadığından..” 

yönünde görüşü bulunmakla birlikte kamu donatısını özel donatıya dönüştürücü niteliğinde olduğu, kamu 

kullanımına ayrılan donatı alanını azaltıcı, yapılaşmayı artırıcı, plan bütünlüğünü bozucu, plan kararlarını 

değiştirici ve söz konusu parselin komşu parsellerle birlikte “Açık Kapalı Spor Alanı”nda kaldığından donatı 

alanı bütünselliğini ve meri plan lejantını bozucu ve benzer nitelikteki diğer parsellere emsal teşkil edici 

nitelik olduğu ve ayrıca ilgilisince 06.11.2013 tarihinde edinilen söz konusu parselin 15.12.2006 tasdik 

tarihli 1/5000 ölçekli meri planında “Kapalı ve Açık Semt Spor Alanı” fonksiyonunda kaldığı 


Avcılar İlçesi, Cihangir Mahallesi, 5079 parsele ilişkin hazırlanan “NİP-7367,2” Plan İşlem Numaralı 

1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve 

97

genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek 

ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Avcılar ilçesi, Cihangir Mahallesi, 5079 parsel sayılı yere ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup plan bütünlüğünü bozucu nitelik taşıdığından 

komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 









98

T.C 




Rapor No: 

97 

Tarih: 

11.02.2016 

Dosya No: 

2016/274 

KONUNUN ÖZÜ: Beyoğlu İlçesi, Piripaşa Mahallesi, 2997 ada, 15 parsele ait 20.07.2015 t.t.1/5000 ölç. 

N.İ.P.Tadilatına itiraz. 


yazısında; 

“İlgi: a) 22.01.2015 tarih, G/313962-GD134-Ç-1119 sayılı Beyoğlu Belediye Başkanlığı yazısı ve 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği paftaları ile teklif dosyası. 

b)11.06.2015 tarih, 2015-1316 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

c)15.07.2015 tarih, 1232 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı. 

d)16.10.2015 tarih, 2015-9963 sayılı Dağıtımlı yazımız. 

e)20.11.2015 tarih, /116103 sayılı İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü itiraz yazısı. 

eki 

İTİRAZ: 

İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün ilgi (e) yazısı ile Beyoğlu İlçesi, Piripaşa Mahallesi, 2997 

ada, 15 parselin “Sağlık Tesis Alanı”ndan; “3-2997 ada, 15 parselde Belediye Hizmet Alanında idari 

yönetim birimleri, semt konağı, muhtarlık gibi kamusal hizmete yönelik kullanımlar ile sağlık ocağı, 

poliklinik ve aile sağlığı merkezi gibi sağlık hizmetlerine yönelik kullanımlar yer alabilir.” plan notu ile 

birlikte “Belediye Hizmet Alanı (BHA)”na alınmasına ilişkin 20.07.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Plan Tadilatına itiraz edilmektedir. 

MÜLKİYET: 

Dosyasında yer alan Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın 12.11.2014 

tarih, 95715 sayılı yazısından ve Tapu Sorgulama Sisteminden; Beyoğlu İlçesi, Pirimetmetpaşa Mahallesi, 

2997 ada, 15 parselin 1381 m2 büyüklüğünde ve Maliye Hazinesi ile Beyoğlu Belediye Başkanlığı’nın 

hisseli mülkiyetinde olduğu anlaşılmıştır. 

MEVCUT DURUM: 

Söz konusu alanda; Hasköy Piripaşa Aile Sağlığı Merkezi ve Piripaşa Muhtarlığı bulunmaktadır. 

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU: 

Beyoğlu İlçesi, Piripaşa Mahallesi, 2997 ada, 15 sayılı parsel; 05.04.2001 tasdik tarihli 1/5000 

ölçekli Halıcıoğlu Sütlüce Nazım İmar Planında; “Sağlık Tesisleri Alanı”nda kalmakta iken 20.07.2015 

tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı ile söz konusu alan “Belediye Hizmet Alanı”na 

alınmış 

1-Plan değişikliği onama sınırı Piripaşa Mahallesi, 2997 ada, 15 parseli kapsamaktadır. 

2-Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki 2997 ada, 15parsel Belediye Hizmet Alanı olup İlçe 

Belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır. 

3-2997 ada, 115 parselde Belediye Hizmet Alanında idari yönetim birimleri, semt konağı, 

muhtarlık gibi kamusal hizmete yönelik kullanımlar ile sağlık ocağı, poliklinik ve aile sağlığı 

merkezi gibi sağlık hizmetlerine yönelik kullanımlar yer alabilir. 

4-1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliği onaylanmadan uygulama yapılamaz. 

5-Belirtilmeyen hususlarda yürürlükteki nazım imar plan hükümleri geçerlidir.”şeklinde plan notları 

düzenlenmiştir. 

2997 ada, 15 parsel; 21.03.2003 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Beyoğlu Halıcıoğlu Sütlüce Koruma 

Amaçlı Uygulama İmar Planında ise “Sağlık Tesis Alanı” ve “Yol Alanı”nda kalmaktadır. Söz konusu planın 

teklife konu “Sağlık Tesis Alanı”nda 5m yapı yaklaşma mesafesi bırakılmış olup ilgili plan notunda 

“6.Eğitim, Sağlık, Kültür, Dini, Resmi, PTT, İtfaiye, Sosyal Tesis, Katlı Otopark vb. kamuya ait donatı 

alanlarında çevre yapılanma koşullarını aşmamak kaydı ile ilgili kamu kurumunun görüşü ve kanunun 

99

yönetmelikleri ile İstanbul Büyükşehir belediyesince onaylanacak mimari avan projeye göre uygulama 

yapılacaktır.”denildiği görülmüştür. 


20.07.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatına ilişkin kurum görüşlerinde; 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 21.11.2014 tarih, /1176911-3483 sayılı yazısında; 

“…Beyoğlu İlçesi,Piripaşa Mahallesi, 2997 ada, 15 parsel; 05.04.2001 t.t.’li Beyoğlu Halıcıoğlu- 

Sütlüce Nazım İmar Planında “Sağlık Tesisleri Alanı”nda kalmakta iken söz konusu parselin “Belediye 

Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifi; 

*Yola gerekli terklerin yapılması, 

*1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli meri planlarda teklife konu parsele komşu 2997 ada 1- 

2 ve 16 parsellerde Sağlık Tesisi Alanı fonksiyonunda planlandığından, Sağlık Tesisi 

Alanı ve Belediye Hizmet Alanı yeterli olan büyüklüklerinin belirlenerek planlanması, 

*1/1000 ölçekli plan yapım aşamasında 

-“Sağlık Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde 

her 60 m2 lik inşaat alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır.” plan notunun 

eklenerek, 

-“Belediye Hizmet Alanının fonksiyonunun otopark ihtiyacı İstanbul Otopark 

Yönetmeliği uyarınca karşılanacaktır.”plan notunun eklenerek, 

-07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan 

Değişikliği İnceleme Komisyonu kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi 

bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla, 

güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz 

önüne alınarak ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından 

itibaren minimum 5 metre çekilerek imar istikametinin bilgi paftasında 

gösterildiği şekilde kırılarak 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nden görüş alınması hususlarının yerine getirilmesi şartıyla bölgesel ulaşım 

sistemi açısından uygun bulunmaktadır…”denildiği, 

İstanbul Valiliği Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın 12.11.2014 tarih, 

95715 sayılı yazısında; 

“….Sağlık Tesis Alanı ve Belediye Hizmetlerinde kullanılmak üzere taşınmazın tahsisi talep 

edildiğinden, plan tadilatı yapılması ve İl Sağlık Müdürlüğünden alınan 03.11.2014 tarihli 101756 sayılı 

yazısında belirtilen hususlara uyulması kaydıyla Sağlık Tesis Alanı ve Belediye Hizmet Binası yapılmak 

üzere Beyoğlu Belediye Başkanlığına 2 (iki) yıllık ön tahsis yapılması hususunda Valiliğimizce 

(Defterdarlık) sakınca bulunmamaktadır…” denildiği, 

İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün 04.11.2014 tarih, /102602 sayılı yazısında; 

“…söz konusu taşınmaz üzerinde Beyoğlu Belediye Başkanlığınca yapılacak binanın proje 

yapımında Müdürlüğümüz görüşü alınması, yapılacak binada müstakil giriş çıkışı sağlayacak şekilde zemin 

katta 5 hekimlik Aile Sağlığı Merkezi olarak kullanılabilecek alanın ve bu alan ile birlikte bir katın Toplum 

Sağlığı Merkezi hizmetlerinde kullanılmak üzere sağlık hizmetlerine ayrılması ve ayrılan bu alanların 

Bakanlığımız adına bedelsiz tahsis edilmesi kaydıyla; söz konusu taşınmazın Beyoğlu Belediye Başkanlığına 

tahsis edilmesinde sakınca görülmemektedir…”denildiği, 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 03.11.2014 tarih, 1772-206709 sayılı yazısında; 

“…Söz konusu planlama alanı tarafınızca hazırlattırılan İmar Planlarına esas 1/1000 ölçekli 

“Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda “Qal-AJE1 (Alüvyon-Ayrıntılı Jeoteknik Etüt Gerektiren 

Alanlar 1) lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır.Söz konusu alana ait açıklama raporunda bu alanlar; “yer 

altı suyu içeren, taşıma gücü düşük, gevşek granüler malzeme ve kohezyonlu zemin özelliğinde plastisitesi 

orta-yüksek yumuşak kil seviyeleri içeren alüvyon alanlardır.yapılan sondajlarda ve alınan jeofizik ölçülerin 

genel olarak değerlendirilmesi sonrasında gevşek kum seviyelerde yrel olarak olması muhtemel sıvılaşma 

riski ve yumuşak killerde ise oturma şeklinde deformasyonlar incelenmelidir.Taşıma gücü düşük bu 

alanlarda hazırlanacak detaylı jeolojik-jeoteknik etütlerle ana kaya derinliği ve taşıma gücü, yapılaşma 

kriterleri, olası max yatay ivme, sıvılaşma riski ve oturma analizleri yapılarak, bunları önlemeye yönelik 

zemin iyileştirme yöntemleri belirlenmelidir.Hazırlanacak detaylı jeolojik-jeoteknik etüt raporunun mülga 

Afet İşleri genel Müdürlüğü’nün ilgili birimine onaylatılması gerekmektedir.”denilmektedir. 

Sonuç itibariyle ilgi yazı talebi yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususlar doğrultusunda 

değerlendirilmiş olup konu hakkında Müdürlüğümüz görüşünün verilebilmesi için ‘Qal-AJE1’ lejantlı alanda 

100

yerleşime uygunluk amaçlı imar planlarına esas ayrıntılı jeolojik-jeoteknik etüt raporu hazırlanarak, raporun 

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın (Mekansal Planlama genel Müdürlüğü) 28.09.2011 tarih ve 102732 sayılı 

(9 no.lu) genelgesi gereğince Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğü’nün ilgili 

birimine onaylatılması gerekmektedir...”denildiği, 

İGDAŞ Genel Müdürlüğü’nün 03.11.2014 tarih, 50.40/76848 sayılı yazısında; 

“…2997 ada, 15 parselin cephe aldığı, Şaban Deresi Sokak kaldırım üzerinde Doğalgaz İstasyonu 

(Bölge Regülatörü) bulunmaktadır. Doğalgaz bölge regülatörü ve hatlarının yapılacak uygulama imar 

planlarına işlenmesi, çelik doğalgaz hatlarına min. 2.50m boru orta aksından (boru sağı ve solu ayrı ayrı 

olarak), polietilen doğalgaz hatlarına 1.25m boru orta aksından (boru sağı ve solu ayrı ayrı olarak) yapı 

yaklaşma sınırı ile inşaat yapım ve diğer altyapı inşası yapılabilir plan notu eklenmelidir…”denildiği 



Beyoğlu Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısında; 08.10.2014 tarih, GD/370 sayılı Başkanlık Onayı 

alınarak hazırlandığı belirtilen Beyoğlu İlçesi, Piripaşa Mahallesi, 2997 ada, 15 sayılı parselin “Sağlık Tesis 

Alanı”ndan “Belediye Hizmet Alanı (BHA)”na alınmasına ilişkin NİP-5123,4 Plan İşlem Numaralı 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7-b maddesine göre 

gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

Söz konusu teklif, “…Beyoğlu İlçesi, Piripaşa Mahallesi, 2997 ada, 15 sayılı parselin “Sağlık Tesis 

Alanı”ndan “Belediye Hizmet Alanı (BHA)”na alınmasına ilişkin NİP-5123,4 Plan İşlem Numaralı 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin;donatıdan donatıya yapılan bir değişiklik olması ve kamu 

yararı nitelik taşımasına karşın 

-Meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında; 2997 ada, 15 parsel ile birlikte komşuluğundaki bir kısım 

alanın da “Sağlık Tesis Alanı”nda kaldığı, teklife konu 15 parselin “Belediye Hizmet Alanı”na alınması 

halinde yaklaşık 2500 m 2 lik “Sağlık Tesis Alanı”nın, yaklaşık 750 m 2 ye düşeceği, 

-3. nolu teklif plan notu ile belirlenen ve “Belediye Hizmet Alanı” içerisinde yer alabilecek sağlık 

hizmetlerine yönelik kullanımların, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’ndeki Belediye Hizmet Alanı 

lejantı içerisinde yer alabilecek fonksiyonlardan olmadığı, 

-Belediye Hizmet Alanı” için yapılanma şartı belirlenmeyip avan projeye bırakıldığı, 

-Meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının 6. Nolu plan notunda; kamuya ait donatı alanlarında 

çevre yapılanma koşullarını aşmamak kaydıyla Büyükşehir Belediyesince onaylanacak mimari avan proje 

ile uygulama yapılabileceği belirtilmişken teklif plan değişikliğinin 2. Maddesinde “….2997 ada, 15 parsel 

Belediye Hizmet Alanı olup İlçe Belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama 

yapılacaktır.”denildiği tespit edilmiştir...” şeklindeki değerlendirmemizi içeren ilgi (b) Başkanlık Makamı 

yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine sunulmuştur. 

Büyükşehir Belediye Meclisinin; “…Beyoğlu İlçesi, Piripaşa Mahallesi, 2997 ada, 15 parsele ait 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup kamu yararı niteliği taşıdığından uygun 

görülmüştür...”şeklindeki ilgi (c) kararı ile aynen uygun bulunmuş ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan 

Tadilatı paftaları Büyükşehir Belediye Başkanınca 20.07.2015 tarihinde onaylanmıştır. 

Söz konusu 20.07.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatının ilgi (d) yazımız ile 

dağıtımı yapılmış ve 23.10.2015-23.11.2015 tarihleri arasında askıya asılmış olup, askı süresi içinde ilgi (e) 

yazı ile söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine itiraz edilmiştir. 

20.07.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Değişikliğinde; ““3-2997 ada, 115 parselde 

Belediye Hizmet Alanında idari yönetim birimleri, semt konağı, muhtarlık gibi kamusal hizmete yönelik 

kullanımlar ile sağlık ocağı, poliklinik ve aile sağlığı merkezi gibi sağlık hizmetlerine yönelik kullanımlar 

yer alabilir.”şeklinde plan notu yer almaktadır. 

İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün ilgi (e) yazısında; 

“…-İstanbul Defterdarlığı’nın 23.07.2014 tarih, 68041 sayılı yazısı ile söz konusu 2997 ada, 15 parsel sayılı 

taşınmazın Hazine hissesinin Belediye Başkanlığınız tarafından Sağlık Tesis Alanı ve Belediye 

Hizmetlerinde kullanılmak üzere tahsisinin talep edildiği bildirilerek Müdürlüğümüz görüşü istenmiş olup 

02.09.2014 tarih, 82478 sayılı cevabi yazımız ile söz konusu taşınmazın 2997 ada, 15 parsel sayılı 

taşınmazın Belediye Başkanlığına tahsisinin Müdürlüğümüzce uygun görülmediği bildirilmiştir. 

24.10.2014 tarih, 24542 sayılı Beyoğlu Belediye Başkanlığı yazısı ile söz konusu taşınmazın Sağlık Tesis 

Alanı ve Belediye hizmetlerinde kullanılmak üzere Belediyeleri adına tahsisinin talep edildiği bildirilerek bu 

101

talep doğrultusunda Müdürlüğümüzce muvafakat verilmesi talep edilmiş olup Beyoğlu Belediyesi ile 

yapılan şifai görüşmelerde proje içerisinde sağlık tesisinin karşılanacağı bildirildiğinden,03.11.2014 tarih, 

101756 ve 04.11.2014 tarih, 102602 sayılı yazılarımız ile söz konusu taşınmaz üzerinde Beyoğlu Belediye 

Başkanlığınca yapılacak binanın proje yapımında Müdürlüğümüz görüşü alınması, yapılacak binada 

müstakil giriş çıkışı sağlanacak şekilde zemin katta 5 hekimlik Aile Sağlığı Merkezi olarak kullanılabilecek 

alanın ve bu alan ile birlikte bir katın Toplum Sağlığı Merkezi hizmetlerinde kullanılmak üzere sağlık 

hizmetlerine ayrılması ve ayrılan bu alanların Bakanlığımız adına bedelsiz tahsis edilmesi kaydıyla söz 

konusu taşınmazın Beyoğlu Belediye Başkanlığına tahsis edilmesinde sakınca görülmediği bildirilmiştir. 

Ancak 23.10.2015-23.11.2015 tarihleri arasında askıya çıkarılan Beyoğlu İlçesi, Piripaşa Mahallesi, 

2997 ada, 15 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli 20.07.2015 tasdik tarihli plan tadilatı incelendiğinde taşınmazın 

plan tadilatı ile Belediye Hizmet Alanına alındığı, plan notlarında sadece “Belediye Hizmet Alanında idari 

yönetim birimleri, semt konağı, muhtarlık gibi kamusal hizmete yönelik kullanımlar ile sağlık ocağı, 

poliklinik ve aile sağlığı merkezi gibi sağlık hizmetlerine yönelik kullanımlar yer alabilir.” notu olduğu 

tespit edilmiştir. 

İstanbul İlinin artan nüfusunun sağlık ihtiyacını karşılayabilecek sağlık hizmet binalarının temininde 

güçlük yaşanması ve maliyetinin yüksek olması nedeniyle 04.11.2014 tarih 102602 sayılı yazımızda da talep 

edilen Beyoğlu Belediye Başkanlığınca yapılacak binanın proje yapımında Müdürlüğümüz görüşü alınması, 

yapılacak binada müstakil giriş çıkışı sağlanacak şekilde zemin katta 5 hekimlik Aile Sağlığı Merkezi olarak 

kullanılabilecek alanın ve bu alan ile birlikte bir katın Toplum Sağlığı Merkezi hizmetlerinde kullanılmak 

üzere sağlık hizmetlerine ayrılması ve ayrılan bu alanların Bakanlığımız adına bedelsiz tahsis edilmesi 

gerekli görülmektedir. 

Bu nedenle konunun 23.10.2015-23.11.2015 tarihleri arasında askıya çıkaraılan Beyoğlu İlçesi, 

Piripaşa Mahallesi, 2997 ada, 15 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli 20.07.2015 tasdik tarihli plan tadilatına itiraz 

kapsamında değerlendirilerek plan notlarına”taşınmaz üzerine yapılacak binada sağlık hizmetlerinde 

kullanılmak üzere müstakil giriş çıkışı sağlanacak şekilde zemin katta 5 hekimlik Aile Sağlığı Merkezi 

Olarak kullanılabilecek alan ve bu alan ile birlikte bir kat Toplum Sağlığı Merkezi hizmetlerinde 

kullanılmak üzere sağlık hizmetlerine ayrılacak ve ayrılan bu alanlar süresiz ve bedelsiz olarak Sağlık 

Bakanlığına tahsis edilecektir. Avan Proje ile ilgili olarak İl sağlık Müdürlüğünden uygun görüş alınacaktır.” 

Şeklinde plan notunun eklenmesi, aksi halde söz konusu 2997 ada, 15 taşınmazın sağlık Tesis Alanı olarak 

korunması…” denilerek 20.07.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatına itiraz 

edilmektedir. ” Denilerek. 

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.07.2015 tarih, 1232 sayılı kararı ile uygun görülen Beyoğlu İlçesi 

Piripaşa Mahallesi, 2997 ada, 15 parsele ait 20.07.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan 

Tadilatına yönelik ilgi (e) itiraz yazısı yazımız ekinde olup konunun, 3194 sayılı İmar Kanununun 8.maddesi 

gereği görüşülerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beyoğlu İlçesi, Piripaşa Mahallesi, 2997 ada 15 parsele ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı tadilatına yapılan itiraz incelenmiş olup “Avan proje ile ilgili İl Sağlık 

Müdürlüğünden uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz.” Şeklindeki plan notunun 1/5000 ölçekli 

plana eklenmesi, bunun dışında kalan konularda meri 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması 










102

KOMİSYON RAPORLARI

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?